Национальный закон о минимальном возрасте для питья - National Minimum Drinking Age Act

Эта статья о федеральном законе США. Для других значений см. возраст разрешенного употребления алкоголя.
Национальный закон о минимальном возрасте для питья
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о поощрении единого минимального возраста для питья - 21 год; для борьбы с вождением в состоянии алкогольного опьянения, улучшения правоохранительной деятельности и стимулирования штатов к сокращению вождения в нетрезвом виде.
Акронимы (разговорный)NMDAA
НикнеймыНациональный закон о минимальном возрасте для питья 1984 года
Принятв 98-й Конгресс США
Эффективный17 июля 1984 г.
36 лет назад
Цитаты
Публичное право98-363
Устав в целом98 Стат.  435 он же 98 Стат. 437
Кодификация
Заголовки изменены23 U.S.C .: Highways
U.S.C. разделы созданы23 U.S.C. гл. 1 § 158
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве H.R. 4616 к Гленн М. Андерсон (D –CA ) на 24 января 1984 г.
  • Рассмотрение комитетом Дом Общественные работы и транспорт
  • Сдал дом на 30 апреля 1984 г. (голосование принято)
  • Передал Сенат 26 июня 1984 г.81-16, вместо S.Amdt. 3334 ) с поправкой
  • Дом согласился с поправкой Сената на 27 июня 1984 г. (согласовано единогласное согласие)
  • Подписано президентом Рональд Рейган на 17 июля 1984 г.

В Национальный закон о минимальном возрасте для питья от 1984 г. (23 U.S.C.  § 158 ) прошел Конгресс США и позже был подписан законом Президент Рональд Рейган 17 июля 1984 г.[1][2][3] Закон накажет любое государство, разрешающее лицам младше 21 года покупать Алкогольные напитки за счет сокращения ежегодного отвода федеральных трасс на 10 процентов. Позднее в закон были внесены поправки, в результате которых размер штрафа был снижен до 8 процентов с 2012 финансового года и далее.[4]

Несмотря на свое название, этот акт не объявил вне закона потребление алкогольных напитков лицами младше 21 года, только их покупка. Тем не мение, Алабама, Индиана, Канзас, Мичиган, Северная Каролина, Пенсильвания, и Вермонт, а район Колумбии расширил закон до полного запрета. Минимальный возраст для покупки и употребления алкоголя установлен законом штата, и в большинстве штатов все еще разрешено употребление алкоголя несовершеннолетним в некоторых случаях. В некоторых штатах нет ограничений на личное потребление, в то время как в других штатах потребление разрешено только в определенных местах, в присутствии согласных и контролирующих членов семьи, как в штатах Колорадо, Мэриленд, Монтана, Нью-Йорк, Техас, Западная Виргиния, Вашингтон, Висконсин, и Вайоминг. Закон также не направлен на криминализацию употребления алкоголя во время религиозных мероприятий (например, вина для причастия, Кидуш ).

Закон был прямо признан конституционным в 1987 году Верховным судом США в Южная Дакота против Доула.

История

Законодательство о минимальном возрасте для употребления алкогольных напитков в Соединенных Штатах восходит к временам Запрет. В 1920 г. 18-я поправка к Конституция США объявил незаконным производство, транспортировку или продажу алкогольных напитков.[5] Это было отменено с принятием 21-я поправка в 1933 году, за которым последовало принятие политики минимального разрешенного возраста употребления алкоголя во всех штатах, причем большинство штатов избрали минимальный разрешенный возраст для употребления алкоголя (MLDA) в 21 год.[5] Между 1970 и 1975 годами 29 штатов снизили MLDA с 21 до 18, 19 или 20. Это произошло в первую очередь из-за принятия 26-я поправка, что снизило требуемый возраст для голосования с 21 до 18 лет.[5]

В течение 1960-х годов оба Конгресс и законодательные органы штатов оказались под растущим давлением с целью снизить минимальную возраст голосования с 21 до 18 лет. Это было во многом из-за война во Вьетнаме, в котором многие молодые люди, не имевшие права голоса (или законно употребляющие алкоголь), были мобилизованы на войну, поэтому у них не было никаких средств повлиять на людей, отправляющих их, чтобы они рисковали своей жизнью. «Достаточно взрослый, чтобы сражаться, достаточно взрослый, чтобы голосовать» - таков был лозунг, который использовали сторонники снижения избирательного возраста. Слоган уходит своими корнями в Вторая Мировая Война, когда президент Франклин Д. Рузвельт снизил военный призыв возрастом до 18 лет. С понижением возраста для голосования до 18 лет минимальный возраст, разрешенный законом для употребления алкогольных напитков (MLDA), был аналогичным образом снижен в связи с тем, что, имея право голосовать (а для мужчин, они могут быть принудительно призваны в ряды зачисленных военнослужащих), также следует иметь возможность легально употреблять алкогольные напитки.

Однако вскоре за этими изменениями последовали исследования, показавшие увеличение количества смертельных случаев в автотранспортных средствах, связанное с сокращением MLDA. В ответ на эти результаты, многие штаты повысили минимальный возраст употребления алкоголя до 19 лет (а иногда и до 20 или 21).[5] В 1984 г. был принят Закон о минимальном разрешении употребления алкоголя в стране, написанный сенатором. Франк Лаутенберг (D-NJ) и под влиянием Матери против вождения в нетрезвом виде (MADD) требовал, чтобы все штаты установили минимальный возраст для употребления алкоголя в 21 год, иначе рискуют потерять 10% всех федеральных средств на строительство шоссе.

Поскольку MLDA по-прежнему оставалось на усмотрение государства, закон не нарушал 21-я поправка который оставляет за собой право регулировать употребление алкоголя для всех обязанностей, специально не возложенных на федеральное правительство штатов.[5] Однако, поскольку закон контролировал распределение где-то от 8 до 99 миллионов долларов, в зависимости от размера штата, закон дал сильный стимул штатам изменить возраст употребления алкоголя до 21 года.[5] К 1995 году все 50 штатов, две постоянно населенные территории и округ Колумбия соблюдали правила, но Пуэрто-Рико и Виргинские острова (и Гуам до 2010 года) оставались на уровне 18, несмотря на то, что они теряли 10% федерального финансирования автомагистралей.

Профессор права Тим Йост отметил, что Робертс Корт правящий в NFIB против Себелиуса хотя и поддерживая Южная Дакота против Доула, имел серьезные последствия для будущих законов, стимулирующих действия государства.[6]

Суд четко выделил Южная Дакота против Доула, случай пьющего возраста, потому что риску подвергалась лишь небольшая часть дорожных фондов. ... Несомненно, в будущем возникнет судебный процесс, когда будут изменены другие федеральные программы, а все финансирование существующей программы окажется под угрозой.

Конституционный юрист Адам Винклер не согласен, говоря[7]

Решение о медицинском обслуживании по программе Medicaid, вероятно, будет ограничено его фактами. ... Там, где выживание бюджета штата действительно зависит от федеральных долларов, тогда предложения об условных расходах будут поставлены под сомнение. Решение о здравоохранении не ставит под сомнение какой-либо предыдущий закон об условных расходах. И это вряд ли окажет большое влияние, потому что нет четкого мнения большинства, устанавливающего новые пределы.

В Консервативная партия Нью-Йорка выступил против принятия закона в 1984 году. В 2001 году, согласно той же статье, Ассамблея штата Нью-Йорк член Феликс Ортис внес законопроект, который снизит возраст употребления алкоголя до 18 лет. В качестве своих мотивов он назвал несправедливость и трудности с обеспечением соблюдения закона.[8]

В 1998 г. Национальная ассоциация прав молодежи была основана отчасти с целью снизить возраст употребления алкоголя до 18 лет. В 2004 году президент штата Вермонт Миддлбери Колледж, Джон Маккарделл-младший. написал в Нью-Йорк Таймс что «21-летний возраст употребления алкоголя - это плохая социальная политика и ужасный закон», что еще больше усугубило проблему употребления алкоголя в колледже.[9] Группы, которые выступают против минимума 21, включают Выберите ответственность, то Аметист Инициатива, и Студенты за разумную наркополитику.

Матери против вождения в нетрезвом виде поддерживает закон 21 и был основным противником его снижения до 18. Несколько государственных и частных университетов в стране также были основными сторонниками закона 21, плюс различные организации здравоохранения, такие как Американская медицинская ассоциация.

Ключевой кластер философского противостояния минимуму лежит в естественной потребности человека в образовании и опыте; молодые люди не получают возможности заниматься самообразованием и ответственно пить алкоголь до 21 года. Аналогичное мышление подчеркивает важность индивидуальных прав и свобод.[5] Другой кластер исходит из прагматизм, подчеркивая реальность того, что молодые люди вряд ли бросят пить, и указывают на статистику употребления алкоголя несовершеннолетними как причину для установления более низкого возраста употребления алкоголя, что дало бы возможность помочь «молодым людям научиться делать здоровый и ответственный выбор».[5]Социальная среда цитируются также теории; превращение алкоголя в Запретный плод может способствовать более опасному употреблению алкоголя, чем если бы возраст употребления алкоголя был снижен.[10][11] С более низким возрастом употребления алкоголя молодые люди будут иметь доступ к «контролируемой обществом питьевой среде», а не «моделировать свое поведение после чрезмерного потребления, типичного для частных студенческих вечеринок»,[12] хотя восприятие чрезмерного употребления алкоголя в кампусах колледжей часто преувеличивается.[12]

При заваривании магната Пит Курс поднял возраст употребления алкоголя как проблему кампании во время Гонка в Сенате США 2004 г. в Колорадо, Республиканские лидеры высоко оценили его позицию по права штатов но дистанцировались от очевидного корысть.[13][14]

Заявка на обучение в кампусах колледжей

Кампусы колледжей по всей стране продолжают бороться с проблемами употребления алкоголя несовершеннолетними, несмотря на общенациональный MLDA 21. Национальный институт злоупотребления алкоголем и алкоголизма (NIAAA) проявил особый интерес к этому вопросу и составил список рекомендаций для колледжей, которые необходимо выполнить для борьбы с употреблением алкоголя несовершеннолетними в кампусе. Однако немногие школы фактически выполнили эти рекомендации, и, согласно недавнему исследованию, большинство программ вмешательства, действующих в настоящее время в кампусах колледжей, оказались неэффективными. В кампусах колледжей практически невозможно предотвратить употребление алкоголя несовершеннолетними, потому что доступ к алкогольным напиткам чрезвычайно прост.[15]

Хотя это не единственный фактор, который способствует употреблению алкоголя студентами, статус контрабанды спиртных напитков, кажется, придает ему загадочность. В результате употребление спиртных напитков и злоупотребление ими считается изощренным и ожидаемым.[16]

98% опрошенных колледжей предлагали своим студентам программы обучения алкоголю. Только 50% опрошенных колледжей предлагали программы вмешательства, 33% координировали усилия с окружающим сообществом по мониторингу нелегальной продажи алкоголя, 15% подтвердили, что близлежащие заведения предлагали ответственное обучение обслуживанию напитков, а 7% ограничили количество точек продаж алкоголя в сообществе. Специальные услуги для "проблемных пьющих" доступны в 67% опрошенных школ; 22% школ направили проблемных пьющих в ресурсы за пределами кампуса, а 11% вообще не предложили никаких программ вмешательства. 34% опрошенных школ были расположены в сообществах, которые активно проводили проверки соответствия, но 60% этих проверок проводились без участия университета. Пятая часть опрошенных школ не знала о рекомендациях NIAAA.[15]

Невыполнение колледжами рекомендаций NIAAA по контролю за употреблением алкоголя среди несовершеннолетних в кампусе может объясняться многими факторами: недостаток финансирования университета, нехватка времени, предполагаемое отсутствие полномочий или юрисдикция внутри сообщества или даже из-за отсутствия интереса со стороны университета, многие университеты даже считают эту программу пустой тратой ресурсов. Какими бы ни были причины, доступно множество вариантов, если колледжи решат внедрить программы по сокращению случаев употребления алкоголя несовершеннолетними в кампусе. Эти варианты включают, помимо прочего, программы обучения алкоголю, социальные нормы кампании, жилье без психоактивных веществ, индивидуальные меры вмешательства, политика уведомления родителей, дисциплинарные процедуры за нарушения, связанные с алкоголем, и амнистия политика по защите здоровья и безопасности студентов.[15]

Последствия

Несколько исследований, в том числе обзор 2011 года, предоставили доказательства против идеи о том, что повышение возраста употребления алкоголя до 21 года действительно спасало жизни в долгосрочной перспективе.[17][18][19][20] Например, Мирон и Тетельбаум (2009) обнаружили, что, когда государства, находящиеся под федеральным принуждением, и государства без принуждения были разделены, любой эффект спасения жизни больше не является статистически или практически значимым в государствах с принуждением, и даже в государствах с добровольным усыновлением этот эффект имеет кажется, не продлится дольше первого года или двух. Они также обнаружили, что возраст употребления алкоголя в 21 год оказывает лишь незначительное влияние на употребление алкоголя среди подростков.[21] Есть также некоторые свидетельства того, что количество смертей в результате дорожно-транспортных происшествий было просто перенесено из возрастной группы 18-20 лет в возрастную группу 21-24 лет, а не предотвращено.[22][23][20] Кроме того, в Канаде, Австралии, Великобритании и некоторых других странах количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом снизилось или снизилось быстрее, чем в США с начала 1980-х годов, несмотря на то, что возраст употребления алкоголя не был повышен до 21 года.[24] Напротив, Институт медицины рассмотрел большое количество исследований о минимальном разрешенном возрасте для употребления алкогольных напитков, в том числе рецензируемые академические обзоры,[25][26][27] и в целом считал эту политику успешной[28]- настолько, что они выступали за аналогичные ограничения на табак. Например, они цитируют исследование Кипри и его коллег, в котором говорится, что «ни одна политика безопасности дорожного движения, за возможным исключением законов о защитных шлемах для мотоциклистов, не имеет большего количества доказательств ее эффективности, чем законы о минимальном разрешенном возрасте для употребления алкоголя».[29]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Подписан закон об отмене возраста употребления алкоголя». Пресс-секретарь-обзор. Спокан, Вашингтон. (Нью-Йорк Таймс). 18 июля 1984 г. с. 1.
  2. ^ «Рейган подписывает закон о возрасте употребления алкогольных напитков». Lewiston Morning Tribune. Айдахо. Ассошиэйтед Пресс. 18 июля 1984 г. с. 1А.
  3. ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Рональд Рейган:« Замечания по подписанию национального закона о минимальном возрасте для питья », 17 июля 1984 г.». Проект американского президентства. Калифорнийский университет в Санта-Барбаре.
  4. ^ «Раздел 23 Свода правил Соединенных Штатов, шоссе» (PDF), Федеральное управление автомобильных дорог, стр. 61–66
  5. ^ а б c d е ж грамм час Toomey, Traci L .; Нельсон, Тобен Ф .; Ленк, Кэтлин М. (2009). «Минимальный возраст для употребления алкоголя - 21 год: тематическое исследование, связывающее прошлые и текущие дебаты». Зависимость. 104 (12): 1958–965. Дои:10.1111 / j.1360-0443.2009.02742.x. PMID  19922564.
  6. ^ Капур, Сахил (3 июля 2012 г.). «Сможет ли постановление Obamacare облегчить государствам снижение возраста употребления алкоголя? Может быть». Памятка для разговоров.
  7. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2016-01-29. Получено 2016-01-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  8. ^ Ловетт, Кеннет (2 мая 2002 г.). «ДАВАЙТЕ ДЕТЯМ НАЧАТЬ ПИТЬ В 18: БРУКЛИН ПОЛЬ». New York Post.
  9. ^ Маккарделл-младший, Джон М. (13 сентября 2004 г.). "То, что вам не сказал президент вашего колледжа". Нью-Йорк Таймс.
  10. ^ Карпентер, Кристофер; Добкин, Карлос (2011). «Минимальный возраст для употребления алкогольных напитков и общественное здоровье». Журнал экономических перспектив. 25 (2): 133–56. Дои:10.1257 / jep.25.2.133. ЧВК  3182479. PMID  21595328.
  11. ^ Энгс, Рут К. (зима 1999 г.). "Запретный плод". Vermont Quarterly. стр. 25 и 47, 1999 - через Университет Индианы.
  12. ^ а б Rasul, Jawaid W .; Роммель, Роберт Дж .; Jacquez, Джеффри М .; Фитцпатрик, Бен Дж .; Ackleh, Azmy S .; Симонсен, Нил; Скрибнер, Ричард А. (2011). «Эпизодическое употребление алкоголя в кампусах колледжей: имеет ли значение изменение возраста употребления алкоголя, разрешенного законом?». Журнал исследований алкоголя и наркотиков. 72 (1): 15–23. Дои:10.15288 / jsad.2011.72.15. ЧВК  3001676. PMID  21138707.
  13. ^ «Coors призывает снизить возраст для употребления алкоголя». Вашингтон Таймс. 24 июня 2004 г.
  14. ^ Карри, Том (27 сентября 2004 г.). «Pivotal Colo. Race фокусируется на подростках, пьющих». msnbc.com.
  15. ^ а б c Нельсон, Тобен Ф .; Toomey, Traci L .; Ленк, Кэтлин М .; Эриксон, Дарин Дж .; Уинтерс, Кен С. (2010). «Выполнение рекомендаций целевой группы NIAAA по выпивке в колледжах: как дела в колледжах через 6 лет?». Алкоголизм: клинические и экспериментальные исследования. 34 (10): 1687–1693. Дои:10.1111 / j.1530-0277.2010.01268.x. PMID  20626728.
  16. ^ Смит, Майкл Клей; Смит, Маргарет Д. (12 марта 1999 г.). "Относитесь к студентам как к взрослым: установите возраст для употребления алкоголя в 18, а не в 21 год". Хроника высшего образования. 38 (3): 373–374. Дои:10.1023 / А: 1003771309048. Получено 6 июля, 2013.
  17. ^ Грант, Даррен (2011), «ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ОЦЕНКА: АКТ НАЦИОНАЛЬНОГО МИНИМАЛЬНОГО ВОЗРАСТА ПИТЬЯ 1984» (PDF), Государственный университет Сэма Хьюстона
  18. ^ Мужчины, Майк (2008). «Следует ли Калифорнии пересмотреть свой законный возраст употребления алкоголя?» (PDF). Калифорнийский журнал укрепления здоровья. 6 (2): 1–11. Дои:10.32398 / cjhp.v6i2.1304.
  19. ^ Мирон, Дж; Тетельбаум, Э (2009). «Сохраняет ли минимальный возраст для употребления алкоголя жизнь?». Экономический запрос. 47 (2): 317–336. Дои:10.1111 / j.1465-7295.2008.00179.x.
  20. ^ а б Аш, Питер; Леви, Дэвид (1990). "Смертельные случаи молодых водителей: роль возраста, связанного с употреблением алкоголя, и опыта употребления алкоголя". Южный экономический журнал. 57 (2): 512–520. Дои:10.2307/1060627. JSTOR  1060627.
  21. ^ Мирон, Дж; Тетельбаум, Э (2009). «Сохраняет ли минимальный возраст для употребления алкоголя жизнь?». Экономический запрос. 47 (2): 317–336. Дои:10.1111 / j.1465-7295.2008.00179.x.
  22. ^ "Часто задаваемые вопросы". Национальная ассоциация прав молодежи.
  23. ^ Ди, Томас; Эванс, Уильям (2001). «Поведенческая политика и безопасность движения подростков» (PDF). Американский экономический обзор. 91 (2): 91–96. Дои:10.1257 / aer.91.2.91.
  24. ^ «Определите, почему меньше молодых водителей-алкоголиков, NHTSA, DOT HS 809 348, ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ». Национальная администрация безопасности дорожного движения.
  25. ^ McCartt, Anne T .; Hellinga, Laurie A .; Кирли, Беван Б. (апрель 2010 г.). «Влияние законов о минимальном разрешенном возрасте для употребления алкоголя 21 на вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения в Соединенных Штатах». Журнал исследований безопасности. 41 (2): 173–181. Дои:10.1016 / j.jsr.2010.01.002. ISSN  1879-1247. PMID  20497803.
  26. ^ ДеДжонг, Уильям; Бланшетт, Джейсон (2014). «Дело закрыто: данные исследования положительного воздействия на общественное здоровье минимального возраста для употребления алкоголя 21 год в Соединенных Штатах». Журнал исследований алкоголя и наркотиков. Добавка. 75 Дополнение 17: 108–115. Дои:10.15288 / jsads.2014.75.108. ISSN  1946-5858. PMID  24565317.
  27. ^ Вагенаар, Александр Ц .; Туми, Трейси Л. (март 2002 г.). «Влияние законов о минимальном возрасте для питья: обзор и анализ литературы с 1960 по 2000 год». Журнал исследований алкоголя. Добавка (14): 206–225. Дои:10.15288 / jsas.2002.s14.206. ISSN  0363-468X. PMID  12022726.
  28. ^ Медицина, Институт; Практика, Совет по здоровью населения и общественному здравоохранению; Продукты, Комитет по последствиям повышения минимального возраста для покупки табака для общественного здравоохранения; Кван, Лесли Й .; Страттон, Кэтлин; Бонни, Ричард Дж. (23.07.2015). Свидетельства о последствиях ограничений доступа для молодежи. Национальная академия прессы (США).
  29. ^ Кипри, Кипрос; Воас, Роберт Б .; Лэнгли, Джон Д .; Stephenson, Shaun C.R .; Бегг, Дороти Дж .; Типпетс, А. Скотт; Дэви, Габриель С. (январь 2006 г.). «Минимальный возраст покупки алкоголя и дорожно-транспортных происшествий среди 15–19-летних в Новой Зеландии». Американский журнал общественного здравоохранения. 96 (1): 126–131. Дои:10.2105 / AJPH.2005.073122. ISSN  0090-0036. ЧВК  1470436. PMID  16317197.

внешняя ссылка