Министерство торговли против Нью-Йорка - Department of Commerce v. New York

Министерство торговли против Нью-Йорка
Печать Верховного суда США
Аргументировано 23 апреля 2019 г.
Решено 27 июня 2019 г.
Полное название делаМинистерство торговли и др. против Нью-Йорка и др.
Номер досье18-966
Цитаты588 НАС. (Больше )
139 S. Ct. 2551; 204 Светодиод. 2d 978
Объявление мненияОбъявление мнения
История болезни
ПриорНью-Йорк против Министерства торговли, № 1: 18-cv-02921, 351 F. Supp. 3D 502 (S.D.N.Y. 2019); сертификат. предоставлено, 139 S. Ct. 953 (2019).
Держа
Секретарь не нарушил Перечень или Закон о переписи, приняв решение о восстановлении вопроса о гражданстве в анкете переписи 2020 года, но Окружному суду было дано основание вернуть дело обратно в агентство, где доказательства рассказывают историю, которая не соответствует Объяснение секретарем своего решения.
Членство в суде
Главный судья
Джон Робертс
Ассоциированные судьи
Кларенс Томас  · Рут Бадер Гинзбург
Стивен Брейер  · Самуэль Алито
Соня Сотомайор  · Елена Каган
Нил Горсуч  · Бретт Кавано
Мнения по делу
БольшинствоРобертс, к которому присоединился единодушный (Части I и II);
Томас, Алито, Горсуч, Кавано (части III, IV – B и IV – C);
Томас, Гинзбург, Брейер, Сотомайор, Каган, Кавано (Часть IV – A);
Гинзбург, Брейер, Сотомайор, Каган (Часть V)
Согласие / несогласиеТомас, к которому присоединился Горсуч, Кавано
Согласие / несогласиеБрейер, к которому присоединились Гинзбург, Сотомайор и Каган
Согласие / несогласиеАлито

Министерство торговли против Нью-Йорка, No. 18–966, 588 U.S. ___ (2019), дело было разрешено Верховный суд США имея дело с Перепись населения США 2020 г.. Дело вращалось вокруг решения Бюро переписи населения США под Администрация Трампа включить вопрос о том, являются ли респонденты гражданами США или нет, в стандартную переписную анкету, рассылаемую всем домохозяйствам. Такой вопрос был намеренно исключен из этой "краткой формы", поскольку 1950 перепись поскольку официальные лица и социологи опасаются, что это сократит участие в переписи. Он использовался в «длинной форме» Исследование американского сообщества отправляется подмножеству домашних хозяйств и используется для статистической оценки.

Дело Верховного суда стало кульминацией трех отдельных дел, рассмотренных в период с сентября 2018 года по март 2019 года, при этом самое раннее из них рассматривалось судьей окружного суда Нью-Йорка. Джесси М. Фурман. Хотя Бюро переписи заявило, что вопрос был запрошен Департамент юстиции чтобы помочь в обеспечении соблюдения Закон об избирательных правах 1965 года, суды низшей инстанции сочли, что данное объяснение было предлогом. Кроме того, многие официальные лица штатов и городов выразили обеспокоенность тем, что включение этого вопроса может значительно снизить количество ответов, что, в свою очередь, повлияет на качество данных переписи, которые используются, среди прочего, для получения изменение границ карты, влияющие на результаты будущих выборов. В связи с срочностью печати бланков переписи правительство ускорило рассмотрение дела в Верховном суде.

27 июня 2019 г. суд постановил, что Предложение о перечислении позволяет добавить вопрос о гражданстве.[1] Однако он также заявил, что такие дополнения могут быть рассмотрены судами в соответствии с Закон об административном производстве, и отметил, что объяснение администрации о добавлении вопроса «похоже, было надуманным» и было предлог.[2] Администрация Трампа заявила, что не сможет уложиться в определенные установленные законом сроки, когда дело было возвращено в окружной суд, и выпустит Распоряжение для сбора существующих данных от Министерства торговли вместо подсчета иммиграционных номеров. В июле 2019 года Фурман издал окончательный приказ, запрещающий администрации добавлять вопрос к переписи 2020 года или задерживать перепись в дальнейшем.

Задний план

В Бюро переписи населения США, который работает вне Министерство торговли США, каждые десять лет проводит общенациональную перепись для определения населения и его распределения в Соединенных Штатах, как того требует Статья I Конституции. Численность населения используется для распределения числа членов Палата представителей США, а также внутри каждого штата для разработки своих конгрессных и законодательных изменение границ карты.

Начиная с первой переписи 1790 года и до 1950 года, на перепись должны отвечать все члены семьи, независимо от их гражданства. Таким образом, перепись включала вопрос о декларировании гражданства. Начиная с 1940 года Бюро переписи населения начало оценивать новые методы использования уменьшенных размеров выборки для получения дополнительной информации, и к переписи 1960 года переместило несколько вопросов в отдельную «анкету», которая была разослана лишь небольшой выборке домашних хозяйств для получения дополнительной информации. снизить нагрузку на основную «длинную форму». Вопрос о гражданстве был одним из перенесенных в анкету. Со временем форма анкеты превратилась в Исследование американского сообщества введен в 2005 году.

Перепись 2020 года

Основная статья: Перепись населения США 2020 г.

Уилбур Росс, то Министр торговли США в пределах Администрация Трампа после президентских выборов 2016 года заявили, что Бюро намеревается добавить вопрос, связанный с гражданством, обратно в «краткую форму», разосланную всем домохозяйствам для Перепись населения США 2020 г.. Росс сослался на необходимость добавить вопрос, чтобы предотвратить дискриминацию избирателей в соответствии с Закон об избирательных правах 1965 года как определено Министерством торговли, и он одобрил добавление вопроса.[3]

Решение Росса вскоре было встречено критикой со стороны властей штата и местных властей. Эти официальные лица опасались, что вопрос о гражданстве отпугнет до 6,5 миллионов человек от завершения переписи, особенно в географических районах с большим количеством иммигрантов (легальных или иных). Исследования показывают, что добавление вопроса о гражданстве к переписи, вероятно, приведет к увеличению числа отказов и неполных ответов со стороны Латиноамериканцы а иммигранты, которые опасаются информации переписи, которая, как предполагается, будет храниться в секрете Бюро переписи, могут быть использованы сотрудниками правоохранительных органов для ареста и депортации иммигрантов без документов и, возможно, даже легальных.[4] Отдельный анализ, проведенный на основе результатов опросов и оценок Бюро переписи населения за последние несколько лет, показывает, что добавление вопроса о гражданстве, вероятно, приведет к занижению примерно 5,8-5,9% латиноамериканцев и иммигрантов без документов.[5] Согласно верхней оценке, неполный учет составляет 10% домохозяйств с иммигрантами без документов.[5] Если в ходе переписи эти районы были занижены, представительство штатов в федеральном правительстве может снизиться, при этом более восьми штатов потеряют или получат одно или несколько мест в результате этого анализа.[5] Недостаточный учет в дальнейшем повлияет на требуемое перераспределение избирательных округов на основе переписи, предшествующей предстоящим выборам. Это также повлияет на федеральное финансирование, которое определяется данными переписи населения, которое, по оценкам, составляет около 80 миллиардов долларов США для школ, инфраструктуры и других услуг.[6]

Производство в районном суде

Судебный процесс, возбужденный государством Нью-Йорк с Барбара Андервуд при поддержке шестнадцати других штатов, пятнадцати городов и других групп гражданской защиты была подана в Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка. На этапе открытия выяснилось, что причины, по которым Росс добавил этот вопрос, возможно, исходили не от Министерства юстиции, а в результате обсуждений с Стив Бэннон, Главный стратег президента Трампа в течение первых семи месяцев его президентства, а также Крис Кобач, республиканец Канзаса, известный своими решительными антииммиграционными взглядами.[7] Государства утверждали, что, если бы это было истинным основанием для вопроса, а не решением Министерства торговли, это сделало бы добавление вопроса неконституционным.

Это привело к судье Джесси М. Фурман районного суда с просьбой к правительству выделить Россу время для дачи показаний в сентябре 2018 года, до запланированного начала судебного разбирательства в ноябре 2018 года. Правительство выступило против этого действия, подав судебный приказ в Верховный суд США, заявив, что требовать от Росса дачи показаний перед судом не является надлежащей процедурой, а также пытается отложить судебное разбирательство. Верховный суд отказался допустить отсрочку, но согласился, что Росс не должен быть смещен до тех пор, пока не начнется судебный процесс. Они также согласились заслушать устные аргументы, касающиеся досрочного дачи показаний, но не по вопросу граждан, с устными слушаниями для Министерство торговли против Окружного суда США Южного округа Нью-Йорка (Документ 18-557) запланировано на 19 февраля 2019 г.

Судья Фурман вынес решение по вопросу о гражданстве 15 января 2019 г., установив, что «решение о добавлении вопроса о гражданстве к переписи населения 2020 года - даже если оно не нарушало саму Конституцию - было незаконным по множеству независимых причин и должно быть принято. в сторону."[8] Фурман отменил решение Росса и приказал Бюро переписи населения добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года.[9] Несколько дней спустя Верховный суд заявил, что больше не будет слышать устные аргументы, связанные с вопросом о показаниях, но не исключил возможности пересмотра дела в более позднее время.

Верховный суд

25 января 2019 года правительство обратилось в Верховный суд с ходатайством о выдаче судебного иска. Certiorari до судебного решения, минуя обычный процесс апелляции через Апелляционный суд второго округа, поскольку крайний срок для печати форм переписи населения 2020 года был к июню 2019 года, к концу срока полномочий Верховного суда. Правительство задало два вопроса в своем ходатайстве: первый снова касается показаний государственного чиновника перед началом судебного разбирательства, а второй - пересмотра решения судьи Фурмана. Верховный суд согласился рассмотреть дело 15 февраля 2019 года, ускорив его до проведения устных прений в апреле 2019 года, что позволит им вынести решение по вопросам до истечения срока.[10] 22 февраля 2019 года суд назначил дело для устного выступления 23 апреля 2019 года в 10.00.[11]

Параллельно с возражением Нью-Йорка, отдельное дело, связанное с вопросом переписи, было возбуждено штатом Калифорния и несколькими местными и городскими властями против Росса и Министерства торговли, оспаривая добавление вопроса как нарушение пункта о перечислении статьи I Закона. Конституция. Дело рассматривал судья Ричард Сиборг на Окружной суд США Северного округа Калифорнии. В начале марта 2019 года Зееборг вынес решение в пользу правительства штата и местных властей, согласившись с тем, что добавление вопроса будет неконституционным.[12] 15 марта 2019 года Верховный суд обязал обе стороны по делу Нью-Йорка подготовиться к обсуждению потенциальной конституционности вопроса в свете решения Сиборга.[13] Еще одно отдельное дело, связанное с вопросом о гражданстве по переписи населения, было разрешено судьей. Джордж Дж. Хейзел в Окружной суд США округа Мэриленд за несколько недель до устных слушаний в Верховном суде. Хейзел также нашла причину, по которой вопрос о гражданстве является неконституционным, учитывая нынешний политический климат в отношении иммиграции, и подвергает сомнению процесс, который был заявлен в связи с тем, как Росс пришел, чтобы добавить вопрос. Однако это решение не будет рассматриваться Верховным судом из-за его несвоевременности.[14]

Устный аргумент

Аудио устного выступления

Во время устных прений наблюдатели в суде посчитали, что решение будет соответствовать идеологическим соображениям в пользу сохранения вопроса о гражданстве. В то время как более либеральные судьи следовали за справедливостью Соня Сотомайор опасаясь, что вопрос сократит количество ответов и, таким образом, повлияет на окончательные цифры, консервативные члены, включая судей Нил Горсуч и Бретт Кавано сочли, что заданный вопрос был справедливым, входил в анкету на протяжении большей части истории переписи и был похож на вопросы, задаваемые другими странами во время проведения переписи. Консервативные судьи также считали, что законы, касающиеся содержания переписи, отличны от решений, принятых министром торговли, поэтому Росс был вправе добавить вопрос независимо от его происхождения.[15][16]

Документы Hofeller

В конце мая 2019 года после устных аргументов, но до вынесения Судом своих решений, Газета "Нью-Йорк Таймс опубликованные документы, восстановленные с жесткого диска, принадлежащего Томас Б. Хофеллер, политический стратег Республиканской партии, умерший в августе 2018 года. В документах указывается, что Хофеллер, возможно, сыграл значительную роль в постановке вопроса о гражданстве, движимом нынешней республиканской целью - партизанской джерримандеринг для обеспечения долгосрочного контроля Конгресса и законодательных органов штата.[17] В Американский союз гражданских свобод подал ходатайство в свете этих доказательств, утверждая, что помощники Росс запутали роль Хофеллера в постановке вопроса. Во время этого дела Верховный суд рассматривал вопрос о партизанском мошенничестве в предыдущем и текущем сроках.[18] Наряду с этим действием Иммиграционная коалиция Нью-Йорка обратилась в окружной суд Фурмана с просьбой наложить судебный запрет на эти выводы в течение недели после их обнаружения; Фурман отложил свое решение до решения Верховного суда.[19]

Решение

Суд вынес решение 27 июня 2019 г., частично подтвердив и отменив решение районного суда.[1] Решение большинства было написано главным судьей Джон Робертс, при этом остальные судьи разделились на частично согласные и несогласные. Решение большинства подтвердило, что пункт о перечислении позволяет добавить вопрос о гражданстве в перепись, но заявило, что решение о добавлении этого вопроса является пересматриваемым действием в соответствии с Закон об административном производстве (АПА). Верховный суд также согласился с тем, что объяснение, предоставленное Министерством торговли по этому вопросу, было недостаточным. Робертс написал, что в соответствии с APA они ожидали, что Commerce «предложит подлинные обоснования важных решений, причины, которые могут быть изучены судами и заинтересованной общественностью», и что причина, представленная Commerce, «кажется, была надуманной» и была предлог.[20] К Робертсу присоединились четыре либеральных судьи, Гинзбург, Каган, Брейер и Сотомайор, которые подтвердили предписание Окружного суда о добавлении вопроса до тех пор, пока Коммерс не сможет дать удовлетворительное объяснение.[21]

Последующие действия

Решение оставило нерешенным вопрос о том, будет ли вопрос о гражданстве включен в перепись населения 2020 года. Будет ли он включен в конечном итоге, зависит от того, сможет ли Министерство торговли представить «беспредметное» обоснование для включения вопроса в Окружной суд до истечения крайнего срока публикации.[22] 2 июля 2019 года администрация Трампа заявила, что распечатает переписные листы без вопроса о гражданстве.[23] Однако на следующий день президент Трамп возразил на это, заявив, что администрация все еще изучает варианты включения этого вопроса, что позже было подтверждено Министерством юстиции.[24] По требованию судьи Хейзел окружного суда Мэриленда 5 июля Департамент подтвердил, что он все еще намеревается добавить вопрос, попросив судей Хейзел и Фурман начать составление расписания слушаний по раскрытию информации по двум делам округа, при этом Хейзел отказалась откладывать этот этап дальше. по запросу Департамента.[25] 7 июля Министерство юстиции объявило, что заменяет всю команду юристов, занимающуюся этим вопросом, но 9 июля Фурман отклонил решение Министерства юстиции, заявив, что необходимо указать причины отзыва каждого поверенного, и указав, что администрация была месяцами настаивая на том, что вопрос нужно решить до 1 июля.[26]

В случае неспособности заменить команду юристов 11 июля 2019 года Трамп объявил, что дал указание Министерству юстиции больше не предпринимать никаких действий по вопросу переписи, и вместо этого издал исполнительный указ 13880, в котором просил Министерство торговли предоставить администрации все имеющиеся у нее данные о гражданстве и иммиграционном статусе.[27][28] 16 июля 2019 года Фурман издал приказ, который навсегда запретил правительству включать иммиграционный вопрос в перепись 2020 года или еще больше откладывать подготовку к переписи. Кроме того, в постановлении Фурмана говорилось, что суд сохранит юрисдикцию по этому вопросу до завершения переписи 31 декабря 2020 года, когда результаты должны быть предоставлены президенту. [29][30]

Истцы в деле Окружного суда продолжали добиваться ходатайств о наложении санкций на администрацию Трампа за предоставление ложных или вводящих в заблуждение заявлений в ходе дела.[31] Их утверждения были дополнительно подтверждены электронными письмами и дополнительными доказательствами, опубликованными в ноябре 2019 г. Комитет палаты представителей по надзору и реформам, который одновременно занимался исследованием добавления вопроса переписи с 2018 года.[32] Новые электронные письма продемонстрировали более веские доказательства того, что Хофеллер тесно сотрудничал с Марком Нойманом, бывшим советником администрации по переписи населения, по иммиграционным вопросам, чем было установлено ранее.[33]

использованная литература

  1. ^ а б Министерство торговли против Нью-Йорка, Нет. 18-966, 588 НАС. ___, 139 S. Ct. 2551 (2019).
  2. ^ Липтак, Адам (27.06.2019). «Верховный суд оставил вопрос о гражданстве под вопросом». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-06-27.
  3. ^ «Споры по поводу гражданства, усложняющие работу по переписи 2020 года, - говорит директор бюро». NPR.org. Получено 2018-11-03.
  4. ^ «Новое исследование показывает, насколько серьезно вопрос о гражданстве повредит переписи населения 2020 года». Вашингтон Пост. 2019.
  5. ^ а б c Томсон-ДеВо, Амелия (17.06.2019). «Вопрос о гражданстве может стоить Калифорнии и Техасу места в Конгрессе». Пять тридцать восемь. Получено 2019-06-17.
  6. ^ Ван, Ханси Ло; Тотенберг, Нина (23 апреля 2019 г.). «Десятилетие последствий поставлено на карту, Верховный суд рассматривает вопрос о гражданстве по переписи населения». энергетический ядерный реактор. Получено 23 апреля, 2019.
  7. ^ Липтак, Адам (23 апреля 2019 г.). «По вопросу о гражданстве по переписи населения консерваторы Верховного суда объединились». Нью-Йорк Таймс. Получено 23 апреля, 2019.
  8. ^ Нью-Йорк против Министерства торговли, 351 F. Supp. 3д 502 (S.D.N.Y. 2019).
  9. ^ Хартфилд, Элизабет; Уоллес, Грегори (15 января 2019 г.). «Федеральный судья отказывается добавить вопрос о гражданстве в перепись». CNN. Получено 15 января, 2019.
  10. ^ Липтак, Адам (15 февраля 2019 г.). «Верховный суд рассмотрит дело по вопросу о гражданстве в переписи населения». Нью-Йорк Таймс. Получено 15 февраля, 2019.
  11. ^ «Ведомость на 18–966». su Supremecourt.gov. 22 февраля 2019 г.,. Получено 27 февраля, 2019.
  12. ^ Барбаш, Фред (6 марта 2019 г.). «Уилбур Росс нарушил закон, нарушил Конституцию в решении переписи населения, правила судьи». Вашингтон Пост. Получено 16 марта, 2019.
  13. ^ Кларк, Дартунорро (15 марта 2019 г.). «Верховный суд расширяет сферу рассмотрения вопроса о гражданстве по переписи населения». Новости NBC. Получено 16 марта, 2019.
  14. ^ Ван, Ханси Ло (5 апреля 2019 г.). «Планы переписи населения по вопросам гражданства администрации Трампа остановлены третьим судьей». энергетический ядерный реактор. Получено 23 апреля, 2019.
  15. ^ Сэвидж, Дэвид (23 апреля 2019 г.). «Консерваторы Верховного суда, похоже, готовы ответить на вопрос о гражданстве Трампа по переписи населения». Лос-Анджелес Таймс. Получено 23 апреля, 2019.
  16. ^ de Vogue, Адриан (23 апреля 2019 г.). «Консерваторы Верховного суда склоняются к тому, чтобы разрешить вопрос о гражданстве при переписи населения». CNN. Получено 23 апреля, 2019.
  17. ^ Вина, Майкл (30.05.2019). «Жесткие диски умершего стратега G.O.P. раскрывают новые подробности вопроса о гражданстве по переписи населения». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-06-04.
  18. ^ Вина, Майкл (30 мая 2019 г.). «Жесткие диски умершего стратега G.O.P. раскрывают новые подробности вопроса о гражданстве по переписи населения». Нью-Йорк Таймс. Получено 31 мая, 2019.
  19. ^ Кларк, Дартунорро; Рейсс, Адам (5 июня 2019 г.). «Судья откладывает решение по делу о гражданстве переписи населения после того, как выслушал доказательства схемы Республиканской партии». Новости NBC. Получено 6 июня, 2019.
  20. ^ Липтак, Адам (27.06.2019). «Верховный суд оставил вопрос о гражданстве под вопросом». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-06-27.
  21. ^ Херли, Лоуренс; Чанг, Эндрю (27 июня 2019 г.). «Верховный суд блокирует вопрос о гражданстве Трампа по переписи населения». Рейтер. Получено 27 июня, 2019.
  22. ^ «Верховный суд заказов далее по установлению фактов по спорному вопросу переписи 2020 гражданственности». USA Today. 27 июня 2019 г.,. Получено 27 июня, 2019.
  23. ^ Вина, Майкл (2 июля 2019 г.). "Администрация Трампа отказывается добавить вопрос о гражданстве в перепись населения 2020 года". Нью-Йорк Таймс. Получено 2 июля, 2019.
  24. ^ Вина, Майкл; Хаберман, Мэгги; Раппепорт, Алан (3 июля 2019 г.). «Министерство юстиции меняет курс по вопросу о гражданстве при переписи населения, ссылаясь на приказы Трампа». Нью-Йорк Таймс. Получено 3 июля, 2019.
  25. ^ Вина, Майкл (5 июля 2019 г.). «Администрация Трампа опережает попытки добавить вопрос о гражданстве в перепись». Нью-Йорк Таймс. Получено 5 июля, 2019.
  26. ^ Томсен, Жаклин (9 июля 2019 г.). «Судья отклоняет просьбу Министерства юстиции отозвать адвокатов из дела переписи». Холм.
  27. ^ Ван, Ханси Ло; Ордоньес, Франко (11 июля 2019 г.). «Трамп отказывается от борьбы за гражданство». энергетический ядерный реактор. Получено 7 марта, 2020.
  28. ^ «Сбор информации о статусе гражданства в связи с десятилетней переписью». Федеральный регистр. 2019-07-16. Получено 2019-10-19.
  29. ^ Томсен, Жаклин (16 июля 2019 г.). «Судья подписывает приказ, навсегда блокирующий вопрос о гражданстве по переписи населения 2020 года». Холм. Получено 7 марта, 2020.
  30. ^ Шнайдер, Джессика (16 июля 2019 г.). «Федеральный судья навсегда запрещает администратору Трампа добавлять вопрос о гражданстве к переписи населения 2020 года». CNN. Получено 7 марта, 2020.
  31. ^ Ван, Ханси Ло (16 июля 2019 г.). «Должностные лица Трампа сталкиваются с обвинениями в сокрытии сообщений после неудачной попытки получить гражданство». энергетический ядерный реактор. Получено 7 марта, 2020.
  32. ^ Ван, Ханси Ло (4 ноября 2018 г.). «Как вопрос о гражданстве переписи населения 2020 года завершился в суде». энергетический ядерный реактор. Получено 7 марта, 2020.
  33. ^ Ван, Ханси Ло (12 ноября 2019 г.). «Электронные письма показывают, что официальные лица Трампа консультировались со стратегом Республиканской партии по вопросу о гражданстве». энергетический ядерный реактор. Получено 7 марта, 2020.

дальнейшее чтение

  • Гавур, Арам; Платт, Стивен (2019). «Административные записи после Министерство торговли против Нью-Йорка". Обзор административного права. Скоро. SSRN  3434608.

внешние ссылки