Мировой спор о портах Дубая - Dubai Ports World controversy
В Споры в мире портов Дубая началось в феврале 2006 года и приобрело известность как Национальная безопасность дебаты в Соединенные Штаты. Речь шла о продаже управление портом предприятий в шести основных США морские порты компании, расположенной в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), и будет ли такая продажа компрометировать безопасность порта.
Разногласия касались контрактов на управление шести основных Соединенные Штаты порты. Покупатель был DP мир (DPW), государственная компания в ОАЭ. Контракты уже принадлежали иностранному владельцу. Компания Peninsular and Oriental Steam Navigation (P&O), британская фирма, приобретенная DPW (завершена в марте 2006 г.). Хотя продажа была одобрена исполнительная власть из Правительство США, различные политические деятели США утверждали, что поглощение поставит под угрозу безопасность портов США.
Президент США Джордж Буш активно выступал за одобрение сделки, утверждая, что задержка является неверным сигналом для союзников США. Законодательство введено в Конгресс США отложить продажу. 8 марта 2006 г. Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям проголосовали 62–2 за блокировку сделки. Несмотря на предыдущее намерение президента Буша наложить вето на закон, DP World объявила 9 марта 2006 г., что они откажутся от сделки и передадут операции компании. Организация в США чтобы разрядить обстановку.[1] Dubai Ports World в конечном итоге продала американские подразделения P&O компании Американская международная группа в подразделении по управлению активами Global Investment Group, сумма сделки не разглашается.[2] Компания теперь известна как Ports America.[3]
Фон
DP World - это компания, принадлежащая правительству Дубай в Объединенных Арабских Эмиратах через холдинговую компанию. Эта холдинговая компания находится под прямым контролем правителя Дубая шейха. Мохаммед бин Рашид Аль Мактум, который также является вице-президентом и Премьер-министр ОАЭ.
Хронология
В середине октября 2005 г. DP мир подошел к Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS), чтобы устранить нормативные препятствия на пути возможного приобретения британской фирмы P&O. CFIUS - это межведомственная федеральная комиссия, которая выносит решения по сделкам с иностранными корпорациями, которые вызывают вопросы антимонопольного законодательства или национальной безопасности. Вскоре после этого DPW начала переговоры об условиях поглощения с P&O.[4] Бывший президент Билл Клинтон посоветовал им провести 45-дневную проверку приобретения.[5]
В декабре 2005 года сотрудники разведки береговой охраны подняли вопрос о возможности значительных рисков безопасности, связанных с управлением некоторыми портовыми операциями США компанией из Дубая, заявив в отчете, что большие пробелы в разведывательной информации не позволяют им оценить риски.[6]
В феврале 2006 г. акционеры компании Peninsular and Oriental Steam Navigation Company (P&O), Британский фирма, согласилась на продажу этой компании DPW по предложению PSA International из Сингапур. В рамках продажи DPW возьмет на себя аренду P&O для управления крупными объектами в США на Порт Нью-Йорка и Нью-Джерси, Порт Филадельфии, Порт Балтимора, Порт Нового Орлеана, а Порт Майами, а также операции в 16 других портах.
После того, как акционеры P&O одобрили сделку, соглашение было рассмотрено CFIUS во главе с Министерством финансов США. Передача аренды была одобрена.
Когда сделка появилась в деловой прессе, ее заметила Флоридская фирма Eller & Company. У Эллера есть два совместных предприятия с P&O, и компания опасалась стать «невольным партнером DP World», сказал Майкл Крейцер, юрист Эллера.[7] По словам Крейцера, Эллер нанял полузабытого лоббиста Джо Малдуна в качестве последней попытки убедить Конгресс заблокировать сделку. Вскоре Малдун и Крейцер привлекли внимание сенатора от Демократической партии Нью-Йорка. Чарльз Э. Шумер и Ассошиэйтед Пресс репортер. Через несколько дней Шумер провел пресс-конференцию с призывом к обзору, и AP опубликовало статью на национальном уровне.[7]
Политики в Конгрессе быстро отреагировали на пресс-конференцию Шумера, и история AP привлекла внимание страны к сделке с Dubai Ports. Обе Демократичный и Республиканец Члены Конгресс начал сомневаться в одобрении. Республиканские лидеры Деннис Хастерт и Билл Фрист, которые обычно тесно сотрудничают с аппаратом президента, публично подвергли сомнению сделку. Фрист сказал: «Если администрация не сможет отсрочить процесс, я планирую ввести законодательство, гарантирующее, что сделка будет отложена до тех пор, пока это решение не будет подвергнуто более тщательной проверке».[8]
22 февраля 2006 г. президент Буш угрожал вето любой закон, принятый Конгрессом, чтобы заблокировать сделку, вето, которое будет его первым. В заявлении для журналистов Буш заявил: «Это стало бы ужасным сигналом для друзей и союзников, чтобы они не позволили этой сделке пройти».[9] Главный операционный директор DP Worlds, Тед Билки привлекла ряд известных лоббистских фирм, чтобы заручиться поддержкой Конгресса для заключения сделки.[7]
Полемика вызвала публичный и необычайно резонансный спор внутри Республиканской партии, а также между Конгрессом, контролируемым республиканцами, и Конгрессом, контролируемым республиканцами. белый дом.
23 февраля 2006 г. DPW вызвалась отложить принятие важных операций в портах, чтобы дать Белому дому больше времени, чтобы убедить законодателей в том, что сделка не создает повышенных рисков терроризма.
Согласно веб-сайту P&O Ports, дочерней компании P&O, занимающейся портовыми операциями, DPW возьмет на себя управление стивидор услуги в 12 портах Восточного побережья, включая Порт Портленда (Мэн); Порт Бостона; Порт Дэвисвилл; Нью-Йорк; Порт Ньюарк; Порт Филадельфии; Порт Камден; Порт Уилмингтон; Порт Балтимора; и Вирджиния места в Ньюпорт-Ньюс, Норфолк, и Портсмут.
Кроме того, DPW приобрела бы P&O. стивидорные работы операции в девяти портах вдоль Мексиканский залив в том числе Техас порты Бомонт, Порт-Артур, Галвестон, Хьюстон, Свободный порт, и корпус Кристи, плюс Луизиана порты Лейк Чарльз и Жители Нового Орлеана.
Бывший лидер большинства в Сенате и кандидат в президенты от республиканской партии 1996 года Боб Доул был нанят Dubai Ports World для лоббирования в Конгрессе от его имени противодействия критике сделки со стороны обеих партий. Г-н Доул был специальным советником в вашингтонском офисе юридической фирмы Элстон и Берд. DP World наняла эту фирму в 2005 году, чтобы помочь ей в покупке британской фирмы. P&O.[10]
8 марта 2006 г. Комиссия Палаты представителей 62 голосами против 2 за блокирование сделки, а сенатор Чарльз Шумер внесены поправки в законопроект сената о блокировании сделки, что вызвало бурю негодования в сенате.[11]
9 марта 2006 г. компания Dubai Ports World опубликовала заявление, в котором говорится, что они передадут работу портов США в «Организация» в США.[12] Позже в тот же день Американский институт предпринимательства ученый Норм Орнштейн сообщил о PBS "Час новостей", что DP World рассматривала возможность продажи своих операций в США компании Halliburton.[13]
Dubai Ports World в конечном итоге продала американские подразделения P&O компании Американская международная группа в подразделении по управлению активами Global Investment Group, сумма сделки не разглашается.[2] Компания теперь известна как Ports America.[14] В Нью-Джерси он работает как контейнерный терминал порта Ньюарк (PNCT). Highstar Capital покупает компанию.[15] В 2017 году турецкая компания хочет купить Ports America, и мы вернемся к 2006 году.[16]
Мнения и комментарии
Контейнерные терминалы Неконтейнерные терминалы
Новые разработки и крупные расширенияВ соответствии с Билл Герц, автор Разбивка: как провалы американской разведки привели к 11 сентября:
- «Представители разведки и службы безопасности, выступающие против сделки с Dubai Ports World, заявили, что порты уязвимы для проникновения террористов или незаконного оружия из-за большого количества контейнеров, въезжающих на территорию США, независимо от того, кто ими управляет».[17]
Фрэнк Гаффни, президент Центр политики безопасности написал:
По крайней мере, компании необходимо будет ознакомиться с планами безопасности этих портов, поскольку она будет играть определенную роль в их реализации.[18]
Сьюзан Коллинз, Сенатор-республиканец от штата Мэн (и Комитет внутренней безопасности председатель в то время) писала:
[Тщательный анализ «письма с гарантиями» показывает, что DP World на самом деле не обязана предоставлять правительству США информацию, которая потребуется ему для устранения пробелов в разведывательной информации, выявленных береговой охраной ... ... Действительно, заверения, похоже, представляют собой не более чем повторение того, что ФБР или другие правоохранительные органы могли бы собрать в любом случае в ходе расследования.[19]
После того, как DP World объявил о своем решении передать портовые операции в США американской компании, BBC цитируется Дэниел Т. Грисволд, директор Институт Катона Центр исследований торговой политики, заявив, что это дело "пошлет пугающий сигнал":
Это просто предположение, что если компания из Ближнего Востока, она де-факто лишена права инвестировать в США, и я думаю, что это ужасный сигнал.[20]
Оппозиция
Возражения против одобрения продажи были связаны с аргументами о том, кто контролирует порты США, особенно после 11 сентября 2001 г.. Некоторые противники продажи утверждали, что ни одному иностранному правительству не должно быть разрешено владеть такими стратегическими активами, в то время как другие утверждают, что безопасность портов должна оставаться в руках американских фирм, по крайней мере, под американским контролем. Мало кто предлагал аналогичные возражения против владения P&O, пока предложенное поглощение DPW не привлекло внимание к ситуации. Более 80 процентов терминалов в США уже контролируются иностранными владельцами.
Среди тех, кто выразил несогласие с сделкой: Нью-Йорк Таймс, Майкл Сэвидж, Линдси Грэм, Новая Республика, The Общество Джона Берча, Шон Хэннити, Лу Доббс,[21] Лаура Ингрэм; Билл Фрист и Хиллари Клинтон,[22] видные политики двух разных партий; Боб Менендес, Джон Гибсон,[23] Джон Корзин, и Питер Кинг.[24] Сенатор Барак Обама заявил о своем несогласии с сделкой.[25] Сенаторы тоже Карл Левин[26] и Джон Керри.
Возражения, обычно высказываемые в публичных обсуждениях, отличаются от возражений, выдвигаемых Eller & Company, фирмой из Флориды, ответственной за привлечение внимания страны к сделке. У Эллера два совместных предприятия с P&O, и она опасалась стать «невольным партнером DP World».[7] Для них бизнес, а не безопасность или озабоченность процессом утверждения, были главными факторами, побуждающими их лоббистские усилия сорвать сделку.
Среди критиков сделки распространено несколько дополнительных аргументов, в том числе:
- Рассмотрение и одобрение приобретения CFIUS не был достаточно прозрачным и тщательным и никогда не достигал должного уровня внутри администрации.
- Личные связи между администрацией Буша и DP World, такие как назначение Дэвида С. Сэнборна в Транспортный отдел Морская администрация России изображает конфликт интересов.
Поддерживать
Редакционную поддержку сделке оказали публикации, в том числе Financial Times, Журнал "Уолл Стрит, то Лос-Анджелес Таймс, Вашингтон Пост, Экономист и комментаторов, включая Тони Сноу,[27] Томас Фридман,[28] Предыдущий президент Джимми Картер,[29] и Джон Уорнер.[30]
Бывший президент Билл Клинтон посоветовал высокопоставленным должностным лицам Объединенных Арабских Эмиратов, как решить растущую озабоченность США по поводу приобретения.[31] но позже заявил: «Он сказал им, что не знает подробностей сделки».[нужна цитата ] На пресс-конференции его представитель Джей Карсон заявил, что Клинтон «считает, что любая сделка с портами должна подвергаться тщательному анализу и также должна предпринимать шаги для повышения безопасности портов, а не сохранения статус-кво».[32] Однако его жена сенатор Клинтон публично выступила против сделки. В том же интервью поясняется: «Как сенатор Клинтон и многие другие, он обеспокоен тем, что наши порты принадлежат иностранным государствам, и с этой целью он поддерживает ее законодательство»,[нужна цитата ] Карсон сказал CNN.
Бывший лидер большинства в Сенате и кандидат в президенты от республиканской партии 1996 года. Боб Доул был специальным советником в вашингтонском офисе юридической фирмы Alston & Bird. DP World наняла эту фирму в 2005 году, чтобы помочь ей в покупке британской фирмы Peninsular and Oriental.[33] Его жена, сенатор-республиканец от Северной Каролины Элизабет Доул, также подняла вопросы о базирующейся в Дубае компании.[34] Председатель Демократической партии Северной Каролины Джерри Мик публично призвал сенатора Доул отстраниться от «любого надзора со стороны Конгресса» за сделкой порта Дубая и заявил: «Тот факт, что Дубай платит своему мужу за помощь в проведении сделки, свидетельствует о обоих финансовый и этический конфликт интересов сенатора Доула ".[35]
Администрация Буша и другие сторонники сделки привели следующие аргументы:
- ОАЭ зарекомендовали себя в качестве стратегического партнера, предоставив военным США доступ к своей земле, портам и воздушному пространству для базирования и операций в Ирак и Афганистан;
- ОАЭ объединились с США в Глобальная война с террором;
- Блокирование передачи операционных прав, принадлежащих Британский фирма для арабской фирмы кажется дискриминационной по отношению к арабам;
- Ответственность за безопасность, как всегда, будет оставаться в сфере ответственности государства. Береговая охрана США и Таможенная и пограничная служба США.
Крупнейшая в Израиле компания по контейнерным перевозкам, Zim Integrated Shipping Services, выступил в поддержку сделки.
- «За время нашего длительного сотрудничества с DP World мы не столкнулись ни с одной проблемой безопасности в этих портах или на каких-либо терминалах, управляемых DP World ... Мы гордимся тем, что связаны с DP World, и надеемся на сотрудничество с ними в будущее." Zim Integrated Shipping Services Председатель совета директоров и основной акционер Идан Офер, 22 февраля 2006 г.[36][37]
Споры возникли вскоре после Мировая Торговая Организация с Дохинский раунд мировых торговых переговоров. Многие государства-члены призвали США открыть свои порты для международной конкуренции точно так же, как другие промышленно развитые страны подтолкнули более бедные страны к открытию своих секторов услуг (например, водоснабжения, телекоммуникаций и т. Д.).[38]
Последствия
В 2018 году другой портовый оператор из ОАЭ, Gulftainer, выиграла 50-летние эксклюзивные права на эксплуатацию и развитие порта в США. Штат Делавэр.[39] Сделка была расценена как прорыв в деловых отношениях между ОАЭ и США, и что "волна изменилась" для инвесторов из ОАЭ, желающих инвестировать в США.[40]
Смотрите также
- Список портов Северной Америки
- Береговая охрана США - Безопасность портов и водных путей
- Безопасность цепочки поставок
Рекомендации
- ^ "Под давлением, компания в Дубае отказывается от сделки". Нью-Йорк Таймс. 10 марта 2006 г.
- ^ а б King Jr., N .; Хитт, Г. (11 декабря 2006 г.). "Dubai Ports World продает активы в США". Журнал "Уолл Стрит.
- ^ "Порты Америка, Инк.". Bloomberg. Получено 29 июля, 2017.
- ^ "Заявка лоббиста в последнюю минуту вызвала споры о портах". ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 8 марта 2006 г.
- ^ «Билл Клинтон помог Дубаю в сделке с портами». Financial Times. 1 марта 2006 г.
- ^ Кирхгесснер, Стефани (28 февраля 2006 г.). "Береговая охрана США предупредила о сделке с портами Дубая - FT.com". Financial Times. Получено 21 сентября, 2012.
- ^ а б c d Оверби, Питер (8 марта 2006 г.). "Заявка лоббиста в последнюю минуту вызвала споры о портах: NPR". энергетический ядерный реактор. Получено 21 сентября, 2012.
- ^ Сэнгер, Дэвид; Эрик Липтон (21 февраля 2006 г.). «Буш угрожает наложить вето на любой законопроект о прекращении захвата порта». Нью-Йорк Таймс. Получено 21 сентября, 2012.
- ^ «Буш угрожает вето в портах». BBC Online. 22 февраля 2006 г.. Получено 21 сентября, 2012.
- ^ "CNN - среда, 22 февраля". CNN. 23 февраля 2006 г.
- ^ «Панель Дома проголосовала за блокирование сделки с портами». Fox News. 9 марта 2006 г.
- ^ «Компания в Дубае отказывается от сделки с портами». CBS News. 9 марта 2009 г.
- ^ «Дубайские порты обещают передать порты американскому юридическому лицу». PBS. 9 марта 2006 г.
- ^ "Порты Америка, Инк.". Bloomberg. Получено 29 июля, 2017.
- ^ Тан, Вэй Чжэ (6 июля 2017 г.). «Йилдирим рассматривает продажу доли CMA CGM для финансирования покупки Ports America». Список Ллойда. Получено 29 июля, 2017.
- ^ Барнард, Брюс (6 июля 2017 г.). «Йилдирим, преследуя Порты Америки, ищет покупателя на долю CMA CGM». JOC.
- ^ «Опасения безопасности по поводу проникновения террористов». Вашингтон Таймс. 22 февраля 2006 г.
- ^ "Фрэнк Гаффни о портах". Национальное обозрение онлайн. 27 февраля 2006 г.
- ^ «Письмо-обещание портов, которого не было». Вашингтон Таймс. 1 марта 2006 г.
- ^ «Дубайская фирма« переводит »порты США». Новости BBC. 10 марта 2006 г.
- ^ Лу Доббс сказал заткнуться В архиве 2006-03-01 на Wayback Machine, Жулики и лжецы, 27 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Хиллари Клинтон не знает об связях Билла с Дубаем В архиве 2006-03-13 на Wayback Machine Стефани Кирхгесснер, MSNBC, 4 марта 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Джон Гибсон: Порты США должны быть закрыты для иностранных компаний Джона Гибсона, FOXnews.com, 24 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Питер Кинг: компания Dubai Ports в «сердце Аль-Каиды» В архиве 4 марта 2006 г. Wayback Machine, NewsMax.com, 20 февраля 2006 г., получено 23 марта 2006 г.
- ^ Барак Обама заявил, что «мы позволяем поручить безопасность нашего порта иностранным правительствам». В архиве 2008-01-31 на Wayback Machine
- ^ 23.02.2006 - Вступительное слово на брифинге сенатского комитета по вооруженным силам по вопросам безопасности порта: сенатор Карл Левин: пресс-релиз В архиве 2008-01-31 на Wayback Machine
- ^ Тони Сноу: Пришло время взять верх более прохладным головам, Тони Сноу, Townhall.com, 24 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Полемика о портах может усугубить расовую пропасть - Томас Л. Фридман, Нью-Йорк Таймс, 25 февраля 2006 г.
- ^ Джимми Картер поддержал сделку Dubai Ports World, NewsMax.com, 21 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Дубайская фирма искала зонд безопасности США, Джонатан Вейсман, Washingtonpost.com, 27 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Стефани Кирхгесснер (2 марта 2006 г.). «Билл Клинтон помог Дубаю в сделке с портами». Financial Times. (требуется подписка)
- ^ Паула Ньютон, Фил Хиршкорн и Эд Генри (3 марта 2006 г.). «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World». CNN. (требуется подписка)
- ^ Андреа Коппель (22 февраля 2006 г.). «Дубайская компания нанимает Боба Доула для лоббирования сделки с портом». CNN. (требуется подписка)
- ^ Паула Ньютон, Фил Хиршкорн и Эд Генри (3 марта 2006 г.). «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World». CNN.
- ^ Джеффри Х. Бирнбаум (24 февраля 2006 г.). "Роль мужа сенатора Доула в проблеме". Вашингтон Пост.
- ^ «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World». CNN. 3 марта 2006 г.. Получено 2 июля, 2006.
- ^ "Письмо Клинтону" (PDF). CNN. 22 февраля 2006 г.. Получено 2 июля, 2006.
- ^ Битти, Алан (5 марта 2006 г.). «Торговые партнеры запрашивают доступ к портам США - FT.com». Financial Times. Получено 21 сентября, 2012.
- ^ «Дочерняя компания Gulftainer выигрывает 50-летнюю портовую концессию в США». Национальный. 31 марта 2018 г.
- ^ «Сделка с портом Gulftainer показывает, что бизнес ОАЭ в США изменился». Арабские новости. 24 сентября 2018.
внешняя ссылка
- Опасения безопасности по поводу проникновения террористов - Билл Герц, Вашингтон Таймс, 22 февраля 2006 г.
- Терминал приобретен в ОАЭ до 21 порта - УПИ 24.02.2006
- Порты Дубая
- Двусторонние отношения США и ОАЭ
| Дипломатические посты | |
|---|---|
| Сотрудничество | |
| Инциденты | |
| Культурные отношения | |
Категория | |
