Конституционные законы Италии - Constitutional laws of Italy

Итальянская Республика
Герб Италии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Италия
Конституция
Международные отношения

А конституционное право, в Правовая система Италии, является акт парламента который имеет такую ​​же силу, как и Конституция Италии. Это означает, что в случае противоречий между Конституцией и конституционным законом, последний обычно имеет преимущественную силу в соответствии с правовым принципом, согласно которому «более поздний закон отменяет более ранний закон» (lex posterior derogat priori).[1]

Конституционные законы, которые изменяют или отменяют отдельные части текста Конституции, также называются leggi di revisione costituzionale (законы о внесении изменений в Конституцию). Они эквивалентны поправки к Конституции других правовых систем (например, Соединенные Штаты или Ирландия ).

Процедура

В Конституция Италии, как жесткая конституция, отменяет другие законы и не может быть отменена или изменена ими.[2] Статья 138 Конституции предусматривает особый порядок Парламент принимать конституционные законы, в том числе законы о внесении поправок в Конституцию). По сравнению с другими системами с жесткими конституциями, процедура внесения поправок в Конституцию Италии является одной из самых простых и представляет собой разновидность обычной законодательной процедуры.[3]

Обычная процедура принятия закона в Италии требует, чтобы обе палаты парламента одобрили закон в одном и том же тексте простым большинством голосов. Конституционные законы начинаются с такой же процедуры, но после принятия в первый раз они должны быть одобрены обеими палатами во второй раз, по крайней мере, через три месяца. Во втором чтении не могут быть предложены новые поправки к законопроекту, но законопроект должен быть одобрен или отклонен полностью.

Конституционный закон должен быть одобрен большинством в каждой палате во втором чтении. В зависимости от результатов второго голосования конституционный закон может пойти двумя разными путями:

  • Если законопроект будет одобрен квалифицированным большинством в две трети членов обеих палат, он может быть немедленно обнародованный посредством Президент Италии и стать законом.
  • Если законопроект одобрен большинством членов каждой палаты, но менее двух третей голосов, он должен быть сначала опубликован в Официальная газета, официальный журнал, в котором публикуются все итальянские законы. Затем, в течение трех месяцев после публикации, конституционный референдум могут быть запрошены 500 000 избирателей, пятью региональными советами или одной пятой членов любой из палат парламента. Если по истечении трех месяцев референдум по конституции не запрашивается, законопроект может быть обнародован и станет законом.

Конституционный референдум

Если запрашивается конституционный референдум, закон должен быть одобрен большинством голосов, поданных всем электоратом, чтобы стать законом. Нет кворум требуется и поэтому референдум оказаться не влияет на его действительность, в отличие от других форм референдумы в Италии.

В Италии когда-либо проводилось четыре референдума по конституции. В 2001 и 2020, приняты конституционные законы. В 2006 и 2016, они были отклонены.

Пределы

Существуют ограничения на полномочия парламента по внесению поправок в Конституцию. Один установлен статьей 139 самой Конституции: форма правления в Италии, республика, не может быть изменено. Этот предел был введен для защиты результата институциональный референдум 1946 г. в котором итальянцы проголосовали за отмену монархии. Этот референдум проводился одновременно с выборами Учредительное собрание Италии.

Фраза «республиканская форма (правления)» в статье 139 толкуется широко. Считается, что глава государства должность не может быть наследственной, но также принцип народный суверенитет инкапсулирован. Другими словами, «республика» интерпретируется как означающая, что Итальянская республика также «демократическая».[4]

Конституционный суд также указывал в нескольких постановлениях (начиная с постановлений № 30 и 31 от 1971 г.), что некоторые принципы, содержащиеся в Конституции, являются «высшими принципами» (Principi supremi), который не может быть отменен даже путем внесения поправок в Конституцию. Права, которые Конституция объявляет «неприкосновенными», являются примерами этих высших принципов.[5]

Список

В следующей таблице перечислены все конституционные законы, принятые парламентом с момента вступления в силу Конституции 1948 года, в том числе те, которые были позже отклонены на конституционных референдумах (отмечены красным).

Особой категорией конституционных законов являются специальные статуты автономные области Италии. Поскольку им предоставлены особые условия автономии, они являются исключениями из обычной дисциплины, установленной Конституцией, и особые законы могут приниматься и изменяться только конституционными законами. Эти конституционные законы отмечены желтым цветом в таблице ниже.

Конституционное правозаглавиеВ статьи внесены поправкиМетод утвержденияСодержаниеОфициальная газета
№ 1, 9 февраля 1948 г.Правила относительно постановлений о конституционной законности и гарантии независимости Конституционного суда.Принято Учредительным собраниемПодробнее о правилах вынесения приговоров перед судом. Конституционный суд и о статусе его судей.[6]
№ 2, 26 февраля 1948 г.Преобразование в конституционное право Статута региона Сицилия.Принято Учредительным собранием[fn 1]Принимает специальный Статут автономного округа Сицилия.[7]
№ 3, 26 февраля 1948 г.Особый статут Сардинии.Принято Учредительным собранием[fn 1]Принимает специальный Статут автономного округа Сардиния.[8]
№ 4, 26 февраля 1948 г.Особый статут Валле-д'Аоста.Принято Учредительным собранием[fn 1]Принимает специальный Статут автономного округа Валле д'Аоста.[9]
№ 5, 26 февраля 1948 г.Особый статут Трентино - Южный Тироль.Принято Учредительным собранием[fn 1]Принимает специальный Статут автономного округа Трентино-Южный Тироль.[10]
№ 1, 11 марта 1953 г.Дополнительные правила к Конституции о Конституционном суде.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Расширяет правила, касающиеся полномочий Конституционный суд и выборы его судей.[11]
№ 1, 18 марта 1958 г.Срок исполнения «Переходных и заключительных положений», № XIПринят Парламентом (большинством в две трети голосов)Устанавливает 31 декабря 1963 года крайним сроком для Переходного и Заключительного положения № XI Конституции (который временно разрешал создание новых регионов без использования процедуры статьи 132 Конституции).[12]
№ 1, 9 марта 1961 г.Назначение трех сенаторов муниципалитетам Триест, Дуино Аурисина, Монрупино, Муджа, Сан-Дорлиго-делла-Валле и Сгонико.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Временно создает новый избирательный округ для выборов в Сенат после аннексии зоны А Свободная территория Триеста с Договор Осимо.[13]
№ 1, 31 января 1963 г.Особый статут региона Фриули-Венеция-Джулия.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Принимает специальный Статут области Фриули-Венеция-Джулия.[14]
№ 2, 9 февраля 1963 г.Поправки к статьям 56, 57 и 60 Конституции.56, 57, 60Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Исправляет количество избранных Депутаты до 630 депутаты и 315 сенаторы (до реформы их количество было переменным и зависело от населения). Изменяет срок полномочий Сената с шести до пяти лет, как и у Палаты депутатов.[15]
№ 3, 27 декабря 1963 г.Поправки к статьям 131 и 57 Конституции и создание региона «Молизе».57, 131Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Разделяет регион Абруцци и Молизе на два отдельных региона: Абруццо и Молизе. В новом регионе Молизе в сенате выделяются два сенатора (меньше обычного минимума в семь, установленного для других регионов).[16]
№ 1, 21 июня 1967 г.Экстрадиция за преступления геноцида.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Устанавливает, что последний абзац статьи 10 и последний абзац статьи 26 Конституции (которые запрещают выдача за политические преступления иностранцев и граждан соответственно) не распространяются на преступления геноцид.[17]
№ 2, 22 ноября 1967 г.Поправка к статье 135 Конституции и постановления о Конституционном суде.135, VIIПринят Парламентом (большинством в две трети голосов)Изменяет срок полномочий судей Конституционного суда с 12 до 9 лет и делает их не избираемыми повторно. Подробно раскрывает правила выборов в Конституционный суд.[18]
№ 1, 10 ноября 1971 г.Поправки и дополнения к специальному статуту Трентино-Альто-Адидже.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Вносит поправки в специальный статут региона Трентино-Южный Тироль.[19]
№ 1, 23 февраля 1972 г.Поправки к условиям Сицилийской региональной ассамблеи и региональных советов Сардинии, Валле-д'Аоста, Трентино-Альто-Адидже и Фриули-Венеция-Джулия.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенВносит поправки в специальные статуты всех пяти автономных регионов относительно выборов в их законодательные органы.[20]
№ 1, 9 мая 1986 г.Поправка к статье 16 Специального статута Сардинии, утвержденная Конституционным законом No. 3 от 26 февраля 1948 г. об определении количества членов облсовета.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенИсправляет количество членов Регионального совета Сардинии до 80 (до этой реформы их количество было переменным и зависело от населения).[21]
№ 1, 16 января 1989 г.Поправки к статьям 96, 134 и 135 Конституции и Конституционному закону No. 1 от 11 марта 1953 г., а также правила процедуры совершения преступлений, предусмотренных статьей 96 Конституции.96, 134, 135Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенОтменяет особую юрисдикцию Конституционный суд за преступления, совершенные премьер-министры и министры. Теперь они должны предстать перед обычными судами, но с согласия палаты парламента, к которой они принадлежат (Сената, если они не являются депутатами).[22]
№ 2, 3 апреля 1989 г.Призвать к консультативному референдуму наделить учредительный мандат Европейскому парламенту, который должен быть избран в 1989 году.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Позволяет консультативный референдум быть призванным к вопросу о преобразовании Европейские Сообщества в Европейский Союз и разрешить Европейский парламент составить Европейская Конституция. Необходим конституционный закон, потому что Конституция не предусматривает консультативных референдумов.[23]
№ 3, 12 апреля 1989 г.Поправки и дополнения к Конституционному закону No. 1 от 23 февраля 1972 года относительно срока полномочий Сицилийской региональной ассамблеи и региональных советов Сардинии, Валле-д'Аоста, Трентино-Альто-Адидже и Фриули-Венеция-Джулия. Поправки к специальному статуту Валле-д'Аоста.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенВносит поправки в специальные статуты всех пяти автономных регионов относительно выборов в их законодательные органы.[24]
№ 1, 4 ноября 1991 г.Поправка ко второму абзацу статьи 88 Конституции.88Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Допускает исключение из правила, что Президент Италии не может распустить Парламент в течение последних шести месяцев своего или ее мандата: запрет не применяется, если этот период совпадает, даже частично, с последними шестью месяцами срока полномочий Парламента.[25]
№ 1, 6 марта 1992 г.Поправка к статье 79 Конституции о предоставлении амнистии и помилования.79Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенВводит специальную процедуру, требующую квалифицированного большинства в две трети голосов в каждой палате парламента для принятия закона, который предоставляет амнистии или прощения.[26]
№ 1, 6 августа 1993 г.Функции парламентского комитета по институциональным реформам и правила процедуры внесения поправок в Конституцию.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенДает полномочия двухпалатному парламентский комитет разработать будущую поправку, касающуюся второй части Конституции и избирательных систем законодательных органов Италии и обычных регионов.[27]
№ 2, 23 сентября 1993 г.Поправки и дополнения к особым статутам Валле-д'Аоста, Сардинии, Фриули-Венеция-Джулия и Трентино-Южный Тироль.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенРазличные изменения в особые статуты четырех из пяти автономных округов.[28]
№ 3, 29 сентября 1993 г.Поправка к статье 68 Конституции.68Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Гранты больше иммунитеты членам парламента и запрещает перехват членов парламента без согласия дома, к которому они принадлежат.[29]
№ 1, 24 января 1997 г.Создание парламентской комиссии по конституционным реформам.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Дает полномочия двухпалатному парламентский комитет разработать будущую поправку ко второй части Конституции.[30]
№ 1, 22 ноября 1999 г.Распоряжения о прямых выборах Президента регионального правительства и установленной законом автономии регионов.121, 122, 123, 126Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Предоставляет большую автономию регионам с обычными уставами. В частности, обычные статуты теперь являются региональными законами, принятыми в особой процедуре (до реформы они должны были быть преобразованы в закон парламентом), а региональные правительства следуют президентская система с прямым избранным президентом (до реформы использовалась парламентская модель).[31]
№ 2, 23 ноября 1999 г.Добавление принципов справедливого судебного разбирательства в статью 111 Конституции.111Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Добавляет принципы честный суд к тексту статьи 111 Конституции.[32]
№ 1, 17 января 2000 г.Поправка к статье 48 Конституции, касающаяся создания заграничного избирательного округа для осуществления избирательного права итальянских граждан, проживающих за границей.48Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенСоздает заграничный избирательный округ на выборах итальянского парламента, резервируя количество мест (будет определено будущим конституционным законом) в обеих палатах итальянцам, проживающим за границей.[33]
№ 1, 23 января 2001 г.Поправка к статьям 56 и 57 Конституции в отношении количества депутатов и сенаторов, представляющих итальянцев за рубежом.56, 57Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенРаспределяет двенадцать мест в Палата депутатов и шесть мест в Сенат итальянцам, проживающим за рубежом.[34]
№ 2, 31 января 2001 г.Распоряжения о прямых выборах президентов регионов с особым статусом и автономных провинций Тренто и Больцано.Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенВносит изменения в специальные статуты всех пяти автономных округов. Он распространяет прямые выборы президента на все автономные области и провинции, за исключением автономной области Трентино-Южный Тироль и автономная провинция Больцано.[35]
№ 3 от 18 октября 2001 г.Поправки к Разделу V второй части Конституции.114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 123, 124 (упразднено), 125 (упразднено), 127, 128 (упразднено), 129 (упразднено), 130 (упразднено), 132Приняты парламентом (абсолютное большинство); одобрено конституционный референдумРеформирует вторую часть Конституции, наделяя регионы более широкими полномочиями и автономией на основании обычных законов. На сегодняшний день это самая масштабная реформа Конституции, в которой были внесены поправки в десять статей и отменены пять.[36]
№ 1, 23 октября 2002 г.Окончание действия первого и второго абзацев Переходного и Заключительного положения № XIII Конституции.XIIIПриняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенПрекращает действие первых двух абзацев Переходного и Заключительного положения № XIII Конституции (которая изгоняет большинство членов и потомков Дом Савойи из Италии и не позволяет им голосовать и быть избранными).[37]
№ 1, 30 мая 2003 г.Поправка к статье 51 Конституции.51Приняты парламентом (абсолютное большинство); конституционный референдум не запрошенВозлагает на Итальянскую Республику обязанность принять меры по обеспечению равных возможностей для женщин и мужчин в доступе к выборным должностям.[38]
Опубликовано в Г.У. нет. 269, 18 ноября 2005 г.Поправки во вторую часть Конституции.55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 98, 98-бис (добавлено), 104, 114, 116, 117, 118, 120, 122, 123, 126, 127 , 127-бис (добавлен), 127-тер (добавлен), 131, 133, 116, 135, 138Приняты парламентом (абсолютное большинство); отклонено конституционный референдумПерестраивает всю систему правления, давая больше полномочий премьер-министр, трансформируя Сенат в федеральную палату, и сделать республику более федеральный.[39]
№ 1, 2 октября 2007 г.Поправка к статье 27 Конституции об отмене смертной казни.27Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Отменяет единственное исключение из запрета смертный приговор (военное законодательство во время войны).[40]
№ 1, 20 апреля 2012 г.Введение принципа сбалансированности бюджета в конституционную схему.81, 97, 117, 119Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Добавляет поправка к сбалансированному бюджету к Конституции.[41]
№ 1 от 7 февраля 2013 г.Поправка к статье 13 особого статута региона Фриули-Венеция-Джулия, Конституционный закон No. 1 от 31 января 1963 г.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Вносит поправки в специальный статут региона Фриули-Венеция-Джулия по поводу избрания областного совета.[42]
№ 2, 7 февраля 2013 г.Поправка к статье 3 Статута региона Сицилия, касающаяся сокращения депутатов в региональной сицилийской ассамблее. Временные диспозиции.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Вносит поправки в специальный статут региона Сицилия, сокращая членов Сицилийского собрания.[43]
№ 3 от 7 февраля 2013 г.Поправки к статьям 15 и 16 специального статута региона Сардиния, Конституционный закон No. 1 от 31 января 1963 г. о составе и выборах областного совета.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Вносит поправки в специальный статут региона Сардиния о составе и избрании областного совета.[44]
Опубликовано в Г.У. нет. 88, 15 апреля 2016 г.Положения о преодолении равноправного двухпалатного подхода, сокращении числа депутатов парламента, ограничении эксплуатационных расходов институтов, отмене CNEL и пересмотре раздела V Части II Конституции.48, 55, 57, 58 (упразднен), 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81 , 82, 83, 85, 86, 87, 88, 94, 96, 97, 99 (упразднен), 114, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 126, 132, 134, 135Приняты парламентом (абсолютное большинство); отклонено конституционный референдумКорректирует систему правления, внося изменения в законодательную процедуру, в состав и полномочия Сенат, а также к разделению властей между государством и обычными регионами. Отменяет провинции (за исключением двух автономных провинций Тренто и Больцано ) и CNEL.[45]
№ 1, 28 июля 2016 г.Поправки к специальному статуту региона Фриули-Венеция-Джулия, Конституционный закон No. 1 от 31 января 1963 года о местных образованиях, праве голоса на региональных выборах и праве инициативы регионов.Принят Парламентом (большинством в две трети голосов)Вносит поправки в специальный статут региона Фриули-Венеция-Джулия.[46]
No. 1, 19 октября 2020 г.Поправки к статьям 56, 57 и 59 Конституции о сокращении количества парламентариев.56, 57, 59Приняты парламентом (абсолютное большинство); одобрено конституционный референдумУменьшает количество мест в Палате депутатов с 630 до 400 и количество мест в Сенате с 315 до 200.[47]
Примечание
  1. ^ а б c d Временное и специальное положение № XVII Конституции позволяла Учредительному собранию принимать специальные региональные законы до 31 января 1948 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ См. Определение «legge costituzionale», http://www.simone.it/newdiz/newdiz.php?action=view&id=991&dizionario=1
  2. ^ Джеймс Брайс, «Гибкая и жесткая конституция», Исследования в области истории и юриспруденции. Оксфорд: Clarendon Press, 1901, стр.124-213.
  3. ^ Бин, Роверто и Питрузелла, Джованни (2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Турин, стр. 322.
  4. ^ Бин, Роверто и Питрузелла, Джованни (2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Турин, стр. 325.
  5. ^ Бин, Роверто и Питрузелла, Джованни (2008), Diritto costituzionale, G. Giappichelli Editore, Турин, стр. 326.
  6. ^ Г.У. № 43, 20 февраля 1948 г.
  7. ^ Г.У. нет. 58, 09 марта 1948 г.
  8. ^ Г.У. нет. 58, 09 марта 1948 г.
  9. ^ Г.У. нет. 59, 10 марта 1948 г.
  10. ^ Г.У. нет. 62, 13 марта 1948 г.
  11. ^ Г.У. нет. 62, 14 марта 1953 г.
  12. ^ Г.У. нет. 79, 01-апр-1958
  13. ^ Г.У. нет. 82, 01-апр-1961
  14. ^ Г.У. нет. 29, 01-фев-1963
  15. ^ Г.У. нет. 40, 12-фев-1963
  16. ^ Г.У. нет. 3, 04 янв 1964 г.
  17. ^ Г.У. нет. 164, 03 июл 1967
  18. ^ Г.У. нет. 294, 25 ноя 1967
  19. ^ Г.У. нет. 3, 05-янв-1972
  20. ^ Г.У. нет. 63, 07 марта 1972 г.
  21. ^ Г.У. нет. 111, 12 мая 1986 г.
  22. ^ Г.У. нет. 13, 17 янв 1989 г.
  23. ^ Г.У. нет. 80, 06 апреля 1989 г.
  24. ^ Г.У. нет. 87, 14 апреля 1989 г.
  25. ^ Г.У. нет. 262, 08 ноя 1991
  26. ^ Г.У. нет. 57, 09 мар 1992 г.
  27. ^ Г.У. нет. 186, 10 авг 1993 г.
  28. ^ Г.У. нет. 226, 25 сен 1993 г.
  29. ^ Г.У. нет. 256, 30 октября 1993 г.
  30. ^ Г.У. нет. 22, 28-янв-1997
  31. ^ Г.У. нет. 299, 22 дек 1999 г.
  32. ^ Г.У. нет. 300, 23 декабря 1999 г.
  33. ^ Г.У. нет. 15, 20-янв-2000
  34. ^ Г.У. нет. 15, 20-янв-2000
  35. ^ Г.У. нет. 26, 01-фев-2001
  36. ^ Г.У. нет. 248, 24 октября 2001 г.
  37. ^ Г.У. нет. 252, 26 октября 2002 г.
  38. ^ Г.У. нет. 134, 12-июн-2003
  39. ^ Г.У. нет. 269, 18 ноя 2005
  40. ^ Г.У. нет. 236, 10 октября 2007 г.
  41. ^ Г.У. нет. 95, 23-апр-2012
  42. ^ Г.У. нет. 40, 16-фев-2013
  43. ^ Г.У. нет. 41, 18-фев-2013
  44. ^ Г.У. нет. 50, 28-фев-2013
  45. ^ Г.У. нет. 88, 15-апр-2016
  46. ^ Г.У. нет. 184, 08-авг-2016
  47. ^ Г.У. нет. 261, 21-окт-2020