Комиссия по расширению юридических прав малоимущих - Commission on Legal Empowerment of the Poor

Комиссия по расширению юридических прав малоимущих

В Комиссия по расширению юридических прав малоимущих была независимой международной организацией, размещенной Программа Развития ООН (ПРООН) и учреждена в 2005 году как «первая глобальная инициатива, сосредоточенная на связи между изоляцией, бедностью и законом». [1] Опираясь на трехлетние исследования, Комиссия предложила стратегии для создания инициатив в области инклюзивного развития, которые расширили бы возможности людей, живущих в бедности, за счет усиления защиты и прав. В его заключительном отчете за 2008 год «Заставить закон работать для всех» утверждалось, что около 4 миллиардов человек во всем мире «лишены возможности улучшить свою жизнь и выбраться из нищеты, потому что они исключены из сферы действия закона».[2] В ответ в отчете были предложены четыре «столпа» для расширения юридических прав малоимущих (LEP), которые, как утверждала Комиссия, позволят тем, кто живет в бедности, стать партнерами в программах развития, а не пассивными их получателями. Этими четырьмя столпами являются: доступ к правосудию и верховенству закона, права собственности, трудовые права и права бизнеса.[3]

По завершении исследования и составлении окончательного отчета Комиссия по расширению юридических прав бедных перестала существовать как независимая организация. Однако выводы Комиссии по-прежнему являются неотъемлемой частью Инициативы ПРООН по расширению юридических прав малообеспеченных слоев населения и способствовали созданию аналогичных инициатив в области права прав бедных в таких организациях, как Всемирный банк и Фонды открытого общества.

История расширения юридических прав малоимущих

До того как в 2003 году в качестве концептуального инструмента появилось расширение юридических прав бедных слоев населения, такие исследователи развития, как Дэн Баник, утверждали, что «взаимосвязь между законом и развитием в международном дискурсе развития традиционно очень узко сосредоточивалась на праве, юристах и ​​государственных учреждениях. ”[4] Результатом, как правило, был подход к развитию «сверху вниз», при котором в инициативах по оказанию помощи часто не учитывались или не учитывались голоса тех самых людей, которым они намеревались помочь. [5]

Расширение юридических прав и возможностей бедных, напротив, было направлено на привлечение этих ранее исключенных голосов к обсуждению вопросов развития, в то же время работая над расширением прав и защиты, предоставляемых тем, кто живет в бедности. Стивен Голуб, один из ученых-основателей в этой области, утверждал, что расширение юридических прав «приводит в действие развитие на основе общин и прав, предлагая конкретные механизмы, включающие, но не ограничиваясь, юридические услуги, которые сокращают бедность, продвигают права людей. находящихся в неблагоприятном положении, и сделать для них верховенство закона реальностью ».[6] Основываясь на этих принципах и опираясь на Цели развития тысячелетия ООН, Комиссия по расширению юридических прав малоимущих слоев населения возникла как попытка претворить теории LEP в действия.

Учреждение комиссии

Комиссия по расширению юридических прав и возможностей бедных под сопредседательством бывшего государственного секретаря США Мадлен Олбрайт и Эрнандо де Сото, Перуанский экономист и основатель Институт свободы и демократии (ILD), была запущена в 2005 году группой развивающихся и промышленно развитых стран, включая Канаду, Данию, Египет, Финляндию, Гватемалу, Исландию, Индию, Норвегию, Швецию, Южную Африку, Танзанию и Соединенное Королевство, и завершила свою работу в 2008 году. .

Члены

Комиссия по расширению юридических прав и возможностей бедных (CLEP) состоит из влиятельных политиков и практиков со всего мира, которые, как считается, обладают уникальными возможностями для того, чтобы отстаивать среди своих коллег правовые реформы в развивающихся странах. Учитывая его уникальную структуру, CLEP рассматривался как мощный катализатор перемен среди мировых лидеров и внутри сообщества разработчиков.

Комиссары

Совет консультантов

Организация

Сторонники LEP утверждали, что единственный способ открыть новую основу для расширения юридических прав - это учиться на опыте тех, кто живет и работает в трущобах и поселениях по всему миру. Таким образом, CLEP, проводя свое исследование, сотрудничал с низовыми организациями, правительствами и учреждениями, чтобы узнать о юридических проблемах, с которыми сталкиваются бедные слои населения. 22 национальные и региональные консультации и 5 технических рабочих групп были организованы в Африке, Южной и Центральной Америке, Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. Эти национальные и региональные процессы обосновали работу по расширению юридических прав в местных реалиях и способствовали выработке рекомендаций, отражающих различные культурные, социально-экономические и политические условия. В заключительном отчете CLEP «Как заставить закон работать для всех» утверждалось, что инициативы LEP должны основываться на четыре основополагающих «столпа»:[7]

• Доступ к правосудию и верховенство закона: включая право на идентичность, отмену дискриминационных законов в отношении бедных и расширение доступа как к традиционным, так и к альтернативным системам правосудия.

• Права собственности: включая признание альтернативных методов индивидуальной и коллективной собственности

• Трудовые права: права, защита и льготы работников.

• Деловые права: доступ к кредитам и поддержка бедных (особенно бедных женщин) для открытия и ведения малого бизнеса.

Критика Комиссии

Хотя ученые и практики программ LEP приветствуют CLEP за то, что он привлек внимание международного сообщества к вопросу о расширении юридических прав бедных, многие критиковали его отчет за 2008 год как по техническим, так и по теоретическим причинам. Например, Мэтью Стивенс в своей статье «Комиссия по расширению юридических прав малообеспеченных слоев населения: упущенная возможность»,[8] утверждал, что в Докладе не хватало эмпирических данных. Хулио Фаундес [9] утверждал, что рекомендации Комиссии по политике слишком расплывчаты, чтобы их можно было эффективно реализовать.

Рекомендации

  1. ^ [1] В архиве 2010-06-27 на Wayback Machine Комиссия по расширению юридических прав малоимущих (2008 г.). Заставить закон работать для всех. «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2010-10-01. Получено 2010-09-14.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ [2] В архиве 2010-06-27 на Wayback Machine Комиссия по расширению юридических прав малоимущих (2008 г.). Заставить закон работать для всех. стр.1
  3. ^ [3] В архиве 2010-06-27 на Wayback Machine Комиссия по расширению юридических прав малоимущих (2008 г.). Заставить закон работать для всех. стр.31
  4. ^ Баник, Д. (2009). Потенциал расширения юридических прав в искоренении бедности. Бюллетень по правам и развитию.1,13: п.5
  5. ^ Голуб С. (2003). За пределами верховенства закона Православие - альтернатива расширения юридических прав. Фонд Карнеги за международный мир.
  6. ^ Голуб С. (2003). За пределами верховенства закона Православие - альтернатива расширения юридических прав. Фонд Карнеги за международный мир, стр.3.
  7. ^ Комиссия по расширению юридических прав малоимущих (2008 г.). Заставить закон работать для всех. п. 31.
  8. ^ Стивенс, М. (2009). Комиссия по расширению юридических прав бедных: упущенная возможность. Гаагский журнал о верховенстве права, 1, 132–157.
  9. ^ Фаундез, Дж. (2009). Расширение прав и возможностей работников неформальной экономики. Гаагский журнал о верховенстве права, 1: 156–172.

внешняя ссылка