Права выпаса в Неваде - Grazing rights in Nevada

Права выпаса в Неваде охватывает ряд федеральных законов и постановлений о пастбищах и пастбищах, применимых к штату Невада. Пастбищные угодья отличаются от пастбище земли, потому что они выращивают в основном местную растительность, а не растения, созданные людьми. Владельцы ранчо могут сдавать в аренду или получать разрешения на использование части этой общественной пастбищной земли и платить сбор в зависимости от количества и типа домашнего скота и периода, в течение которого они находятся на земле.[1]

История

Соединенные Штаты купили землю у Мексика в 1848 году известный как Мексиканская уступка (юго-западный регион США) в составе Договор Гваделупе Идальго. В Территория Невады, который был отделен в 1861 г. от Территория Юта, стал штатом в 1864 году. С тех пор правительство США постоянно владело землей в Неваде, включая земельный участок в Банкервилле.[2][3] Федеральные пастбищные угодья в Неваде с 1934 года управляются в основном либо Бюро землеустройства, его предшественник Служба выпаса скота США, или Лесная служба США. В настоящее время 56 961 778 акров земли в Неваде находятся в управлении BLM. Известно, что на государственных землях, находящихся под управлением BLM, существует более 18 000 разрешений на выпас скота и договоров аренды. Сезон использования и использование кормов оговаривается в разрешениях и договорах аренды; контроль выпаса может быть целевым.[4][5]

Федеральные законы о пастбищах

Большая часть Запада контролируется федеральным правительством.
Карта всей федеральной земли в Соединенных Штатах. Желтая область представляет собой землю, находящуюся в ведении Бюро землеустройства.

Законы, которые применяются к управлению пастбищами государственных земель, обычно кодифицируются в Название 43 Свода законов США и включить Закон Тейлора о выпасе от 1934 года (TGA), Закон о национальной экологической политике 1969 г. Закон 1973 года об исчезающих видах, то Федеральный закон о земельной политике и управлении 1976 г., то Закон 1978 года об улучшении государственных пастбищных угодий,[1] и Закон о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах 1971 года.

В 1933 г. Эдвард Т. Тейлор, а Представитель из Колорадо, повторно внесен законопроект об учреждении пастбищного бюро или службы в Министерстве внутренних дел для управления пастбищами.[6] TGA[а] регулирует выпас на общественные земли (за исключением Аляски) для улучшения условий пастбищных угодий. Служба выпаса скота была объединена с Главное земельное управление в 1946 г., чтобы сформировать Бюро землеустройства (BLM).[7]

До вступления в силу TGA на государственных землях существовала система открытого выгула.[8] TGA был принят Конгрессом, чтобы предотвратить чрезмерный выпас пастбищ,[9] и разрешил разрешенное использование земель, обозначенных как доступные для выпаса скота, при этом указав, что разрешения на выпас не передают никаких прав, прав собственности или интереса к таким землям.[10] Это определение было единогласно поддержано Верховный суд США в 2000 г.[11] TGA позволяет BLM увеличивать или уменьшать использование пастбищ в ответ на изменение экологических условий и указывает, что разрешения подлежат периодическому пересмотру не реже одного раза в 10 лет, причем держатели имеют преимущественные права на продление "по усмотрению Министр внутренних дел ".[10]

Законы о пастбищах Невады

В статье, написанной преподавателями кооперативного обучения Университета Невады Гэри Маккуином и Стивом Фостером, подчеркивается Закон об открытых ареалах штата Невада 1893 г., закон штата, в соответствии с которым «владельцы ... домашнего скота, находящегося на свободе на пастбищах или общинах» были освобождены от государственной гражданской ответственности за нарушение владения, а открытый пастбище определялось как «все незакрытые земли за пределами городов, на которых скот, пасутся овцы или другие домашние животные по обычаю, лицензии, аренде или разрешению ».[12] Однако федеральный закон Тейлора о пастбищах дополнительно регулирует выпас на федеральной земле с 1934 года, и нарушители могут быть привлечены к федеральной гражданской и уголовной ответственности.[10]

Федеральные правила выпаса пастбищных угодий

Бюро по управлению земельными ресурсами управляет около 167 миллионов акров (676 000 км²) государственных пастбищных угодий в Соединенных Штатах, с Лесная служба США управляет еще примерно 95 миллионами акров (380 000 км²).[1] Разрешения на федеральные пастбищные угодья должны платить пошлину, и разрешение не может превышать десяти лет, но может быть продлено.

Любой гражданин США или имеющий действительную лицензию бизнес может подать заявку на получение разрешения на выпас скота или аренды BLM. Для этого нужно либо купить, либо контролировать частную собственность (известную как «базовая собственность»), которая была юридически признана Бюро как имеющая преимущественное право на использование государственных привилегий на выпас скота, либо приобрести собственность, которая может служить в качестве базовое свойство, а затем обратиться к BLM, чтобы передать предпочтение в отношении привилегий выпаса из существующего базового свойства в приобретенное свойство (которое станет новым «базовым свойством»).[1]

Изменения в регулировании федеральных пастбищных угодий в 1993 г.

За прошедшие годы правила выпаса на земле претерпели изменения, в том числе некоторые обновленные. выпас правил в 1993 году на землях Голд-Бьютт и Банкервиль Невада.[нужна цитата ] Среди прочего, правила 1993 года были изменены для защиты уязвимых пустынная черепаха.[13] Другие правила включали ограничения на количество крупного рогатого скота, разрешенное в определенных областях.[14] для защиты земель от чрезмерного выпаса скота, вызванного меньшим регулированием в предыдущие годы, и для восстановления земель после недавних лесных пожаров.[15] В настоящее время на участке Бункервиль нет разрешений на выпас скота, и любой домашний скот на этой земле находится там нелегально.[13]

Банди противостояние

Основная статья: Банди противостояние

Противостояние Банди - это 20-летний юридический спор между Бюро управления земельными ресурсами США (BLM) и скотовод Кливен Банди на юго-востоке Невада сверх неоплаченного плата за выпас это в конечном итоге переросло в вооруженное противостояние протестующих и правоохранительных органов. Спор начался в 1993 году, когда Банди в знак протеста против изменений правил выпаса отказался продлить разрешение на выпас скота на землях, находящихся под управлением BLM, недалеко от Банкервиль, Невада.[2] В 1998 году Банди запретили пасти скот на участке Бункервиль. Окружной суд США округа Невада в Соединенные Штаты против Банди.[2] В июле 2013 г. жалоба BLM была дополнена, когда федеральный судья Ллойд Д. Джордж приказал Банди воздерживаться от посягательств на федеральные земли в Голд-Бьютт, Невада, площадь в Округ Кларк.[16]

27 марта 2014 г. 145 604 акра федеральной земли в г. Округ Кларк, Невада были временно закрыты для «отлова, изъятия и вывоза постороннего скота».[14] 5 апреля начались облавы на крупный рогатый скот, арест - 6 апреля. 12 апреля группа протестующих, некоторые из которых были вооружены.[17] продвинулся в том, что BLM описал как «сборище скота».[18] Шериф Дуг Гиллеспи провел переговоры с Кливеном Банди и недавно утвержденным директором BLM, Нил Корнце,[19] кто решил выпустить скот и разрядить обстановку ..[20][21]

Федеральные судебные дела о пастбищах

США против Гарднера

Клифф Гарднер, обвиняемый в судебном деле о незаконном выпасе скота в Неваде,[22] США против Гарднера,[23] сравнил со своим случаем, когда сказал: «Я думаю, что Кливен выступает не только за семейных владельцев ранчо, но и за каждого свободолюбивого американца, за всех.[22] Я пытаюсь решить те же проблемы с 1984 года ".[22] Гарднер спорил и проиграл права штатов, как и Банди,[2][22][23] и, в конце концов, отсидел срок за игнорирование постановлений суда и неуважение к нему.[22] Дело Гарднера цитируется в материалах суда Банди. В США против ГарднераВ соответствии с решением Окружного суда, которое позднее было подтверждено Апелляционным судом Соединенных Штатов девятого округа, Гарднеры не оспаривали факт выпаса скота без разрешения или размер установленной платы. Вместо этого они утверждали, что неваданские земли, на которых они паслись, не принадлежали Соединенным Штатам, и поэтому Лесная служба не обладала юрисдикцией, чтобы регулировать использование земель или взимать плату за несанкционированную деятельность на их территории.[23] В марте 2002 года Клифф Гарднер был приговорен к месяцу заключения в доме престарелых в Рино, штрафу в размере 5000 долларов и году испытательного срока.[22]

Соединенные Штаты против Банди

Случай Соединенные Штаты против Банди разыгрывался на протяжении многих лет в Окружной суд США для округа Невада. Это касалось постановлений суда, судебных запретов и уведомлений. Банди спорил про себя что земля принадлежит государству, а Бюро землеустройства был представлен Прокуратура США для Невады и Министерство юстиции США.[24] Суд постановил, что земля, на которой Банди пас свой скот, действительно принадлежала федеральному правительству, что он не платил за ее использование, как должно было, что Банди и его скот нарушали границу и что у правительства было право на принудительное исполнение судебных запретов против вторжения. Суд установил, что Банди неоднократно нарушал судебные постановления и продолжал нарушать границы своего скота.[24][25]

Соединенные Штаты против Хейджа

Округ Элко комиссар, владелец ранчо из Невады и консервативный политический активист-республиканец Демар Даль "отмечает, что Банди может выиграть, если будет следовать за владельцем ранчо округа Най Уэйном Хейджем, который выиграл длительную битву с федеральным правительством, успешно доказав, что он имел право пасти своих коров в пределах двух миль. источников воды, которые он разработал ». [26]В случае, аналогичном делу Банди, в 2007 году Министерство юстиции подало в суд на владельцев ранчо за незаконное владение землей в Неваде.[26][27] Предполагалось, что владельцы ранчо неоднократно пасли скот без федерального разрешения, несмотря на неоднократные уведомления о нарушении права владения от BLM и лесной службы Министерства сельского хозяйства.[27] В 2013 году суд вынес решение в пользу владельцев ранчо по всем другим обвинениям, включая права на воду,[26] права выпаса скота и все, кроме двух обвинений в нарушении права владения скотом в США против Уэйна Хейджа. В постановлении судья сказал, что «государственные чиновники ... вступили в буквальный, преднамеренный заговор с целью лишить хаге не только их разрешений, но и их законных прав на воду. Такое поведение шокирует совесть Суда и обеспечивает достаточную основание для установления причинения непоправимого вреда в поддержку судебного запрета, описанного в конце настоящего приказа ".[28]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ 43 Кодекс США §§ 315-316o (P.L. 73-482)

Рекомендации

  1. ^ а б c d "Пастбищные угодья / Выпас". Бюро землеустройства. Получено 15 апреля, 2014.
  2. ^ а б c d Решение и приказ - США против Банди - 1998. Окружной суд Соединенных Штатов по округу Невада. 3 ноября 1998 г. с. 5.
  3. ^ Грей, Том. «Обучение документами: договор Гваделупе-Идальго». Национальное управление архивов и документации. Проверено 24 апреля 2014 года.
  4. ^ Росс В. Горт; Кэрол Харди Винсент; Лаура А. Хэнсон; Марк Р. Розенблюм (8 февраля 2012 г.). «Федеральная земельная собственность: обзор и данные» (PDF). Таблица 1. Федеральные земли по штатам, 2010 г.. Исследовательская служба Конгресса. Получено 28 апреля 2014.
  5. ^ "Информационный бюллетень по управлению выпасом домашнего скота BLM". Министерство внутренних дел США Бюро землеустройства. 28 марта 2014 г. Архивировано с оригинал 29 ноября 2014 г.. Получено 24 апреля, 2014.
  6. ^ Стин, Гарольд К. Лесная служба США История Вашингтонский университет Press, 1976, стр. 205 ISBN  0-295-95523-6
  7. ^ Мун, Дж; Стюарт, Х.Р. (1988). Возможности и вызов: история BLM. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография. п.54.
  8. ^ wyohistory.org: "Овечий бизнес в Вайоминге" (западный)
  9. ^ Донахью Д. 2005. Западные пастбища: захват травы, земли и правительства. Закон об окружающей среде 35: 721-806.
  10. ^ а б c «ЧАСТЬ 4100 - АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЗИНГА - ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО АЛАСКИ». Свод федеральных правил США 4130.2 (c) 22 апреля 2014 г.
  11. ^ Общественный земельный совет против Бэббита, 2000
  12. ^ unr.edu: "Информационный бюллетень-10-69 НЕВАДА ЗАКОН ОТКРЫТОГО ДИАПАЗОНА" (Маккуин и Фостер)
  13. ^ а б Фуллер, Джейми (28 апреля 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о долгой битве между Кливеном Банди и федеральным правительством». Вашингтон Пост. Получено 28 апреля 2014.
  14. ^ а б Бюро землеустройства. «Экологическая оценка: временные загоны для закрытия земель и загоны для крупного рогатого скота» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 13 апреля 2014 г.
  15. ^ "Губернатор Невады называет федеральную сводку по скотоводству запугиванием"'". CBS Лас-Вегас. 9 апреля 2014 г. Архивировано с оригинал 14 апреля 2014 г.. Получено 14 апреля, 2014.
  16. ^ «Соединенные Штаты Америки против Банди - Документ 35 - Суд Описания:.. ORDER Предоставления 18 Motion для упрощенного судопроизводства Отрицание, как тоо 28 Движения Отклонить Подпись судьи Ллойд Д. Джорджем на 7/9/2013.». Justia. 9 июля 2013 г.
  17. ^ Кавано, Шейн Диксон (14 апреля 2014 г.). «Американские ополченцы воодушевлены победой на ранчо Банди». Вокатив. Получено 29 апреля 2014.
  18. ^ Завершена операция по сбору скота В архиве 2014-05-02 в Wayback Machine, Бюро землеустройства, 12 апреля 2014 г.
  19. ^ Итковиц, Колби (8 апреля 2014 г.). "Сенат утвердил Нила Корнце директором BLM". Вашингтон Пост. Получено 29 апреля 2014.
  20. ^ Том Рэган и Аннализ Портер (12 апреля 2014 г.). «BLM выпускает рогатый скот Банди после того, как протестующие заблокировали южную трассу I-15». Обзор журнала Лас-Вегаса. Получено 14 апреля, 2014.
  21. ^ Rancher vs BLM: 20-летнее противостояние завершилось напряженной сводкой новостей, Кристи Тернер, Новости High Country, 11 апреля 2014 г.
  22. ^ а б c d е ж Фуллер, Хайме (15 апреля 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о долгой битве между Кливеном Банди и федеральным правительством». Вашингтон Пост. Получено 15 апреля, 2014.
  23. ^ а б c Апелляционный суд США, девятый округ. "Соединенные Штаты Америки, истец-апеллянт, против Клиффорда ГАРДНЕР; Берта Гарднер, ответчики-апеллянты". Федеральное правительство США. Получено 16 апреля, 2014.
  24. ^ а б Мартинес, Майкл (10 апреля 2014 г.). «Столкновение на ареале: владелец ранчо в Неваде, федералы борются за права выпаса скота». CNN. Получено 10 апреля, 2014.
  25. ^ "США против Банди" (PDF). Окружной суд Соединенных Штатов по округу Невада. 9 октября 2013 г. Архивировано с оригинал (PDF) 14 мая 2014 г.
  26. ^ а б c Смит, Джон Л. (16 апреля 2014 г.). «Владелец ранчо в Неваде ставит под сомнение правовую стратегию Банди». Обзор журнала Лас-Вегаса. Получено 17 апреля, 2014.
  27. ^ а б Правительство США, Министерство юстиции. «Соединенные Штаты подали иск о прекращении незаконного выпаса скота на федеральных землях». Правительство США. Получено 14 апреля, 2014.
  28. ^ "СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ, истец, против ESTATE OF E.WAYNE HAGE et al., Ответчики" (PDF). Окружной суд Соединенных Штатов округа Невада / Правовой фонд Ranchers-Cattlemen Action. 23 мая 2013 года. Архивировано с оригинал (PDF) 23 апреля 2014 г.. Получено 3 мая, 2014. 2: 07-cv-01154-RCJ-VCF