Хлопковый спор между Бразилией и США - Brazil–United States cotton dispute

Бразилия против США
СудАпелляционный орган ВТО
Полное название делаСША - Субсидии на хлопок Нагорья
Утверждал18 марта 2003 г.
Решил3 марта 2005 г.
Цитирование (и)DS267
Держа
Поддержка США своей хлопковой промышленности несовместима с их обязательствами по Соглашению СКМ.
Применяемые законы
Соглашение СКМ

В Хлопковый спор между Бразилией и США был Мировая Торговая Организация урегулирование спора дело (DS267) о несправедливых субсидиях на хлопок. В 2002, Бразилия - крупный конкурент по экспорту хлопка - выразил растущую обеспокоенность по поводу Соединенные Штаты хлопковые субсидии путем возбуждения дела об урегулировании спора в ВТО (DS267 ) против некоторых особенностей хлопковой программы США. 18 марта 2003 г. была создана комиссия для рассмотрения спора.[1] Аргентина, Канада, Китай, Китайский Тайбэй, Европейские сообщества, Индия, Пакистан и Венесуэла участвовали в качестве третьих сторон.[1] Сосредоточившись на шести конкретных претензиях, связанных с платежными программами США, Бразилия утверждала, что США не выполнили свои обязательства по Соглашению Уругвайского раунда по сельскому хозяйству (AoA) и Соглашению о субсидиях и компенсационных мерах (SCM).[2] 8 сентября 2004 года комиссия ВТО по урегулированию споров (DS) вынесла решение против Соединенных Штатов по нескольким ключевым вопросам.[3]

Соединенные Штаты являются вторым по величине производителем и крупнейшим в мире экспортером хлопка. В последние годы Соединенные Штаты экспортируют все большую долю своей годовой продукции, в значительной степени из-за сокращения использования мельниц внутри страны.[3]

31 августа 2009 г. после серии обращений со стороны США и Бразилии ВТО вынесла решение по спору DS267.[4][5]

Смысл решения состоит в том, что оно показывает, что США и Европейский Союз использовали лазейки и творческий учет продолжать демпинговать товары на развивающихся рынках, нанося ущерб бедным фермерам развивающихся стран. Группа по урегулированию споров ВТО также обнаружила, что США неправильно указали некоторые программы как «не искажающие торговлю», хотя на самом деле они искажали торговлю.[6]

В октябре 2014 года взаимоприемлемое решение хлопкового спора было достигнуто незадолго до того, как Бразилия была настроена повысить тарифы на американские товары на сотни миллионов долларов.[7] Это включало автомобили, электронику и фармацевтику.[7] По условиям соглашения США предоставили Бразильскому институту хлопка единовременный платеж в размере 300 миллионов долларов США.[8]

Последствия для африканских стран

В Международный консультативный комитет по хлопку (ICAC) оценивает, что субсидии снижают цены на хлопок на 10%, а Всемирный банк оценивает это число в 12,9%.[9] Это означает ежегодную потерю доходов африканских стран в размере 147 миллионов долларов.[9] Oxfam По оценкам, только отмена субсидий на хлопок в США приведет к увеличению цен на 6-14% и, таким образом, к увеличению среднего дохода домохозяйств в Западной Африке на 2-9% - достаточно, чтобы покрыть расходы на питание для 1 миллиона человек.[9]

По данным ICAC, даже несмотря на то, что Соединенные Штаты могут быть ведущим экспортером хлопка, стоимость производства значительно выше, чем в других странах.[9] Средняя стоимость производства фунта хлопка составляет 0,80 доллара за фунт по сравнению с 0,35 доллара в западноафриканской стране. Бенин.[9]

По данным экономики сельского хозяйства в Калифорнийский университет в Дэвисе, отмена американских субсидий приведет к необратимому сдвигу цен на хлопок в сторону повышения.[10] В результате цены будут колебаться вокруг более высокой средней цены.[10] Кроме того, цены на сельскохозяйственную продукцию обычно устанавливаются ежегодно перед маркетинговым сезоном, а это означает, что фермеры не всегда ощущают полную волатильность колебаний цен.[10]

Однако субсидии на хлопок в промышленно развитых странах - не единственная причина падения цен на хлопок за последние 50 лет.[11] Технологический прогресс и конкуренция со стороны синтетические волокна (например, нейлон).[11]

Исследование, проведенное по заказу ICTSD Марио Халесом из Корнелл Университет, предполагает, что цены на хлопок выросли бы за базовый период 1998-2007 гг., если бы США сократили субсидии, которые комиссия по спорам ВТО сочла незаконными после жалоб со стороны Бразилия.[12]

Фермеры в бедных странах могли бы выиграть от повышения мировых цен на хлопок в среднем на 6 процентов за тот же базовый период, если бы США приняли предложения африканских стран по сокращению субсидий, предоставляемых производителям в более богатых странах.[2][12]

В исследовании говорится, что производство хлопка в США могло бы снизиться на целых 15 процентов, если бы африканские предложения в проекте Дохинского соглашения применялись к историческим уровням производства в течение десятилетнего периода, изученного в исследовании, и производства в ЕС. может упасть на целых 30 процентов. Однако объем производства может увеличиться на 3–3,5 процента в год. Бразилия, Центральная Азия и Западная Африка - при росте стоимости производства до 13 процентов.[12]

Точно так же, если бы предложения африканских стран, включенные в проект Доха, были применены к торговым потокам в течение десятилетнего периода, рассматриваемого в исследовании, объемы экспорта США упали бы в среднем на 16 процентов. Средние объемы экспорта резко увеличились бы для Бразилии и Индии (12-14 процентов) и на меньший, но все же значительный объем в Узбекистане, странах-производителях хлопка в Западной Африке «C-4» (Бенин, Буркина-Фасо, Чад и Мали ), и Австралия (2–2,5 процента).[12]

Результирующее законодательство

Согласно последней версии закона о сельском хозяйстве США, хлопок будет иметь самые низкие субсидии из всех полевых культур США, когда раньше он имел самые высокие.[13] Версии этого законопроекта, внесенные в сенат и палату представителей, устранят множество аспектов субсидирования хлопка в США, включая прямые выплаты фермерам противоциклических платежей.[13] Цель обеих этих политик - увеличить доход фермеров при падении цен на хлопок.[13]

Однако фермеры, выращивающие хлопок, все равно будут в определенной степени защищены.[13] Законопроекты Палаты представителей и Сената включают Программа защиты совокупного дохода (STAX), который служит формой защиты доходов фермеров.[13]

STAX гарантирует фермерам, выращивающим хлопок, что они получат от 70% до 90% ожидаемого дохода от своей площади, который определяется Министерство сельского хозяйства США (USDA).[14] Федеральные субсидии покрывают 80% премий по этой программе страхования.[14] Согласно Бюджетное управление Конгресса, ориентировочная стоимость этой программы составляет 3,29 миллиарда долларов.[14] Законопроект о хозяйстве не содержит ограничений на выплаты, которые может получить любой фермер, выращивающий хлопок, в рамках программы STAX.[14]

Бразилия также согласилась не предлагать новые ответные санкции ВТО против хлопковых программ США, пока действует закон о сельском хозяйстве или «против гарантий экспорта сельскохозяйственной продукции». [15]

Бразильская хлопковая промышленность

Бразилия является пятым по величине производителем хлопка в мире.[16]

Согласно последней информации Министерства сельского хозяйства США, Бразилия является пятой по величине страной-производителем хлопка. [17] и третий по величине экспортер в мире. Цены на хлопок продолжали снижаться - не из-за изменений в хлопковой политике США (которая больше не считается программной культурой в соответствии с Законом о сельском хозяйстве 2014 года), а скорее из-за политики Китая в отношении хлопка.[18]

Сегодня производители хлопка США полагаются только на страховые продукты (программа STAX) после того, как отменили все механизмы поддержки Farm Bill.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б "Соединенные Штаты - субсидии на хлопок нагорья". wto.org. Мировая Торговая Организация. Получено 12 сентября 2017.
  2. ^ а б «Хлопок: что может означать сделка в Дохе для торговли?» (PDF). Международный центр торговли и устойчивого развития. Ноябрь 2010. Архивировано с оригинал (PDF) на 2011-11-10. Получено 2011-10-25.
  3. ^ а б Шнепф, Рэнди (25 января 2008 г.). «Дело Бразилии в ВТО против хлопковой программы США» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 2008-07-30.
  4. ^ Решение арбитра - обращение в арбитраж Соединенных Штатов в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 4.11 Соглашения SCM Проверено 31 августа 2009.
  5. ^ Решение арбитра - обращение в арбитраж Соединенных Штатов в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 7.10 Соглашения SCM Проверено 31 августа 2009 г.
  6. ^ Демпинг: начало конца?: Последствия решения в хлопковом споре между Бразилией и США В архиве 2011-06-07 на Wayback Machine Oxfam International, 2004 г.
  7. ^ а б Джалоник, Мэри Клэр (1 октября 2014 г.). «США и Бразилия разрешают десятилетнюю торговую борьбу за субсидии на хлопок». Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинал 4 декабря 2014 г.. Получено 5 апреля 2015.
  8. ^ «Соглашение США и Бразилии о разрешении споров по торговле хлопком - Международный центр торговли и устойчивого развития». www.ictsd.org.
  9. ^ а б c d е Лазцери, Томас. «Западные субсидии на хлопок угрожают африканским фермерам». Сеть веры и справедливости в африканской Европе. Архивировано из оригинал 3 апреля 2015 г.. Получено 12 апреля 2015.
  10. ^ а б c Даггер, Селия В. (21 июня 2007 г.). «Если США сократят субсидии на хлопок, Африка получит выгоду». Нью-Йорк Таймс. Получено 12 апреля 2015.
  11. ^ а б «Хлопковые субсидии в богатых странах означают более низкие цены во всем мире». Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. Получено 12 апреля 2015.
  12. ^ а б c d Каким образом торговая сделка по хлопку повлияет на страны-экспортеры и импортеры?, Марио Джейлс Корнельский университет, апрель 2010 г.
  13. ^ а б c d е МакКланахан, Пейдж (4 июня 2013 г.). «Закон о сельском хозяйстве США обещает сокращение субсидий на хлопок, поскольку давление Бразилии окупается». Хранитель. Получено 5 апреля 2015.
  14. ^ а б c d «Хлопковая сделка между США и Бразилией увековечивает нездоровый статус-кво субсидий». Вашингтон Пост. 7 октября 2014 г.. Получено 12 апреля 2015.
  15. ^ Нидхэм, Вики. «США и Бразилия урегулируют хлопковый спор». Холм. Получено 12 апреля 2015.
  16. ^ Фитцпатрик, Анна (29 марта 2011 г.). "Бум хлопковой промышленности Бразилии". Рио Таймс. Получено 12 апреля 2015.
  17. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-12-07. Получено 2015-10-13.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  18. ^ Редакция Рейтер. «Обновление 3 - Китай освободит хлопок из государственных резервов в этом году - NDRC».
  19. ^ «По мере реализации закона о сельском хозяйстве для хлопка США остаются проблемы». 16 июля 2015 г.

внешняя ссылка