Реформы Монтегю – Челмсфорда - Montagu–Chelmsford Reforms

В Реформы Монтегю – Челмсфорда или более кратко известные как реформы Мон-Форда, были реформы, введенные колониальное правительство в Британской Индии постепенно вводить институты самоуправления в Индии. Реформы получили свое название от Эдвин Монтегю, то Государственный секретарь Индии во время последних частей Первой мировой войны и Лорд Челмсфорд, Вице-король Индии между 1916 и 1921 годами. Реформы были изложены в отчете Монтегю-Челмсфорда, подготовленном в 1918 году и легли в основу Закон о правительстве Индии 1919 г.. Это связано с конституционными реформами. Индийские националисты считали, что реформы не зашли достаточно далеко, в то время как британские консерваторы критиковали их. Важными особенностями этого акта были следующие:

1. В Императорский Законодательный Совет теперь должен был состоять из двух домов - Центральное Законодательное Собрание и Государственный совет.

2. Провинции должны были следовать Система двойного правительства или Дьярхия.

Задний план

Эдвин Монтегю стал государственным секретарем Индии в июне 1917 г. Остин Чемберлен ушел в отставку после захвата Кут турками в 1916 году и устроили там захват индийской армии. Он представил британскому кабинету министров предложенное заявление о своем намерении работать над постепенным развитием свободных институтов в Индии с целью окончательного самоуправления. Лорд Керзон посчитал, что это придало Монтегю слишком много внимания работе в направлении самоуправления, и предложил ему работать над увеличением ассоциации индейцев во всех ветвях администрации и постепенным развитием институтов самоуправления с целью постепенного осуществления ответственного правительства в Индия как составная часть Британской империи. Кабинет министров одобрил заявление с поправкой Керзона, включенной вместо первоначального заявления Монтегю.[1]

Реформы

Лорд Челмсфорд был Вице-король Индии.
Эдвин Сэмюэл Монтегю был Государственный секретарь Индии

В конце 1917 года Монтегю отправился в Индию, чтобы встретиться с лордом Челмсфордом, вице-королем Индии, и лидерами индийской общины, чтобы обсудить введение ограниченного самоуправления в Индии и защиту прав общин меньшинств. Он составил отчет с Бхупендра Натх Бос, Лорд доногмор, Уильям Дьюк и Чарльз Робертс.[2]

Отчет был представлен Кабинету министров 24 мая и 7 июня 1918 г. и был воплощен в Закон о правительстве Индии 1919 года. Эти реформы представляли собой максимальные уступки, на которые британцы были готовы пойти в то время. Право было расширено, и возросшие полномочия были предоставлены центральным и провинциальным законодательным советам, но вице-король оставался ответственным только перед Лондоном.[3]

Изменения на провинциальном уровне были очень значительными, поскольку провинциальные законодательные советы состояли из значительного большинства избранных членов. В системе под названием "диархия, «правительственные департаменты по строительству нации были переданы министрам, которые были индивидуально ответственны перед законодательной властью. Департаменты, составлявшие« стальной каркас »британского правления, оставались за членами исполнительного совета, которые назначались губернатором. но не всегда, британцы и те, кто несут ответственность перед губернатором. Закон 1919 года ввел двоевластие в провинциях. Соответственно, права центрального и провинциального правительств были четко разделены. Центральный список включал права на защиту, иностранные дела, телеграф, железные дороги, почта, внешняя торговля и т. д. Провинциальный список касался таких вопросов, как здравоохранение, санитария, образование, общественные работы, ирригация, тюрьма, полиция, правосудие и т. д. Полномочия, которые не были включены в государственный список, возложены на руки Центра. В случае любого конфликта между «зарезервированными» и «неограниченными» полномочиями государства (первые включали финансы, полицию, доходы, издание книг и т. д. и последние включают здравоохранение, санитарию, местное самоуправление и т. д.), последнее слово за губернатором. В 1921 году «Диархия» была установлена ​​в г. Бенгалия, Мадрас, Бомбей, то Соединенные провинции, то Центральные провинции, то Пенджаб, Бихар и Орисса, и Ассам; в 1932 году он был расширен до Северо-Западная пограничная провинция.[4]

В 1921 году другое изменение, рекомендованное в отчете, было осуществлено, когда в сельских районах были созданы выборные местные советы, а в течение 1920-х годов городские муниципальные корпорации стали более демократичными и «индианизированными».

Основные положения заключались в следующем:

  1. Государственный секретарь будет контролировать дела, связанные с правительством Индии.
  2. В Императорский Законодательный Совет будет состоять из двух камер - Государственный совет и Центральное Законодательное Собрание.
  3. Имперский Законодательный Совет был уполномочен принимать законы по любому вопросу для всей Индии.
  4. Генерал-губернатору были даны полномочия созывать, приостанавливать, распускать палаты и издавать постановления.
  5. Число индейцев в Исполнительном совете вице-короля будет три из восьми членов.
  6. Создание двухпалатных провинциальных законодательных советов.
  7. Дьярхия в провинциях-
    1. Зарезервированные предметы, такие как финансы, закон и порядок, армия, полиция и т. Д.
    2. Перенесенные предметы, такие как общественное здравоохранение, образование, сельское хозяйство, местное самоуправление и т. Д.
  8. Отныне будут прямые выборы и расширение полномочий Коммуны.[5]
  9. Был также создан совет принцев из 108 членов, чтобы позволить принцам обсуждать важные вопросы. Но у него не было власти, и некоторые князья даже не удосужились посетить то, что было не более чем «разговорной мастерской».[6]

Прием в Индии

Многие индейцы воевали с британцами в Первой мировой войне и ожидали гораздо больших уступок.[7] В Индийский национальный конгресс и Мусульманская лига недавно объединились, требуя самоуправления. Реформы 1919 года не удовлетворили политических требований Индии. Британия подавила оппозицию, и ограничения на свободу прессы и передвижения были восстановлены через Роулат действует введен в 1919 году. Эти меры были протаранили Законодательный совет при единодушном противодействии индийских членов. Несколько членов совета, включая Джинну, подали в отставку в знак протеста. Эти меры широко рассматривались по всей Индии как предательство решительной поддержки, оказываемой населением британским военным усилиям.[2]

Ганди начал общенациональную акцию протеста против законов Роулата с самым сильным уровнем протеста в Пенджаб. Ситуация ухудшилась в Амритсар в апреле 1919 г., когда Генерал Дайер приказал своим войскам открыть огонь по демонстрантам, зажатым в тесную площадь, в результате чего погибло 379 мирных жителей. Монтегю приказал лорду Хантеру провести расследование событий в Амритсаре.[8] Исследование охотников рекомендовало Генерал Дайер, который командовал войсками, будет уволен, что приведет к увольнению Дайера. Многие британские граждане поддержали Дайера, которого, по их мнению, несправедливо обошло расследование Хантера. Консервативный Утренний пост Газета собрала 26000 фунтов стерлингов для генерала Дайера и сэра Эдвард Карсон выразил недоверие Монтегю, что почти увенчалось успехом. Монтегю был спасен во многом благодаря сильной речи в его защиту со стороны Уинстон Черчилль.[3]

В Амритсарская резня еще больше разожгли индийские националистические настроения, положив конец первоначальной реакции нежелания сотрудничать.[9] На низовом уровне многие молодые индийцы хотели более быстрого продвижения к независимости Индии и были разочарованы недостаточным продвижением по службе, поскольку британцы вернулись на свои прежние должности в администрации. На ежегодной сессии Индийского национального конгресса в сентябре 1920 года делегаты поддержали предложение Ганди о сварадж или самоуправление - желательно в пределах Британской империи или за ее пределами, если необходимо. Предложение должно было быть реализовано посредством политики отказа от сотрудничества с британским правлением, что означает, что Конгресс не выставлял кандидатов на первых выборах, проведенных в рамках реформ Монтегю-Челмсфорд в 1921 году.[5]

Обзор

В отчете Монтегю-Челмсфорд говорится, что пересмотр должен быть проведен через 10 лет. Сэр Джон Саймон возглавил комитет (Комиссия Саймона ), ответственный за проверку, которая рекомендовала дальнейшие конституционные изменения. В 1930, 1931 и 1932 годах в Лондоне было проведено три круглых стола, на которых были представлены основные интересы. Махатма Ганди посетил круглый стол 1931 года после переговоров с британским правительством. Но Джинна Общинное отношение России было препятствием для принятия любого решения. Основное разногласие между Индийским национальным конгрессом и британцами заключалось в разделении электората для каждой общины, против которой Конгресс выступал, но которые были сохранены в Рамзи Макдональд с Коммунальная премия. Новый Закон о правительстве Индии 1935 года был принят, продолжая движение к самоуправлению, впервые сделанное в Докладе Монтегю-Челмсфорд.[5]

использованная литература

  1. ^ Чандрика Каул (2004). Монтегю, Эдвин Сэмюэл (1879–1924). Оксфордский национальный биографический словарь, Oxford University Press.
  2. ^ а б Диксон, Уильям Макнейл. «Краткое изложение конституционных реформ Индии: предложения государственного секретаря Монтегю и вице-короля лорда Челмсфорда». Нью-Йорк: Дж. Дж. Вудварк. п. 24. Получено 21 марта 2016.
  3. ^ а б Райланд, Шейн (1973). «Эдвин Монтегю в Индии, 1917–4918: Политика доклада Монтегю-Челмсфорд». Южная Азия: Журнал исследований Южной Азии. 3: 79–92. Дои:10.1080/00856407308730678.
  4. ^ Вудс, Филипп (1994). «Реформы Монтегю-Челмсфорд (1919): переоценка». Южная Азия: Журнал исследований Южной Азии. 17: 25–42. Дои:10.1080/00856409408723196.
  5. ^ а б c Мадан Мохан Малавия (2009). Критика предложений Монтегю-Челмсфорда о конституционной реформе Индии. Чинтамани. Коллекция библиотек Колумбийского университета. стр. 1-8
  6. ^ История и культура Пакистана Найджела Келли стр.62
  7. ^ «Из архивов (2 декабря 1919 г.): г. Тилак о реформах». Индуистский. 2 декабря 2019. ISSN  0971-751X. Получено 12 января 2020.
  8. ^ Найджел Коллетт (15 октября 2006 г.).Мясник Амритсара: генерал Реджинальд Дайер. A&C Black. п. 263.
  9. ^ "Из архивов (21 января 1920 г.): Монтегю должен уйти". Индуистский. 21 января 2020. ISSN  0971-751X. Получено 26 января 2020. «Индия» пишет: «Самый ужасающий и удивительный факт об Амритсарской резне после самого подлого деяния заключается в том, что ее можно было скрыть от британцев ровно восемь месяцев. За это сокрытие государственный секретарь Индии не может уклониться от ответственности.

дальнейшее чтение