Контроль цен - Price controls

Плакат Первой мировой войны Управление пищевых продуктов США

Контроль цен - это ограничения, установленные и соблюдаемые правительствами в отношении цен, которые могут взиматься за товары и услуги на рынке. Намерение внедрения такого контроля может быть связано с желанием сохранить доступность товаров даже во время дефицита и замедлить инфляцию, или, альтернативно, обеспечить минимальный доход для поставщиков определенных товаров или попытаться достичь прожиточный минимум. Есть две основные формы контроля цен: потолок цен, максимальная цена, которая может взиматься; и минимальная цена, минимальная цена, которая может взиматься. Хорошо известный пример ценового потолка: контроль арендной платы, что ограничивает рост арендной платы. Широко используемый минимальный уровень цен минимальная заработная плата (заработная плата - это цена труда). Исторически контроль над ценами часто вводился как часть более крупного политика доходов пакет также с использованием заработная плата элементы управления и другие регулирующие элементы.

Хотя контроль над ценами широко используется правительствами, экономисты обычно соглашаются с тем, что контроль над ценами не обеспечивает того, для чего они предназначены, и его обычно следует избегать.[1] Например, почти три четверти опрошенных экономистов не согласились с утверждением: «Контроль над заработной платой и ценой - это полезный вариант политики в борьбе с инфляцией».[2]

История

Выставка времен Второй мировой войны, поощряющая контроль над ценами.
Плакат времен Второй мировой войны о контроле цен в США

Римский император Диоклетиан пытался установить максимальные цены для всех товаров в конце 3 века нашей эры, но без особого успеха. В начале 14 века Делийский султанат линейка Алауддин Халджи учрежденный несколько рыночных реформ, который включал фиксирование цен на широкий спектр товаров, включая зерно, ткань, рабов и животных. Однако через несколько месяцев после его смерти эти меры были отменены его сыном. Кутбуддин Мубарак Шах.[3] Вовремя французская революция, Закон максимума устанавливать предельные цены на продажу продуктов питания и других продуктов питания.

Правительства в плановая экономика обычно контролируют цены на большую часть или все товары, но не имеют высоких экономических показателей и почти полностью заменены смешанная экономика. Контроль над ценами также использовался в наше время в странах с менее плановой экономикой, таких как контроль арендной платы.[1] В течение Первая Мировая Война, то Управление пищевых продуктов США принудительный контроль цен на продукты питания.[4][5][6][7] Ценовой контроль был также введен в США и нацистской Германии во время Второй мировой войны.[8][9]

Послевоенный

Контроль заработной платы во многих странах пытались уменьшить инфляция, редко успешно. Современная неоклассическая экономическая теория поддерживает альтернативное средство сокращения денежной массы и предлагает, чтобы денежная инфляция вызвано слишком большим количеством создание денег посредством Центральный банк.[нужна цитата ]

объединенное Королевство

В Национальный совет по ценам и доходам был создан правительством Гарольд Уилсон в 1965 году в попытке решить проблему инфляции в британской экономике путем регулирования заработной платы и цен. В Закон о ценах и доходах 1966 года c. 33 затронули трудовое законодательство Великобритании, касающееся уровня заработной платы и ценовой политики. Это позволило правительству начать процесс изучения растущего уровня заработной платы (тогда около 8% в год), инициируя отчеты и расследования и, в конечном итоге, отдавая приказы о приостановлении деятельности. Целью было контролировать инфляцию. Он оказался непопулярным после 1960-х годов.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах ценовой контроль вводился несколько раз. Впервые контроль над ценами был введен в действие на национальном уровне в 1906 году в рамках Закон Хепберна.[10] В Первой мировой войне Совет военной промышленности была создана для определения приоритетов, установления цен и стандартизации продуктов для поддержки военных усилий Соединенных Штатов. Во время Второй мировой войны Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA) создал Национальная администрация восстановления, которые устанавливают цены и создают кодексы «добросовестности». В мае 1935 года Верховный суд постановил, что раздел обязательных кодексов NIRA был неконституционным в судебном деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов.

Отдельные штаты иногда предпочитают внедрять свою собственную политику контроля. В 1860-х годах несколько штатов Среднего Запада США, а именно Миннесота, Айова, Висконсин и Иллинойс, приняли серию законов, названных Законы Грейнджера, прежде всего, для регулирования роста цен на проезд железнодорожных и элеваторных компаний.

Калифорния контролирует цены на электричество внутри государства, которое консервативный экономист Томас Соуэлл обвиняет государство в периодической нехватке электроэнергии.[11] Соуэлл сказал в 2001 году: «Поскольку коммунальные предприятия платили за электроэнергию больше, чем им разрешалось взимать со своих клиентов, они работали в минусе, и финансовые рынки понижают рейтинг своих облигаций».[11] Совет по установлению цен Калифорнии согласился поднять тарифы, но не настолько, насколько компании платили на оптовом рынке за электроэнергию.[12] Экономист Лоуренс Макович утверждал: «Мы уже видели в Калифорнии, что ценовые ограничения на розничные ставки увеличили спрос и усугубили дефицит, а ценовые ограничения также вынудили крупнейшее коммунальное предприятие, Тихоокеанская газовая и электрическая компания, обанкротится через четыре месяца ".[13] Хотя некоторые утверждали, что поставщики электроэнергии в прошлые годы взимали тарифы выше рыночных,[13] в 2002 г. Хроники Сан-Франциско сообщил, что до отключения электроэнергии многие поставщики энергии покинули штат, потому что они могли получать большую прибыль в других западных штатах.[14] В Федеральная комиссия по регулированию энергетики вошел и установил ценовые ограничения для каждого мегаватт мощности, купленной после снятия колпачков, чтобы избежать веерные отключения электроэнергии шесть месяцев назад.[14]

Штат Гавайи вкратце ввел ограничение на оптовую цену бензин (в Закон о газовой шапке ) в попытке бороться "манипулирование ценами "в том состоянии в 2005 году. Поскольку многие считали его слишком мягким и неэффективным, вскоре после этого он был отменен.[15]

Венесуэла

По словам Гириша Гупты из Хранитель контроль цен привел к дефициту основных товаров и способствовал процветанию черных рынков при президенте Мадуро.[16]

Индия

В Индии правительство впервые ввело в действие контроль над ценами на лекарства в 2013 году. Этот приказ дал местному регулирующему органу и фармацевтическому органу по ценообразованию возможность устанавливать максимальную цену в Национальном списке основных лекарственных средств.[17]

Минимальная цена

Основная статья: Минимальная цена
Протестующие призывают к усилению юридических минимальная заработная плата в рамках кампании «Борьба за 15 долларов», требующей в 2015 году минимальной заработной платы в размере 15 долларов в час. Установленная государством минимальная заработная плата - это минимальная цена на рабочую силу.

Минимальная цена - это установленный государством или группой контроль цен или ограничение того, насколько низкая цена может взиматься за продукт.[18] товар, товар или услуга. Минимальная цена должна быть выше, чем равновесная цена чтобы быть эффективным. Равновесная цена, обычно называемая «рыночной ценой», - это цена, при которой экономические силы, такие как спрос и предложение, уравновешены, и в отсутствие внешних влияний (равновесные) значения экономических переменных не изменятся, что часто описывается как точка при какие объемы спроса и предложения равны (на совершенно конкурентном рынке). Правительства используют минимальные цены, чтобы не допустить слишком низкого падения определенных цен.

Два общих уровня цен: законы о минимальной заработной плате и управление поставками в канадском сельском хозяйстве. Другие минимальные цены включают регулируемые цены на авиабилеты в США до 1978 года и законы о минимальных ценах на алкоголь. Связанное с этим государственное вмешательство, которое также является контролем над ценами, является потолок цен; он устанавливает максимальную цену, которая может быть установлена ​​по закону за товар или услугу. контроль арендной платы.

Потолок цен

Основная статья: Потолок цен

Ценовой потолок - это контроль над ценой или ограничение того, насколько высокая цена взимается за продукт, товар или услугу. Правительства используют ценовые потолки, чтобы защитить потребителей от условий, которые могут сделать товары чрезмерно дорогими. Такие условия могут возникать в периоды высокой инфляции, в случае инвестиционного пузыря или в случае монополия владение продуктом, все из которых могут вызвать проблемы, если навязаны в течение длительного периода без контролируемого нормирования, что приведет к нехватка.[19] Дальнейшие проблемы могут возникнуть, если правительство установит нереалистичные потолки цен, что приведет к сбоям в бизнесе, падению цен на акции или даже к экономическим кризисам. В нерегулируемом рыночная экономика, ценовых потолков не существует.

Хотя потолки цен часто устанавливаются правительствами, существуют также потолки цен, которые устанавливаются неправительственными организациями, такими как компании, например, практика поддержание перепродажных цен. При сохранении цены перепродажи производитель и это дистрибьюторы соглашаются с тем, что дистрибьюторы будут продавать продукцию производителя по определенным ценам (поддержание цены перепродажи), на уровне или ниже потолка цен (поддержание максимальной цены перепродажи) или на уровне или выше минимальная цена.

Критика

Основная критика, направленная против типа контроля над ценами, связанного с ценовым потолком, заключается в том, что за счет искусственного удержания цен на низком уровне спрос увеличивается до такой степени, что предложение не успевает за ним, что приводит к дефициту продукта с регулируемыми ценами.[20] Например, Лактанций написал это Диоклетиан «различными налогами он сделал все чрезвычайно дорогим, пытаясь по закону ограничить их цены. Затем много крови [торговцев] пролилось из-за пустяков, люди боялись предлагать что-либо на продажу, и дефицит стал еще более чрезмерным и печальнее, чем когда-либо. Пока, в конце концов, закон [о пределе цен], оказавшись разрушительным для многих, не был отменен по простой необходимости ».[21]

Как и у Диоклетиана Указ о максимальных ценах, нехватка приводит к черные рынки где цены на тот же товар превышают цены на неконтролируемом рынке.[20] Более того, как только контроль будет снят, цены немедленно увеличатся, что может временно шокировать экономическую систему.[20] Черные рынки процветают в большинстве стран в течение военное время. Государства, которые занимаются тотальная война или другой крупномасштабный, расширенный войны часто накладывают ограничения на домашнее использование критически важных ресурсов, которые необходимы для военных действий, таких как еда, бензин, резинка, металл и т. д., обычно через нормирование. В большинстве случаев черный рынок развивается для поставки нормированных товаров по завышенным ценам. В нормирование и контроль цен, введенный во многих странах во время Вторая Мировая Война поощрял широкую деятельность черного рынка.[22] Одним из источников мяса на черном рынке при нормировании военного времени было то, что фермеры объявляли о сокращении рождаемости домашних животных. Министерство Продовольствия чем произошло на самом деле. Еще одним товаром в Великобритании были поставки из США, предназначенные только для использования на военных базах США на британской земле, но просочившиеся на местный британский черный рынок.

Классический пример того, как контроль цен вызывает дефицит, был во время Арабское нефтяное эмбарго с 19 октября 1973 г. по 17 марта 1974 г.. Длинные очереди легковых и грузовых автомобилей быстро появились на розничных заправках в США, а некоторые заправки закрылись из-за нехватки топлива по низкой цене, установленной Совет по стоимости жизни в США. Фиксированная цена была ниже той, которую в противном случае поддерживал бы рынок, и в результате запасы исчезли. Не имело значения, были ли цены добровольно или недобровольно размещены ниже рыночной клиринговой цены. В любом случае возникла нехватка. Ценовой контроль не достигает своей непосредственной цели, которая заключается в снижении цен, оплачиваемых розничными потребителями, но такой контроль действительно позволяет сократить предложение.[23][24]

Нобелевская мемориальная премия победитель Милтон Фридман сказал: «Мы, экономисты, мало что знаем, но мы знаем, как создать дефицит. Например, если вы хотите создать дефицит помидоров, просто примите закон, запрещающий розничным торговцам продавать помидоры дороже двух центов. за фунт. Вы сразу почувствуете нехватку помидоров. То же самое с нефтью или газом ".[25]

Президент США Ричард Никсон с Секретарь казначейства, Джордж Шульц, введя в действие «новую экономическую политику» Никсона, отменил контроль над ценами, начатый в 1971 г. (часть Шок Никсона ). Отмена контроля над ценами привела к быстрому росту цен. Спустя пять месяцев замораживание цен было возобновлено.[26] Стагфляция в конечном итоге в Соединенных Штатах был прекращен, когда Федеральная резервная система под председательством Пол Волкер подняли процентные ставки до необычно высокого уровня. Это успешно положило конец высокой инфляции, но вызвало рецессию, которая закончилась в начале 1980-х годов.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Рокофф, Хью (2008). "Контроль цен". В Дэвид Р. Хендерсон (ред.). Краткая энциклопедия экономики (2-е изд.). Индианаполис: Библиотека экономики и свободы. ISBN  978-0865976658. OCLC  237794267.
  2. ^ Олстон, Ричард М .; Kearl, J.R .; Воан, Майкл Б. (май 1992 г.). «Есть ли консенсус среди экономистов 1990-х годов?» (PDF). 82 (2). Американский экономический обзор: 203–209. Получено 17 октября, 2015. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  3. ^ Банарси Прасад Саксена (1992) [1970]. «Халджи: Алауддин Халджи». У Мохаммада Хабиба и Халика Ахмада Низами (ред.). Всеобъемлющая история Индии: Делийский султанат (1206–1526 гг. Н. Э.). 5 (Второе изд.). Индийский исторический конгресс / Народное издательство. п. 429. OCLC  31870180.
  4. ^ "Файл:" Цены, взимаемые в этом магазине, не будут превышать цены, указанные в последнем списке справедливых цен, применимых к этому - NARA - 512556.jpg - Wikimedia Commons ". Получено 2012-01-21.
  5. ^ "Файл:" Закрыто. Публичное уведомление. За нарушение правил Управления пищевых продуктов США это место закрыто по дням ... - NARA - 512564.tif - Wikimedia Commons ". Получено 2012-01-21.
  6. ^ «Файл:« Этот магазин продается по СПРАВЕДЛИВЫМ ЦЕНАМ в соответствии с интерпретацией Управления пищевых продуктов США ... », ок. 1917 - ок. 1919 - NARA - 512714.tif - Wikimedia Commons». Получено 2012-01-21.
  7. ^ "Файл:" Мы нарушили правила Управления по контролю за продуктами питания, но обещали полное повиновение в будущем. ", Ок. 1917 г. - ок. - NARA - 512528.jpg - Wikimedia Commons". Получено 2012-01-21.
  8. ^ Пути к демократии: революция и тоталитаризм Розмари Х. Т. О'Кейн стр. 135
  9. ^ «Файл:« Стоимость жизни 1918–1944 »- NARA - 514088.jpg - Wikimedia Commons». Получено 2012-01-21.
  10. ^ Теодор Великий: консервативный крестоносец, п. 92
  11. ^ а б Соуэлл, Томас (2001-01-11). "Причина дефицита электроэнергии в Калифорнии:" Контроль над ценами"". Журнал Капитализм. Архивировано из оригинал на 2013-05-30. Получено 2008-11-03.
  12. ^ «Проблемы с питанием». NewsHour с Джимом Лерером. PBS. 2001-01-04. Получено 2008-11-06.
  13. ^ а б "Борьба за власть". NewsHour с Джимом Лерером. PBS. 2001-06-20. Получено 2008-11-06.
  14. ^ а б Мартин, Марк (2002-05-10). «Меморандумы показывают зарождение кризиса власти». Хроники Сан-Франциско. Получено 2008-11-06.
  15. ^ колодец рождения
  16. ^ Гириш Гупта (16 апреля 2015). «Контроль над ценами и дефицит вынуждают венесуэльцев обращаться на черный рынок молока и туалетной бумаги». Хранитель.
  17. ^ «Правительство Индии публикует DPCO 2013, расширяя контроль над ценами до 652 лекарств». ihsmarkit.com. Получено 2020-04-12.
  18. ^ «Минимальная цена - Определения из Dictionary.com». Dictionary.reference.com. Получено 2008-05-02.
  19. ^ Грегори, Мэнкью, Н. (05.12.2016). Принципы макроэкономики (Восьмое изд.). Австралия. ISBN  978-1305971509. OCLC  953710348.
  20. ^ а б c Уолтер Дж. Весселс, Экономика (2000), стр. 232–33.
  21. ^ Лактанций. "ГЛАВА VII.". О смерти преследователей. ок. 300 (Христианская классическая эфирная библиотека, ред.). Колледж Кальвина.
  22. ^ Тыл (факсимильное издание). Лондон: Имперский военный музей. Июль 1945 г. ISBN  978-1-904897-11-8.
  23. ^ Тейлор и Ван Дорен, стр. 26–28.
  24. ^ Томас Соуэлл, Прикладная экономика: мышление за пределами первого этапа (2008), стр. 7–9, 112–13, ISBN  0-465-00345-1
  25. ^ «Органы управления обвиняются в энергетических бедах США», Лос-Анджелес Таймс13 февраля 1977 года, пресс-конференция Милтона Фридмана в Лос-Анджелесе.
  26. ^ "Джордж П. Шульц (1972–1974)". Treasury.gov. 2010-11-20. Получено 2013-09-27.

внешняя ссылка