Программа грантов национальной безопасности - Википедия - Homeland Security Grant Program

Печать Министерство внутренней безопасности США.

Программа грантов национальной безопасности (HSGP) - это программа в Соединенные Штаты была создана в 2003 году и была назначена для включения всех проектов, обеспечивающих финансирование местных, государственных и федеральных правительственных агентств Департамент внутренней безопасности.[1] Гранты предназначены для приобретения наблюдение оборудование, вооружение и повышение квалификации для правоохранительные органы персонал в целях повышения безопасности.[1][2] HSGP помогает выполнять одну из основных задач Министерства внутренней безопасности, расширяя возможности страны по подготовке, предотвращению, реагированию и восстановлению после потенциальных атак и других опасностей. HSGP - один из основных механизмов финансирования создания и поддержания национальной готовности, который относится к разработке планов, процедур, политик, обучения и оборудования на федеральном, государственном и местном уровнях, необходимого для максимального увеличения возможностей для предотвращения, реагирования и восстановления после крупных событий, таких как террористические атаки, крупные бедствия и другие чрезвычайные ситуации.[3][4] Создание HSGP явилось результатом объединения шести оригинальных проектов, которые ранее финансировались Управлением по координации и готовности государственных и местных органов власти.[5] HSGP теперь включает пять проектов в программе: Государственная программа внутренней безопасности, Инициатива безопасности городских районов, Операция Stonegarden, Программа Metropolitan Medical Response System и Программа Citizen Corps.[3] В течение 2010 финансового года Департамент внутренней безопасности потратит 1 786 359 956 долларов на программу грантов по национальной безопасности.[3]

Основные программные приоритеты

Как заявило Министерство внутренней безопасности США, следующие четыре области ответственности за поддержку миссии являются движущей силой Программы грантов для внутренней безопасности:

  • Защита Соединенных Штатов от террористических угроз - основополагающий принцип и высший приоритет.[6]
  • Обеспечение безопасности южных и северных границ страны, а также воздушных и морских портов въезда.[6]
  • Содействие легальной иммиграции и натурализации новых американцев при судебном преследовании тех, кто нарушает законы страны.[6]
  • Помощь сообществам в подготовке, реагировании и восстановлении после всех аспектов стихийных бедствий.[6]

Текущие проекты, финансируемые программой грантов национальной безопасности

HSGP включает три проекта с объемом финансирования более 1 миллиарда долларов, доступным на 2017 финансовый год: Государственная программа внутренней безопасности (402 миллиона долларов), Инициатива безопасности городских территорий (580 миллионов долларов), Operation Stonegarden (55 миллионов долларов).[7][неудачная проверка ] HSGP ранее включал другие проекты, в том числе Metropolitan Medical Response System Program и Citizen Corps, но начиная с 2012 года эти проекты больше не были частью HSGP.[7][неудачная проверка ]

Государственная программа внутренней безопасности (SHSP)

Эта грантовая программа предлагает в общей сложности 402 миллиона долларов.[7] для повышения способности штата и местного уровня реализовать цели и задачи индивидуального отчета о готовности каждого штата, что является одним из первых шагов в переносе процессов, программ и планирования грантов с акцента на слабо связанное оборудование, обучение, упражнения и проекты технической помощи - к тому, который дает представление о возможностях предотвращения, защиты, реагирования и восстановления.[8] В соответствии с Выполнение рекомендаций Закона о комиссии 11 сентября 2007 г. (Публичный закон 110-53) (Закон о 9/11), государства, получающие финансирование, по закону обязаны обеспечить, чтобы не менее 25 процентов ассигнованных средств были выделены на планирование, организацию, обучение, учения и оборудование, необходимое для предотвращения терроризма.[3] Кроме того, средства SHSP могут быть использованы для обеспечения безопасной идентификации, включая REAL ID, расширенные водительские права, Удостоверение личности транспортного работника (TWIC) и учетные данные первого респондента.[9] Только те товары, которые указаны в «списке разрешенного оборудования», могут быть приобретены за счет средств SHSP.[9] Разрешенные предметы подразделяются на следующие 18 категорий: средства индивидуальной защиты (полностью герметизированный комплект для защиты от жидкостей и паров, химически стойкие перчатки и т. Д.) Средства защиты от взрывоопасных и восстановительных устройств (бронежилет с баллистической угрозой, рентгеновский аппарат реального времени и др.), химические, биологические, радиологические, ядерные и взрывчатые вещества большой мощности (CBRNE ) поисково-спасательное оборудование (спасательные веревки и лестницы, комплекты для замкнутого пространства и т. д.), совместимое коммуникационное оборудование (персональная система безопасности, антенная и вышка и т. д.), оборудование для обнаружения (бумага для обнаружения M-8 для идентификации химических агентов, фотоионизационный детектор и т. д.), оборудование для дезактивации (дезактивационные подстилки / роликовые системы, высокоэффективный вакуум для твердых частиц и т. д.), оборудование для повышения физической безопасности (системы детекторов движения, радиолокационные системы и т. д.), оборудование для предотвращения террористических актов (совместное региональная система обмена информацией, оборудование для наблюдения за правоохранительными органами и т. д.), оборудование для материально-технической поддержки ХБРЯИ (трейлеры с оборудованием, карманные компьютеры для приложений реагирования на чрезвычайные ситуации и т. д.), машины реагирования на инциденты ХБРЯБ (автомобили с опасными материалами, мобильный морг и т. д.) расходные материалы и ограниченные виды фармацевтических препаратов (автоматические двухфазные внешние дефибрилляторы и носить сумки, адреналин и др.) Справочные материалы ХБРЯЭ (Национальная ассоциация противопожарной защиты руководство по опасным материалам, Национальный институт охраны труда и здоровья карманный справочник по опасным материалам и т. д.), оборудование для предотвращения сельскохозяйственного терроризма, реагирования и смягчения его последствий (удерживающие устройства для животных, принадлежности для взятия проб крови и т. д.), гидроциклы для реагирования на ХБРЯИ (надводные лодки и суда для целей внутренней безопасности портов), авиационное оборудование ХБРЯО (фиксированное- крылатые самолеты, вертолеты и т. д.), оборудование для повышения кибербезопасности (брандмауэры и технологии аутентификации, географические информационные системы и т. д.), оборудование для вмешательства (оборудование для тактического проникновения, специализированные машины и суда реагирования и т. д.) и другое разрешенное оборудование (установка затраты на авторизованное оборудование, транспортные расходы на оборудование и т. д.).[10]

Инициатива безопасности городских территорий (UASI)

Программа Инициативы по обеспечению безопасности городских районов предоставляет 580 миллионов долларов.[11] для повышения региональной готовности в крупных мегаполисах на всей территории Соединенных Штатов.[3] Программа UASI напрямую поддерживает расширение регионального сотрудничества и предназначена для помощи участникам в создании региональных систем для предотвращения, защиты, реагирования и восстановления.[3] Опять же, в соответствии с Законом о 9/11, государства должны гарантировать, что не менее 25 процентов ассигнованного финансирования направляется на планирование, организацию, обучение, учения и оборудование по предотвращению терроризма.[3] Государственные административные органы (Департамент общественной безопасности, Государственное управление внутренней безопасности, Агентство по чрезвычайным ситуациям и т. Д.) Являются единственными группами, имеющими право напрямую обращаться в FEMA для получения грантов UASI.[6]

Региональные получатели

В число получателей программы UASI входят 64 городских района с самым высоким риском в стране, которые разделены на 10 зон с самым высоким риском (уровень 1) и оставшиеся 54 района (уровень 2).[6] Эти области определяются DHS путем изучения относительного риска для 100 наиболее густонаселенных столичных статистических областей, определенных Управлением управления и бюджета.[9] Относительный риск определяется в трехэтапном процессе, в ходе которого анализируются городские районы и государства на основе измерений угроз, уязвимости и последствий, оценки эффективности обоснования инвестиций соискателей и затем окончательного решения о распределении.[12]

  • Районы уровня 1: Лос-Анджелес / Лонг-Бич, залив Сан-Франциско, Национальный столичный регион, Чикаго, Бостон, Джерси-Сити / Ньюарк, Нью-Йорк, Филадельфия, Хьюстон и Даллас / Форт-Уэрт / Арлингтон.[6]
  • Области уровня 2: Феникс, Тусон, Сан-Диего, Анахайм / Санта-Ана, Риверсайд, Сакраменто, Окснард, Бейкерсфилд, Денвер, Бриджпорт, Хартфорд, Майами, Тампа, Форт-Лодердейл, Джексонвилл, Орландо, Атланта, Гонолулу, Индианаполис, Луисвилл, Нью-Йорк. Орлеан, Батон-Руж, Балтимор, Детройт, Миннеаполис / Сент. Пол, Сент-Луис, Канзас-Сити, Омаха, Лас-Вегас, Буффало, Рочестер, Олбани, Сиракузы, Шарлотта, Кливленд, Цинциннати, Колумбус, Толедо, Оклахома-Сити, Талса, Портленд, Питтсбург, Сан-Хуан, Провиденс, Мемфис, Нэшвилл, Сан-Антонио, Эль-Пасо, Остин, Солт-Лейк-Сити, Норфолк, Сиэтл и Милуоки.[6]

Операция Stonegarden (OPSG)

Карта секторов таможни и пограничного патруля США, в которых OPSG стремится содействовать обеспечению безопасности границы

Цель этой программы стоимостью 55 миллионов долларов - улучшить координацию между местными, государственными и федеральными правоохранительными органами для обеспечения безопасности границ с Мексикой, Канадой и международные воды.[13] OPSG предназначена для поддержки приграничных штатов и территорий США в повышении способности страны решать вопросы безопасности границ, подчеркивая роль местных оперативных групп в укреплении национальной и государственной внутренней безопасности (например, Инициативы по федеральной безопасности границ и Таможенная и пограничная служба США (CBP)), расширяя сотрудничество между правоохранительными органами всех уровней, продолжая улучшения, необходимые для обеспечения безопасности границ, предоставляя оперативные данные с помощью экспертов таможни и охраны границ США для обеспечения безопасности и оперативного надзора за правоохранительными органами, участвующими в работа над проектами, поддержка активации, развертывания или повторного развертывания специализированных Национальная гвардия Подразделения, пакеты и элементы государственных правоохранительных органов для активизации оперативной деятельности и продолжения повышения готовности всех правоохранительных органов.[6] Право на финансирование OPSG имеют местные органы власти на уровне округа и признанные на федеральном уровне правительства племен в штатах, граничащих с Канадой, Мексикой или с международными водными границами.[14] Размещение средств, полученных от Закон об ассигнованиях на внутреннюю безопасность, 2010 (Публичный закон 110-83), основаны на расстановке приоритетов, основанной на оценке рисков, принятой Таможенной службой США и пограничной службой США методологии пограничного риска для конкретных секторов, которая включает «угрозу, уязвимость, мили границы и другую информацию правоохранительных органов, относящуюся к конкретной границе. "[14] 15 июля 2010 года госсекретарь Наполитано объявил, что 80 процентов финансирования операции Stonegarden теперь будет направлено в юго-западные приграничные штаты, а финансирование племен будет увеличено на 8,2 миллиона долларов до 10 миллионов долларов в 2010 финансовом году.[15]

Программа Metropolitan Medical Response System (MMRS)

В 2011 году программа Metropolitan Medical Response System предоставила 34,9 миллиона долларов.[16] для интеграции систем управления чрезвычайными ситуациями, здравоохранения и медицины в организованное реагирование на инциденты с массовыми жертвами, такие как ядерные, биологические или химические террористические инциденты.[17] Успешным получателям грантов MMRS будут предоставлены необходимые ресурсы для снижения потенциальных затрат, связанных с массовым несчастным случаем на начальных этапах инцидента, за счет наличия надлежащих скоординированных систем реагирования, таких как закупка оборудования и материалов, сортировка экстренной помощи и догоспитальное / неотложное лечение. медицинские услуги, эвакуация из больниц, отслеживание пациентов и т. д. уже на месте.[3] Помимо типичных местных, региональных и государственных агентств по реагированию на чрезвычайные ситуации, MMRS также включает такие аспекты реагирования, как группы медицинской помощи при бедствиях и группы оперативного реагирования на случай бедствий, которые в случае бедствий могут быть федерализованы.[17] Программа создала 124 местных юрисдикции MMRS, в которых бюджет в размере 39,36 миллиона долларов распределяется равномерно.[3] 124 юрисдикции поощряются к тесному сотрудничеству с местными, региональными и государственными партнерами в области здравоохранения и медицины, такими как Корпус медицинского резерва Подразделения, Советы Гражданского Корпуса, Министерство здравоохранения и социальных служб США Помощник секретаря по готовности и реагированию, Центры по контролю и профилактике заболеваний США Инициатива готовности городов России, и Стратегический национальный запас программы.[3]

Программа Гражданского Корпуса (CCP)

Стенд Гражданского корпуса на Дне информации об ураганах FEMA в штаб-квартире FEMA для повышения осведомленности и готовности населения к чрезвычайным ситуациям.

В 2011 г. Гражданский корпус предоставил грантовое финансирование в размере 9,98 млн долларов США[18] для интеграции сообщества и правительства с целью лучшей координации местного участия в этапах подготовки, планирования, смягчения, реагирования и восстановления после чрезвычайных ситуаций.[3] Основная миссия Гражданского Корпуса - использовать все ресурсы посредством образования, обучения и волонтерской службы для местной безопасности и готовности реагировать на угрозы террора, преступности, проблем со здоровьем и стихийных бедствий.[19] Распределение ЦКА определяется с использованием Закон США PATRIOT формула, в которой указано, что каждый из 50 штатов, округ Колумбия и Содружество Пуэрто-Рико получит минимум 75 процентов от общего доступного грантового финансирования.[3] Таким образом, оставшиеся 25 процентов от общего доступного грантового финансирования будут выделены четырем территориям - Американскому Самоа, Гуаму, Северным Марианским островам и Виргинским островам США.[3] Остаток средств ЦКА должен быть распределен между всеми получателями на основе доли населения.[3]

Споры о финансировании

Некоторая критика Программы грантов национальной безопасности была вызвана распределением средств. В отличие от других федеральных программ финансирования, HSGP распределяет часть финансирования в зависимости от численности населения, а остальную часть финансирования распределяет равномерно. Со своей стороны, HSGP распределяет 60% средств на основе населения, а остальные 40% равномерно распределяются между всеми получателями, независимо от населения.[20] Например, Вайоминг, несмотря на то, что он был наименее густонаселенным штатом, в 2004 году получил больше средств на душу населения в виде грантов на обеспечение национальной безопасности, чем любой другой штат.[20] При цене 45,22 доллара на гражданина штата Вайоминг получил более чем в четыре раза сумму финансирования на каждого гражданина, предоставленную Калифорнии или Нью-Йорку.[20]Еще одна критика исходила от Счетная палата правительства (GAO) в отношении методологии предоставления грантов с учетом рисков.[12] Хотя GAO пришло к выводу, что общая методология, основанная на оценке риска (угроза, уязвимость и последствия), является разумной, отсутствие надлежащего способа измерения вариаций уязвимости значительно снижает ценность части оценки уязвимости.[12] В конечном итоге они пришли к выводу, что показатель уязвимости как часть модели анализа рисков должен быть изменен, чтобы лучше отражать различия в уязвимости в разных штатах и ​​городских районах, которые он оценивает.[12]

Новости

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Программа грантов по национальной безопасности на 2009 финансовый год (HSGP)». Официальный сайт FEMA. Архивировано из оригинал на 2008-02-17. Получено 2009-03-13.
  2. ^ «Государственные контакты и информация о грантах». Официальный сайт Министерства внутренней безопасности. Архивировано из оригинал на 2009-03-13. Получено 2009-03-13.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п «Часто задаваемые вопросы (FAQ) по программе грантов национальной безопасности (HSGP) на 2010 финансовый год». Официальный сайт FEMA. Получено 2010-10-24.
  4. ^ "Директива президента о национальной безопасности / HSPD-8" (PDF). Правительственный информационный сайт по биометрии. Получено 2010-12-07.
  5. ^ Буллок, Джейн. Введение в национальную безопасность, п. 103. Баттерворт-Хайнеманн, 2006.
  6. ^ а б c d е ж грамм час я «2010 финансовый год (финансовый год), Руководство и комплект документов по программе грантов национальной безопасности» (PDF). Официальный сайт FEMA. Получено 2010-10-27.
  7. ^ а б c «Программа грантов для внутренней безопасности на 2017 финансовый год». FEMA. 2 июня 2017 г.. Получено 3 июля 2017.
  8. ^ Министерство внутренней безопасности США. «Руководство по отчету о готовности штата» (PDF). Министерство внутренней безопасности США. Архивировано из оригинал (PDF) 14 августа 2011 г.. Получено 9 декабря 2010.
  9. ^ а б c Хетцель, Отто и Эбботт, Эрнест. Национальная безопасность и управление в чрезвычайных ситуациях: правовое руководство для государственных и местных органов властиС. 190–191. Американская ассоциация адвокатов, 2010 г.
  10. ^ Содружество Массачусетса. «Список оборудования, утвержденного на федеральном уровне, для использования получателями государственных субсидий на национальную безопасность» (PDF). Содружество Массачусетса. стр. 1–18. Получено 21 ноября 2010.
  11. ^ «Программа грантов для внутренней безопасности на 2017 финансовый год». 2 июня 2017 г. Проверено 3 июля 2017 г. <https://www.fema.gov/fiscal-year-2017-homeland-security-grant-program >
  12. ^ а б c d «Методология предоставления грантов DHS, основанная на оценке рисков, является разумной, но мера уязвимости в текущей версии ограничена» (PDF). Типография правительства США. 2008-10-02. Получено 2010-11-16.
  13. ^ «Программа грантов для внутренней безопасности на 2017 финансовый год». FEMA. 2 июня 2017 г. Проверено 3 июля 2017 г. <https://www.fema.gov/fiscal-year-2017-homeland-security-grant-program >
  14. ^ а б "Часто задаваемые вопросы о грантах на операцию Stonegarden за 2010 финансовый год" (PDF). Официальный сайт FEMA. Получено 2010-11-07.
  15. ^ «Госсекретарь Наполитано объявляет о выделении более 1,8 миллиарда долларов в виде грантов на обеспечение готовности к 2010 финансовому году». Официальный сайт Министерства внутренней безопасности. Получено 2010-12-07.
  16. ^ "Программа грантов национальной безопасности на 2011 финансовый год. FEMA. 4 мая 2017 г. Проверено 3 июля 2017 г. <https://www.fema.gov/fy-2011-homeland-security-grant-program >
  17. ^ а б Кристен, Хэнк и Манискалько, Пол. Национальная безопасность: принципы и практика противодействия терроризму, п. 14. Джонс и Бартлетт Обучение, 2009.
  18. ^ "Программа грантов национальной безопасности на 2011 финансовый год. FEMA. 4 мая 2017 г. Проверено 3 июля 2017 г. <https://www.fema.gov/fy-2011-homeland-security-grant-program >
  19. ^ "О Гражданском Корпусе". Официальный сайт Citizen Corps. Получено 2010-10-27.
  20. ^ а б c Беннетт, Джеймс. Мошенничество с национальной безопасностью, п. 64. Издатели транзакций, 2006.

дальнейшее чтение

Книги