E-toll (Южная Африка) - E-toll (South Africa)

электронная пошлина
Stellasie TG001 Barbet, N1-noord, Lynnwood, Pta.jpg
Место расположенияГаутенг
Запущен3 декабря 2013 г.
ВалютаRand
Интернет сайтsanral.co.za

электронная пошлина (в Южная Африка ) состоит из электронный сбор платы за проезд (ETC) процессы, используемые дорожным агентством Южной Африки САНРАЛЬ на отдельных платных дорогах или платных полосах движения, в соответствии с Законом Санраль 1998 года. SANRAL получает свой доход как от платных дорог, так и от национального бюджета, в то время как первоначальные капитальные затраты на крупные проекты финансируются за счет выпуска облигаций на открытом рынке.[1] В общей сложности SANRAL управляет 13000 км не платных дорог в Южной Африке, помимо большинства (или 2952 км).[2] платных дорог, в том числе 187 км Гаутенг автомагистралей, с которых взимается электронная плата за проезд.[3]

Двумя основными методами ETC являются электронное взимание платы за проезд и толлинг открытых дорог (ОРТ). Системы были разработаны для финансирования программы модернизации шоссе на сумму 20 млрд рандов (GFIP или Gauteng Freeway Improvement Project), которая была реализована в 2007 году и в основном завершена к апрелю 2011 года.[4] Внедрение взимания платы за проезд по открытым дорогам Гаутенг провинция 3 декабря 2013 г.,[5] когда в провинции было около 3,5 миллионов зарегистрированных автомобилей.[1] По состоянию на 2014 г. 19% Национальные дороги Южной Африки были платными дорогами, некоторые из них управлялись Плата N3 (Гейдельберг –Питермарицбург ), Баквена (Претория -Лобаце ) или ПРОФ (Претория-Коридор Мапуту ), а не SANRAL.[6]

Электронный сбор платы за проезд

Транспортные средства идентифицируются электронно без наличных денег сделки происходит на дороге или шоссе.[1] Идентификация автомобиля упрощается с помощью электронной метки или автомобиля. номерной знак что записывается верхними камерами, установленными на порталы, и интерпретируется компьютером. Electronic Toll Collection (Pty) Ltd (ETC), дочерняя компания Kapsch TrafficCom AG,[7] компания по контракту, которая разработала, построила и продолжает эксплуатировать систему,[8] и, в свою очередь, наблюдает за Расчетная палата транзакций (ТКП), который курирует счета клиентов, и Центр обработки нарушений (VPC), который будет следовать процедурам против неплатежей.[9]

Первоначально участники дорожного движения с электронными метками получали 48-процентную скидку на тарифы и их ежемесячный счет был ограничен. Однако владение электронной меткой не является обязательным,[10] и, следовательно, не требует принудительного исполнения.[11] Тарифы были увеличены в соответствии с инфляцией,[12] но поправки, внесенные в мае 2015 года, повлекли за собой значительные сокращения. Счета отправляются участникам дорожного движения, не зарегистрированным в системе eTag. Во время проверки системы и последующего процесса консультаций Sanral задержала отправку окончательных требований тем, кто не оплатил свои счета.[13]

Бум-вниз

e-tag переулок на N1 на платной площади Карусель, северный Гаутенг

На обычных платных площадках, на полосах движения, отмеченных знаком электронной метки, подвесное оборудование регистрирует и проверяет данные электронной метки в медленно движущемся транспортном средстве, и сумма вычитается из счета дорожного сбора, после чего стрела поднимается. ,[1] или загорится зеленый свет.

Платные дороги на открытых дорогах

Многополосная система ETC без проездных документов работает без пунктов взимания платы за проезд. Камеры и другие датчики, установленные на подвесных мостках, регистрируют либо электронную метку, либо номерной знак транспортного средства, и сумма вычитается из учетной записи зарегистрированного пользователя дороги eTag. Для проверки каждое транспортное средство сфотографировано сверху для классификации по длине с дополнительными фотографиями передних и задних номерных знаков.[1] 43 подвесных портала расположены на расстоянии около 10 км на N1, N3, N12 и R21 шоссе.[9]

Оппозиция и влияние

Самые загруженные города ЮАР с использованием индекса загруженности TomTom.[14] Йоханнесбург индекс (черный) снизился после реализации Проекта по улучшению автострады Гаутенг (GFIP)

Система была широко осуждена,[9][15][16][17] а плохое соблюдение требований повлияло на кредитный рейтинг SANRAL.[18] Общественный коалиция известный как «Оппозиция Альянсу городской платы за проезд», позже переименованный в Организация по борьбе с налоговыми злоупотреблениями (OUTA), выступили с инициативами по срыву внедрения электронного толлинга, а профсоюз,[19] юридическая фирма[20] и церковь[21] были среди несогласных.[9] OUTA посчитал систему незаконной и обратился в Высокий суд в 2012 году, который постановил, что GFIP был учрежден на законных основаниях,[22] но отказал САНРАЛ в приказ о штрафных расходах.[21] В 2014 OUTA запустил Верховенство закона кампании и пообещал оспорить законность процедур в отношении неплательщиков.

За первые шесть месяцев просроченная плата за проезд незарегистрированных участников дорожного движения составила 1 миллиард рандов.[15] и правительство Гаутенга признало недовольство автомобилистов.[23] Его транспортный MEC Исмаил Вади, однако, пояснил, что электронный толлинг в провинции останется, хотя и будет провинциальным. топливный сбор, провинциальный налог или теневой толлинг могут рассматриваться как альтернативы для будущих проектов модернизации.[16] До 2014 года Гаутенг рассчитывал на значительное повышение топливного сбора.[24]

В 2014 году состоялась премьера Гаутенга. Давид Махура учредили консультативную группу для анализа социально-экономического воздействия электронного толлинга,[22][25][15][26][27] но никакого обзора GFIP не ожидалось.[16] В ходе слушаний оппозиционные партии презирали систему,[28][29] в то время как правящая партия, казалось, разделилась по этому поводу.[30]

Консультации 2015 года под руководством заместителя президента Кирилл Рамафоса решила вопросы политики и финансирования GFIP.[18] Правительство приняло отчет консультативной группы, в котором говорилось, что GFIP принесла пользу экономике провинции за счет сокращения времени в пути, повышения топливной эффективности, снижения эксплуатационных расходов на транспортные средства и дополнительной эффективности логистики.[31]

В ноябре 2015 года в новостях[32] указали, что системы камер на порталах не имеют сертификатов калибровки, требуемых Национальный регулятор обязательных спецификаций. Это может иметь значение в отношении дорожных сборов, которые взимались только с использованием системы распознавания номерных знаков (т.е. без транспондера / электронной метки).

Вскоре после того, как в августе 2018 года АНК Гаутенга учредила целевую группу для оценки отмены электронных дорожных сборов, министр транспорта Клинок Нзиманде подтвердил, что электронные дорожные сборы останутся для обслуживания 67 миллиардов рандов, которые все еще причитаются за строительство и ремонт автострад.[33]


Поправки

В декабре 2014 г. Транспортный отдел опубликовали поправки к законодательству об электронном толлинге, которые распространили его на автомобилистов, не имеющих лицензии в Южной Африке, увеличили до 60 (вместо 32) дней период, в течение которого должны быть отправлены счета, и предусматривали ведение реестра всех электронных платежей. платные транзакции.[34] Общественный транспорт оставался освобожденным.

В мае 2015 года Сирил Рамафоса объявил о снижении тарифов на легковые автомобили до 30 центов / км до 25 рандов в месяц (с электронной меткой или без нее). Раньше держатели электронных меток платили 30 центов / км, максимальная сумма - 450 рандов в месяц, а те, у кого нет электронной метки, - 58 центов / км. Посетители Гаутенга будут освобождены от уплаты первых 30 проходных порталов в год, после чего за эти и дополнительные порталы будет взиматься обычная плата.[29][35] В течение ограниченного периода просроченные сборы за электронные дорожные сборы выплачивались из расчета 70 центов / км, а не 1,74 ранда / км, и отныне все электронные сборы можно было оплачивать на Почтовые отделения или онлайн, в дополнение к киоскам Sanral. Индивидуальные учетные записи также были интегрированы с системой eNaTIS.[29][35] Рамафоса указал, что система электронных дорожных сборов будет субсидироваться в размере 700 миллионов рандов в год из государственного фонда на случай непредвиденных обстоятельств.[35] для обслуживания отставания, которое к 2015 году составило 197 млрд рандов.[31]

пользователи электронной дорогидистанционные тарифыограниченограничен
тип машиныМай 2015 г.Май 2015 г.Март 2019 г.[36]
Мотоцикл
18c / км
125 рандов в месяц153 ранда в месяц
Легковой автомобиль
30c / км
R225 в месяц276 рандов в месяц
Среднетяжелый автомобиль
75c / км
875 рандов в месяц1 073 ранда в месяц
Большой тяжелый автомобиль
1.50 рэнд / км
R2 900 в месяц3 556 рандов в месяц

Взыскание долгов

В период с 2015 по 2018 год ETC выдала 15 505 повесток в суд автомобилистам, из которых 24% были вручены лицам, не выполняющим платежи. Это оказалось в значительной степени неэффективным, поскольку с 2016 по 2018 год было возмещено 10,2 млн рандов, что обошлось ETC в размере 4,6 млн рандов в виде судебных издержек.[3] Следовательно, 1,6 миллиарда рандов не взимаемых дорожных сборов было направлено на поддержку системы электронной платы за проезд.

К октябрю 2018 года непогашенный долг автомобилистов Гаутенга приблизился к 11 миллиардам рандов, и Sanral выпустила последнее предупреждение о том, что они начнут массово обслуживать повестки в суд.[3] Используя систему eNaTIS, компания Sanral начала получать решения по умолчанию в 2019 году против неплательщиков, проигнорировавших эти призывы.[37] Как государственное учреждение Sanral не обязана информировать автомобилистов о решениях, и, следовательно, автомобилисты обнаруживают свой кредитный рейтинг в черном списке при подаче заявки на ссуду.

OUTA сочли это средство правовой защиты неэтичным, поскольку они находятся на продвинутой стадии тестирования для определения законности электронного взимания платы.[37] Генеральный директор ETC Coenie Vermaak подчеркнула огромную стоимость кампании гражданского неповиновения для налогоплательщиков. Sanral заняла 22 миллиарда рандов для реализации программы GFIP, получив кредитный рейтинг инвестиционного уровня. Восстание против электронных платных дорог спровоцировало Moody's понизить свои долгосрочные рейтинги по глобальной шкале в национальной и иностранной валюте, в результате чего размер долга увеличится до 45 миллиардов рандов.[38]

Обоснование электронного толлинга

По словам Санрала, сборы взимаются избирательно и используются исключительно для улучшения и содержания дорог. Говорят, что плановое профилактическое обслуживание в 18 раз дешевле, чем капитальная реконструкция после небрежного обращения.[2] Выборочная взимание платы снимает это бремя с национального бюджета и общественности, взимая плату только с тех, кто пользуется дорогами. Партнерства государственного и частного секторов могут самостоятельно мобилизовать первоначальный капитал для важных инфраструктурных проектов без взимания топливных сборов или налогов.[2] GFIP (Фаза 1) привел к значительному снижению загруженности дорог, когда его строительство было завершено в 2011-2012 годах. Кейптаун впервые за десятилетия стал самым густонаселенным городом в Южной Африке.[39][40]

По состоянию на 2019 год Гаутенг считается центром Южной Африки и, следовательно, требует наличия дорожной сети постоянного хорошего качества. Считается, что строительство дополнительных дорог является неотложным для обеспечения мобильности в масштабах провинции, но GFIP (этап 2), обещающий добавить 158 км новых маршрутов, вяло, в то время как средства не поступают.[41] Прогнозы последствий задержки проекта и связанного с этим увеличения затрат предполагают непомерное повышение топливных сборов в будущем и неприемлемо низкую мобильность на автострадах Гаутенга, если нельзя полагаться на доход от электронных сборов.[42]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е «Предпосылки к электронным платным дорогам». sanral.co.za. Санрал. Получено 22 августа 2014.[постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ а б c Сима, Масего (1 февраля 2019 г.). «Пресс-релиз SANRAL: корректировка тарифов на проезд в 2019 г.». pressoffice.mg.co.za/sanral/. Меропа. Получено 18 марта 2019.
  3. ^ а б c Даниэль, Люк (2018-10-04). «Санрал говорит, что все неплательщики электронных платных дорог будут вызваны в суд». thesouthafrican.com. Южноафриканский. Получено 18 марта 2019.
  4. ^ «Часто задаваемые вопросы о Gauteng eTolls». aa.co.za. AA. Получено 22 августа 2014.
  5. ^ "Электронные дорожные сборы будут действовать в Гаутенге". fin24.com. 20 ноября 2013 г.. Получено 22 августа 2014.
  6. ^ «Тарифы на платные дороги (вступают в силу с 1 марта 2019 года)» (PDF). foresightpublications.co.za. Руководитель дорожного транспорта. Получено 16 марта 2019.
  7. ^ Джаду, Ядхана; Митчли, Алекс (1 апреля 2014 г.). "Outa требует доказательств неправильного управления электронными платными дорогами". Гражданин. Получено 19 января 2015.
  8. ^ Сэмюэлс, Симона (22 августа 2014 г.). «Сигнализация на портале установлена, но жители хотят получить ответы». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 23 августа 2014.
  9. ^ а б c d Исцеление, Дженис (2 декабря 2013 г.). "Электронные сборы Гаутенга и вы". ewn.co.za. Получено 24 августа 2014.
  10. ^ Сэмюэлс, Симона (20 мая 2014 г.). «Санрал: Полиция не преследует автомобилистов без электронных меток». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 24 августа 2014.
  11. ^ Сэмюэлс, Симона (30 июня 2014 г.). «Sanral отрицает наличие заграждений с электронными платными дорогами». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 24 августа 2014.
  12. ^ Сэмюэлс, Симона (12 мая 2014 г.). «Повышение тарифов не повлияет на дорожные сборы». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 23 августа 2014.
  13. ^ Сэмюэлс, Симона (9 мая 2014 г.). «Санрал отрицает выполнение последних требований, вызывает». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 24 августа 2014.
  14. ^ "TomTom Traffic Index". tomtom.com. TomTom International BV. Получено 2 марта 2016.
  15. ^ а б c Сэмюэлс, Симона (29 июля 2014 г.). «Счета неплательщиков электронных дорожных сборов превышают 1 миллиард рандов». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 26 августа 2014.
  16. ^ а б c Сэмюэлс, Симона (16 июня 2014 г.). «Электронный толлинг может быть отменен». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 26 августа 2014.
  17. ^ Сэмюэлс, Симона (28 июля 2014 г.). "Борьба с электронными платными дорогами Косату накаляется". sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 26 августа 2014.
  18. ^ а б "Санрал-скок". Саке-нуус, Бельд. Сапа. Архивировано из оригинал 22 января 2015 г.. Получено 21 января 2015.
  19. ^ «Одно исключение в реакции на электронные звонки». Гражданин. 20 ноября 2013 г.. Получено 21 января 2015.
  20. ^ «Электронные сборы нанесут вред экономике - JPSA». Гражданин. Сапа. 1 сентября 2014 г.. Получено 19 января 2015.
  21. ^ а б Кларк, Джон Ги (28 января 2014 г.). «Электронные дорожные сборы: от хорошей концепции к досадной катастрофе». Почта и Хранитель. Получено 19 января 2015.
  22. ^ а б Сэмюэлс, Симона (11 июля 2014 г.). «Outa запускает новую кампанию против взимания платы за проезд». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 26 августа 2014.
  23. ^ «Автомобилисты Gauteng оценили услугу электронной платы за проезд». fin24.com. Сапа. 30 сентября 2014 г.. Получено 2 октября 2014.
  24. ^ Duvenage, Уэйн (20 ноября 2014 г.). «Хорошая работа, Санрал, продолжай это эпическое невежество». Daily Maverick. Получено 22 января 2015.
  25. ^ Сэмюэлс, Симона (4 июля 2014 г.). «Плата за электронные дорожные сборы сохранится, несмотря на планы по пересмотру системы». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Получено 26 августа 2014.
  26. ^ Нел, Джоди (27 августа 2014 г.). "Weg встретил e-tol 'anders regeer opposisie saam встретился с ANC'". beeld.com. Beeld. Получено 27 августа 2014.
  27. ^ «Панель электронных платных дорог начинает консультации». iol.co.za. Сапа. 26 августа 2014 г.. Получено 28 августа 2014.
  28. ^ Моджаджи, Нгвако (10 октября 2014 г.). "IFP маркирует нерациональные электронные сборы'". Гражданин. Получено 21 января 2015.
  29. ^ а б c Лампрехт, Марина (21 мая 2015 г.). «E-tol: Tariewe is laer, maar as jy nié betaal ...». netwerk24. Beeld.
  30. ^ «Разделение электронных платных дорог АНК обнадеживает». Гражданин. 8 сентября 2014 г.. Получено 21 января 2015.
  31. ^ а б Мхванази, Сиябонга. "'Принимайте электронные дорожные сборы и проявите терпение с Eskom'". iol.co.za. Получено 17 июля 2015.
  32. ^ «Камеры E-toll не сертифицированы и незаконны». MyBroadband. Получено 12 ноября 2015.
  33. ^ Завтрак, Сививе (31.08.2018). ""Электронные сборы на данный момент остаются на месте "- Blade Nzimande". thesouthafrican.com. Южноафриканский. Получено 18 марта 2019.
  34. ^ "Sanral изменяет закон о взимании платы за проезд". fin24. 4 декабря 2014 г.. Получено 19 января 2015.
  35. ^ а б c Жубер, январь-январь (21 мая 2015 г.). «Снижены тарифы на проезд по электронной почте». HeraldLIVE. Архивировано из оригинал 21 июля 2015 г.. Получено 21 мая 2015.
  36. ^ «Тарифы на проезд 2019: действуют с 1 марта 2019 года» (PDF). nra.co.za. Санрал. Получено 18 марта 2019. Применимо для каждого транспортного средства при условии, что транзакция оплачивается в течение льготного периода, 7 дней для пользователей, не соответствующих требованиям, и 31 день для пользователей, соответствующих требованиям.
  37. ^ а б Смилли, Шон (2019-03-16). "Шокирующий шокер из черного списка электронных дорог для жителя Гаутенга". новости msn. ИОЛ. Получено 17 марта 2019.
  38. ^ Бартл, Беннитт (1 февраля 2019 г.). «ETC:« Бунт »против взимания платы за проезд в электронном виде, наносящего ущерб налогоплательщикам». Местные новости. rekordcenturion.co.za. Центурион Рекорд. Получено 18 марта 2019.
  39. ^ "TomTom Traffic Index". Получено 29 ноябрь 2015.
  40. ^ «750 миллионов рандов на борьбу с дорожным движением в самом густонаселенном городе ЮАР». Получено 29 ноябрь 2015.
  41. ^ Бартл, Беннитт (1 марта 2019 г.). «Плата за проезд через Интернет увеличивается из-за Sanral, ETC.'". Местные новости. rekordcenturion.co.za. Центурион Рекорд. Получено 18 марта 2019.
  42. ^ Бартл, Беннитт (11 декабря 2018 г.). «Транспортный форум слышал о платных дорогах, жизненно важных для будущих инвестиций». Местные новости. rekordcenturion.co.za. Центурион Рекорд. Получено 18 марта 2019.