Гражданские дела - Civil affairs

Эта статья написано как личное размышление, личное эссе или аргументированное эссе который излагает личные чувства редактора Википедии или представляет оригинальный аргумент по теме. Пожалуйста помогите улучшить это переписав его в энциклопедический стиль. (Ноябрь 2013) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Гражданские дела (CA) - термин, используемый как Организацией Объединенных Наций, так и военными учреждениями (такими как вооруженные силы США), но в каждом случае для разных целей.

Гражданские вопросы в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций

Офицеры по гражданским вопросам в миротворческих операциях ООН - это гражданские сотрудники, которые часто находятся в авангарде взаимодействия миссии с должностными лицами местных органов власти, гражданским обществом и другими гражданскими партнерами в международном сообществе. «Компоненты по гражданским вопросам работают на социальном, административном и субнациональном политическом уровнях, чтобы способствовать осуществлению миротворческих мандатов в масштабах всей страны и поддержать население и правительство в укреплении условий и структур, способствующих установлению устойчивого мира»,^[1]

Компоненты по гражданским вопросам развернуты в большинстве миротворческих миссий, возглавляемых Департаментом операций по поддержанию мира ООН, а также входят в состав многих специальных политических миссий, возглавляемых Департаментом по политическим вопросам. Офицеры по гражданским вопросам обычно размещаются на местном уровне, где они служат связующим звеном между миссией ООН и местными властями и сообществами. Компоненты по гражданским вопросам работают по всей стране, чтобы укрепить социальные и гражданские условия, необходимые для консолидации мирных процессов, и являются основной функцией многомерных операций по поддержанию мира. По состоянию на середину 2013 года в 13 миротворческих операциях ООН по всему миру работало около 700 сотрудников по гражданским вопросам.

Компоненты по гражданским вопросам выполняют одну или несколько из трех основных ролей в зависимости от мандата Совета Безопасности ООН, предоставленного конкретной миротворческой миссии. В каждой роли работа по гражданским вопросам пересекается, поддерживает и опирается на работу множества других участников. В зависимости от мандата, три основные роли: 1) представление, мониторинг и содействие на местном уровне; 2) Укрепление доверия, урегулирование конфликтов и поддержка примирения; и 3) Поддержка восстановления и расширения государственной власти.

Корни гражданских вопросов в миротворческих операциях ООН

Были предшественники того, что позже было названо гражданскими делами в Центральной Америке и Камбодже в период с 1991 по 1993 год. Например, компонент гражданской администрации Временного органа Организации Объединенных Наций в Камбодже (ЮНТАК) отвечал за надзор за административными структурами в Камбодже, от общественной безопасности до финансов и информации.^[2] Однако первый компонент, официально известный как «гражданские вопросы», был сформирован в 1992 году, когда Силы Организации Объединенных Наций по охране (СООНО) имели мандат в бывшей Югославии.

Развитие и рост работы по гражданским вопросам является важнейшим элементом развития и роста многомерных операций в пользу мира. С окончанием «холодной войны» и увеличением числа миротворческих операций, необходимых для реагирования на внутригосударственный конфликт, ООН все чаще просили решать сложные гражданские задачи. Они выходили за рамки довольно ограниченной роли связи с политическими деятелями и работы «добрых услуг», которая была характерна для гражданских миротворцев до этого момента. Седрик Торнберри, первый директор по гражданским вопросам в миссии ООН (СООНО в 1992 г.), описал эту новую более широкую роль следующим образом:

Для полного понимания того, что ООН понимает под «гражданскими делами», прежде всего важно понять, что большинство миссий, созданных в период с 1989 по 1992 год, особенно качественно отличались от тех, что были до них. Дело не только в том, что большинство из них были намного крупнее… они должны были выполнять множество ролей, помимо архетипических ролей периода 1947-1988 годов. Задача ООН стала не просто наблюдать, но и активно сама способствовать установлению мира […] В быстрой последовательности крупных операций - в основном в Намибии, Центральной Америке и Камбодже - от ООН требовалось не только установить мир, но и провести общенациональную процессы восстановления и национального примирения. В общих чертах их задачей было гармонизировать или объединить глубоко разделенные общества, долгое время истерзанные войной, и установить демократию там, где раньше была тирания.^[3]

Эти ключевые темы помощи в объединении разделенных обществ и помощи государствам в обеспечении законной власти занимают центральное место в сохраняющейся роли гражданских дел сегодня.

В течение 1990-х годов небольшие компоненты по гражданским вопросам были включены в ряд миссий, в том числе на Кипре, в Таджикистане и Грузии. В конце этого десятилетия основные компоненты по гражданским вопросам были развернуты в Косово и Восточном Тиморе для выполнения исполнительных мандатов, которые были даны операциям по поддержанию мира в то время. В этих случаях компонентам по гражданским вопросам было поручено создать эффективную администрацию и поддерживать создание потенциала для самоуправления.

В начале 2000-х годов произошел всплеск развертывания в миротворческих миссиях крупных компонентов по гражданским вопросам. Каждый из них имел свою уникальную направленность и вклад в выполнение мирных мандатов на местном уровне, но каждый был призван укрепить связи с обычными гражданами, а также поддержать развитие социальных условий, способствующих миру, и обеспечить общую роль посредника. локально.

Гражданские дела в следующее десятилетие

В 2008 году Департамент операций по поддержанию мира и полевой поддержки ООН впервые разработал и распространил директиву, которая определяет и концептуализирует разнообразную работу по гражданским делам. Это послужило основой для разработки настоящего Справочника, а также профилей обучения и найма, чтобы компоненты по гражданским вопросам были сильными, хорошо подготовленными и хорошо спланированными, готовыми к решению стоящих перед ними задач.

Эта институциональная структура должна будет продолжать развиваться и развиваться в ответ на анализ происходящих изменений в глобальной среде безопасности. В Докладе Всемирного банка о мировом развитии за 2011 год, например, было обнаружено, что многие страны попали во взаимоусиливающий цикл насилия и бедности. Также было обнаружено, что все больше и больше людей страдают от насилия, связанного с отсутствием управления и верховенства закона, а не с открытой войной.^[4] Эти изменения в глобальной среде безопасности привели к тому, что мандаты все чаще требуют более высокого уровня участия гражданского населения по широкому кругу тематических и сквозных вопросов, начиная от управления, верховенства закона и институционального строительства до раннего миростроительства и защиты гражданского населения от угрозы насилия.

Для миротворчества среди этих возникающих вопросов следует особо отметить защиту гражданского населения, которая все чаще становится важной частью международного дискурса о вмешательстве. Это было продемонстрировано в ходе международного диалога по Ливийской Арабской Джамахирии и Кот-д'Ивуару в начале 2011 года и ранее в Демократической Республике Конго (ДРК) и Дарфуре. Защита гражданского населения также все чаще становится конкретной задачей, предусмотренной мандатом, после того как Совет Безопасности включил ее в восемь миротворческих мандатов ООН. Можно ожидать, что гражданские вопросы будут в авангарде комплексного и скоординированного подхода к выполнению мандата по этому вопросу с точки зрения гражданского и правительственного участия на местах.

Между тем, по мере того, как многие операции по поддержанию мира, санкционированные как часть резкого роста в 2000-х годах, начинают сокращать свое военное присутствие, ООН продолжает развиваться, переходя к усилению внимания к гражданскому измерению «миростроительства» и своей роли в предотвращении вернуться к конфликту. Здесь гражданские вопросы должны играть ключевую роль - как в миротворческих, так и в политических миссиях - путем обеспечения того, чтобы усилия по смягчению факторов конфликта, а также по вовлечению и поддержке местных органов власти и сообществ имели смысл на местах за пределами столиц, в которых размещена ООН. Постоянное внимание к местному присутствию в этих условиях является ключевым моментом, если ООН хочет гарантировать, что ее работа действительно отвечает приоритетам и заботам обычных граждан в постконфликтных странах, тем самым помогая обеспечить их согласие и создать прочные условия для мира.

Эти меняющиеся роли и круг партнеров, работающих в смежных областях и потенциалах, - все это создает потребность - и потенциал - в расширении партнерства и сотрудничества, чтобы гарантировать эффективное выполнение мандата. Точно так же, по мере появления этих сложных и многогранных тенденций в реагировании ООН на конфликты, определение и предоставление соответствующих и доступных ресурсов для эффективного реагирования на них также должно развиваться. Как указывается в докладе Консультативной группы высокого уровня по гражданскому потенциалу в постконфликтный период,^[5] эти вызовы потребуют гибкого, согласованного и, при необходимости, специализированного гражданского реагирования, а также сосредоточения внимания на партнерстве между такими организациями, как Всемирный банк, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и региональными организациями, такими как Африканский союз (АС). .

Одна из основных проблем, выявленных при обзоре гражданского потенциала, - это необходимость иметь возможность лучше определять и поддерживать национальный потенциал. Как говорится в обзоре: «Организация Объединенных Наций добилась успеха в гуманитарных операциях и поддержании мира, построенных на прочном партнерстве с государствами-членами. Но международное сообщество добилось меньших успехов в поддержке и обеспечении национального потенциала, необходимого для прочного мира »19. Компоненты по гражданским делам должны играть ключевую роль в выявлении и поддержке национального потенциала в рамках гражданского общества и местных органов власти, в том числе посредством помощь в обеспечении того, чтобы голоса на местном уровне были услышаны в процессах миростроительства под руководством государства.

В целом в меняющейся обстановке международного мира и безопасности ключевым преимуществом компонентов по гражданским вопросам является их оперативность и их способность гибко реагировать на широкий круг требований и ожиданий в рамках мандатов Совета Безопасности. Одним из аспектов этой гибкости является их способность направлять свое внимание в зависимости от наличия и присутствия других международных партнеров на местном уровне, особенно тех, которые обладают опытом в узкоспециализированных областях. Гражданские дела могут сыграть важную роль в мобилизации этих партнеров в тех местах и ​​в то время, где они наиболее необходимы. Это экономически эффективная модель, учитывая непомерно высокие и ненужные расходы, связанные с постоянным наличием полного набора специализированных специалистов в каждом населенном пункте страны. Это также помогает гарантировать, что поддержка на местном уровне ориентирована на потребности, а не просто предоставляется из-за того, что конкретная услуга или ресурс оказывается доступной.

Можно ожидать, что гражданские вопросы останутся на переднем крае реакции ООН на конфликты, а также для построения процессов, структур, отношений и доверия, необходимых для оказания помощи странам и сообществам в разрыве цикла насилия.

Основная роль 1: Представительство, мониторинг и содействие в различных миссиях на местном уровне

Представительство между миссиями, мониторинг и содействие выполняются в большинстве миссий и обычно на протяжении всего жизненного цикла миссии. Во многих ситуациях гражданские дела являются наиболее важным связующим звеном между миссией ООН и сообществом, не только с точки зрения местных / региональных властей, но и гражданского общества в самом широком смысле. Благодаря многочисленным взаимодействиям с местным населением, отдел гражданских дел дает миссии возможность следить за пульсом страны, помимо контактов на высоком уровне с правительством и руководством политических партий. Это помогает внести нюансы в понимание миссией социально-политического климата, позволяя анализу выйти за рамки тщательно сформулированных позиций национальных официальных лиц и представителей и обеспечить учет региональных и местных соображений в национальных переговорах или процессах определения приоритетов.

В свою очередь, местные общины и группы имеют возможность через гражданские вопросы получить доступ к миссии, которую они могут воспринимать как отдаленную и милитаризованную. Гражданские дела могут быть мостом, а это означает, что группы, которые раньше не осмеливались подходить к тщательно охраняемым воротам миссии и просить о дискуссии с полевым руководством миссии, гражданским или военным, теперь могут обращаться к ООН как гости, а не просители. Такой диалог неизбежно обогащает миссию, и сотрудники по гражданским вопросам часто являются лучшими помощниками в этом.

Основная роль 2: управление конфликтами, укрепление доверия и поддержка развития политического пространства.

Урегулирование конфликтов, укрепление доверия и поддержка развития политического пространства являются неотъемлемой частью миротворческой деятельности ООН и имеют центральное значение в работе по гражданским вопросам. Благодаря этой роли, гражданские дела активно поддерживают развитие социальных и гражданских условий, способствующих устойчивому миру, и способствуют вовлечению населения и его уверенности в мирном процессе. Хотя гражданские вопросы часто являются ведущим компонентом в этой области работы, они обычно осуществляют эту деятельность в партнерстве с другими компонентами миссии, а также с агентствами ООН и местными и международными партнерами. В рамках миссии полицейский и военный компоненты и другие гражданские компоненты, такие как политические вопросы, общественная информация и права человека, могут все тем или иным образом способствовать достижению целей в этой области.

Основная роль 3: Поддержка восстановления и расширения государственной власти

Восстановление государственной власти все чаще признается ключевым элементом стабилизации хрупких государств и важнейшим условием сохранения и построения мира. Это четко отражено во многих недавних резолюциях Совета Безопасности ООН, включая, например, резолюцию 1974 (2011) Совета Безопасности, в которой содержится призыв к правительству Афганистана «улучшить управление» и «продолжить реформу законодательства и государственного управления для того, чтобы для обеспечения хорошего управления ». В то же время в случае Гаити резолюция 1892 (2009) Совета Безопасности «призывает МООНСГ в соответствии с ее мандатом продолжать такую ​​поддержку для укрепления самоокупаемых государственных институтов, особенно за пределами Порт-о-Пренса, в том числе посредством предоставления специализированная экспертиза ключевых министерств и ведомств ».

В исключительных обстоятельствах Совет Безопасности также разрешил миротворческим миссиям временно взять на себя административные и законодательные функции государства посредством предоставления временной администрации, как это было в Косово и Тиморе-Лешти. Однако важно подчеркнуть специфику обстоятельств, при которых были созданы эти две миссии, и тот факт, что исполнительные полномочия обычно рассматриваются как крайнее средство в ситуациях, когда на территории фактически отсутствуют какие-либо функционирующие государственные институты.

Военно-гражданские дела США

Солдат по гражданским вопросам из 411-го батальона по гражданским вопросам оценивает реконструкцию канализационных сетей в Багдаде 11 июня 2003 года.

Согласно Армия США «Сила, которую армия использует для конкуренции и победы среди населения, - это гражданские дела».^[6] Обладая знаниями в области управления и дипломатии, солдаты по гражданским вопросам являются главными экспертами в оказании помощи командиру в ведении боевых действий. военно-гражданские операции, и единственная группа, обученная и уполномоченная проводить операции по гражданским вопросам.

Весь личный состав активных компонентов армии по гражданским вопросам Силы специальных операций -квалифицированы и, как таковые, проходят тщательную оценку и отбор, аналогичные Оценка и отбор спецназа, за которым следует обширное обучение иностранным языкам, продвинутые навыки выживаемости и методы ведения переговоров, чтобы работать автономно как небольшая команда в любой среде для достижения стратегических конечных результатов. Группа по гражданским вопросам, состоящая из 2–4 солдат, часто будет единственным военнослужащим США во всей стране, работающим на США. посол а также их военные цепочка подчинения.

Персонал компонента резерва по гражданским вопросам поддерживает обычные вооруженные силы в постконфликтной стабилизации.

Фундаментальная роль сил по гражданским вопросам заключается в создании сетей официальных и неформальных лидеров для выполнения важных миссий в дипломатически или политически чувствительных областях. ССО по гражданским делам действуют как разведывательные элементы среди населения, выполняя свою основную задачу - гражданскую разведку. Они достигают эффекта, проводя гражданские столкновения, применяя знания в области управления, экономики и политики, чтобы влиять на поведение людей в контексте военных операций или для поддержки стратегических целей.

История военно-гражданских дел США

На протяжении всей истории США армия США занималась гражданскими делами и гражданское действие. Организация "Гражданские дела" берет свое начало в военных правительствах, которые создавались и создаются, когда страна оккупирована во время войны, но также включает в себя широкий спектр миссий, ориентированных на более широкое население данного района или использующих их в мирное или военное время.

Армия США

Компания Civil Affairs ведет свою родословную от Корпуса открытий Льюиса и Кларка. Силы по гражданским делам армии США разделены на активный и резервный компоненты.

Активный компонент по гражданским делам

Примерно 10% личного состава армии по гражданским вопросам являются солдатами действующего компонента, назначенными на 95-я бригада по гражданским делам, 83-й батальон по гражданским вопросам или различные подразделения специальных операций, совместных, дипломатических или обычных вооруженных сил, должности планирования и политики. Солдаты активного компонента по гражданским вопросам проходят оценку, отбираются и обучаются ведению операций по гражданским делам во враждебных или суровых условиях на любой стадии конфликта.

Офицер по гражданским вопросам разговаривает с местными жителями во время операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане.

В 95-я бригада по гражданским делам и его пять подчиненных батальонов все дислоцируются в Форт-Брэгг, Северная Каролина, который представляет собой быстро развертываемое подразделение, которое поддерживает только армейское командование специальных операций. Каждый из пяти батальонов регионально связан с одним из пяти боевых командований США; SOUTHCOM, CENTCOM, EUCOM, AFRICOM и INDOPACOM. Военнослужащие по гражданским вопросам в этих подразделениях получают обширные языковые и региональные инструкции в рамках своей учебной программы и приписываются к батальону, относящемуся к соответствующему региону, для которого они проходят подготовку. Когда эти солдаты прибывают в назначенные им подразделения, они проходят повышенную подготовку в различных областях, готовя их к повышенному уровню ответственности, которую они будут иметь при работе в небольших автономных группах.

83-й батальон по гражданским вопросам - один из немногих армейских батальонов с глобальной миссией. 83-й батальон по гражданским вопросам, находящийся под командованием XVIII воздушно-десантного корпуса армии США и расположенный в Форт-Брэгге, Северная Каролина, обеспечивает поддержку специальных операций и обычных военных миссий во всех пяти боевых подразделениях, а также дипломатических, межведомственных и иностранных партнеров. организации. Как солдаты активного компонента по гражданским вопросам, персонал 83-го батальона по гражданским вопросам проходит такой же тщательный отбор и повышение квалификации, как и сотрудники 95-й бригады по гражданским вопросам, и люди часто меняются между обоими подразделениями.

Резервный компонент по гражданским вопросам

Примерно 70% сотрудников по гражданским вопросам происходят из Резерв армии США и обычно поддерживают действующие армейские подразделения. Использование резервистов позволяет военным командирам использовать навыки солдат с опытом работы в различных профессиях, необходимые для управления и восстановления гражданских территорий, пострадавших от военных действий. Сюда входят юристы, городские менеджеры, экономисты, ветеринары, учителя, полицейские и представители других профессий, обладающие ценными навыками восстановления управления и предоставления основных услуг в пострадавшем от войны районе. В результате они развертываются с сертификатами и опытом, которые трудно воспроизвести действующим военнослужащим. Кроме того, резервные специалисты по планированию гражданских дел посещают курс по вопросам стабильности, безопасности и развития сложных операций, который преподается в Военно-морской аспирантуре в Монтерее, Калифорния.

Резервные подразделения по гражданским вопросам, назначенные Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США (Воздушно-десантные) задачи организованы в четыре резервных командования по гражданским вопросам (CACOM), которые объединяются на стратегическом и оперативном уровне с командами театра военных действий и совместными / объединенными оперативными группами. Бригады по гражданским вопросам составляют эти CACOMS и объединяются в корпус. На тактическом уровне маневровые дивизии дополняются батальонами по гражданским вопросам. Четыре CACOM являются 350-я САКОМ, то 351-я CACOM, то 352-я CACOM, а 353-я САСОМ.

Два других подразделения армейского резерва по гражданским вопросам закреплены за другими театрами военных действий. 322-я бригада по гражданским вопросам базируется на Гавайях и находится под оперативным контролем Тихоокеанского командования армии США и командования поддержки 9-й миссии. 361-я бригада по гражданским делам базируется в Германии и находится под оперативным контролем армии США в Европе и 7-го командования гражданской поддержки.

В армии США резервные подразделения по гражданским вопросам управляются через Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США (В воздухе) или USACAPOC (A), подчиненный Командование резерва армии США. USACAPOC (A) содержит Психологические операции (PO) и подразделения по гражданским вопросам (CA), состоящие из элементов армейского резерва. USACAPOC (A) была основана в 1985 году. Ее штаб-квартира находится по адресу Форт-Брэгг, Северная Каролина.

1 октября 2006 г. USACAPOC (A) был переведен из Командования специальных операций армии США (USASOC) в Командование резерва армии США (USARC). Обучение и доктрина, относящаяся к USACAPOC (A), обеспечивается Центром и школой специальных боевых действий имени Джона Фицджеральда Кеннеди (USAJFKSWCS) в Форт-Брэгге, Северная Каролина.

Тренинг по гражданским вопросам армии США

• Резерв по гражданским делам
  • Начальное обучение (IET)

По завершении Базовое обучение, солдат, зачисленный в подразделение по гражданским вопросам, будет посещать 10-недельный курс продвинутого индивидуального обучения (AIT) по гражданским вопросам. За обучение отвечает 3-й батальон 1-й специальной учебной группы боевых действий (ВДВ). Стажеры по гражданским вопросам и психологическим операциям закреплены за компанией Alpha. По завершении 10-недельного курса (первоначальный 13-недельный курс был увеличен до 15 недель в 2008 году, а затем сокращен до 10 недель в 2010 году) студент сможет интерпретировать карты США и других стран; оказывать гражданскую, правительственную, гуманитарную и оборонную помощь; применять организационные и лидерские навыки, необходимые в полевых операциях; и проводить исследования документов и других аспектов городских и региональных исследований. Обучение проводится в форме лекций, дискуссий и практических упражнений, таких как чтение карт, наземная навигация, связь и планирование гражданских дел.

• Военнослужащие, зачисленные в запас, которые реклассифицируются по гражданским вопросам, должны пройти курс реклассификации по гражданским вопросам, который предлагается на нескольких постах по всей стране. В настоящее время подготовка к ведению боевых действий, боевого обеспечения и обеспечения боевой службы осуществляется через региональные учебные команды. Шесть школ по гражданским вопросам подчиняются 3-й бригаде (CA / PO) 100-й дивизион, расположен в Форт Тоттен, Нью-Йорк. Это 5-й батальон (СА) 95-го полка Лаббок, Техас; 5-й батальон (СА) 98-го полка Форт Дикс, Нью-Джерси; 12-й батальон (СА) 100-го полка Форт-Нокс, Кентукки; 4-й батальон (СА) 104-го полка вид на горы, Калифорния; 108-й полк Форт-Брэгг, Северная Каролина.

В Американский совет по образованию рекомендует кредит колледжа быть награжденным в низшей категории бакалавр или же степень младшего специалиста категория два семестровых часа в карта -чтение, три дюйма Государственное управление, и один в военная наука для этого обучения. Солдат награждается Военно-профессиональная специальность обозначение 38Б10. Все Активный компонент зачисленные будут присутствовать авиашкола и языковая школа, а резервисты могут посещать эти курсы позже через свои подразделения.

• Активный компонент по гражданским делам

Кандидат по гражданским вопросам преодолевает полосу препятствий при оценке и отборе по гражданским вопросам.

В действующий компонент зачислены солдаты и офицеры в звании специалист, сержант, и старший сержант или 1LT и CPT, у которых есть действующий проверка благонадежности должны посетить и пройти строгий отбор и курс оценки в Camp MacKall, NC. Солдаты, отобранные по гражданским делам, должны пройти 48-недельный квалификационный курс. Во время этого курса солдаты прошли углубленную подготовку в области разведки, дипломатии, иностранных языков и выживания, с возможностью посещения Курс медика специальных операций, завершающегося крупномасштабными учебными упражнениями, которые знакомят студентов с реалистичными рабочими ситуациями и элементами окружающей среды. По окончании службы в войсках, солдаты по гражданским вопросам продолжают свое повышение квалификации между миссиями, продвинутые курсы выживания, курсы планирования более высокого уровня, расширенную языковую подготовку, курсы нестандартного оружия, курсы внедорожной мобильности и уклончивого вождения и многие другие из в рамках сообщества специальных операций и в межведомственном правительстве.

Корпус морской пехоты США

В настоящее время Корпус морской пехоты имеет четыре постоянных подразделения CA: 1-я группа по гражданским вопросам (1-й CAG), 2-й CAG, 3D CAG и 4-й CAG, все в Группа штаба Сил из Резерв морской пехоты. 5-я группа по гражданским делам и 6-я CAG были созданы предварительно в 2005-06 для Операция иракская свобода, но каждый был выведен из строя после одной отправки в Ирак.^[7] Артиллерийские подразделения, усиленные морскими пехотинцами из CAG, также были развернуты в Ираке и Афганистане в 2006-07 годах для выполнения функций по гражданским вопросам.^[8] В 2010 году Корпус морской пехоты добавил действующие отряды по гражданским делам в каждом из трех подразделений. Морские экспедиционные войска. Корпус морской пехоты определяет гражданские дела как основную военную специальность для рядовых и дополнительную специальность для офицеров. Корпус морской пехоты использует собственную доктрину гражданских дел и руководит Школой гражданских и военных операций корпуса морской пехоты (MCCMOS) в База морской пехоты Куантико для подготовки морской пехоты по гражданским делам. MCCMOS также предлагает курсы повышения квалификации и MOS для специалистов по планированию (офицеры) и руководителей директоров по маркетингу (SNCO). Кроме того, у MCCMOS есть курс по оценке стабильности и курс интеграции по гражданским вопросам.

У Корпуса и Гражданских дел есть некоторая история. «Во время Второй мировой войны сотрудники по гражданским вопросам из 2-й дивизии морской пехоты стояли за строительством лагеря Чуро на Тиниане. Они приказали 18-м морским пехотинцам построить лагерь для 11 000 японских и корейских мирных жителей, которые находились на острове, когда он был взят».^[9]

ВМС США

В Военно-морское экспедиционное боевое командование (NECC) официально учредила свою новую команду, Группу морских гражданских дел (MCAG) во время церемонии в Военно-морская база амфибий Литл-Крик 30 марта 2007 года. В целях консолидации персонала и ресурсов в уведомлении CNO 5400 от 9 июля 2009 года MCAG и экспедиционные учебные группы были переименованы в Командование морских гражданских дел и безопасности (MCAST) и переместил команду в Вирджиния Бич. Команда MCAST официально вступила в силу 1 октября 2009 года.

Группы по гражданским делам на море (MCATs) уменьшают воздействие военных операций, проводимых в мирное время и в периоды объявил войну, и увеличивают влияние гуманитарная гражданская помощь (HCA) и чрезвычайные операции в поддержку планов сотрудничества в области безопасности театра военных действий.

Силы MCA оказывают помощь в восстановлении местной инфраструктуры после военных операций, стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также в региональных мероприятиях для достижения общих взаимных интересов.

Чтобы максимизировать свою эффективность, каждый развернутый MCAT ориентирован на регион и проходит обучение с необходимыми языковыми навыками и культурными знаниями. Команды несут ответственность за оптимизацию и координацию усилий Министерство обороны, Госдепартамент, а Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ).

Каждый моряк по гражданским делам морского судоходства несет ответственность за формирование регионального восприятия США и получение поддержки со стороны местного населения, предотвращая его влияние со стороны сил нестабильности, таких как терроризм, пиратство, преступность и стихийные бедствия.

MCASTC был ликвидирован.

ВВС США

Военно-воздушные силы объединились для поддержки операции «Свобода Ирака», которая напрямую интегрировалась в армейские батальоны по гражданским делам. К таким подразделениям относятся 16-я эскадрилья, 732-е экспедиционное авиационное крыло (гражданские вопросы / общественные работы), которые были приписаны к 411-й батальон по гражданским делам. Во время развертывания 402-го подразделения BN по гражданским вопросам в Ираке с апреля 2006 года по апрель 2007 года военнослужащие ВВС США предоставили летчика для материально-технической поддержки HHC и провинциальных групп реконструкции на всей территории их операций.

Другие организации

Государственная охрана Нью-Йорка

в Государственная охрана Нью-Йорка, одно из примерно 25 штатов с силы обороны государства, (не путать с Нью-Йоркским Армия Национальной гвардии ), термин «гражданские дела» имеет несколько иной смысл. В состав подразделений по гражданским вопросам входят юристы, судьи, инженеры, врачи и другие специалисты и парапрофессионалы, добровольно проходящие военную службу неполный рабочий день в поддержку Национальной гвардии Нью-Йорка и подразделений военного резерва США из всех родов войск. Когда солдат призывают на службу, Нью-Йоркская гвардия следит за тем, чтобы их юридические потребности были удовлетворены, чтобы они могли служить со спокойствием, зная, что их дела в порядке. Солдаты по гражданским вопросам составляют свои завещания, готовят доверенности и другие необходимые документы и информируют их об их правах как солдат в соответствии с федеральным законодательством и как граждан Соединенных Штатов. Есть пять подразделений, по одному в каждой бригаде гвардии, включая 5-й полк по гражданским делам, Йонкерс, Нью-Йорк; 7-й полк по гражданским делам, Нью-Йорк; 13-й полк по гражданским делам, Гарден-Сити, Нью-Йорк; 23-й полк по гражданским делам, Латем, Нью-Йорк; и 209-й полк по гражданским делам, Буффало, Нью-Йорк.

Гражданские дела во всем мире

объединенное Королевство

В Британская армия имеет Группу по гражданским вопросам, сформированную в 1997 году и состоящую в основном из Территориальная армия персонал. Большинство сотрудников являются членами Инженерные войска и группой управляет Центральный штаб добровольцев Royal Engineers (CVHQ RE), расположенный по адресу Казармы Гибралтара, в Минли, Суррей. Члены группы были оперативно развернуты в Босния, Косово, Албания, Македония, Восточный Тимор, Сьерра-Леоне, Афганистан и Ирак. В Афганистане подразделение тактического уровня называлось Группой поддержки военной стабилизации, и оно обычно работало на Группа реконструкции провинции.

Британская армия впервые сформировала подразделения СА в 1943 году, и к августу 1944 года в них насчитывалось 3600 человек личного состава. Франция с 21-я группа армий.

Нидерланды

В Королевская армия Нидерландов Отдел по гражданским вопросам - 1 CIMIC Батальон. Персонал состоит из регулярных солдат. Остальной персонал - резервисты с гражданским занятием. Бойцы батальона переброшены в Босния; Македония; Африка и Афганистан. По состоянию на начало 2009 г. блок находится в г. Апелдорн.

Гражданские дела в популярных СМИ

• Колокол для Адано (фильм) и Колокол для Адано (Пулитцеровская премия роман-победитель^[10] к Джон Херси ) изображают офицера правительства США в оккупированной Италии во время Второй мировой войны.
• Чайный домик августовской луны (играть в), Чайный домик августовской луны (Роман), и Чайный домик августовской луны (фильм) изображают военнослужащих правительства США на оккупированной Окинаве во время Второй мировой войны. Они также были адаптированы в мюзикле 1970 года. Милые дамы, добрые джентльмены.
• Три короля (фильм 1999 года) персонажи Барлоу, Виг и Элгин носят нашивку USACAPOC, и Барлоу называет себя резервистом по гражданским вопросам.

Сноски

Рекомендации

• Сорли, Льюис, Лучшая война: неизведанные победы и последняя трагедия последних лет Америки во Вьетнаме, ISBN  0-15-601309-6
• Кинг, Р. Алан, Twice Armed: битва американского солдата за умы и сердца в Ираке Сент-Пол, Миннесота: Зенит Пресс, 2006. ISBN  9780760323861 плюс Книжная лекция на Прицкеровская военная библиотека 12 июня 2008 г.
• Кливленд, Чарльз Т., Бенджамин Дженсен, Сьюзан Брайант и Арнел П. Дэвид, Военная стратегия в 21 веке: люди, взаимодействие и конкуренция Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Cambria Press, 2018. Книжный сайт

внешняя ссылка

• Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США (воздушно-десантное), Официальный веб-сайт резерва армии США
• Ассоциация по гражданским делам
• Полевое руководство армии США 41-10 Операции по гражданским делам
• Друзья по гражданским делам (FOCA) - некоммерческая организация, посвященная солдатам и семьям 95-й бригады по гражданским делам (воздушно-десантной), Командования специальных операций армии США (USASOC).
• [2]