Уполномоченный по делам детей Англии - Википедия - Childrens Commissioner for England

Действующий
Энн Лонгфилд
с 2015
Офис уполномоченного по делам детей
НазначающийДепартамент образования
Срок действия5 лет
Формирование2005
Первый держательЭл Эйнсли-Грин
Интернет сайтwww.childrenscommissioner.gov.uk

В Офис Уполномоченный по делам детей в Англии это вневедомственный государственный орган в Англия отвечает за продвижение и защиту права детей как изложено в Конвенция ООН о правах ребенка, а также другие права человека законодательство, такое как Закон о правах человека 1998 г.. Уполномоченный по делам детей был учрежден в соответствии с Закон о детях 2004 года чтобы «представлять взгляды и интересы детей», и офис был дополнительно усилен Закон о детях и семьях 2014 г. предоставление юридических полномочий для поощрения и защиты прав детей. Уполномоченный по делам детей также обязан говорить от имени всех детей в объединенное Королевство на нерешенные вопросы, который включает в себя иммиграция, и юстиция в Уэльсе.

По состоянию на 5 мая 2018 года уполномоченный по делам детей Энн Лонгфилд.

История

Пост уполномоченного по делам детей в Англии был учрежден Закон о детях 2004 года с намеченной целью стать независимым голосом детей и молодежи, тем самым отстаивая их интересы и вынося их озабоченности на национальную арену. Более 130 организаций проводили кампании за учреждение Уполномоченного по делам детей в Англии в течение 13 лет.[1] Профессор Эл Эйнсли-Грин был назначен первым уполномоченным по делам детей в Англии в марте 2005 года.[2]

Юрисдикция и полномочия

Уполномоченный по делам детей

Управление уполномоченного по делам детей - национальная организация, возглавляемая уполномоченным по делам детей Англии Энн Лонгфилд.

Полномочия

Комиссар имеет юридическую обязанность продвигать и защищать права всех детей в Англии, уделяя особое внимание детям и молодым людям, сталкивающимся с трудностями или проблемами в своей жизни, и в особенности тем, кто живет вдали от дома, находится под опекой или покидает ее, или получает услуги социальной помощи.

Уполномоченный по делам детей заявляет, что они «будут использовать наши полномочия и независимость для обеспечения того, чтобы мнения детей и молодых людей регулярно запрашивались, прислушивались и принимались во внимание, и чтобы результаты для детей со временем улучшались». Они говорят, что «сделают это в партнерстве с другими, вовлекая детей и молодежь в самое сердце процесса принятия решений, чтобы лучше понять их интересы».[3]

В отличие от Уполномоченного по делам детей в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, Уполномоченный по делам детей в Англии не может заниматься отдельными делами, но будет проводить расследование, которое затрагивает более широкие слои населения. Отношения между комиссарами в Соединенном Королевстве являются гибкими, и они оставляют на усмотрение членов комиссии решать, работать вместе для решения определенных проблем или проводить ли расследования независимо.[3]

Бывают случаи, когда четыре комиссара Великобритании собираются вместе, чтобы обеспечить более сильную силу для определенных запросов, например, когда все четверо объединились, чтобы призвать к общенациональным дебатам об отцовстве.[4]Они также представили совместный отчет в Комитет ООН по правам ребенка. При определении того, что составляет интересы детей и молодежи, уполномоченный по делам детей должен находиться под влиянием Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка. Кроме того, следует учитывать пять принципов Детского плана: построение светлого будущего:[5]

  • Правительство не воспитывает детей - родители растят, поэтому правительству нужно делать больше для поддержки родителей и семей.
  • Все дети обладают потенциалом для достижения успеха и должны идти настолько далеко, насколько позволяют их таланты.
  • Детям и молодым людям необходимо получать удовольствие от своего детства, помимо подготовки к взрослой жизни.
  • Услуги должны формироваться с учетом интересов детей, молодежи и семей, а не создаваться вокруг профессиональные границы
  • Всегда лучше предотвратить неудачу, чем решать кризис позже

Недавние дела

В 2010 году, учитывая обеспокоенность по поводу благополучия детей, правительство Великобритании провело консультацию по прекращению содержания детей под стражей в иммиграционных целях. Мэгги Аткинсон, тогдашний уполномоченный по делам детей Англии, прокомментировала: «Теперь необходим постоянный диалог между правительством, через UK Borders Agency (UKBA) и заинтересованные стороны, озабоченные этой областью политики. Как указывалось в предыдущем отчете моего офиса, отправной точкой для любой альтернативы задержанию должна стать разработка альтернатив задержанию на уровне общины, которые обеспечивают удовлетворение потребностей детей и соблюдение их прав в процессе высылки ".[6]

Законодательство

Закон о детях 1989 года

В Закон о детях 1989 года охватывает некоторые ключевые вопросы, такие как отношения между родителями и детьми; государственный закон об уходе за детьми, касающийся услуг по предотвращению распада семьи и упора на защиту детей; и поддержка детей с ограниченными возможностями. Он направлен на достижение лучшего баланса между обязанностью защищать детей, но также позволяет родителям оспаривать воспитание ребенка и укрепляет отношения между местными властями и родителями. Некоторые ключевые принципы заключаются в том, что благополучие ребенка должно быть превыше всего, а учреждения обязаны анализировать желания и чувства ребенка. Закон также усиливает роль местных властей в управлении услугами.[7]

Закон о детях 1989 г. затронет большинство детских агентств, в частности отделов социальных служб и судов. Другие области могут включать дневной уход, образование и здравоохранение.[7]

Закон о детях 2004 года

Закон состоит из 6 частей и подробно описывает роль Уполномоченного по делам детей и других детских служб:[8]

  1. Уполномоченный по делам детей
  2. Детские услуги в Англии
  3. Детские услуги в Уэльсе
  4. Консультативные и вспомогательные услуги по семейным делам
  5. Разное - присмотр за детьми и дневной уход
  6. Общий

Закон о детях и семьях 2014 г.

Часть 6 Закон о детях и семьях 2014 г. подробные изменения роли комиссара.

Инициативы

С 2008 года Уполномоченный по делам детей руководит IMO, преимущественно онлайн-платформой, цель которой - дать возможность детям, находящимся под опекой, дать возможность опытным молодым людям поделиться своими историями друг с другом. ИМО работает с детьми в советах по уходу по всей Англии, чтобы предложить возможности и опыт для поддержки благополучия и психического здоровья детей.

Критика

Убийство Джеймса Балджера

Мэгги Аткинсон вызвала споры, описав убийство Джеймса Балджера как «неприятный», и комментируя, что его убийцы, Джон Венейблс и Роберт Томпсон, никогда не должны были подвергаться судебному преследованию и что возраст уголовной ответственности в Англии и Уэльсе должен быть повышен до двенадцати лет с десяти лет.[9]

Конвенция ООН о правах ребенка

Великобритания осуществила Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка после ратификации в 1991 году. Согласно заключительным замечаниям Комитета Организации Объединенных Наций в 1995 году:

Комитет обеспокоен очевидной недостаточностью мер, принятых для обеспечения выполнения общих принципов Конвенции, а именно положений ее статей 2, 3, 6 и 12. В этой связи Комитет, в частности, отмечает, что принцип наилучшие интересы ребенка, по-видимому, не отражены в законодательстве в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, которые имеют отношение к уважению прав ребенка.

— Комитет ООН по правам ребенка, первые заключительные замечания[10]

Заключительные замечания Комитета в 2002 году также были весьма критическими.[11] и привела к тому, что Отдел по делам детей и молодежи взял на себя ответственность за координацию выполнения Конвенции в Великобритании, но впоследствии был распущен осенью 2003 года.

В иерархии договорной терминологии[12] Обязательство государства "гарантировать" право означает наивысшее возможное обязательство - требующее большего, чем просто невмешательство в обозначенное право и требующее от государства принятия позитивных законодательных административных и правовых мер по мере необходимости, чтобы гарантировать, что указанное право может быть эффективно реализовано. осуществлено. Таким образом, Конвенция имеет статус международного права, где в основной части положений используется слово «гарантировать» 32 раза, и никакие отступления от нее не допускаются.

Несмотря на то, что правительство является стержнем положений Конвенции ООН о правах ребенка, правительство решительно сопротивлялось назначению Уполномоченного по правам ребенка на том основании, что вновь созданных агентов было достаточно, например, Министр по делам детей и семьи и директор по правам детей. После нескольких трагедий и убийство Виктории Климбье, отчет Laming за январь 2003 г. рекомендовал создать пост.[13] Маргарет Ходж, то министр по делам детей выиграла битву за удаление пяти упоминаний слова «права» из описания роли. Она также изменила позицию с поощрения и защиты прав детей в Англии на повышение осведомленности об их взглядах.[14]

(Закон о детях и семьях 2014 года впоследствии изменил основную функцию Уполномоченного с представления взглядов и интересов детей и молодежи на продвижение и защиту прав детей).

Когда в 2005 году был назначен комиссар по Англии, Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми прокомментировал:

офис Комиссара по делам детей Англии не соответствует европейским стандартам, установленным для всех членов Европейской комиссии ... NSPCC считает, что полномочия и обязанности комиссара должны быть более тесно связаны с КПР ООН ... которую правительство ратифицировало в 1991 году, предоставив всем детям полный набор экономических, социальных, гражданских и политических прав

— Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми, брифинг[15]

В июне 2008 года все четыре уполномоченных по делам детей Соединенного Королевства в автономных администрациях представили совместный отчет Комитету ООН, объединившись в призыве включить КПР ООН во внутреннее законодательство. Третий набор заключительных замечаний осенью 2008 г. покажет, нужен ли уполномоченный по делам детей с «зубами и шипованными ботинками» в Англии, чтобы возвестить 30-летие Международный год ребенка.[16]

В 2015 году новый комиссар, Энн Лонгфилд, подверглась критике за увольнение ее заместителя Сью Береловиц с расширенным выходным пособием, а затем немедленно наняла ее в качестве консультанта. Выяснилось, что это произошло без получения необходимого одобрения со стороны министров и, следовательно, было злоупотреблением ее полномочиями. Впоследствии договоренность была отменена из-за внимания СМИ.[17] и организация приказала выплатить Казначейству Ее Величества 10 000 фунтов стерлингов из неправильно использованных государственных средств.[18]

Список уполномоченных

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Права детей и закон". CRAE. Получено 22 октября 2015.
  2. ^ "Объявления - GOV.UK". Dcsf.gov.uk. 20 февраля 2013 г.. Получено 22 октября 2015.
  3. ^ а б NCB (2005) Закон о детях 2004 года. Основные моменты, № 220
  4. ^ «Институт отцовства». Архивировано из оригинал 3 января 2014 г.. Получено 7 января 2014.
  5. ^ "Все, что тебе нужно знать". Архивировано из оригинал 9 марта 2012 г.. Получено 8 июля 2010.
  6. ^ «Заявление уполномоченного по правам ребенка об альтернативах задержанию детей в иммиграционных целях». Архивировано из оригинал 9 марта 2012 г.. Получено 8 июля 2010.
  7. ^ а б Смит, П.М. (1989) Закон о детях 1989 года. Выделите № 64: Национальное детское бюро.
  8. ^ Пейн, Л. (2005) Закон о детях 2004 года. Выделение № 220: Национальное детское бюро
  9. ^ Доннелли, Лора. «Увольняйте комиссара по делам детей, - говорит мать Джеймса Балджера». Телеграф. Получено 22 октября 2015.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 7 августа 2006 г.. Получено 2008-06-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ Конвенция ООН о правах ребенка: процесс отчетности - Каждый ребенок имеет значение В архиве 12 июня 2008 г. Wayback Machine
  12. ^ «Нормативные инструменты». Portal.unesco.org. Получено 22 октября 2015.
  13. ^ "Отчет о расследовании Виктории Климби". Victoria-climbie-inquiry.org.uk. Архивировано из оригинал 12 сентября 2015 г.. Получено 2015-10-22.
  14. ^ «Детские услуги в Англии». Общественная забота. Архивировано из оригинал 13 августа 2009 г.. Получено 2015-10-22.
  15. ^ NSPCC. «Новости и мнения». NSPCC.
  16. ^ «Заставить детей и молодежь считаться». Архивировано из оригинал 11 мая 2008 г.. Получено 29 июля 2008.
  17. ^ «Начальник службы безопасности детей лишен выгодного контракта на консультационные услуги». Telegraph.co.uk. 2 июня 2015.
  18. ^ http://www.childrenscommissioner.gov.uk/sites/default/files/Annual%20report%20and%20accounts%202015-16.pdf

внешняя ссылка