Национальная школьная программа капелланов - National School Chaplaincy Programme

В Национальная школьная программа капелланов (NSCP), в период с 2011 по 2014 год известный как Национальная программа школьного капеллана и социального обеспечения студентов, является Федеральное правительство Австралии программа, которая финансирует капелланы в Австралийский начальные и средние школы. Капелланы должны обеспечивать «поддержку и руководство в вопросах этики, ценностей, взаимоотношений и духовности»,[1] и основан на пастырская забота, нет религиозное обучение.[2] Гранты составляют 20 000 долларов в год для школ и 24 000 долларов для школ в отдаленных районах.[3]

История

В октябре 2006 г. Правительство Говарда создала NSCP, предполагаемая стоимость которого составит 90 миллионов долларов, для предоставления школам грантов в размере 20 000 долларов для найма капелланов.[4][5] В Австралии деятельность капелланов в государственных школах, что вызывает споры, финансируется федеральным правительством с 2007 года, а также местными сообществами. Услуги капеллана предоставляются религиозными компаниями, которые преимущественно Христианин, хотя и не являются религиозными в христианстве, включая Священный Писательный Союз Квинсленда, Genr8 Ministries в Новом Южном Уэльсе и Министерства доступа. По состоянию на 2008 год в NSCP работало 2 850 капелланов.[6]

7 сентября 2011 г. Питер Гарретт, Министр образования в Правительство Гилларда, анонсировала ряд изменений в NSCP. Новые капелланы должны были иметь "Сертификат IV по работе с молодежью, пастырскому попечительству или аналогичной квалификации ", хотя ранее формальной квалификации не требовалось.[7] Изменения также предлагали школам возможность нанять вместо «религиозного работника» (капеллана) «светского сотрудника по вопросам благосостояния учащихся» из-за опасений по поводу уместности наличия религиозного деятеля в государственной школе.[8] Раньше школы могли нанять светского социального работника в рамках программы только в том случае, если они могли продемонстрировать, что их попытки найти рукоположенного капеллана потерпели неудачу.[7] На 27 сентября 2013 года в рамках NSCP работало 2 339 капелланов и 512 социальных работников.[9]

В мае 2014 г. Abbott Правительство удалили положение о финансировании светских офицеров по благосостоянию студентов, что означало, что все капелланы должны были быть связаны с религией.[10] в Федеральный бюджет на 2014 год, правительство увеличило средства для NSCP до 243,8 млн долларов за четырехлетний период.[11][1] После признания NSCP недействительным Высоким судом в июне 2014 года,[12] Правительство изменило структуру NSCP, и теперь финансирование поступает через штаты и территории, а не напрямую в школы.[1] Новый NSCP не повлек за собой никаких других изменений в политике.[3] К 17 ноября 2014 года были достигнуты соглашения о новом NSCP со всеми правительствами штатов и территорий.[1][13]

Проблемы Высокого суда

2012 г.

Основная статья: Уильямс - Содружество

в Высший суд в случае если Уильямс против Австралийского Союза и Орс [2012] HCA 23 (также известное как «Дело школьных капелланов»)[14] прерогатива исполнительной власти и расходы в рамках раздел 61 Конституции Австралии был брошен вызов. В июне 2012 года суд вынес решение, что соглашение Содружества о финансировании NSCP недействительно.[15]

2014 г.

Вторая жалоба в Высокий суд на измененную программу была подана истцом 2012 года и рассмотрена судом в мае 2014 года. 19 июня 2014 года Высокий суд вынес свое решение.[12] В центре внимания этого дела было то, имеет ли федеральное правительство право финансировать NSCP напрямую через местные организации.[16] Эта вторая задача также удалась[17][18] так что более 154 миллионов долларов финансирования, ранее выплаченного местной организации в Квинсленде, превратились в долг.

Однако федеральное правительство отреагировало, отказавшись от этого долга и взяв на себя обязательство обойти решение Высокого суда и продолжить выделение бюджетных средств в размере 243 миллионов долларов на NSCP.[18]

Религиозное представление

Хотя NSCP формально не зависит от религии, капелланы, нанятые в рамках программы, непропорционально Христианин. В 2011 году одно исследование показало, что 96,5% капелланов, нанятых в рамках программы, были христианами, в то время как только 64% ​​австралийцев идентифицировали себя как христиане (по данным переписи 2006 года). Напротив, 0,01% капелланов были светскими людьми, тогда как 19% австралийцев определили, что не исповедуют религии. буддизм Вторую по величине религию исповедуют 2% австралийцев и лишь 0,03% школьных священников. ислам за ним следовали 1,7% австралийцев и только 0,9% школьных священников. Иудаизм является единственной религией, которая имела примерно пропорциональное представительство: 0,45% австралийского населения исповедуют эту религию и 0,5% школьных священников.[19]

В мае 2014 года было объявлено, что положение, разрешающее светским социальным работникам в рамках NSCP, будет удалено, изменив определение капеллана на кого-то, кого рукоположили, назначили или одобрили признанные религиозные учреждения. С декабря 2014 года 623 школы, которые нанимали светского социального работника, должны были либо нанять капеллана, либо отказаться от него.[20][21]

Прием

NSCP вызвал споры с тех пор, как был объявлен Джон Ховард в 2006. NSCP чаще всего выступает против на том основании, что капелланы недостаточно квалифицированы для работы с уязвимыми молодыми людьми,[22] что нецелесообразно иметь религиозного работника в государственной школе,[8] и что деньги, потраченные на программу, лучше нужны где-то еще, например, для помощи детям с ограниченными возможностями.[23] В июльском отчете Омбудсмена Содружества 2011 г. было рекомендовано внести изменения в руководящие принципы после того, как было обнаружено, что некоторые капелланы предоставляли индивидуальные консультации, когда не имели соответствующей квалификации.[24] Также поступали жалобы на то, что капелланы использовали свое положение для вербовки детей в христианство в нарушение правил правительства. Количество жалоб, конкретно касающихся прозелитизма, составило 34 в 2011 году, 5 в 2012 году и 1 в 2013 году.[25] Также поступали жалобы на то, что капелланы раздавали литературу, утверждающую, что гомосексуализм является неправильным, что презервативы способствуют распущенности полов и неэффективны для использования в качестве противозачаточного средства.[22] Всего жалоб по любому аспекту программы капелланов, поданных в соответствующий департамент, было 93 в 2011 году, 51 в 2012 году и 34 в 2013 году. Из 85 жалоб в период с 2012 по 2013 год 60% не могли быть обоснованы.[26] Онлайн-петицию против увеличения финансирования НСКП в 2014 году подписали более 180 000 человек.[27]

В 2010 году, когда она была премьер-министром, Джулия Гиллард заявила о своей поддержке НСКП.[28] В 2011 Питер Гарретт публично заявил о своей поддержке программы,[29] хотя в рецензии на книгу 2014 года он заявил, что «грань между капелланами, оказывающими поддержку студентам в оказании общей пастырской заботы, и прозелитизмом слишком легко пересечь».[30][31] Среди других политиков, поддерживающих программу, - сенатор. Эрик Абец.[32]

В Австралийское психологическое общество неоднократно критиковал НСКП.[22][23][33] Директор Институт черной собаки выразил озабоченность по поводу финансирования программ капелланов, подкрепленных научными данными. [34] Доцент Андреа Реуперт, директор Университет Монаша В проекте «Психическое здоровье в школах» описываются слова капеллана ученице, страдающей расстройством пищевого поведения, о том, что она «жаждет слова Господа», как неуместные и ужасные.[34] Программе также противостоит Австралийский союз образования,[23] и Федерация учителей Нового Южного Уэльса.[35]

Комиссия по католическому образованию Нового Южного Уэльса[35] и Англиканский Комиссия по образованию[36] не занимают должности капелланов в государственных школах Нового Южного Уэльса.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d "Национальная школьная программа капелланов". Австралийский департамент образования. Архивировано из оригинал 11 июля 2017 г.. Получено 23 января 2016.
  2. ^ Карп, Пол (22 сентября 2018 г.). «Агентство школьных священников столкнулось с налоговой проблемой на сумму более 33 миллионов долларов в виде пожертвований». Хранитель Австралии.
  3. ^ а б SMH, 27 августа 2014 г .: Тони Эбботт не допускает светских работников в школьную программу капелланов
  4. ^ The Age, 29 октября 2006 г .: Обнародован план школьного капеллана
  5. ^ SMH, 31 октября 2006 г .: Программа капелланов - это не крестовый поход: PM
  6. ^ The Australian, 8 декабря 2008 г .: Школьные капелланы творили чудеса
  7. ^ а б Коллинз, Сара-Джейн (8 сентября 2011 г.). «Новый выбор для школьной программы капеллана». Возраст. Получено 2 апреля 2014.
  8. ^ а б Такер, Брианна (8 сентября 2011 г.). «Капелланы меняют кризис веры». Канберра Таймс. Получено 2 апреля 2014.
  9. ^ «Статистика национальной программы школьного капеллана и социального обеспечения студентов». Архивировано из оригинал 28 июня 2014 г.. Получено 22 февраля 2014.
  10. ^ Феррари, Жюстин (14 мая 2014 г.). «Лучшие расходы - $ 245 млн для религиозных консультантов в школах». Австралийский. Получено 19 мая 2014.
  11. ^ «Школьные капелланы получают 243 миллиона долларов за 4 года». Девять MSN. 14 мая 2014. Архивировано с оригинал 23 мая 2014 г.. Получено 23 мая 2014.
  12. ^ а б AustLII: Уильямс против Австралийского Союза [2014], HCA 23 (19 июня 2014 г.)
  13. ^ SMH, 10 октября 2014 г .: Программа школьного капеллана: правительство твердо придерживается принципа исключения социальных работников
  14. ^ http://www.hcourt.gov.au/assets/publications/judgment-summaries/2012/hca23-2012-06-20.pdf
  15. ^ «Высокий суд удовлетворил иск капеллана». ABC News. Австралия. 20 июня 2012 г.. Получено 2 апреля 2014.
  16. ^ Бирн, Элизабет (6 мая 2014 г.). «Дело школьного капеллана: отец Квинсленда снова оспаривает законность программы в Высоком суде». Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 10 июля 2014.
  17. ^ «Финансирование Содружества на программу школьного капеллана отменено в Высоком суде». Австралийская радиовещательная корпорация.
  18. ^ а б Херст, Дэниел (19 июня 2014 г.). "Финансирование школьных священников прекращено высоким судом". The Guardian Australia. Хранитель. Получено 24 ноября 2014.
  19. ^ «Школьные капелланы не репрезентативны». Австралийский. News Limited. 12 февраля 2011 г.. Получено 2 мая 2014.
  20. ^ Джон Стюарт (2 декабря 2014 г.). «Нерелигиозные капелланы не могут получать финансирование в рамках новой программы капелланов в 2015 году». Поздняя линия. Австралийская радиовещательная корпорация.
  21. ^ Нотт, Мэтью (21 мая 2014 г.). «Программа капеллана не оставляет светским работникам ничего, кроме молитвы». Sydney Morning Herald. Получено 26 мая 2014.
  22. ^ а б c «Программа школьных христианских священников подвергает детей риску, - предупреждают консультанты и психологи». News.com.au. 28 июня 2011 г.. Получено 2 апреля 2014.
  23. ^ а б c Милетик, Даниэлла (14 мая 2014 г.). «Профсоюз образования выделяет из бюджета $ 245 млн для школьных священников». Sydney Morning Herald. Получено 19 мая 2014.
  24. ^ Аллан Ашер (июль 2011 г.). "Управление национальной программы школьных священников - доклад омбурдсмена Содружества" (PDF). Омбудсмен Содружества. Архивировано из оригинал (PDF) 11 февраля 2014 г.
  25. ^ Херст, Дэниел (9 июня 2014 г.). «Жалобы на школьную программу капелланов сокращаются, цифры показывают». Хранитель. Получено 6 июн 2014.
  26. ^ "Документ без названия" (PDF). aph.gov.au. Получено 6 июля 2014.
  27. ^ Старк, Джилл (8 июня 2014 г.). «Программа безопасных школ и схема капелланов несовместимы: эксперты». Sydney Morning Herald. Получено 10 июля 2014.
  28. ^ Стивенс, Скотт (10 августа 2010 г.). «Премьер-министр верит в капеллана». Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 2 апреля 2014.
  29. ^ Гаррет, Питер (8 сентября 2011 г.). «Общественность доверяет программе капелланов». Sydney Morning Herald. Получено 2 апреля 2014.
  30. ^ Питер Гарретт (30 мая 2014 г.). «БЕСПЛАТНЫЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ И СЕКУЛЯРНЫЙ». Сиднейский обзор книг.
  31. ^ "Бывший министр образования Питер Гарретт говорит, что государственные школы" не в состоянии давать сравнительно тщательное образование.'". News.com.au. 30 мая 2014 г.
  32. ^ Кимбал, Крис (16 мая 2014 г.). "Abetz Regrets". ABC. Получено 23 мая 2014.
  33. ^ Деннехи, Кейт (15 августа 2010 г.). «Детям нужно больше целителей, а не капелланов: группа психологов». Брисбен Таймс. Получено 19 мая 2014.
  34. ^ а б Примроуз Риордан (1 сентября 2014 г.). «Институт черной собаки отклоняет предложение капелланов». Канберра Таймс. Fairfax Media.
  35. ^ а б Смит, Александра (24 июня 2014 г.). «Англиканцы: никаких капелланов, священных писаний в государственных школах». Sydney Morning Herald. Получено 24 июн 2014.
  36. ^ «Религия жизненно важна для австралийского образования». Сиднейские англикане. 25 июня 2014 г.. Получено 27 июн 2014.

внешняя ссылка