Глава ирландского государства с 1936 по 1949 год - Irish head of state from 1936 to 1949

В период с декабря 1936 года по апрель 1949 года некоторые комментаторы считают, что было неясно, было ли ирландское государство республикой или формой конституционная монархия и (с 1937 г.) глава государства был Президент Ирландии или же Король Георг VI. Точный конституционный статус государства в этот период был предметом научных и политических споров.^[1] В Oireachtas удалены все ссылки на монарха из исправленного конституция в 1936 году, но согласно статутному праву монарх Великобритании продолжал играть роль в международных отношениях, хотя и всегда совет правительства Ирландии. Государство официально не называло себя Ирландской Республикой до 1949 года, когда оно приняло закон, дающий себе такое описание.^[2]

Фон

Государство, известное сегодня как Ирландия государство-преемник Ирландское свободное государство который был создан в декабре 1922 года. Свободное государство управлялось, по крайней мере, до 1936 года в форме конституционной монархии. Под властью Свободного государства конституция У Короля был ряд номинальных обязанностей, включая осуществление исполнительной власти государства, назначение кабинета министров и опубликование закона. Однако все это было делегировано Генерал-губернатор Ирландского свободного государства, а в 1927 году титул короля в Великобритании и Северной Ирландии был изменен провозглашением под Закон о королевских и парламентских титулах мимо Вестминстера Парламент "Георгу V, милостью Божией, Великобритании, Ирландии и Британских владений за пределами морей Король, защитник веры, Император Индии ".

Эдуард VIII и кризис отречения

В январе 1936 г. Георг V умер, и ему наследовал его старший сын, который стал Эдуард VIII. Правление нового короля длилось всего одиннадцать месяцев, и он отрекся от престола в декабре того же года, и его наследовал его брат принц Альберт, Герцог Йоркский, кто взял имя Георг VI. Парламенты независимых членов Британское Содружество были необходимы для ратификации этой смены монарха, и про-республиканское правительство Ирландского Свободного Государства решило использовать эту возможность, чтобы радикально изменить конституцию.

Немедленные реформы после отречения (1936–37)

На следующий день после объявления об отречении, 12 декабря 1936 года, Конституция Свободного государства был изменен удалить все упоминания о короле и отменить должность генерал-губернатора. На следующий день отдельный статут разрешил королю подписывать международные договоры и аккредитовать дипломатических представителей, если это разрешено ирландским правительством.

В 1937 году новый Конституция был принят, создавая современное ирландское государство, названное просто «Ирландия», и закрепляло уменьшенную роль монарха, передав многие функции, выполнявшиеся королем до 1936 года, в новый офис Президент Ирландии, который был объявлен «имеющим приоритет над всеми другими лицами в государстве». Тем не менее, конституция 1937 года прямо не провозглашала, что государство является республикой, или что президент является главой государства, и она позволяла королю играть роль во внешних делах государства. Неоднозначный статус государства закончился в 1949 году, когда Закон Республики Ирландия положил конец оставшейся роли короля во внешних делах и объявил государство республикой.

Статус главы ирландского государства с 1936 по 1949 год был в значительной степени символическим и не имел практического значения. Это произошло потому, что роли и короля, и президента Ирландии носили чисто церемониальный характер и выполнялись только "на совет " из правительство (Кабинет). Однако одним из практических последствий явного объявления государства республикой в ​​1949 году было то, что это автоматически привело к прекращению членства государства в тогдашней республике. Британское Содружество, в соответствии с действующими в то время правилами (до Лондонская декларация в 1950 г. только штаты с Британский монарх как их Глава государства, обычно представленный Генерал-губернатор, могли быть членами Содружества)

Конституционные и правовые изменения 1936 г.

Основанное в 1922 году Ирландское свободное государство, как и все другие доминионы, было конституционной монархией. Он признал монарха Соединенного Королевства монархом Ирландии. Однако большую часть функций монарха от его имени выполнял Генерал-губернатор, на практике по совету Исполнительный совет. Это осталось неизменным, когда Статут Вестминстера лишили почти все полномочия парламента Великобритании издавать законы для Свободного государства, что фактически сделало Свободное государство первым международно признанным независимым ирландским государством.

Этот статус оставался неизменным до внесения поправок в Конституция свободного государства прошел в 1936 году. Закон о Конституции (поправка № 27) 1936 года отменил пост генерал-губернатора и передал большинство функций монарха другим органам власти. Так, например, исполнительная власть была передана непосредственно Исполнительному совету, право назначать Президент Исполнительного Совета (глава правительства ) был явно передан Дайль Эйренн (нижняя палата парламента), а полномочия по принятию законодательства были переданы Сеанн Комэрл (председатель) Dáil. Однако поправка к конституции также предусматривала, без конкретного упоминания монарха, чтобы государство было представлено им во внешних делах с другими странами и их представителями:

он является законным для Исполнительного совета в той мере и при соблюдении любых условий, которые могут быть определены законом для использования в целях назначения дипломатических и консульских агентов и заключения международных соглашений любым органом, используемым в качестве конституционного орган для аналогичных целей любой из стран, указанных в статье 1 настоящей Конституции.

Страны, упомянутые в статье 1, были другими членами тогдашнего Британского Содружества (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка, и Соединенное Королевство), которые в то время разделяли одного человека со своим монархом. В Закон о внешних сношениях, принятая вскоре после внесения поправки в конституцию, дала жизнь этому положению, указав, что:

до тех пор, пока [Ирландское свободное государство] ассоциируется со следующими странами, то есть с Австралией, Канадой, Великобританией, Новая Зеландия, и Южная Африка, и до тех пор, пока король, признанный этими странами символом их сотрудничества, продолжает действовать от имени каждой из этих наций (по совету нескольких их правительств) с целью назначения дипломатических и консульских представителей и заключения международных соглашений, признанный таким образом король может ... действовать от имени [Свободного Ирландского государства] для аналогичных целей, как и когда это будет рекомендовано Исполнительным советом.

Конституция 1937 г.

В Конституция Ирландии, принятая в 1937 году, восполнила пробел, образовавшийся в результате отмены генерал-губернатора, путем создания должности президента, избираемого прямым голосованием. В Президент Ирландии отныне отвечал за церемониальные функции роспуска законодательной власти, назначения правительства и обнародования закона. В отличие от большинства глав государств в парламентских системах, президент даже не был номинальным главой исполнительной власти. Вместо этого роль осуществления исполнительной власти была прямо предоставлена ​​правительству - на практике, Taoiseach. Конституция также, как и Конституция 1922 года предшествовавшие ему положения содержали множество положений, типичных для республиканских конституций, в которых, например, говорилось, что суверенитет принадлежит народу, и запрещалось присвоение дворянских титулов.

Тем не менее правительство Эамон де Валера, несмотря на свою долгосрочную цель республиканизации ирландского государства, сознательно предпочел не объявлять республику и решил просто назвать государство Эйре (или же Ирландия), а не «Ирландская Республика» или «Ирландская Республика». Таким образом, новая конституция прямо не провозглашала, что президент будет главой государства, а лишь оговаривала, что он «имеет приоритет над всеми другими лицами в государстве». В новом документе также не упоминалось слово республика. Что наиболее важно, статья 29 новой конституции отражала статью 51 своей предшественницы, разрешая государству разрешать королю осуществлять свои внешние отношения. Статья 29.4.2 предусматривает, что:

В целях осуществления любой исполнительной функции государства в отношении внешних сношений или в связи с ними Правительство может в такой степени и на таких условиях, если таковые имеются, которые могут быть определены законом, использовать или принимать любой орган , инструмент или метод процедуры, используемые или принятые для аналогичной цели членами любой группы или лиги наций, с которыми государство является или становится ассоциированным, в целях международного сотрудничества по вопросам, представляющим общий интерес.

Это положение означало, что Закон о внешних сношениях продолжал иметь силу закона до тех пор, пока законодательный орган не принял иное решение, и поэтому монарх продолжал представлять государство за границей, когда имел на это полномочия.

Дебаты

Тем не менее с 1936 по 1949 год роль короля в ирландском государстве была невидима для большинства ирландцев. Монарх никогда не посещал штат в течение этого периода и из-за отмены должности генерал-губернатора не имел там официального представителя. С другой стороны, президент играл ключевую роль в важных публичных церемониях.

На просьбу объяснить статус страны в 1945 году де Валера настаивал на том, что это республика. Он сказал Dáil, что:

Государство ... это ... явно республика. Давайте посмотрим на любой стандартный текст по политической теории ... и рассмотрим, не обладает ли наше государство всеми характерными чертами, по которым республика может быть выделена или признана. Мы - демократия, в которой высшая суверенная власть принадлежит народу - представительная демократия с различными государственными органами, функционирующими в соответствии с писаной Конституцией, с исполнительной властью, контролируемой парламентом, с независимой судебной системой, функционирующей в соответствии с Конституцией и законом, и с главой государства, избираемым непосредственно народом на определенный срок.^[3]

Ссылаясь на Закон о внешних сношениях, он настаивал на следующем:

Мы - независимая республика, связанная в рамках нашей внешней политики с государствами Британского Содружества.^[4]

Несмотря на взгляды де Валеры, многие политологи считают представление нации за границей ключевой определяющей ролью главы государства. Эта точка зрения была поддержана Taoiseach Джон А. Костелло в дебатах в Шонад Эйренн (Сенат Ирландии) в декабре 1948 года, когда он утверждал, что внесенный им закон об Ирландии сделает президента Ирландии главой ирландского государства. Несмотря на этот конфликт, партия де Валеры, как основная оппозиция в Dáil в то время, решила не выступать против законопроекта Костелло.

Закон Республики Ирландия

В Закон об Ирландии 1948 года, который вступил в силу 18 апреля 1949 г., в 33-ю годовщину начала Пасхальное восстание, был примечателен тем, что имел целью преобразовать государство в республику без внесения каких-либо изменений в конституцию, двусмысленные положения которой остались неизменными. Закон Ирландской Республики содержит три основных положения; он заявил, что: Закон о внешних сношениях был отменен, государство является республикой, и отныне внешние сношения государства будут осуществляться президентом. Закон также имел эффект автоматического прекращения членства государства в Содружестве.^{[нужна цитата ]}

Вскоре после президента Шон Т. О'Келли подписал закон, он ознаменовал свой новый статус ясного и недвусмысленного главы ирландского государства государственными визитами в Святой Престол и Франция. Визит для встречи с Георгом VI в Букингемский дворец тоже было предварительно запланировано, но из-за проблем с расписанием президента встреча помешала.

Королевский титул в ирландском государстве

Титул короля в Ирландском свободном государстве (1922–1937)^{[нужна цитата ]} и в Ирландии (1937–1949)^{[нужна цитата ]} было таким же, как и в других местах Содружество, существование:

• 1922–1927: Милостью Бога Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и Британских владений за пределами морей Король, Защитник веры, Император Индии
• 1927–1948: Милостью Бога Великобритании, Ирландии и Британских владений за морями Король, защитник веры, император Индии
• 1948–1949: Милостью Бога Великобритании, Ирландии и Британских владений за морями Король, защитник веры

Титул короля в этот период никогда не был просто «королем Ирландии». Традиционно, по крайней мере, со времен правления Вильгельм II, в Англии, а после Союз с Ирландией, стиль монарха как короля включал "Божиею милостью ". Первоначально титул английского короля в Ирландии был" лорд Ирландии ". Смена" лорда "на" король "Ирландии была произведена Закон о короне Ирландии 1542 г. принят ирландским парламентом, тот же закон, описывающий его как «объединенный и связанный с императорская корона Королевства Англии ». Вскоре после принятия этого закона в Лондоне был провозглашен новый титул:« Генрих VIII по милости Бога, король Англии, Франции и Ирландии, Защитник веры и Англиканская церковь, а также в Ирландии на Земле Верховный Глава », и это было подтверждено ратификационным актом, принятым парламентом в Англии в 1544 году.^[5] Вступительные слова заменяющей Конституции Ирландии 1937 года были «Во Имя Святейшего. Троица «От Кого есть вся власть и К Кому, в качестве нашей конечной цели, должны быть переданы все действия как людей, так и государств», и в нем не было упоминания о короле или монархе.^[6][7]

После Индия и Пакистан стали независимыми владениями 15 августа 1947 г.,^[8] название "Император Индии "был официально заброшен 22 июня 1948 г.,^[9] хотя Георг VI остался монарх Индии до 26 января 1950 г., когда Индия стала республика в составе Содружества, первая страна Содружества, сделавшая это.

За пределами ирландского государства «Великобритания, Ирландия» официально не пропускалась в королевском титуле до 1953 года. Затем каждый Царство Содружества принял уникальный титул монарха. Никакого упоминания об Ирландии не было, кроме названия в Соединенном Королевстве и его зависимых территориях: оно было изменено с «Великобритании, Ирландии и Британских доминионов за пределами морей» на «Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии». Северная Ирландия и королева других ее королевств и территорий ".

Смотрите также

• Политика Ирландской Республики
• История Ирландской Республики
• «Правительство Его Величества в Ирландском свободном государстве»

Рекомендации

Источники

• Коукли, Джон (2012). «Неоднозначная должность? Положение главы государства в Конституции Ирландии». Ирландский юрист. Новая серия, Vol. 48: 43–70. JSTOR  44027497.
• Лоури, Донал (2000). «Новая Ирландия, Старая Империя и внешний мир, 1922–49: странная эволюция словарной республики»'" (PDF). В Кронине, Майк; Риган, Джон М. (ред.). Ирландия: политика независимости, 1922–49. Пресса Св. Мартина. Дои:10.1057/9780230535695. ISBN  9780230535695.

Цитаты