Закон Миллера - Miller Act

Строительство Пентагон, 1942.

В Закон Миллера (гл. 642, разд. 1-3, 49 стат. 793 794, с поправками, внесенными в Раздел 40 Свода законов США ) [1] требует генеральные подрядчики по некоторым государственным строительным контрактам на размещение облигаций, гарантирующих как выполнение их договорных обязательств, так и оплату их субподрядчики и поставщиков материалов.

Первоначально Закон был принят как Закон Херда в 1894 году.[2] Этот закон устанавливал единую гарантию исполнения и платежа, которая «действительно обеспечивала некоторую защиту ... невыплаченных субподрядчиков и материальных работников, но чревата существенными и процедурными ограничениями»,[3] и он был заменен Законом Миллера 1935 года.[4]

Предпосылки и цель

Закон Миллера решает две проблемы, которые в противном случае существовали бы при выполнении строительных проектов федерального правительства:

  1. Облигации производительности: Отказ подрядчика или другое невыполнение государственного задания может вызвать серьезные задержки и дополнительные расходы в процессе государственных закупок. Процесс связывания помогает отсеять безответственных подрядчиков, которые могут быть не в состоянии получить облигации, а сама облигация покроет расходы правительства на замену деятельности в случае дефолта. Право суброгации облигации поручительство против подрядчика, то есть право поручителя подать в суд на подрядчика и любых принципалов, которые могли гарантировать залог, является сдерживающим фактором для неисполнения обязательств.
  2. Платежные облигации: Субподрядчики и поставщики материалов в противном случае не хотели бы работать над такими проектами (зная, что суверенный иммунитет препятствует созданию залог механика ), что снижает конкуренцию и увеличивает стоимость строительства.

Резюме

заявка

Закон Миллера применяется к контрактам, заключенным на строительство, перестройку или ремонт любых общественных зданий или общественных работ в США. Федеральное правительство. [5] Хотя Закон предусматривает, что облигации должны размещаться по контрактам на сумму, превышающую 100 000 долларов США, Положение о федеральных закупках (FAR) Часть 28 требует облигаций только для контрактов, которые превышают 150 000 долларов.[6]

Закон требует Правила федеральных закупок установить альтернативные средства защиты платежей для контрактов на сумму, превышающую 30 000 долларов США, но не превышающую 150 000 долларов США, при этом защита конкретного контракта будет определяться сотрудник по контракту.[7] Хотя закон Миллера применяется только к федеральным контрактам, законодательные собрания штатов на всей территории Соединенных Штатов Америки "Little Miller действует «устанавливающие аналогичные требования к госконтрактам.

Размещение гарантийных обязательств

После присуждения контракта подрядчик должен предоставить правительству гарантия выполнения обязательств выданный поручителем, удовлетворительным для должностного лица, присуждающего контракт, в сумме сотрудник по контракту считает адекватным для защиты правительства.[8]

Размещение платежных облигаций

Подрядчик также должен предоставить платежную гарантию с поручительством, удовлетворяющим сотрудник по контракту для защиты всех лиц, предоставляющих рабочую силу и материалы при выполнении работ, предусмотренных в контракте для использования каждым лицом. Сумма платежного залога обычно должна равняться общей сумме, подлежащей выплате согласно условиям контракта.[9]

Исполнение платежных облигаций

А субподрядчик или поставщик материалов, которому не были оплачены, в течение 90 дней со дня, когда он последний раз предоставил работу или материалы, в отношении которых был подан иск, может подать гражданский иск о выплате залога на сумму, не выплаченную на момент подачи иска .[10]

Иск должен быть подан не позднее, чем через год после дня, когда были выполнены последние работы или материалы были предоставлены лицом, подавшим иск.[11]

Агентство, оформляющее договор, должно предоставить копию платежного поручения, в котором указано поручительство, которое будет ответчиком в исполнительном действии, при предъявлении аффидевит указание, что лицу, запрашивающему копию, не были оплачены труд или материалы, предоставленные по контракту.[12]

Лицо, имеющее прямые договорные отношения с субподрядчик, но никакие договорные отношения, явные или подразумеваемые, с подрядчиком, предоставляющим платежную гарантию, не могут предъявлять гражданский иск по платежной гарантии после направления письменного уведомления подрядчику в течение 90 дней с даты, когда это лицо выполнило или выполнило последнее из труд, или предоставил, или поставил последний из материалов, на которые подана претензия. В иске должна быть с достаточной точностью указана заявленная сумма и имя стороны, которой были предоставлены или поставлены материалы или для которой выполнялась или выполнялась работа.[13]

Отказ от прав платежной облигации

Отказ от права предъявить иск о выплате залога в соответствии с Законом лицом, поставляющим рабочую силу или материалы, является недействительным, если он не был оформлен в письменной форме, подписан лицом, от права которого следует отказаться, и выполнен после того, как работа или материалы были поставляется.[14]

использованная литература

  1. ^ 40 U.S.C.  §§ 3131 –3134 (ранее 40 U.S.C.  §§ 270a –270d )
  2. ^ 13 августа 1894 г., C. 280, § 1, 28 Stat. 278.
  3. ^ Уоллик, Роберт Д., и Стаффорд, Джон А., «Закон Миллера: принудительное исполнение платежного залога» в Право и современные проблемы, 1964
  4. ^ Шуберт Л. (2003). Вопросы и ответы: правовые основы гарантийных облигаций[постоянная мертвая ссылка ]. Строительный руководитель
  5. ^ 40 U.S.C.  § 3131 (b)
  6. ^ https://www.acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2028_1.html
  7. ^ 40 U.S.C.  § 3132
  8. ^ 40 U.S.C.  § 3131 (b) (1)
  9. ^ 40 U.S.C.  § 3131 (b) (2)
  10. ^ 40 U.S.C.  § 3133 (b) (1)
  11. ^ 40 U.S.C.  § 3133 (b) (4)
  12. ^ 40 U.S.C.  § 3133 (а)
  13. ^ 40 U.S.C.  § 3133 (b) (2)
  14. ^ 40 U.S.C.  § 3133 (c)