Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения, 2015 г. - Commerce, Justice, Science, and Related Agencies Appropriations Act, 2015

Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения, 2015 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеОсуществление ассигнований для министерств торговли и юстиции, науки и связанных с ними агентств на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2015 года, и на другие цели.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на15 мая 2014 г.
При поддержкеПредставитель Франк Вольф (R-VA)
Затронутые агентстваМинистерство торговли США, Министерство юстиции США, Управление научно-технической политики, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства, Национальный фонд науки, Комиссия по гражданским правам, Комиссия по равным возможностям трудоустройства, Комиссия по международной торговле, Корпорация юридических услуг, Комиссия по морским млекопитающим, Офис торгового представителя США, Государственный институт юстиции
Законодательная история

В Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения, 2015 г. (Гонорар 4660 ) является счет ассигнований это будет финансировать Министерство торговли США, то Министерство юстиции США, и различные связанные агентства.[1] Эти агентства включали Управление научно-технической политики, то Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Национальный фонд науки (NSF), Комиссия по гражданским правам, то Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), Комиссия по международной торговле, то Корпорация юридических услуг, то Комиссия по морским млекопитающим, то Офис торгового представителя США, а Государственный институт юстиции.[2] Общая сумма денег, предусмотренных в законопроекте, составила 51,2 миллиарда долларов, что примерно на 400 миллионов долларов меньше, чем в 2014 финансовом году.[1]

Законопроект внесен в Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США. Законопроект прошел в Палате представителей 30 мая 2014 года.[1] Однако законопроект существенно изменился, поскольку Сенат будет использовать 4660 гонораров в качестве законодательного инструмента, внося в него поправки, чтобы он содержал текст «микроавтобуса» - набор из нескольких законопроектов об ассигнованиях в одном.[3]

Фон

Основная статья: Счет об ассигнованиях (США)

Счет об ассигнованиях - это законопроект, который присваивает (выделяет, откладывает) деньги конкретным федеральным правительственным ведомствам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и деятельности.[4] Счета о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, а финансирование, которое они предоставляют, покрывает один финансовый год. В Отчетный год - отчетный период федерального правительства, который длится с 1 октября по 30 сентября следующего года.[5] Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними агентства 2015 года является примером законопроекта о регулярных ассигнованиях.

Счета об ассигнованиях - это часть более крупного Бюджет США и процесс расходования средств. В этом процессе им предшествуют бюджетное предложение президента, бюджетные резолюции Конгресса и выделение 302 (b). В Конституция США (Статья I, раздел 9, пункт 7) гласит, что «никакие деньги не могут быть получены из казначейства, кроме как в результате ассигнований, сделанных в соответствии с законом ...» Это то, что дает Конгрессу право производить эти ассигнования. Однако президент все еще имеет право наложить вето на законопроекты об ассигнованиях.[4]

Закон 2015 года об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними учреждения подпадает под юрисдикцию Подкомитет Соединенных Штатов по ассигнованиям на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними агентства. Законопроект покрывает ассигнования министерствам торговли и юстиции, а также ряду агентств с научным акцентом. Палата представителей и Сенат в настоящее время рассматривают законопроекты об ассигнованиях одновременно, хотя изначально Палата представителей была первой. Комитет Палаты представителей по ассигнованиям обычно представляет отчеты об ассигнованиях в мае и июне, а Сенат - в июне. Любые разногласия между законопроектами об ассигнованиях, принятыми Палатой представителей и Сенатом, разрешаются осенью.[6]

В 2013 году Конгресс не смог принять все двенадцать законопроектов об ассигнованиях (на 2014 финансовый год) до 1 октября 2013 года, когда наступит новый финансовый год. Это привело к Прекращение работы федерального правительства США в 2013 г..[7] Остановка длилась 16 дней. Наконец, поздно вечером 16 октября Конгресс принял Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г., и президент подписал его вскоре после полуночи 17 октября, прекратив отключение правительства и приостановив предел долга до 7 февраля 2014 г.[8] В ответ на эту ситуацию председатель комитета палаты представителей по ассигнованиям Хэл Роджерс заявил, что его цель - пройти все двенадцать законопроектов о регулярных ассигнованиях на 2015 год перед Конгрессом в августе перерыв, потому что он хочет избежать подобной ситуации.[9] По словам председателя, этот законопроект является самым ранним с 1974 года.[9][10] Процесс ассигнований на 2015 финансовый год широко "рассматривался как лучший шанс Конгресса за многие годы принять и согласовать законопроекты о расходах перед началом финансового года 1 октября".[11]

Положения законопроекта

Оригинальная мера дома

  • Примерно 2 миллиарда долларов в счетах направляются Управлению по борьбе с наркотиками.[1]
  • НАСА получает 17,9 млрд долларов, что на 250 млн долларов больше, чем в 2014 финансовом году.[1]
  • Национальный научный фонд получает 7,4 миллиарда долларов, что на 232 миллиона долларов больше.[1]

Успешные поправки

Палата представителей рассмотрела более 80 различных поправок в течение двух дней дебатов, потому что законопроект был вынесен на обсуждение в соответствии с открытым правилом - процедурой, допускающей неограниченное количество поправок.[1][12]

  • Увеличение финансирования на 19,5 млн долларов Федеральное бюро расследований (ФБР) Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого.[13] Предполагается, что система не позволит людям продавать оружие преступникам и психически больным людям. Поправка была принята 260-145 гг.[13] Против поправки проголосовали всего четыре демократа.[13] В Национальная стрелковая ассоциация не занимал никакой позиции по этому поводу.[13]
  • Поправка, предложенная респ. Дана Рорабахер (R-CA) был принят 219–189, который запрещал Министерству юстиции запрещать штатам применять свои собственные законы о медицинской марихуане.[14] По словам Рорабахера, «несмотря на резкий сдвиг в общественном мнении« в пользу медицинской марихуаны », федеральное правительство продолжает свою жесткую линию репрессий против медицинской марихуаны».[14] Представитель оппонента Джон Флеминг (R-LA]] сказал, что поправка «лишит Министерство юстиции возможности защищать нашу молодежь».[14]
  • Поправка, предложенная респ. Алан Грейсон (Д-ФЛ) был принят на вооружение 225-183 гг.[15] Поправка «предотвратит использование средств для принуждения журналистов к раскрытию своих источников».[15] По словам Грейсона, «совершенно неуместно говорить, что у нас есть свобода прессы, но федеральное правительство может вызвать в суд ваши источники и посадить их и вас в тюрьму, если вы не подчинитесь».[15] Возражения против поправки касались того факта, что она была предложена в 22:30 и должна быть рассмотрена в другое время.[15]
  • Поправка, предложенная респ. Шон Даффи (R-WI) был принят 229–178, который «запрещал использование средств для отказа от Национальное управление по телекоммуникациям и информации несет ответственность (NTIA) за назначение доменов Интернета ".[16] NTIA контролировало Управление по присвоению номеров в Интернете, важный орган управления Интернетом. Даффи беспокоился, что, «передав наши основные функции инородному телу, я не думаю, что мы сохраним нынешнюю систему Интернета и текущие права на свободу слова, которыми в настоящее время пользуется Интернет».[16]
  • Поправка от респ. Стив Кинг (R-IA]] выделяет 5 миллионов долларов Министерству юстиции на их использование для «расследования освобождения администрацией Обамы незаконных иммигрантов, которым грозит депортация, которые также являются преступниками».[1]
  • Министерство юстиции также получило дополнительно 1 миллион долларов на проведение уголовного расследования по утверждениям о в больницах Управления по делам ветеранов ведутся секретные списки ожидания.[1]

Сенатский микроавтобус

Сенат внес поправки в гонорар 4660, включив в него набор мер ассигнований для «микроавтобуса», которые включали финансирование Министерство сельского хозяйства США, то Министерство транспорта США, а Министерство жилищного строительства и городского развития США, а также Министерства торговли и юстиции, на которые распространяется первоначальный законопроект Палаты представителей.[3] На счет будет выделено 120 миллиардов долларов.[3]

Процессуальная история

Закон 2015 года об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения был внесен в Палата представителей США 15 мая 2014 г. Представитель Франк Вольф (R-VA).[17] счет был объявлен первоначальной мерой Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям.[17] 30 мая 2014 г. Дом проголосовал в Поименное голосование 269 принять закон 321-87.[17]

17 июня Сенат США 95 голосами против проголосовали за прекращение дебатов по предложению рассмотреть этот законопроект.[3] Сенат будет использовать 4660 HR в качестве законодательного инструмента, добавив в него текст «микроавтобуса» - набора из нескольких законопроектов об ассигнованиях в одном.[3] Принятие Палаты представителей H.R. 4660 упрощает процесс внесения Сенатом поправок в законопроект и последующей отправки его обратно в Палату для согласования двух версий комитетом конференции.[3]

Дебаты и обсуждения

Неудачные поправки

Вот некоторые из неудавшихся поправок к первоначальной мере Палаты представителей:

  • Rep. Джаред Полис (D-CO) предложил поправку, которая провалилась 66-339, которая уменьшила бы отдел по борьбе с наркотиками финансирование на 35 миллионов долларов.[18] Полис утверждал, что Управление по борьбе с наркотиками не нуждалось в увеличении своего текущего финансирования, потому что у него «нет растущей рабочей нагрузки по обеспечению соблюдения, кроме как в их собственном сознании».[18] Колорадо недавно сделал марихуана законный.
  • Rep. Джим Моран (D-VA) предложил поправку, которая позволила бы федеральному правительству перемещать задержанных из Лагерь для задержанных Гуантанамо в места в Соединенных Штатах.[19] Поправка, которая исключила бы части законопроекта, который в настоящее время запрещает такие переводы, отклонилась при голосовании 169–230 человек.[19] По словам Морана, «политическая и юридическая целесообразность центра содержания под стражей в Гуантанамо не стоит того, чтобы подорвать репутацию американца во всем мире».[19] Противники, такие как респ. Фрэнк Вольф (R-VA) сказал, что привозить задержанных в США было бы опасно.[19]

Сенатский микроавтобус

Законопроекты об ассигнованиях, которые были объединены в законопроект Сената о микроавтобусах, действительно были поддержаны республиканцами индивидуально, но республиканцы в Сенате возражали против того, как демократы первоначально разделили более 1 триллиона долларов дискреционных расходов между 12 законопроектами о регулярных ассигнованиях.[11] По мнению республиканцев, эти ассигнования зависели от бюджетных «уловок», которые использовались для удовлетворения требований Закон о двухпартийном бюджете 2013 г..[11]

Сенатор Джон Тьюн (R-SD) сказал, что «мы хотели бы, чтобы процесс, по крайней мере, позволял нам получать голоса по поправкам».[11] Сенатор Рой Блант (R-MO) также хотел более открытый процесс внесения поправок, заявив, что «до тех пор, пока членам разрешено вносить поправки столько, сколько они хотят, я, безусловно, готов защищать (сельское хозяйство) части законопроекта».[11] Однако республиканцы не ожидали, что лидер большинства в Сенате разрешит открытый процесс внесения поправок. Гарри Рид.[11]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом принимает третий закон об ассигнованиях на 2015 год». Холм. Получено 30 мая 2014.
  2. ^ «Отчет Дома 113-448 - ЗАЯВЛЕНИЕ О ТОРГОВЛЕ, ПРАВОСУДИЕ, НАУКА И СМЕЖНЫЕ АГЕНТСТВА, 2015». Конгресс США. Архивировано из оригинал 17 июня 2014 г.. Получено 30 мая 2014.
  3. ^ а б c d е ж Кокс, Рэмси (17 июня 2014 г.). «Сенат вносит первый законопроект об ассигнованиях на 2015 год». Холм. Получено 18 июн 2014.
  4. ^ а б Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 23 января 2014.
  5. ^ Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Базовая терминология федерального бюджета» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 9 января 2014.
  6. ^ Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США. стр. 3–4. Получено 24 января 2014.
  7. ^ Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). "Правительство на грани полного закрытия в бюджетном тупике". Нью-Йорк Таймс. Получено 30 сентября, 2013.
  8. ^ Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Дом утверждает законопроект о прекращении останова». CNN International. Получено 17 октября, 2013.
  9. ^ а б Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «На следующей неделе: начинается сезон ассигнований». Холм. Получено 1 мая 2014.
  10. ^ Рэмси Кокс; Кристина Маркос (30 апреля 2014 г.). «Среда: начало работы дома подходит, Сенат рассматривает минимальную заработную плату». Холм. Получено 2 мая 2014.
  11. ^ а б c d е ж Халлерман, Тамар (13 июня 2014 г.). «Работа двух партий по счетам о расходах подвергается проверке Сената». Перекличка. Получено 18 июн 2014.
  12. ^ Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Дом готов к ночному голосованию». Холм. Получено 30 мая 2014.
  13. ^ а б c d Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). "Дом принимает меры по проверке оружия". Холм. Получено 30 мая 2014.
  14. ^ а б c Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Поправка о марихуане принята». Холм. Получено 30 мая 2014.
  15. ^ а б c d Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). "Дом принимает законопроект о защите журналистов". Холм. Получено 30 мая 2014.
  16. ^ а б Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом принимает предложение прекратить смену надзора за Интернетом». Холм. Получено 30 мая 2014.
  17. ^ а б c "H.R. 4660 - Все действия". Конгресс США. Получено 28 мая 2014.
  18. ^ а б Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Жилые блоки вырезаны до Управления по борьбе с наркотиками». Холм. Получено 30 мая 2014.
  19. ^ а б c d Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). "House отклоняет заявку на передачу Gitmo". Холм. Получено 30 мая 2014.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.