Внутренне перемещенные лица в Ираке - Internally displaced persons in Iraq

Количество людей, которые в настоящее время перемещены внутри Ирак оценивается в 3 миллиона, почти каждый десятый иракец.[1] Эта цифра является кумулятивной и представляет собой перемещенных лиц до и после Вторжение под руководством США в 2003 году. Перемещение в Ираке носит «хронический и сложный характер»: с 1960-х годов в Ираке проживает самое большое население Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) и беженцы любого государства в Средний Восток.

Под Баасистский режим, по оценкам, 1,2 миллиона человек стали перемещенными внутри страны в результате факторов, в том числе Иранско-иракская война и политика принудительное перемещение которые были предназначены для подавления сопротивления и укрепления контроля над территорией, особенно в Курдский северный и Шиит южный район.[2]

В период, непосредственно последовавший за вторжением 2003 г., перемещение населения было в значительной степени результатом военных операций под руководством США против повстанцы, особенно в Сунниты области. Такие перемещения обычно были временными.

Внутреннее перемещение резко возросло после Взрыв в феврале 2006 г. из Мечеть Аль-Аскари в Самарра. Рост насилие на религиозной почве способствовали перемещению примерно 1,5 миллиона иракцев в период с 2006 по 2009 год, в результате чего общее количество перемещенных лиц достигло примерно 2,7 миллиона.

С августа 2014 года и расширения ИГИЛ в Ираке количество внутренне перемещенных иракцев выросло с 1,7 до 3 миллионов, достигнув пика в 3,4 миллиона в марте 2016 года.

Сохраняющаяся небезопасная обстановка и другие факторы не позволяют многим иракцам вернуться в свои дома, но люди постепенно начинают возвращаться.

Оценки в значительной степени зависят от количества людей, зарегистрированных в качестве ВПЛ в правительство или с организациями помощи. Однако регистрация остается добровольной и требует документации, которой может не хватать перемещенным лицам.[2]

Демография

Согласно Иракское общество Красного Полумесяца более 80% перемещенных лиц составляют женщины и маленькие дети. (IRCS, июнь 2008 г.). IDMC сообщает, что большинство перемещенных женщин - одинокие или несопровождаемые, а пожилые люди также составляют значительную часть перемещенного населения.[2]

Примерно 58% ВПЛ являются Суннитские арабы, 29% - арабы-шииты, а 13% - представители меньшинств, таких как Шабаки, Христиане, Армяне, и другие.[2]

Багдад является центром перемещения после 2003 года: около 60% иракцев, перемещенных с тех пор, прибыли из Багдада, и в городе также проживает около 40% перемещенного населения. Спасаясь или опасаясь межконфессионального насилия, многие жители Багдада покинули свои дома и перебрались в районы, населенные представителями той же религиозной, племенной или сектантской группы. Этот процесс привел к гомогенизация сообществ в столице и по всей стране.

Из-за кризиса в Мосуле провинции Нинема и Дахук в настоящее время являются источником наибольшего числа ВПЛ в Ираке. Многие перемещенные лица также переселились в Курдский регион Ирака, но сохраняющаяся напряженность вокруг границ провинций в этом многоэтническом районе вызвала дальнейшее перемещение населения.[3]

Препятствия для возвращения

Из тех, кто был внутренне перемещен в пост-Саддам эпохи около 300 000 человек вернулись домой.[3] Миллионы иракцев остаются перемещенными лицами в границах Ирака и в соседних странах.

Проблемы безопасности продолжают влиять на перемещенное население. Несмотря на общее уменьшение числа конфликтов с 2006–2007 годов, политическая неопределенность и сохранение взрывы, похищения и другие случаи насилия, в том числе Христиане и другие меньшинства - удерживают людей от попыток вернуться домой. Гомогенизация кварталов по этническому или религиозному признаку также может способствовать нежеланию бывших жителей возвращаться в общины, из которых они бежали.

В качество жизни в Ираке резко сократилось с 2003 г.[4] и поэтому экономические факторы и факторы средств к существованию также играют важную роль в сложных процессах принятия решений перемещенными иракцами.[3] Безработица является эндемическим заболеванием в Ираке, и многие ВПЛ, особенно женщины, не имеют надлежащего доступа к возможностям трудоустройства. Многие из них также разрушили свои дома или были заняты другими людьми, и им приходится искать альтернативные источники убежища для себя и своих семей. По оценкам УВКБ ООН, более миллиона внутренне перемещенных иракцев нуждаются в помощи с продуктами питания и кровом.[4] Во многих районах доступ к основным услугам, таким как чистая вода, электричество, базовый здравоохранение, и образование все еще недостаточен.[5] Такие проблемы могут создавать препятствия не только для возвращения, но и для пропитание.

Третье препятствие для возвращения - это проблема разрешения земельных споров. В Правительство Ирака принял меры по восстановлению частная собственность владение и разрешение конфликтов из-за земли, но эта политика до сих пор имела ограниченное влияние.[2]

Интервью с иракскими ВПЛ показали, что, учитывая безопасность и социально-экономические препятствия для возвращения, многие предпочли бы интегрироваться в свои новые общины или переехать в другое место.[3]

Политика иракского правительства

В августе 2003 года Ирак учредил Министерство по делам перемещений и миграции (MoDM) для оказания помощи ВПЛ, беженцам и репатриантам.[6] MoDM установило присутствие в большинстве провинций и работает над облегчением процесса регистрации и возвращения на всей территории Ирака.[2] Тем не менее критики MoDM утверждают, что оно не было готово справиться с резким ростом перемещений населения после 2006 года и что в настоящее время ему не хватает рабочей силы, опыта и ресурсов, чтобы быть эффективным и координировать и планировать крупномасштабную прибыль в будущем.[4] Ранее в этом году Азхар Аль-Мусави, заместитель министра по вопросам перемещения и миграции, сообщил, что иракское правительство выделило MoDM только 250 миллионов долларов из 416–500 миллионов долларов, необходимых для реализации его программ.[5]

В партнерстве с такими организациями, как УВКБ ООН созданы различные типы центров, особенно в Багдаде, для обеспечения защиты, регистрации, юридических консультаций, финансовая помощь, и направления к перемещенным лицам.[2][5] Зарегистрированные ВПЛ могут получить пакет финансовой помощи на сумму около 850 долларов. Те, кто проживает в ранее занятых домах, могут получить шестимесячный пакет помощи при аренде, чтобы освободить участок, чтобы бывшие жители могли вернуться. Несмотря на такие стимулы, уровень регистрации и подачи заявок на помощь среди ВПЛ остается низким, как и количество заявителей, фактически получающих помощь.[7]

Правительство Ирака также предприняло шаги для урегулирования споров по поводу частной собственности, которые препятствовали возвращению перемещенных лиц. Комиссия по разрешению споров о недвижимости была создана в 2006 году для рассмотрения споров, возникших с момента Баасистский режим.[8] В 2009 году только 1 000 из 152 000 полученных ею исков привели к исполнению решения.[9] Эту комиссию планируется заменить другой, которая также будет учитывать разрушение собственности, имевшее место при режиме Саддама. Аналогичные положения были приняты для разрешения земельных споров после 2003 года (Приказ 101), несмотря на это, большинство претензий как до, так и после 2003 года остаются неурегулированными.[3] Проблемы также включают решение таких проблем, как уничтоженное имущество, потеря предприятий и продажа земли под принуждением. Некоторые утверждали, что политика правительства в отношении ВПЛ сосредоточена на возвращении, и что перемещенным лицам, которые хотят интегрироваться на местном уровне или переселиться в другие места, предлагается небольшая поддержка.[2] В официальном плане правительства на 2011 год упоминается помощь в интеграции и переселении, а также возвращение.[5] В 2008 году MoDM представило Национальную политику по перемещению, в которой изложены права иракских ВПЛ и обязанности правительства Ирака по отношению к перемещенному населению. Эта политика еще не закреплена в законе, и планы по ее реализации еще не реализованы.[2]

Рекомендации

  1. ^ "Миссия DTM-IOM-Ирак". iraqdtm.iom.int. Получено 2017-04-01.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я «Общее количество внутренне перемещенных лиц оценивается в 2,76 миллиона человек (по состоянию на ноябрь 2009 года)». Центр мониторинга внутреннего перемещения. Март 2010 г.
  3. ^ а б c d е «Решение проблемы перемещения иракцев: гуманитарные перспективы и перспективы развития». Институт Брукингса - Проект Бернского университета по вопросам внутреннего перемещения. Ноябрь 2009 г.
  4. ^ а б c Маргессон, Рода; Андорра Бруно; Джереми М. Шарп (13 февраля 2009 г.). «Иракские ВПЛ и внутренне перемещенные лица: углубляющийся гуманитарный кризис?». Исследовательская служба Конгресса.
  5. ^ а б c d «Ирак: нехватка финансирования нарушает планы для ВПЛ и репатриантов». Интегрированные региональные информационные сети. 28 февраля 2011 г.
  6. ^ Сассун, Джозеф (2009). Иракские беженцы, новый кризис на Ближнем Востоке. Пэлгрейв Макмиллан. п. 29. ISBN  978-1-84885-697-4.
  7. ^ «Обзор перемещения и возвращения в Ираке, февраль 2009 г.». Международная организация по миграции. 2009.
  8. ^ Мысливец, Анна (12 июля 2010 г.). «ВПЛ в Ираке все еще ждут решения». Центр образования во имя мира в Ираке.
  9. ^ Иссер, Дебора; Питер Ван дер Ауверарт (апрель 2009 г.). «Земля, собственность и проблема возвращения для перемещенных лиц Ирака» (PDF). Институт мира США.