Забастовка учителей в штате Флорида в 1968 году - Википедия - Florida statewide teachers strike of 1968

В Забастовка учителей в штате Флорида, 1968 г. был забастовка в состоянии Флорида в феврале и марте 1968 г. учителями и другими работниками образования, принадлежащими Ассоциация образования Флориды (ВЭД). Причиной забастовки было недофинансирование системы образования штата в то время, когда посещаемость резко росла, а также низкие зарплаты и льготы для учителей. Забастовка длилась несколько дней в некоторых школьные округа до трех месяцев в других. Хотя специальная сессия Законодательное собрание Флориды одобрили более высокие налоги для оплаты большего финансирования школ, члены FEA посчитали, что увеличения финансирования было недостаточно, и проголосовали за продолжение забастовки. Однако дополнительного финансирования не последовало, и большинство местных филиалов FEA уладили свои контракты и вернулись к работе к марту.

Забастовка 1968 года во Флориде считается первой в истории Соединенных Штатов забастовкой учителей в масштабе штата.^[1]^[2]

Причины забастовки

Основными причинами забастовки были рост активности учителей Флориды, приведший к преобразованию FEA в профсоюз, а также недофинансирование системы образования Флориды со стороны штата.

Рост забастовки учителей во Флориде (1968)

В Ассоциация образования Флориды была основана в 1886 году как филиал Национальная ассоциация образования (NEA). Это была скорее ассоциация, чем профсоюз рабочих, и был против коллективные переговоры и удары.

В 1963 г. Пэт Торнилло, учитель в Округ Дейд школьной системы, баллотировался на пост президента Ассоциации классных учителей округа Дейд (DCCTA). Он победил, призвав к большей организационной воинственности и десегрегации преподавательского состава.^[3]

Избрание Торнилло стало признаком волны профсоюзного настроения, охватившего СВА во Флориде и по всей стране. С момента своего создания NEA отвергало коллективные переговоры и забастовки как непрофессиональные. Но после Американская федерация учителей выиграла право на ведение коллективных переговоров для учителей в Нью-Йорке и сформировала Объединенная федерация учителей, многие члены NEA начали настаивать на том, чтобы ассоциация действовала больше как профсоюз. В 1961 году около 200 крупнейших городских жителей СВА сформировали Национальный совет ассоциаций городского образования подтолкнуть национальную организацию к коллективным переговорам. Кокус был успешным: в том же году Ассамблея представителей АЯЭ (РА) приняла резолюцию об учреждении «Городского проекта», приняв политику «профессиональных переговоров», аналогичных коллективным переговорам, и требуя от АЯЭ предоставить персонал, исследования и финансовые ресурсы. помощь местным жителям, вовлеченным в «профессиональные переговоры». К 1965 году NEA выделяло местным жителям почти 885 000 долларов в год на поддержку «профессиональных переговоров» по сравнению с 28 000 долларов в 1961 году.^[4] В 1962 году про-профсоюзные силы в СВА настаивали на отмене запрета организации на забастовки. Они не увенчались успехом, но добились одобрения политики «санкций». «Санкции» включали проведение связи с общественностью кампания против школьного округа, побуждающая учителей не соглашаться на преподавательские должности в школьной системе, отказ от предоставления неоплачиваемых услуг (таких как репетиторство или надзор за клубами) и политические действия по разгрому антипрофсоюзных политиков. «Санкции» могут применяться к любому школьному округу, который, по мнению местной ассоциации, проводил «неэтичную или произвольную» политику или отказался от «разумной профессиональной практики».^[5] Впервые NEA проголосовало за санкции против целого штата в Юте в 1963 году.^[6]

Торнилло с энтузиазмом воспринял профессиональные переговоры и санкции, и в 1966 году он заставил школьную систему округа Дейд начать переговоры с DCCTA. Хотя национальное АЯЭ было обязано оказывать помощь, ВЭД не участвовало и отказалось участвовать в профессиональных переговорах Торнилло. Тем не менее, DCCTA выиграла контракт. Но нежелание FEA поддерживать местную ассоциацию побудило Торнилло и других лидеров лоббировать ассоциацию штата, чтобы она стала более воинственной.^[3]

Государственное недофинансирование образования

Флорида, как и многие американские штаты, строго регулирует порядок финансирования образования школьными округами. Налог на недвижимость являются крупнейшим источником дохода и могут взиматься каждым школьным округом в соответствии с формулой, контролируемой законодательным собранием штата. Однако штат Флорида также предоставляет средства на различные образовательные программы в соответствии с формулами, установленными законодательством штата. Эти программные фонды часто финансируются государственными налоги с продаж и так называемые налоги на грех.

В 1967 году школы Флориды страдали от большого наплыва студентов. В послевоенный бэби-бум, НАС. миграция, и эмиграция в штате привела к увеличению охвата школьным образованием более чем на 50 процентов, но при этом не было большого строительства школы или найма нового персонала. Недофинансирование государственных школ Флориды было признано большинством избранных руководителей, но, похоже, общественный спрос на увеличение финансирования школ был невелик.^[7]

Забастовка

Законодательное бездействие

1966 год был годом выборов. Республиканец Клод Р. Кирк-младший бежал за губернатор и победил, став первым республиканским губернатором с 1877 года. Кирк активно выступал за обещание улучшить финансирование образования, но он также дал обещание не повышать налоги.

Во время сессии законодательного собрания 1967 года FEA активно лоббировало законодательное собрание штата с целью увеличения финансирования государственных школ. Законодательные действия штата часто были единственным способом для местных жителей NEA добиться лучшей оплаты и условий труда до введения в действие политики профессиональных переговоров, поэтому FEA не был новичком в политике. FEA требовало минимальной заработной платы учителей в размере 5000 долларов в год и более справедливых средств финансирования школ, чем налоги на собственность. В Демократичный Законодательный орган штата одобрил более высокий налог с продаж, чтобы обеспечить большее финансирование школ. Но Кирк наложил вето на бюджет, и республиканские законодатели подтвердили вето.^[8]

Падение 1967 года

Многие учителя Флориды были возмущены вето губернатора Кирка. Митинг августа 1967 г. Чаша для мандаринов в Орландо привлекло 30 тысяч учителей, которые потребовали действий государства. Лидеры FEA заговорили о проведении забастовки по всему штату.

Точечные забастовки произошли по всему штату после августовского митинга. Несмотря на то, что забастовки государственных служащих во Флориде незаконны, учителя в Пинеллас и округа Бровард нанесли удар в сентябре.^[9] Школы во многих районах закрылись, хотя ни один из школьных округов не был закрыт ставнями. Суды приказали учителям вернуться в класс, но сотни учителей по-прежнему не посещали занятия - некоторые на несколько недель.^[8]

Февральская забастовка 1968 года

Сентябрьские точечные забастовки побудили общественное мнение поддержать изменения, которых требовали учителя. Губернатор Кирк созвал специальную сессию законодательного органа в январе 1968 года. В рамках двухпартийных усилий законодатели повысили налоги, чтобы расширить государственное финансирование строительства школы и выплатить более высокие зарплаты учителям. Губернатор Кирк немедленно подписал налоговый пакет и пакет финансирования.^[8]

Но большинство учителей посчитали, что повышения было недостаточно, и в штате была объявлена забастовка. Специальное собрание FEA проголосовало за одобрение резолюции, в которой повышение было осуждено как неадекватное.^[10] В феврале 1968 г. президент ВЭД Джейн Арнольд сказал, что государственная ассоциация поддержит местных учителей, если они уйдут с работы. Тысячи сделали. Поскольку забастовки были незаконными, на самом деле произошла массовая отставка.^[11]

Школы закрыты примерно в двух третях округов Флориды. Многие индивидуальные школы закрылись в тех районах, которым удалось остаться открытыми и функционирующими. В разгар забастовки ушли 25 712 учителей - около 40 процентов учителей штата.

Однако воздействие удара было неоднородным. В одних районах забастовки длились всего несколько дней, в то время как в других учителя ходили по очереди неделями. В округе Пинеллас местная ассоциация образования не работала в течение шести недель, а некоторые небольшие группы учителей бастовали на целых три месяца.^[8]

Губернатор Кирк и законодательная власть, однако, стояли твердо и отказались ассигновать больше денег или повысить налоги.

Местные школьные округа начали принимать меры по прекращению забастовки. Арнольду и другим руководителям FEA угрожали арестом. Торнилло был оштрафован на 30 000 долларов и приговорен к двум годам тюремного заключения (который после апелляции он не был принужден отбыть). Школьные округа наняли учителей на замену, поскольку штрейкбрехеры, а местные предприятия платили своим сотрудникам за преподавание занятий.^[8]

Большинство учителей вернулись через несколько недель, когда стало ясно, что общественная поддержка учителей, слабая в начале забастовки, резко сократилась. «Мы думали, что они (общественность) будут с нами, - сказал Арнольд. - Мы думали, что это объединит сообщество и учителей. Это произошло немного наоборот ... Многие учителя потеряли свою невиновность. Они думали, что они нравятся сообществу ».^[8] Местные образовательные ассоциации начали вести переговоры о своих собственных поселениях, часто соглашаясь не оспаривать школьные округа за увольнение наиболее воинственных учителей.^[10] К концу марта почти все учителя вернулись к работе, и забастовка закончилась.

Оценка забастовки

Забастовка была первой забастовкой учителей в масштабах штата, в результате которой более 40 процентов учителей Флориды остались дома.^[12] Финансирование образования значительно выросло, но организация почувствовала, что его недостаточно для удовлетворения потребностей, определенных учителями. С этой точки зрения забастовка не увенчалась успехом. Тем не менее, FEA действительно получило гораздо большее финансирование на образование и убедило губернатора Кирка нарушить свое обещание не вводить новые налоги.

Забастовка оказала сильнейшее влияние на национальное СВА. После забастовки во Флориде в 1968 году делегаты Представительной ассамблеи NEA (национального руководящего органа организации) одобрили резолюцию, которая - впервые - санкционировала забастовки учителей (называя их «прекращением услуг») и осуждала попытки государства запретить их.^[13] Решение было прямым результатом забастовки во Флориде в масштабе штата.^[14]

В долгосрочной перспективе забастовка резко улучшила перспективы профсоюзов учителей Флориды. Члены FEA были радикализованы забастовкой, и федерация штата позже одержала значительные победы в судах и законодательных органах, которые легализовали и способствовали формированию профсоюзов учителей и работников образования в штате. Хотя забастовка 1968 года привела к фрагментации FEA в 1974 году, образовательные профсоюзы снова объединились в одну организацию в 2000 году, а с 2006 года профсоюзы были признаны в школьных округах, охватывая 90 процентов работников образования штата.^[15] FEA в настоящее время является одним из крупнейших профсоюзов Флориды и вторым по величине в Флорида AFL-CIO.

Примечания

^ «Это была первая в стране забастовка учителей государственных школ». "Прогулка во Флориде", Время, 1 марта 1968 г.
^ Заявление о «первой в истории США забастовке учителей в масштабе штата» также сделано Ассоциация образования Юты:«Учителя: Столкновение в Юте», журнал Time, пятница, май. 24 августа 1963 г.
^ ^а ^б Фиш, "Школьный кризис перекликается с тупиком 67-го", Орландо Сентинел, 16 марта 1992 г .; Майландер, «От учителя до профсоюзного босса», Майами Геральд, 17 сентября 1996 г .; Парк "Старая школа власти", Майами Нью Таймс, 19 сентября 1996 г .; Rado, «Для школ Флориды« мистер Т »- король джунглей Blackboard», Санкт-Петербург Таймс, 24 сентября 1996 г.
^ Хопкинс, "Обзор событий в профессиональных переговорах", Теория в практику, Апрель 1965 г.
^ "Бойкот учителей", Время, 17 августа 1962 г.
^ «Учителя: Столкновение в Юте», журнал Time, пятница, май. 24 декабря 1963 г.
^ «Тупик» Орландо Сентинел, 16 марта 1992 г .; Томас, "25 лет спустя после забастовки, школы все еще в затруднении", Санкт-Петербург Таймс, 21 февраля 1993 г.
^ ^а ^б ^c ^d ^е ^ж Фаррелл, «1968 год - ориентир для школ», Майами Геральд, 2 февраля 1998 г .; Фиш, "Школьный кризис перекликается с тупиком 67-го", Орландо Сентинел, 16 марта 1992 г .; Томас, "25 лет после забастовки, школы по-прежнему в затруднении", Санкт-Петербург Таймс, 21 февраля 1993 г.
^ Учителя фактически подали в отставку, чтобы избежать юридических санкций, которые сопровождали забастовку.
^ ^а ^б Селден, Восстание учителей, 1985.
^ Мартин Уолдрон, "Забастовка учителей заканчивается во Флориде", New York Times, 9 марта 1968 г.
^ "Обзор 1968 года, UPI.com"
^ Урбан, Уэйн Дж. «Создание союза учителей: Национальная ассоциация образования, 1957–1972». Исторические исследования в образовании. Весна 1993 г .; Хартман, Джеймс Б. «Коллективные переговоры в университете». Развязка. 6: 1 (март 1975 г.).
^ Урбан, Уэйн Дж. «Власть и идеология при уходе учителей: Флорида, 1968». Журнал коллективных переговоров в государственном секторе. Весна 1974 года.
^ Потому что Флорида право на работу В штате FEA «представляет» 200 000 потенциальных членов, или 90 процентов работников государственных школ штата в сфере образования. Но только около 120 000 из этих людей фактически состоят в местных союзах FEA и платят взносы. Тем не менее, это составляет около 60 процентов рабочей силы штата в сфере образования. Берри, «Профсоюзы учителей хотят объединить свои силы», Орландо Сентинел, 6 июня 1998 г .; Талалай и Кляйндиенст, «Профсоюзы ищут силы в цифрах», Ft. Лодердейл Сан-Страж, 21 мая 1999 г .; Кляйндиенст, «Объединенный союз учителей готов к битве за образование», Орландо Сентинел, 19 июня 2000 г.