Директива по налогообложению энергии - Energy Taxation Directive

Директива 2003/96 / EC
Директива Европейского Союза
ЗаголовокДиректива Совета 2003/96 / EC от 27 октября 2003 г., реструктурирующая структуру Сообщества для налогообложения энергопродуктов и электроэнергии.
СделанСовет
Сделано подРимский договор, особенно Статья 93.
Журнал ссылкаL283, 31 октября 2003 г., стр. 51–70.
История
Дата изготовления27 октября 2003 г.
Вступил в силу31 октября 2003 г.
Дата внедрения31 декабря 2003 г.
Действующее законодательство

В Директива по налогообложению энергии или же ETD[1] (2003/96 / EC)[2] это Европейская директива, который устанавливает рамочные условия Евросоюз для налогообложения электричество, мотор и авиационное топливо и большая часть отопления топливо. Директива является частью Энергетическое право Европейского Союза; его основной компонент - установление минимальных налоговых ставок для всех государств-членов.

Цель и сфера применения

Директива предназначена для обеспечения функциональности внутреннего энергетического рынка ЕС и предотвращения искажения конкуренции через различные налоговые системы. Кроме того, это также должно способствовать низкоуглеродной, энергоэффективной экономике, то есть оказывать управляющее воздействие с целью защиты окружающей среды и климата.[3]

С этой целью он устанавливает минимальные суммы налога на электроэнергию и топливо для ЕС, когда они используются в качестве моторного топлива, авиационного топлива или топлива для отопления. Минимальные суммы налога варьируются в зависимости от типа топлива (бензин, керосин, газойль, жидкость и природный газ) и их использования. При использовании в качестве топлива для обогрева или при использовании, например, в стационарных двигателях, сельскохозяйственной или строительной технике для общественных работ, применяются более низкие минимальные количества, чем при использовании в качестве моторного топлива. Государства-члены имеют широкую свободу в определении налогов, директива требует только, чтобы косвенные налоги достигать минимальных сумм без налог на добавленную стоимость (НДС).[3]

Из директивы есть ряд исключений:[3]

  • Более низкие налоги разрешены для коммерческого дизельного топлива.
  • Налоговые льготы и скидки могут быть предоставлены по причинам, связанным с окружающей средой и здоровьем.
  • Возможны налоговые льготы для возобновляемых источников энергии и электроэнергии для общественного транспорта.
  • Возможны налоговые скидки для энергоемких предприятий.
  • Директива не распространяется на некоторые энергоемкие отрасли, такие как металлургическая промышленность, а также вещества, которые могут использоваться для различных целей, например как для отопления, так и для производства химических веществ.
  • Для многих государств-членов также существует ряд специальных и переходных правил.

Государствам-членам рекомендуется в значительной степени исключить коммерческую авиацию и коммерческое судоходство в морских водах Европейского сообщества (называемых «аэронавигация и морское судоходство»), но государствам-членам разрешено ограничить эти исключения (преамбула §23). Например, государства-члены могут взимать налоги на керосин (реактивное топливо ) ниже минимальной ставки для внутренних рейсов и рейсов между государствами-членами, заключившими отдельное двустороннее соглашение (статья 14 (1) (b) и (2)).[4]:4

Разработка

Директива заменила Директиву 92/81 / EEC.[5] и Директива 92/82 / EEC[6] - который гармонизировал только налоги на нефтепродукты - после десяти лет переговоров.[7] Европейское первичное право,[8] что является правовой основой для директивы,[9] требует единогласного решения Европейского совета по требованиям налогового законодательства. Для внесения изменений в директиву также требуется единогласное решение. Когда они были введены в 2004 году, налоговые ставки в большинстве стран были выше минимальных сумм налогов. В 2008 году Совет попросил Комиссию представить предложения о том, как лучше согласовать Директиву с энергетические и климатические цели Европейского Союза. В 2011 году Комиссия пришла к выводу, что эта директива является неустойчивой и создает неверные стимулы.[10] Он предложил поправка который установил бы минимальные ставки на основе содержания энергии и CO2 выбросы. Однако это предложение встретило противодействие со стороны Люксембурга, Польши и, по внутренним голосам, Германии. В 2015 году Комиссия исключила это предложение из своей программы работы.[11]

Согласно отчету об обратной связи от марта 2020 г. Транспорт и окружающая среда, «Директива о налогообложении энергетики (ETD) не пересматривалась с 2003 года и нуждается в обновлении, если Европейская комиссия серьезно настроена на внедрение своих Европейская зеленая сделка.'[1] Говорят, что он будет пересмотрен в 2021 году.[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Джо Дарденн (март 2020 г.). «Директива по налогообложению энергетики. Отзывы T&E об оценке начального воздействия» (PDF). Транспорт и окружающая среда. Получено 14 июн 2020.
  2. ^ Официальное длинное название: Директива Совета 2003/96 / EC от 27 октября 2003 г., реструктурирующая структуру Сообщества для налогообложения энергопродуктов и электроэнергии. Опубликовано в Официальный журнал Европейского Союза нет. L 283, 51 31 октября 2003 г.
  3. ^ а б c «Правила ЕС по налогообложению энергоносителей и электроэнергии». Краткое изложение законодательства ЕС, EUR-Lex. Офис публикаций. 28 ноября 2016 г.. Получено 14 июн 2020.
  4. ^ Джаспер Фабер и Аойф О’Лири (ноябрь 2018 г.). «Налогообложение авиационного топлива в ЕС» (PDF). CE Делфт. Транспорт и окружающая среда. Получено 14 июн 2020.
  5. ^ Директива Совета 92/81 / EEC от 19 октября 1992 г. о согласовании структур акцизов на минеральные масла.
  6. ^ Директива Совета 92/82 / EEC от 19 октября 1992 г. о приближении ставок акцизов на минеральные масла.
  7. ^ Erwägungsgrund (1) der 2003/96 / EG.
  8. ^ Первичный закон - высший источник право в Европейском Союзе, происходящие из семи категорий: учредительные договоры, договоры о внесении поправок, договоры о присоединении, протоколы, прилагаемые к этим договорам, дополнительные соглашения, вносящие поправки в определенные разделы учредительных договоров, Хартия основных прав Европейского Союза (поскольку Лиссабонский договор ), и общие принципы установленный Суд Европейского Союза (CJEU).«Основной закон Европейского Союза». Eur-Lex. Офис публикаций. 13 марта 2020 г.. Получено 16 июн 2020.
  9. ^ Статья 113 Договора о функционировании Европейского Союза (бывшая Статья 93 TEC).
  10. ^ Европейская комиссия (2011). «Сообщение Комиссии Европейскому парламенту, Совету и Европейскому экономическому и социальному комитету - Более разумное налогообложение энергии для ЕС: предложение о пересмотре Директивы о налогообложении энергии» (PDF)., Формат: PDF, КБайт: 63
  11. ^ Микаэль Скоу Андерсен, И. Парри, К. Питтель, Х. Воллеберг (2017), "Комментарий к" Реформированию директивы ЕС по налогу на энергию: оценка вариантов"", Энергетическая налоговая и регуляторная политика: приоритеты реформ, ISBN  978-0-262-03639-9CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  12. ^ Пересмотр ETC в 2021 году

внешняя ссылка