Закон об экономической стабилизации 1970 г. - Википедия - Economic Stabilization Act of 1970

Платежный совет и Ценовая комиссия
Обзор агентства
Сформирован1970
Предыдущие агентства
Растворенный1974
Замещающее агентство
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия.
Материнское агентствоАппарат Президента

В Закон об экономической стабилизации 1970 г. (Раздел II Pub.L.  91–379, 84 Стат.  799, принятый 15 августа 1970 г.[2] ранее кодифицированный в 12 U.S.C. § 1904 ) был Соединенные Штаты закон, санкционировавший Президент стабилизировать Цены, аренда, заработная плата, зарплата, процентные ставки, дивиденды и аналогичные переводы[3] в рамках общей программы контроль цен внутри американских отечественных товаров и труд рынки. Он установил стандарты, служащие руководством для определения уровней заработной платы, цен и т. Д., Которые позволили бы вносить корректировки, исключения и вариации для предотвращения неравенства с учетом изменений в продуктивность, стоимость жизни и другие соответствующие факторы.[4]

В Платежный совет и Ценовая комиссия были созданы 22 октября 1971 года, когда президент Никсон назначил 22 члена между советами в качестве агентств для создания и управления экономическим контролем на Фазе II Программа экономической стабилизации (ESP),[5] с Дональд Рамсфельд вновь исполняющий обязанности исполнительного директора Стоимость проживания совет отвечает за установление общих целей фаз I и II ESP.[6]

На основании закона с поправками от 16 августа 1971 г. президент Никсон объявил о целях борьбы с инфляция, уменьшая безработица и ограничение внутреннего потребления иностранных товаров путем введения 10% дополнительный налог на весь импорт, облагаемый пошлиной.[7]

Фон

Страна находилась в состоянии рецессии из-за война во Вьетнаме и Энергетический кризис 1970-х годов,[нужна цитата ] в сочетании с нехваткой кадров и ростом стоимости здравоохранения. Никсон унаследовал высокую инфляцию, но безработица была низкой. Добиваясь переизбрания в президентской гонке 1972 года, Никсон пообещал бороться с инфляцией и признал, что это приведет к потере рабочих мест, но предложил, что это временное решение, и пообещал, что впереди еще больше перемен, надежд и «рабочей силы».[8]

Был принят Закон об экономической стабилизации 1970 г., положивший начало политике заработной платы и контроль цен. Никсон писал Конгрессу:

«Наша тактика для достижения этой цели двояка: во-первых, провести столь необходимую и давно назревшую реформу кадровых программ, созданных в соответствии с Закон о развитии и обучении кадров и последующее законодательство, что повысит их эффективность в расширении возможностей трудоустройства безработных; и, во-вторых, двигаться к более широкой национальной политике в отношении кадров, которая станет важным дополнением экономической политики в достижении экономических и социальных целей нашей страны ".[9]

Никсон прокомментировал тщетные попытки сдержать экономику в 1960-х годах и пообещал добиться перемен, предложив снижение налогов в течение своего срока для создания новых рабочих мест.[10] В 1971 году Никсон приступил к сокращению налогов в соответствии с положениями фазы II Закона об экономической стабилизации с поправками, внесенными ранее в том же году.[11] Никсон считал, что Америке нужна всеобъемлющая кадровая политика, чтобы оживить экономику. Никсон и предлагаемый закон цитировали Закон о развитии и обучении кадров 1962 года использовать компетенцию американской рабочей силы и Закон о распределении доходов от рабочей силы, чтобы сделать программы обучения доступными для местных органов власти.[9]

Обязанности и обязательства

Закон предусматривал ограничения на осуществление президентской власти и позволял делегировать выполнение любых президентских функций соответствующим должностным лицам, департаментам и агентствам Соединенные Штаты или организациям, состоящим из членов, назначенных для представления различных секторов экономики и широкой общественности.

Закон предусматривает раскрытие информации, повестка в суд власть, административная процедура, уголовное и гражданский санкции, судебные запреты и иски о возмещении ущерба и другие средства правовой защиты. В законе указано первоначальная юрисдикция для судебного рассмотрения дел или разногласий, возникающих в соответствии с Законом или постановлениями, изданными в соответствии с окружные суды США и направил апелляции на окончательные решения или разрешил подавать промежуточные апелляции в Апелляционный суд Федерального округа США.

Общественные блага

В этом законе были специальные положения, некоторые из которых увеличивали возможности трудоустройства для меньшинств в рамках местных программ рабочей силы. Программы выполняли две задачи в одной. Во-первых, программа, помимо предоставления равных возможностей меньшинствам в соответствии с Законом об экономической стабилизации, что привело к Закон о равных возможностях трудоустройства,[12] которые создали возможности для безработных и «переходные» рабочие места для тех, кто потерял работу. Во-вторых, программа удовлетворила «неудовлетворенные потребности» в государственной помощи.[13]

Министр энергетики в соответствии с «полномочиями», предоставленными законом, должен был представлять ежеквартальные отчеты в Конгресс США, в сочетании с положениями Закон о чрезвычайном распределении нефти 1973 г., чтобы обеспечить лучшие цены на топливо в стране.[14] Общественность не только выиграла от инициатив, сделанных в рабочей силе. В попытке спасти социальное обеспечение от последствий инфляции, Дополнительный доход по безопасности была создана, чтобы обеспечить безработных американцев подушкой безопасности. Поскольку Никсон отделил доллар от Золотой стандарт, долларовая цена импорта выросла. Стоимость импорта позволила американцам сосредоточиться на продукции американского производства, чтобы деньги циркулировали по всей американской экономике, что привело к увеличению доходов американских рабочих.[12]

Чтобы успокоить беспокойство по поводу безработицы и беспокойство по поводу обещаний Закона об экономической стабилизации в сочетании с улучшением государственной службы, Никсон подписал в 1971 году Закон о чрезвычайной занятости, который содержал специальные положения для малых предприятий и создал почти «150 000 новых рабочих мест» в стране. "общественная сфера "в таких областях, как"образование, защита окружающей среды, правоохранительные органы и др.общественные работы '". Самая известная общественная работа была общественный транспорт системы. Закон, как и ранее принятый Закон об экономической стабилизации, требовал, чтобы президент издавал периодические отчеты обо всех ассигнованиях на Конгресс.[15]

В соответствии с этим законом Конгресс собрался для решения проблемы быстрого экономического роста мегаполисов и других городских районов. Цель заключалась в обеспечении эффективной жизни людей, живущих в этих условиях, а также в уплотнении густонаселенных районов. В Жилищное строительство и городское развитие Департамент был создан для обеспечения хороших условий жизни и «привлекательной среды обитания» для этих арендаторов и для экономии энергии и ресурсов, которые используются в густонаселенных городских районах.[16]Этот закон предоставил людям с низкими доходами субсидированную арендную плату за доступное жилье в частных зданиях, "предшественник субсидий на аренду по статье 8".[17]

Отвод в суд

В случае Amalgamated Meat Cutters против Конналли, 337 F. Supp. 737 (D.D.C.1971). , Amalgamated Meat Cutters подали в суд на ответчика Джон Б. Конналли, председатель Совета по стоимости жизни и Министр финансов США. Когда они обратились в суд, Amalgamated Meat Cutters использовали два аргумента, которые были сведены в один. Их главной заботой было повышение общей заработной платы на двадцать пять центов в час.

Они утверждали, что это было соглашение, которое было достигнуто в апреле 1970 года и требовало, чтобы повышение заработной платы вступило в силу 6 сентября 1971 года. Их второй аргумент заключался в том, что Закон был «неконституционным и Распоряжение был недействительным, поскольку одним из положений закона было то, что, как заявил Никсон, «цены, арендная плата, заработная плата и оклады должны быть стабилизированы на период 90 дней».[18]

Это был явный аргумент, потому что это был первый раз, когда Закон был против, и исполнительный приказ ставился под сомнение, поскольку профсоюз считал, что этот приказ не соответствует требованиям профсоюзов и что Закон налагает на профсоюзы власть. поскольку им пришлось работать в условиях 90-дневного замораживания расходов. Замораживание не позволяло профсоюзам защищать профсоюзов, в основном потому, что Совет по заработной плате и Ценовая комиссия в соответствии с Законом и Указом правительства отслеживали и контролировали заработную плату.[8]

В Окружной суд США округа Колумбия поддержал акт и отклонил аргумент, что это неконституционное делегирование законодательной власти, цитируя предыдущие дела, такие как "Бикон Театрз, Инк." Против Уэстовер, 359 НАС. 500, 507 (1959) за «утверждение правительства об адекватности закона» и Филд против Кларка, 143 НАС. 649, 692-693 (1892) о «допустимости законодательной власти в пределах правительства». Множество других дел, приведенных защитой, доказали законность и гибкость Закона, а также полномочия правительства и диапазон его обеспечения.[19]

Административная история

Согласно положению Закона, Совет по стоимости жизни был учрежден как независимое агентство. Его цель заключалась в стабилизации цен, арендной платы, заработной платы и окладов выше, чем цены на 25 мая 1970 г. или ранее, а также в выполнении этапов II-IV Программы экономической стабилизации, разработанной для обеспечения успеха этой программы. Фазой I было 90-дневное замораживание цен и заработной платы, санкционированное Никсоном, который делегировал полномочия Управлению по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям, которое действовало как фидуциарное агентство, контролирующее деловую практику. На этапе II Совет по стоимости жизни должен был заниматься контролем над заработной платой и ценами. Фаза III потребовала от совета еще одного замораживания цен, чтобы сбалансировать экономику. Фаза IV представляла собой «добровольное соблюдение и постепенное снятие контроля»; совету пришлось ослабить бизнес и отказаться от некоторого контроля. К 30 апреля 1974 г. совет был «упразднен».[20]

На него возложена ответственность председателя сначала Управления экономических возможностей, а затем Совета по стоимости жизни, Дональд Рамсфельд первоначально был недоволен своим положением председателя совета и его «успехом» и какое-то время выступал против его идеи. Вскоре он понял, что его присутствие там «будет лучшим» для его влияния как в семье, так и в семье. международная торговля и выглядел удовлетворенным советом до его упразднения в 1974 году.[21] Никсон сообщил, что «общественная поддержка и сотрудничество» были для совета, когда он принимал трудные решения, и он также заверил американский народ, что Совет по стоимости жизни всегда «учитывает общественные интересы».[22]

В своих ежеквартальных заявлениях президент обычно заявлял, что Рамсфелд и его совет проделали большую работу, «предоставив обнадеживающие доказательства того, что нация продолжает добиваться прогресса в борьбе с инфляцией». Никсон продолжил в своем докладе: «Национальная экономика сейчас значительно расширяется. Это делает успех программы стабилизации более важным, чем когда-либо».[23]

В 1971 году Никсон объявил, что подписал Закон о доходах 1971 года, поправка к Закону об экономической стабилизации, которая, по словам Никсона, должна была обеспечить «снижение налогов примерно на 15 миллиардов долларов в течение следующих 3 лет для стимулирования экономики и создания сотен тысяч новых рабочих мест». Срок действия программы истек в 1974 году, и президент расценил ее как успех.[10]

Архивы

  • «Рекорды программы экономической стабилизации». Получено 2011-03-15.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б [1]
  2. ^ позже измененный Pub.L.  91–558, 84 Стат.  1468 §201, Pub.L.  92–8, 85 Стат.  13 } §2, Pub.L.  92–15, 85 Стат.  38 §3, Pub.L.  92–210, 85 Стат.  743 } §2, Pub.L.  93–28, 87 Стат.  27 } §§1–8 и Pub.L.  102–572, 106 Стат.  4506 } §102 (а)
  3. ^ «Рекорды программы экономической стабилизации». Получено 2011-03-15.
  4. ^ «Распоряжения». Получено 2011-03-15.
  5. ^ Шабеков, Филипп (23 октября 1071 г.). «Белый дом назначает 22 совета по выплатам и ценам». nytimes.com. Нью-Йорк Таймс. Получено 2 июн 2020.
  6. ^ Ежеквартальный отчет Программы экономической стабилизации. Стоимость проживания совет. 1972. с. 18.
  7. ^ «Тексты приказов Никсона о замораживании и надбавках». nytimes.com. Нью-Йорк Таймс. 17 августа 1971 года. Получено 2 июн 2020.
  8. ^ а б «Никсономика». Получено 2011-03-15.
  9. ^ а б «Послание к Конгрессу, передающее годовой отчет президента о кадрах». Получено 2011-03-15.
  10. ^ а б "Заявления президента Никсона". Получено 2011-03-15.
  11. ^ "Протоколы программ экономической стабилизации 1971-1974 гг.". Получено 2011-03-15.
  12. ^ а б «Ричард Никсон: внутренняя политика». Получено 2011-03-15.
  13. ^ «Послание к Конгрессу, передающее годовой отчет президента о кадрах». Проект американского президентства. Получено 2011-03-15.
  14. ^ «Архив: Распоряжение». Получено 2011-03-15.
  15. ^ «Замечания о подписании Закона о чрезвычайной занятости 1971 года». Получено 2011-03-16.
  16. ^ «Жилищные кодексы». Архивировано из оригинал на 2011-02-03. Получено 2011-03-16.
  17. ^ ДеХэвен, Тэд. «График роста Департамента жилищного строительства и городского развития». Получено 2011-03-16.
  18. ^ Amalgamated Meat Cutters против Конналли, на 743
  19. ^ Amalgamated Meat Cutters против Конналли, в 745
  20. ^ "Программы экономической стабилизации 1971-1974 гг.". Получено 2011-03-13.
  21. ^ Парин, Алекс. "RummyLeaks:" Президент сказал, что Сенат и Палата представителей были шуткой"". Салон. Архивировано из оригинал на 2011-02-14. Получено 2011-02-09.
  22. ^ "Ричард Никсон". Получено 2011-03-14.
  23. ^ "Заявления президента Никсона". Получено 2011-03-15.