Центральная комиссия по регулированию электроэнергетики - Central Electricity Regulatory Commission

Центральная комиссия по регулированию электроэнергетики
केंद्रीय बिजली विनियामक आयोग
CERC Logo.png
Обзор агентства
Сформирован24 июля 1998 г.
ЮрисдикцияЦентральное правительство Индии и межгосударственная передача
Штаб-квартираНью-Дели
Руководители агентства
  • Г-н П. К. Пуджари, председатель
  • Г-н И. С. Джа, член
  • Г-н Арун Гоял, член
Материнское агентствоМинистерство энергетики
Интернет сайтhttp://www.cercind.gov.in/

Центральная комиссия по регулированию электроэнергетики (CERC), ключевой регулятор энергетического сектора Индии, является уставной орган функционирует с квазисудебный статус под сек - 76 из Закон об электроэнергии 2003 г.. CERC был первоначально учрежден 24 июля 1998 г. Министерства энергетики Закон о комиссиях по регулированию электроэнергетики 1998 года для рационализации тарифы на электроэнергию прозрачная политика в отношении субсидий, продвижение эффективных и экологически безопасных политик, а также по вопросам, связанным с регулированием тарифов на электроэнергию. CERC был создан в первую очередь для регулирования тарифов Производство электроэнергии компании, принадлежащие или контролируемые правительством Индии, и любая другая генерирующая компания, которая имеет комбинированную схему для выработка энергии и межгосударственный передача энергии, в том числе тарифы генерирующих компаний.

История

2 июля 1998 г., признавая необходимость реформ в электроэнергетическом секторе страны, Центральное правительство Индии продвинулся вперед, чтобы принять Закон о Комиссии по регулированию электроэнергетики 1998 года,[1] который санкционировал создание Центральной комиссии регулирования электроэнергетики с обязанностью устанавливать тарифы центрально принадлежащих или контролируемых генерирующих компаний. Министерство энергетики Индии опубликовало Закон о комиссиях по регулированию электроэнергетики 1998 года.[2] Помимо CERC, закон также ввел положение о создании Государственной комиссии по регулированию электроэнергетики. (SERC) наряду с правом устанавливать тарифы без необходимости принимать отдельные законы штата.

Г-н С.Л. Рао был первым председателем CERC (1998–2001 гг.).[3]

В марте 2004 г. Индийский институт менеджмента - Ахмедабад (IIM-A) призвал к слиянию Центрального управления электроэнергетики (CEA) и Центральная комиссия по регулированию электроэнергетики (CERC) на том основании, что технические и экономические регулирующие функции должны выполняться в тесной координации.[4] Несмотря на то, что Закон об электроэнергии (EA) 2003 предусматривает отдельную идентичность для CERC и CEA, и в краткосрочной перспективе необходимо разделение, два регулирующих органа в конечном итоге должны быть объединены, поскольку между ними существует значительная синергия. Но Министерство энергетики отклонило рекомендации IIM-A в этом отношении и отметило, что фиксация тарифов находится в исключительной прерогативе комиссий по регулированию электроэнергетики (ERC), и никакая другая организация или правительство не играет никакой роли в этом отношении.

1 сентября 2009 года CERC подписала Меморандум о взаимопонимании (МоВ) со всемирно известными организациями США. Федеральная комиссия по регулированию энергетики по развитию и регулирующему надзору за рынком электроэнергии, надежностью сетей, энергоэффективностью, услугами по передаче и распределению в Индии.[5]

Обязательства

  • Сформулируйте эффективный механизм установления тарифов, который обеспечивает быстрое и ограниченное по времени рассмотрение тарифных петиций, способствует конкуренции, экономии и эффективности ценообразования на оптовые мощности и услуги по передаче и обеспечивает минимальные вложения.
  • Регулирование тарифов центральных генерирующих станций.
  • Регулирование тарифов на вырабатываемую и продаваемую электроэнергию по штатам в комплексном пакете.
  • Регулирование тарифов на межгосударственную передачу и содействие открытому доступу при передаче между штатами.
  • Выдавать лицам лицензии на деятельность в качестве лицензиатов на передачу электроэнергии и торговцев электроэнергией в отношении их межгосударственных операций.
  • Для разрешения споров с участием генерирующих компаний или лицензиатов передачи.
  • Улучшить работу и управление региональными системами передачи через Индийский кодекс электросетей (IEGC), Тарифы на основе доступности (ABT ), так далее.
  • Для определения и обеспечения соблюдения стандартов качества, непрерывности и надежности обслуживания лицензиатами.
  • Содействовать развитию рынка электроэнергии и фиксировать торговую наценку в межгосударственной торговле электроэнергией, если это будет сочтено необходимым.
  • Выполнять другие функции, которые могут быть возложены на него в соответствии с Законом.

Консультативные функции

  • Формулировка Национальная электроэнергетическая политика и тарифная политика.
  • Содействие конкуренции, эффективности и экономии в деятельности электроэнергетической отрасли.
  • Поощрение инвестиций в электроэнергетику.
  • Любые другие вопросы, переданные Центральным правительством в Центральную комиссию.

Председатели

  • Проф. С. Л. Рао (с 03.08.1988 по 21.01.2001)
  • Басу А.К. (04.04.2002 - 23.03.2007)
  • Д-р Прамод Део (09.06.2008 - 08.06.2013)
  • Г-н Гириш Б. Прадхан (22.10.2013 - 17.12.2017)
  • Г-н П. К. Пуджари (01.02.2018 по настоящее время)

Члены

  • Г-н А. Р. Раманатан (август 1988 г. - декабрь 2000 г.)
  • Г-н Д. П. Синха (с августа 1988 г. по ноябрь 2002 г.)
  • Г-н Г. С. Раджамани (август 1998 г. - июль 2003 г.)
  • Г-н К. Н. Синха (с мая 2001 г. по май 2006 г.)
  • Г-н Бхану Бхушан (февраль 2004 г. - февраль 2009 г.)
  • Г-н А. Х. Юнг (февраль 2005 г. - февраль 2007 г.)
  • Г-н Р. Кришнамурти (с мая 2007 г. по январь 2010 г.)
  • Г-н С. Джаяраман (сентябрь 2008 г. - май 2013 г.)
  • Г-н В. С. Верма (февраль 2009 г. - февраль 2014 г.)
  • Г-н М. Дина Дайалан (март 2010 г. - февраль 2015 г.)
  • Г-н А. К. Сингхал (октябрь 2013 г. - октябрь 2018 г.)
  • Бакши А.С. (август 2014 г. - июль 2018 г.)
  • Д-р М. К. Айер (август 2015 г. - февраль 2020 г.)
  • Г-н И. С. Джа (с января 2019 г. по настоящее время)
  • Г-н Арун Гоял (апрель 2020 г. по настоящее время)

Важный совет правительству

  1. Что касается сроков для тарифных планов конкурсные торги (01-06-2010)
  2. Относительно открытого доступа (18-05-2010)
  3. По поводу установки выделенного линии передачи (14-05-2010)
  4. По вопросам регулирования форвардных контрактов на электроэнергию и рынков производных инструментов на электроэнергию (19-02-2010).[6]
  5. По вопросу о предлагаемых поправках к Тарифной политике (14-1-2010)
  6. О внесении изменений в Стандартную тендерную документацию для развития линий электропередачи посредством конкурсных торгов (13-1-2010)
  7. По вопросам регулирования форвардных контрактов на электроэнергию и рынков производных финансовых инструментов (18-11-2009)
  8. Относительно руководящих принципов и стандартных тендерных документов для проведения конкурсных торгов на основе тарифов на закупку услуг передачи (12-11-2009)
  9. Относительно ограждения государственных диспетчерских пунктов (11-08-2009).[7]
  10. О конкурсных закупках услуг передачи (06-05-2009)
  11. Относительно приказа правительств различных штатов (27-04-2009)
  12. Относительно ставок амортизации, подлежащих уведомлению в соответствии с Законом о компаниях. (20-04-2009)
  13. Относительно назначения центральным правительством торговца электроэнергией для импорта электроэнергии из других стран (13-04-2009)
  14. Относительно приказа штата Карнатака в соответствии с разделом 11 Закона об электроэнергии 2003 года (5-02-2009)
  15. О мерах по ограничению ценообразования на электроэнергию на краткосрочном рынке (22-12-2008)[8]

Регулирующая независимость

Регулирующая независимость
Процесс выбораВыбор председателя / членов Правительством по рекомендации отборочной комиссии
Квалификационные критерии Предписано
Критерии дисквалификацииПредписано
Критерии удаления
& Процедура		Критерии изложены. Удаление с советом Верховного суда Индии
Владение5 лет. Не имеет права на повторное назначение
Назначение персоналаМожет назначать секретаря и определять количество, характер и категории других сотрудников, но с одобрения правительства.
Зарплата персоналаЗаработная плата персонала может быть определена с одобрения правительства постановлением.
ФинансыРасходы на оплату Консолидированный фонд Индии[9]
Отношение
с правительством		Квазисудебный орган, но подчиняется политике правительства Индии.

Эволюция тарифов на электроэнергию и роль CERC

Однократный тариф

Система одноставочных тарифов была в моде в Индии для ценообразования на тепловую энергию до 1992 года. Однокомпонентный тариф для станции рассчитывался таким образом, чтобы покрывать как фиксированные, так и переменные (энергетические) затраты при определенной (нормативный) уровень генерации.

Недостаток:

  1. Производство энергии сверх нормативного уровня принесло дополнительный доход. т. е. превышение фиксированных и переменных затрат станции.
  2. Стимулы и сдерживающие факторы для производства электроэнергии были линейно связаны с годовой Фактор нагрузки завода (PLF) электростанции.

Двухставочный тариф на Генерацию согласно К.П. Комитет Рао (1992)

Обнаружив, что однократный тариф, особенно для центральных генерирующих станций, не способствует ни экономическому производству электроэнергии в соответствии с порядком, ни удовлетворительной работе региональных сетей, правительство Индии приняло в 1992 году формулу двухставочного тарифа. за NTPC станций на основе рекомендаций Комитета КП Рао.

Признавая, что со стороны NTPC (Центральные генерирующие станции) не будет мотивации поддерживать высокий уровень эффективности и доступности, если им будет выплачиваться полная фиксированная стоимость независимо от уровня генерации и переменных затрат за количество фактически произведенной энергии, КП Комитет Рао рекомендовал схему поощрения / сдерживания как вариант простого двухставочного тарифа. Схема предусматривала увязку стимулов и сдерживающих факторов с Коэффициент загрузки завода (PLF) плюс предполагаемое поколение, что в действительности Наличие завода.[10]

Эволюция тарифов на основе доступности (ABT)

Однако серьезные проблемы с эксплуатацией региональных сетей сохранялись даже после 1992 года. Это было связано с тем, что компания K.P. Комитет Рао смог решить только одну задачу; Центральная сторона поколения. Избыточное использование средств некоторыми государственными советами по электричеству в часы пиковой нагрузки и недоиспользование в часы непиковой нагрузки продолжалось неуклонно, что приводило к серьезным отклонениям частоты и постоянным операционным / коммерческим спорам.

В 1994 году теплоходы ECC of USA были сданы в эксплуатацию по гранту Азиатский банк развития провести всестороннее исследование энергосистемы Индии и рекомендовать подходящую структуру тарифов. ECC представила свой отчет в феврале 1994 г., рекомендуя Тариф доступности для генерирующих станций, который в принципе был принят ГОИ в ноябре 1994 года. Национальная целевая группа (NTF) была создана Министерством энергетики в феврале 1995 года для наблюдения за выполнением рекомендаций ECC. Основываясь на обсуждениях NTF между 1995 и 1998 годами, Министерство энергетики разработало формулировку так называемого Тариф на основе доступности (ABT).[11]

Следуя духу Закона о комиссиях по регулированию электроэнергетики 1998 г. и вслед за передачей соответствующих полномочий, предоставленных в соответствии с разделом 43 A (2) Закона об электроэнергии (электроснабжении) 1948 г., CERC, вступившим в силу с 15 мая 1999 г., правительство Индии направило вышеуказанный проект уведомления ABT в CERC vide OM от 31.5.1999 для доработки после надлежащего обсуждения. Затем проект уведомления был выпущен посредством публичного уведомления, и были предложены комментарии / возражения. Комиссия в июле 1999 г. провела подробные слушания по вышеизложенному. Приказ ABT от 4 января 2000 г. Комиссии значительно отличается от проекта уведомления, а также от преобладающего тарифного плана.

Стандартная модель тарифа

Тариф на поставку электроэнергии состоит из двух частей:

  1. Фиксированная плата или плата за мощность (для возмещения годовой фиксированной стоимости)
  2. Энергия или переменные платежи (для возмещения затрат на первичное топливо, где это применимо)

Годовая фиксированная стоимость (AFC) генерирующей станции или системы передачи должна состоять из следующих компонентов:[12]

  1. Рентабельность собственного капитала (Икра);
  2. Проценты на ссудный капитал;
  3. Амортизация;
  4. Интерес на Рабочий капитал;
  5. Эксплуатация и обслуживание затраты;
  6. Стоимость вторичного мазута (для электростанций, работающих на угле и лигните);
  7. Специальное пособие на ремонт и модернизацию или отдельное компенсационное пособие, если применимо.

Плата за электроэнергию должна покрывать стоимость первичного топлива и расходы на потребление известняка (где применимо) и должна быть оплачена каждым бенефициаром за всю энергию, которую планируется поставить такому бенефициару с корректировкой цен на топливо и известняк.

Отношения с другими органами электроэнергетического сектора (Минприроды, CEA, Апелляционный суд)

Апелляционный суд и CERC

Апелляционный суд for Electricity был установлен центральным правительством для тех, кто не удовлетворен приказом Центральной комиссии по регулированию электроэнергетики или государством.[13] Трибунал имеет право отменить или изменить это постановление, как и Суд по подоходному налогу или Центральный административный трибунал. В трибунал следует обратиться в течение 45 дней с момента получения решения потерпевшим.

Центральное управление электроэнергетики (CEA) и CERC

С 1 апреля 1999 г. CEA возложила на CERC задачу регулирования тарифов на электроэнергию центральных государственных энергетических компаний, межгосударственных генерирующих компаний, тарифов на передачу электроэнергии между штатами. Раздел −76 из Закон об электроэнергии 2003 года предусматривает, что CERC состоит из председателя и трех других членов. И один из членов CERC (Ex-Officio) должен быть председателем CEA.
В секторе энергетики Индии CEA заботится о:

  1. Положение о планировании где необходимо регулировать спрос на электроэнергию и разрыв предложения.
  2. Строительное регулирование где Правильно регулируется строительство тепловых, гидро-, газовых электростанций и энергосистем.

Принимая во внимание, что CERC заботится о третьем аспекте регулирования энергетического сектора -

3.Регулирование тарифов, чисто экономическое занятие.

Национальная электроэнергетическая политика обычно формулируется при консультациях и с учетом мнений Центральной комиссии по регулированию электроэнергетики (CERC), Центрального управления электроэнергетики (CEA) и правительств штатов.[14]

SERC и CERC

CERC и Государственная комиссия по регулированию электроэнергетики (SERC) являются двумя регулирующими органами в сфере электроэнергетики: один работает на центральном уровне, а другой - на различных уровнях штата. Основная функция CERC заключалась в регулировании тарифов на центральных генерирующих станциях, а также на всю межгосударственную генерацию, передачу и поставку электроэнергии. Принимая во внимание, что основной функцией SERC было определение оптовых и розничных тарифов, взимаемых с потребителей, регулирование операций внутригосударственной передачи электроэнергии, в том числе Государственного центра диспетчеризации нагрузки (SLDC). Во время работы Постоянного комитета парламента по энергетике в 2001 году,[15] Компания SERC, созданная в штатах для разработки стандартов качества, непрерывности и надежности услуг для электроэнергетической отрасли, потерпела неудачу в своих усилиях. Было предложение разместить скамьи Центральной комиссии по регулированию электроэнергетики (CERC) в пяти-шести местах вместо SERC в каждом штате, но комитет, который отклонил это предложение, заявил, что это невозможно, если государства не будут готовы принять такие предложение.

Министерство энергетики и CERC

MoP поручает CERC предоставление скорость эскалации для угля и газа, уровень инфляции на основе WPI и ИПЦ, учетная ставка, и доллар-рупия обменный курс с целью определения тарифа.[16]

Электрообменные компании и CERC

Центральная комиссия по регулированию электроэнергетики (CERC) выпустила Регламент рынка электроэнергии, 2010 г.[17] которые будут регулировать транзакции, связанные с «торговлей энергией» такими компаниями, как Indian Energy Exchange (IEX), Power Exchange India (PXI), Национальная энергетическая биржа (NPX) в различных контрактах, связанных с электричеством. Правила были изданы CERC во исполнение своих полномочий в соответствии с разделом 66 Закона об электроэнергетике 2003 года, который направлен на принятие мер, способствующих развитию электроэнергетической отрасли, поощрение конкуренции в ней, защиту интересов потребителей и увеличение отпуска электроэнергии.

Важные нормативные акты / рамки политики

1999
  1. 26-04-99, Положение о ведении бизнеса-1999 8/1/99-CERC dt.23-04-99 Уведомление
  2. 26-11-99, Постановление о ведении бизнеса-1999 8/1/99-CERC dt.24-11-99 Уведомление
2000
  1. 10-05-00, Правила ведения бизнеса (Первая поправка) 8/1 (1) / 99-CERC dt 28-04-00 Уведомление
  2. 25-05-00, Сдача годового отчета теплогенерирующими компаниями L-7/20 (1) / 99-CERC dt.28-04-00
  3. 15-07-00, Подача годового отчета передающим предприятием L-7/20 (1) / 99-CERC dt.10-07-00
2001
  1. 26-03-01, Условия тарифа L-25 (1) / 2001-CERC dt.26-03-01
  2. 24-09-01, Условия тарифа L-25 (1) / 2001-CERC dt.21-09-01
2002
  1. 11-07-02, Условия тарифного регулирования - Первая поправка-2002
2003
  1. 02-06-03, Положения и условия Положения о тарифах (Вторая поправка) 2003 г.
2004
  1. 29-03-04, Уведомление CERC - Правила CERC (Условия тарифов), 2004 г.
  2. 09-09-04, Уведомление CERC - Правила CERC (Условия тарифа) (Первая поправка), 2004 г.
  3. 06-02-04, Уведомление CERC - Правила CERC (открытый доступ в межгосударственной передаче), 2004 г.
2005
  1. 11-08-05, Уведомление CERC - Правила CERC (Условия тарифа) (первая поправка), 2005 г.
  2. 17-11-05, Медицинские правила ERC - ноябрь 2005 г.
  3. 23-02-05, Уведомление CERC - Правила CERC (Открытый доступ при передаче между штатами) (Первая поправка), 2005 г.
2006
  1. 01-06-06, Уведомление CERC - Правила CERC (Условия тарифов) (Первая поправка), 2006 г.
2007
  1. 13-03-07, Уведомление CERC - Правила CERC (Условия тарифа) (поправка), 2007 г.
2008
  1. 07-02-08, Уведомление CERC - Правила CERC (открытый доступ в межгосударственной передаче), 2008 г.
2009
  1. 28-05-09, Регламент CERC (Ведение деятельности) (поправка), 2009 г.
  2. 02-06-09, Регламент ERC (Процедура, условия и положения для предоставления лицензии на передачу и другие связанные вопросы), 2009 г.
  3. 20.01.09, Условия тарифа, Положение на 2009–2014 гг.
  4. 10-08-09, CERC Grant of Connectivity, LTOA & MTOA в вопросах, связанных с передачей данных между штатами, 2009 г.
  5. 24-02-09, Порядок, сроки и условия предоставления торговой лицензии и другие связанные вопросы Положения, 2009 г.
  6. 26-09-09, Положения о тарифах и сборах Регионального центра отправки грузов и других связанных вопросах, 2009 г.
  7. 17-09-09, Регламент ERC по тарифам на возобновляемые источники энергии, 2009 г.[18]
  8. 24-12-09, Правила по устранению перегрузок в режиме реального времени, 2009 г.
2010
  1. 26-05-10, Процедура, сроки и условия предоставления лицензии на передачу и другие соответствующие вопросы (поправки) Положения, 2010 г.
  2. 07-06-10, Порядок, условия и положения для предоставления торговой лицензии и других связанных вопросов (Первая поправка) Положения, 2010 г.
  3. 28-04-10, Положения Кодекса об электрических сетях Индии, 2010 г.
  4. 28-04-10, Регламент CERC о внеплановых сборах и связанных с ними вопросах (поправка), 2010 г.
  5. 21-01-10, Фиксация правил торговой маржи, 2010 г.
  6. 21-01-10, Правила рынка электроэнергии, 2010 г.
  7. 16-04-10, Порядок расчета ожидаемых доходов от тарифов и сборов, 2010 г.
  8. 31-06-10, Разрешение регулирующих органов на выполнение схемы межгосударственной передачи в соответствии с Регламентом ГТЕ, 2010 г.
  9. 15-06-10, Правила CERC (разделение межгосударственных сборов и убытков), 2010 г.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Indian Express (27 июля 1998 г.). «Орган регулирования энергетики сформирован для установления тарифа». Получено 14 июля 2010.
  2. ^ Министерство энергетики, правительство Индии (2 июля 1998 г.). "Закон о комиссиях по регулированию электроэнергетики". Архивировано из оригинал 19 июня 2009 г.. Получено 14 июля 2010.
  3. ^ Сила уверенности. «Первый председатель CERC». Архивировано из оригинал 4 сентября 2009 г.. Получено 14 июля 2010.
  4. ^ Financial Express (5 марта 2004 г.). «Предложение Меморандума о взаимопонимании для CERC и FERC». Получено 14 июля 2010.
  5. ^ Федеральная комиссия по регулированию энергетики (9 ноября 2009 г.). «Меморандум о взаимопонимании между CERC и FERC» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 июня 2010 г.. Получено 14 июля 2010.
  6. ^ Business Line (19 февраля 2010 г.). «CERC просит правительство расчистить поле зрения регулятора товарного рынка». Получено 19 июля 2010.
  7. ^ «Регулятор мощности требует кольцевого ограждения SLDC». Финансовый экспресс. 14 августа 2009 г.. Получено 19 июля 2010.
  8. ^ Бюро информации для печати, Правительство Индии (4 марта 2010 г.). «Приказ CERC о мерах по ограничению цен на электроэнергию на краткосрочном рынке». Получено 18 декабря 2008.
  9. ^ Бюро информации для печати, Правительство Индии. «Расходы Центральной комиссии». Получено 14 июля 2010.
  10. ^ Журнал Frontline, Hindu (20 января 2001 г.). «Тариф на основе доступности». Архивировано из оригинал 29 марта 2005 г.. Получено 16 июля 2010.
  11. ^ Министерство энергетики. «Тариф на основе доступности». Архивировано из оригинал 28 сентября 2010 г.. Получено 16 июля 2010.
  12. ^ Rediff Business (29 марта 2004 г.). «CERC объявляет новые тарифные нормы». Получено 14 июля 2010.
  13. ^ Министерство энергетики, правительство Индии. «APTEL и его отношения с CERC & SERC». Архивировано из оригинал 29 сентября 2010 г.. Получено 15 июля 2010.
  14. ^ Министерство энергетики, правительство Индии. «Формулирование национальной электроэнергетической политики». Архивировано из оригинал 19 июня 2009 г.. Получено 15 июля 2010.
  15. ^ «Скамейки CERC вместо того, чтобы иметь SERC в каждом штате». Бизнес Стандарт. 19 июня 2001 г.. Получено 15 июля 2010.
  16. ^ Центральная комиссия регулирования электроэнергетики (31 марта 2010 г.). «Уведомление о ежегодных темпах эскалации в соответствии с инструкциями Министерства энергетики (СС)» (PDF). Получено 15 июля 2010.
  17. ^ Центральная комиссия регулирования электроэнергетики (20 января 2010 г.). «CERC уведомляет Правила рынка электроэнергии» (PDF). Получено 15 июля 2010.
  18. ^ Бюро информации для печати, Правительство Индии (17 сентября 2009 г.). «CERC уведомляет о тарифном регулировании для зеленой энергии». Получено 15 июля 2010.
  19. ^ Business Standard (18 июня 2010 г.). «CERC представила нормативные нормы для межгосударственной передачи». Получено 15 июля 2010.

внешняя ссылка