Чрезвычайная ситуация в Ньясаланде 1959 г. - Nyasaland Emergency 1959

В Чрезвычайная ситуация в Ньясаланде 1959 г. был чрезвычайное положение в протекторат из Ньясаленд (сейчас же Малави ), что было объявлено ее губернатор, Сэр Роберт Армитаж 3 марта 1959 года и который закончился 16 июня 1960 года. В соответствии с чрезвычайными полномочиями, действовавшими во время чрезвычайного положения, более 1300 членов или сторонников Африканский конгресс Ньясаленда (Конгресс) были задержаны без суда, и большинство лидеров партии, в том числе ее президент д-р. Гастингс Банда, были заключены в Южная Родезия после ареста 3 марта. Многие другие африканцы были заключены в тюрьмы за преступления, связанные с чрезвычайной ситуацией, включая беспорядки и нанесение ущерба преступным путем. За неделю до объявления чрезвычайного положения и в течение первого месяца более 50 африканцев были убиты и намного больше ранены силами колониальной безопасности, в том числе многими европейскими войсками из Южной Родезии. Другие были избиты солдатами или вооруженной полицией, их хижины были разрушены, а их имущество конфисковано во время карательных операций, предпринятых во время чрезвычайной ситуации.^[1]

В истории Ньясаленда были проблемы, возникающие из-за ограниченного доступа африканских крестьянских фермеров к сельскохозяйственным угодьям, а также из-за оппозиции Федерация Родезии и Ньясаленда, к которому Ньясаленд присоединился в 1953 году. Хотя противодействие Федерации сначала ограничивалось относительно небольшой группой образованных африканцев, введение сельскохозяйственных правил, направленных на сокращение эрозии почвы, вынудило значительные площади земель не обрабатываться и потребовало дополнительной работы со стороны затронутые мелкие землевладельцы сделали его непопулярным. По возвращении в Ньясаленд Банда использовал неудовлетворенность этими схемами, чтобы распространить свое сообщение о том, что Ньясаленд должен покинуть Федерацию.^[2]

Заявленная цель чрезвычайного положения заключалась в том, чтобы позволить правительству Ньясаленда восстановить закон и порядок после усиления беззакония после возвращения доктора Банды под протекторат в июле 1958 года. Однако из правительственных документов, опубликованных в 1990-х годах, ясно, что британские Колониальный офис придерживался мнения, что, если Ньясаленд останется в Федерации, Банда и Конгресс должны быть нейтрализованы, и что федеральное правительство во главе с премьер-министром Рой Веленски хотели, чтобы африканские националисты в Северная Родезия и Южная Родезия, а также Ньясаленд не будут вмешиваться в его планы по достижению Доминион статус Федерации и уменьшить британское влияние на двух ее северных территориях после пересмотра конституции, который должен был состояться в 1960 году.^[3][4]

После короткого начального периода беспорядков, повреждения имущества и забастовок после объявления чрезвычайной ситуации большинство забастовщиков вернулись к работе, и Ньясаленд стал спокойным, но напряженным, за исключением отдаленных районов в Северный регион, где сопротивление продолжалось несколько месяцев. Этим беспорядкам противостояла кампания преследований со стороны войск и полиции, включая поджоги хижин, произвольные штрафы и избиения. Однако у Армитажа не было никаких планов по разрешению политического кризиса в Ньясаленде, кроме как надеяться, что устранение Банды и Конгресса позволит появиться альтернативным политикам, желающим сотрудничать с колониальным правительством. Вместо этого Партия Конгресса Малави был сформирован как преемник запрещенного Африканского конгресса Ньясаленда в августе 1959 года и быстро превратился в более крупное массовое движение, чем Конгресс.^[5] К концу 1959 г. Колониальный секретарь, Иэн Маклауд понял, что ему придется вести переговоры с Бандой, и что такие переговоры повлекут за собой прекращение Чрезвычайной ситуации, освобождение оставшихся заключенных и возможный выход Ньясаленда из Федерации.^[6]

Армитаж сильно сопротивлялся предложениям Маклаода, особенно освобождению Банды и других бывших лидеров Конгресса, и маловероятно, что он сможет эффективно вести переговоры с Бандой о прогрессе в конституции. Из-за его решительного противодействия освобождению Банды и других и их возвращению в Ньясаленд в случае их освобождения британские министры решили назначить преемника Армитиджа 1 апреля 1960 года, в тот же день, когда Банда был освобожден. Чрезвычайное положение закончилось 16 июня 1960 года: Армитидж считался препятствием на пути прогресса, и в августе 1960 года он навсегда покинул Ньясаленд.^[7]

В конце 1958 года Управление по делам колоний пришло к выводу, что сохранение Конгресса в качестве законной политической партии под руководством Банды несовместимо с продолжением существования Федерации, поэтому оно решило ликвидировать Конгресс, используя чрезвычайные полномочия. В течение года он пришел к аналогичному выводу в отношении Партии и Федерации Конгресс Малави, но, учитывая силу африканской оппозиции, он решил, что Федерация может быть навязана Ньясаленду только путем применения значительной силы на неопределенный срок, что британское правительство не было готово к этому.^[8]

Беспорядки в Ньясаланде

Земельные вопросы

Насильственное восстание Джон Чилембве в 1915 году было выражением разочарования образованных африканцев, лишенных эффективного политического голоса, и недовольства простых африканцев, лишенных доли благ колониальной экономики, а также религиозного радикализма.^[9] После восстания чилембве протесты против колониального господства были приглушены и сосредоточены на улучшении экономического и социального положения африканцев, а политическое продвижение было отдаленным желанием. Однако заявление британского правительства 1930 года о том, что белые поселенцы к северу от Замбези не могут формировать правительства меньшинств, способных доминировать над местными африканцами, стимулировало политическое сознание.^[10] В 1940-х и начале 1950-х годов наиболее острой проблемой был доступ африканцев к земле. Между 1892 и 1894 годами около 15% общей площади Ньясаленда, в том числе около 867 000 акров, или более 350 000 гектаров лучших земель в Ширское нагорье, самая густонаселенная часть страны, была превращена в европейские поместья.^[11] Африканцы, проживавшие в этих поместьях, были обязаны платить арендную плату, обычно удовлетворяемую тем, что они выполняли сельскохозяйственные работы для владельца по системе, известной как тангата, который позже превратился в форму издольщик в некоторых областях.^[12]

В течение многих лет ни правительство Ньясаленда, ни британское правительство не рассматривали земельные претензии африканцев, хотя и признавали, что проблема существует: как правило, предполагаемые потребности владельцев поместья имели приоритет. Тангата регулировалась Указ о частных владениях туземцев 1928 года: однако это позволяло землевладельцам выселять до 10% жителей каждые пять лет. Он не обеспечил постоянного решения, поскольку не касался проблемы земель под поместья, которые использовались недостаточно, но не были доступны для африканских фермеров, а также не касались возможности владельцев выселить арендаторов. Законодательство было открыто расовым, поскольку для определения прав на землю использовалась категория «коренной» (или африканец).^[13][14] В 1933 году не было массовых выселений, а в 1938 году их было немного, но в 1943 году сотни семей в Blantyre District отказались покинуть свои владения, поскольку им некуда было деваться, а колониальные власти отказались применить силу. Выселения, назначенные в 1948 году, были приостановлены из-за сильного голода: они имели место в 1950 году, но были воспрепятствованы.^[15]

В начале 1950-х годов напряженность между владельцами поместья и арендаторами оставалась высокой. В многолюдном Чоло район, Британская центральноафриканская компания жестко относились к арендаторам чайных плантаций, и в 1945 году там произошли беспорядки. В период с 1950 по 1953 год компания пыталась выселить около 1250 арендаторов и повысить арендную плату остальных. Многие отказывались платить арендную плату или налоги и занимали землю на неосвоенных участках поместья компаний. В августе 1953 года в Чоло вспыхнули серьезные беспорядки, в результате которых одиннадцать человек погибли и 72 человека получили ранения.^[16] В Комиссия Абрахамса (также известная как Земельная комиссия 1946 года) была назначена правительством Ньясаленда в 1946 году для расследования земельных вопросов в Ньясаланде после беспорядков и беспорядков со стороны арендаторов европейских имений в округах Блантайр в 1943 и 1945 годах. Абрахамс предложил, чтобы правительство Ньясаленда приобрело все неиспользованные или недоиспользованные земля в собственность на поместьях, которые станут Корона земля выделено мелким фермерам в Африке как Родная подопечная земля. Африканцам, проживавшим в поместьях, было предложено выбрать: остаться там в качестве рабочих или арендаторов или переехать на землю Короны.^[17] Программа приобретения земли ускорилась после 1951 года, и к 1957 году правительство договорилось о покупке большей части земли, на которую оно нацелено. К июню 1954 года 350 000 акров были повторно приобретены, в результате чего лишь 3,7% земли Ньясаленда осталось в частных владениях. После обретения независимости в 1964 году эта цифра сократилась до менее 2%.^[18]

Политические вопросы

В тот же период, когда экономическое положение африканцев Ньясаленда улучшалось, их политические устремления потерпели серьезный удар. Агитация правительства Южная Родезия привел к Королевской комиссии ( Комиссия Bledisloe ), о будущей ассоциации между Южной Родезией, Северная Родезия и Ньясаленд. Несмотря на почти единодушную оппозицию африканцев, ее доклад 1939 года не исключал какую-либо форму будущей ассоциации при условии, что южнородезийские формы расовой дискриминации не применялись к северу от Замбези.^[19][20] Опасность южнородезийского правления сделала требования африканских политических прав более насущными, и в 1944 г. Джеймс Фредерик Сангала продвинул объединение различных местных африканских ассоциаций протектората в Африканский конгресс Ньясаленда.^[21] Одним из первых ее требований было наличие африканского представительства на Совет по вопросам законодательства, который консультировал губернаторов по вопросам местного законодательства.^[22] До 1949 года интересы Африки в этом совете представлял один-единственный белый миссионер, но в 1949 году губернатор назначил трех африканцев в Законодательный совет.^[23]

С 1946 года Африканский конгресс Ньясаленда получал финансовую и политическую поддержку от Гастингса Банды, тогда жившего в Великобритании. Несмотря на эту поддержку, Конгресс сначала рос медленно, пока не был реанимирован новыми предложениями Южной Родезии об объединении и снижении членских взносов, так что к 1953 году он насчитывал около 5000 членов.^[24] Послевоенные британские правительства обеих основных партий согласились на федеральное решение для Центральной Африки, а не на полное слияние, которое предпочитало правительство Южной Родезии, и Федерация Родезии и Ньясаленда был вытеснен в 1953 году против очень сильной африканской оппозиции.^[25] Основные возражения африканцев против Федерации были обобщены в совместном меморандуме, подготовленном Гастингсом Бандой для Ньясаленда и Гарри Нкумбула для Северной Родезии в 1951 году. Они заключались в том, что политическое господство белого меньшинства Южной Родезии предотвратило бы более широкое участие африканцев в политической жизни и что контроль южнородезийских политиков привел бы к расширению расовой дискриминации и сегрегации.^[26] После того, как была введена Федерация, Африканский конгресс Ньясаленда начал кампанию ненасильственного сопротивления. Однако правительство Ньясаленда отреагировало на беспорядки в Чоло в августе и сентябре 1953 года, когда кампания Конгресса могла быть фактором в дополнение к местным земельным вопросам, угрожая президенту Конгресса и вынудив его прекратить ее.^[27][28] Это потеряло большую часть поддержки Конгресса, и ее членство упало до четырех или пятисот до возрождения партии в 1956 году.^[29][30]

Предыстория чрезвычайной ситуации

Конгресс радикализован

В 1955 г. Колониальный офис согласился с предложением Губернатора, Джеффри Колби, что африканское представительство в Законодательном совете Ньясаленда должно быть увеличено с трех до пяти членов, и что африканские члены больше не должны назначаться губернатором, а должны назначаться провинциальными советами. Эти советы в основном состояли из начальники но, поскольку их члены были восприимчивы к народным пожеланиям, это позволило провинциальным советам назначать членов Конгресса в Законодательный совет. В 1956 г. Генри Чипембере и Каньяма Чиуме, два молодых радикальных члена Конгресса, были назначены вместе с тремя умеренными, которые в целом поддерживали цели Конгресса. Этот успех привел к быстрому росту числа членов Конгресса в 1956 и 1957 годах.^[31] В период с апреля 1956 по октябрь 1957 года в результате согласованной кампании по набору членов партии количество членов партии увеличилось с 1000 до более 13000.^[32]

Некоторые молодые члены Африканского конгресса Ньясаленда мало верили в способности его лидера. Т Д Т Банда, который только сменил ветеран-лидера Конгресса Джеймс Фредерик Сангала в январе 1957 г. из-за его слабой работы при обсуждении возможных конституционных изменений с представителем правительства в сентябре и октябре 1957 г.^[33] Они также обвинили в нечестном присвоении средств Конгресса и хотели заменить его доктором Гастингсом Бандой, который тогда жил в Золотое побережье. Д-р Банда объявил, что вернется только в том случае, если ему будет предоставлено место президента Конгресса: после того, как это было согласовано, он вернулся в Ньясаленд в июле 1958 года, и Т. Д. Т. Банда был изгнан. Доктор Банда был категорически против Федерации, но в остальном был довольно умеренным и гораздо менее радикальным, чем молодые члены Конгресса.^[34]

Хотя Африканский конгресс Ньясаленда сначала базировался в Blantyre, в Северная провинция после 1955 г. Меры по предотвращению вырубки и сжигания деревьев для содействия выращиванию пальчатое просо и ограничение поголовья крупного рогатого скота в этом регионе началось в 1938 году, но с 1947 года все чаще применялись штрафы. С 1951 года правительство Ньясаленда ввело неоплачиваемую работу по схемам, предназначенным для предотвращения эрозии почвы. Сопротивление этим мерам создало атмосферу сельского радикализма в отделениях Конгресса в Северном регионе, которые организовали кампанию саботажа программ сохранения сельских районов. Перед объявлением чрезвычайного положения началась более широкая кампания демонстраций, многие из которых привели к беспорядкам. Они усилились после 3 марта, особенно в Каронга Район, где вооруженные сторонники Конгресса избежали ареста небольшой группой местной полиции при активной поддержке местного населения.^[35] За пределами Северной провинции сельская поддержка Конгресса была неоднородной, сильной в Чоло и Нижний Шир районы в Южная провинция и Нхотакотский район в Центральная провинция но слабый в другом месте. В Блантайре и других городах Конгресс привлек молодых маргинализированных мужчин, готовых участвовать в демонстрациях.^[36]

Влияние Банды

По возвращении в Ньясаленд Банда ясно заявил о своем непримиримом противодействии Федерации, о чем Веленский заявил в 1957 году, чтобы уменьшить британское влияние на двух северных территориях Федерации и добиваться Доминион статус Федерации еще в 1960 году стал более актуальным. Банда также стремился к самоуправлению, а не к немедленной независимости.^[37] За девять месяцев, прошедших между его возвращением и объявлением чрезвычайного положения, Банда сочетал противодействие Федерации с более популярными причинами, такими как неприязнь африканских мелких землевладельцев к сельскохозяйственной практике, навязанной им для содействия сохранению почвы, а также остаткам тангаты. Стратегия Банды заключалась в том, чтобы использовать эти популярные проблемы для мобилизации сторонников Конгресса на забастовки, демонстрации, неповиновение и ненасильственные протесты, которые нарушили бы повседневную деятельность колониального правительства.^[38]

Вплоть до конца октября 1958 года руководство Конгресса не поощряло и не одобряло насильственные действия своих членов и вело обсуждение конституции с правительством Ньясаленда, что давало определенные надежды на политическое продвижение Африки. Однако когда новый начальник полиции Специальное отделение Прибыв в Ньясаленд в сентябре 1958 года, одной из его первых задач было обновить список, первоначально подготовленный в июне, тех, кто будет арестован в случае объявления чрезвычайного положения.^[39] Отклонение Управлением по делам колоний очень ограниченных предложений Армитиджа по реформе и с конца октября все более агрессивные демонстрации Конгресса, направленные против европейцев и азиатов, а также запугивание африканских оппонентов усилили напряженность.^[40]

Рост беспорядков

В конце 1958 года Банда и другие лидеры Конгресса посетили Всеафриканскую народную конференцию в г. Аккра, в недавно независимом Гана и они вернулись в Ньясаленд, решив настаивать на конституционных изменениях.^[41] Когда в 1953 г. была создана Федерация Родезии и Ньясаленда, в 1960 г. было предусмотрено пересмотреть федеральную конституцию, включая пересмотр территорий, в которые она будет входить, и Банда хотел обеспечить африканское, и, надеюсь, НАК, большинство. о Законодательном совете, одном из органов, который будет рассматривать дальнейшее членство Ньясаленда в Федерации.^[42]

сэр Роберт Армитаж, который стал губернатором в апреле 1956 года, не был против ограниченного конституционного развития, предусматривающего автономию Ньясаленда с Федерацией, с правлением африканского большинства в какой-то момент в будущем, но не в ближайшем будущем. В его конституционных предложениях от октября 1958 года игнорировались требования Банды о том, что африканцы Ньясаленда должны иметь адекватное представительство в органах, которые будут участвовать в конституционных переговорах 1960 года о будущем Федерации. Хотя Банда был готов пойти на уступки в отношении будущего избирательного права, он был категорически против предложений, которые в огромной степени превосходили крошечное меньшинство европейцев и азиатов.^[43][44] Предложения Армитиджа заключались в том, чтобы 15 из 29 мест в Законодательном совете были заполнены официальными лицами, при этом только 14 других членов были избраны по сложной системе голосования, что, вероятно, означало бы, что 6 из 14 избранных мест будут заполнены европейцами.^[45] Тем не мение, Алан Леннокс-Бойд, министр по делам колоний отклонил любой план местной автономии для Ньясаленда и предложения о выборах в Законодательный совет, а в начале января 1959 года Управление по делам колоний ясно дало понять, что протекторату не будет позволено отделиться от Федерации или перейти к самоуправление с африканским большинством в законодательных органах в течение длительного периода. Как следствие, он предложил нейтрализовать Банду и Конгресс, чтобы гарантировать, что ни одно из этих событий не произойдет.^[46][47]

И правительство Ньясаленда, и Конгресс были убеждены, что время на исходе. Армитидж чувствовал, что протекторат становится неуправляемым, но Банда видел в промедлении помощь Веленски в достижении его цели - сделать Федерацию постоянной и свободной от британского надзора.^[48] В первые дни января 1959 года Банда представил Конгрессу дальнейшие предложения по конституционной реформе губернатору Армитеджу. Они были за африканское большинство в Законодательном совете и, по крайней мере, за паритет с неафриканцами в Исполнительном совете. Поскольку это неизбежно привело бы к требованию о выходе из Федерации, губернатор отказался. Когда в начале января 1959 года переговоры по конституции зашли в явный тупик, Генри Чипембере и Каньяма Чиуме привело к требованиям в Конгрессе об эскалации антиправительственных протестов и более агрессивной кампании неповиновения. Их программа предполагала активное неповиновение колониальным законам и демонстрации, которые приводили к арестам, за которыми следовали протесты в пользу арестованных и арест этих протестующих, а также запугивание, а иногда и нападения на полицейских и государственных служащих, пытающихся обеспечить соблюдение закона. законы в цикле, призванном вызвать хаос.^[49]

Даже после того, как его переговоры с правительством Ньясаленда зашли в тупик, Банда должен был решить, пытаться ли добиться конституционного прогресса посредством вмешательства британского правительства или путем прямых и все более жестоких действий. Сразу после прекращения переговоров Армитаж предложил Леннокс-Бойду посетить Ньясаленд, но 4 февраля 1959 года Леннокс-Бойд предложил, чтобы Лорд Перт, то Государственный министр по колониальным делам должен посетить Восточную Африку в начале марта.^[50] Однако к середине февраля действия сторонников Конгресса стали более ожесточенными, а заявления его ведущих активистов стали все более провокационными, поэтому решение губернатора было продолжено визитом лорда Перта в надежде, что обсуждения помогут снизить политическую температуру. , или объявить чрезвычайное положение.^[51] Еще 18 февраля Армитидж все еще надеялся, что встреча между лордом Пертом и Бандой состоится, и отметил, что отчет Специального отдела о заговоре с убийством был основан на информации из вторых рук.^[52] но он решил не идти на уступки вскоре после этого, и после переговоров с Рой Веленски Будучи премьер-министром Федерации, 26 февраля он посоветовал Министерству колоний отменить визит лорда Перта.^[53] Еще до этого он готовился к массовым арестам.

Армитаж сначала попросил подкрепление полиции из Северной Родезии и Танганьика, затем 18 февраля для батальона Королевские африканские винтовки базирующийся в Северной Родезии, будет переведен в Ньясаленд для усиления местного батальона: он прибыл 26 февраля^[54] После консультации с федеральным премьер-министром Веленским и премьер-министром Южной Родезии, Эдгар Уайтхед, и с одобрения Колониального ведомства более 1000 южнородезийских войск были отправлены в Ньясаленд. В их число входили европейские войска Родезийский полк, первая из которых прибыла самолетом 27 и 28 февраля, а также две роты Rhodesia African Rifles.^[55][56] И Армитаж, и Веленски хотели использовать белые южнородезийские войска в вероятных зонах конфликта, даже если они были едва обученными призывниками, при этом оставляя в резерве опытных и профессиональных Королевских африканских стрелков и других африканских солдат, поскольку они оба опасались восстания черных. солдаты.^[57]

Это был не первый контакт Армитиджа с Чрезвычайными силами. Ранее он был губернатором Кипр и было ли колониальное управление отговаривало объявить чрезвычайное положение в ответ на EOKA восстание и кампания убийств, вспыхнувшая в апреле 1955 года. Армитаж, нервничая из-за потери контроля, хотел «пресечь проблемы в зародыше», задерживая ведущих членов EOKA, и позже он сделал это в соответствии с Законом о задержании лиц без любое формальное чрезвычайное положение.^[58]

"Сюжет убийства"

Решив произвести массовые аресты, охватывающие почти всю организацию Конгресса, Армитидж сказал, что на него повлияли сообщения о секретном совещании лидеров Конгресса (состоявшемся в отсутствие Банды) 25 января 1959 года, на котором была одобрена политика забастовок, ответных мер против полицейского насилия. , саботаж и неповиновение властям. Один агент по имени Бейкер, который утверждал, что присутствовал, подтвердил, что обсуждалась кампания насилия, как и второй, который не присутствовал.^[59] Эти два отчета были обсуждены с Федеральным бюро разведки и безопасности, которое 10 февраля подготовило отчет для федерального премьер-министра Веленски. Еще один отчет африканского оппонента Банды о том, что Конгресс спланировал его убийство, и подробный отчет другого полицейского осведомителя 11 февраля, который утверждал, что председатель местного Конгресса проинформировал его о плане систематических убийств в "день R", если Банды были арестованы, тоже были произведены.^[60]

Эти два более поздних сообщения от информаторов, не присутствовавших на встрече, а не более ранние и менее конкретные отчеты послужили основанием для утверждения комиссара полиции о том, что встреча планировала неизбирательное убийство европейцев и азиатов, а также тех, кто Африканцы выступили против Конгресса, так называемого «заговора с убийством». Какая бы подстрекательская риторика ни использовалась лидерами Конгресса, нет никаких доказательств того, что они планировали сопоставить свои слова с действиями. Однако Банда и его коллеги отказались осудить насильственные действия членов Конгресса, которые все больше были направлены против африканцев, которые не смогли поддержать Конгресс, которых партия объявила "марионетками".^[61]

Существует неуверенность в том, что правительства Ньясаленда и Великобритании считали истинными масштабами заговора с убийством. Комиссар полиции сообщил губернатору 18 февраля. ^[62] который:

<< Африканский конгресс Ньясаленда подготовил планы массового убийства всех иностранцев по всему протекторату, под которым подразумеваются все европейцы и азиаты, мужчины, женщины и дети, в случае убийства, ареста или похищения доктора Банды. "

В этом отчете также утверждалось, что африканские «квислинги» будут убиты,^[63] и приложил более подробный отчет начальника специального отдела к комиссару полиции, в котором говорилось, что в случае нейтрализации Банды был запланирован "день R" за убийство губернатора, высших государственных служащих, миссионеров и других европейцев. , и азиатов, включая женщин и детей, и что план должен был быть доведен до сведения председателей и секретарей отделений партии Конгресса по всему Ньясаленду.^[64]

Армитаж направил отчет Комиссара в Колониальный офис 19 февраля с сопроводительной запиской, касающейся ухудшения ситуации с безопасностью, включая демонстрации, незаконные собрания и незначительные беспорядки в рамках программы Конгресса, согласованной на встрече 25 января, но в его записке не было упоминание о планах убийства европейцев.^[65] Впоследствии Леннокс-Бойд заявил в Палате общин 3 марта 1959 года, что он видел информацию, которая прояснила:^[66]

«Конгресс разработал планы повсеместного насилия и убийства европейцев, азиатов и умеренных африканских лидеров; что, по сути, планировалась резня».

Джулиан Эмери, то Заместитель госсекретаря в Управлении по делам колоний позже в тех же дебатах использовал слова «резня» и «кровопролитие»^[67]

Отчет Специального отдела был направлен отдельно в Управление разведки и безопасности колоний (ISD), глава которого рассмотрел его 25 февраля. По его оценке, нет никаких свидетельств того, что Конгресс начал действовать в соответствии с наиболее радикальными планами, о которых сообщалось, и что до 20 февраля Банда все еще надеялся, что предлагаемая встреча с лордом Пертом, государственным министром по колониальным делам, приведет к полезным конституционные обсуждения. Согласно этой оценке, именно отмена этой встречи привела к тому, что Конгресс начал тотальную кампанию насильственных действий. Британский ISD полагал, что информация, полученная специальным отделением Ньясаленда о планах насилия, была в целом точной, хотя признала, что именно фактическое насилие, в котором уже участвовали члены Конгресса, а не какой-либо гипотетический заговор с убийством, спровоцировало Армитиджа объявить Чрезвычайная ситуация.^[68]

Во время дискуссии палата общин дебаты 3 марта 1958 г., оппозиция утверждала, что обвинения в заговоре с убийством были «сфабрикованы», и Катберт Альпорт, Государственный министр Управление по делам Содружества сообщил 10 марта, что необходимо получить больше доказательств этого заговора.^[69] Оперативник ISD посетил Ньясаленд вскоре после объявления чрезвычайного положения и 31 марта сообщил, что у него есть досье с доказательствами, некоторые из которых были получены от задержанных. Ключевым свидетелем был член Конгресса Томас Каруа, который присутствовал на встрече как сотрудник Конгресса и был задержан 3 марта. Он представил то, что ИСД сочло подробным и точным заявлением, подтвержденным другими свидетелями.^[70] Впоследствии Каруа отказался от своего заявления и предстал перед комиссией Делвина в Лондоне.^[71]

В 1959 году специальный отдел полиции Ньясаленда состоял из восьми европейских офицеров и от 20 до 30 африканских. Именно последние, а не европейцы вербовали и управляли несколькими информаторами под прикрытием; каждый информатор подчиняется непосредственно и исключительно конкретному африканскому офицеру, которому они обязаны своей лояльностью.^[72] На секретном собрании 25 января 1959 г. присутствовал максимум один информатор; другие информаторы сообщили из вторых рук, а глава специального подразделения, подчинявшийся Армитажу, отстранялся от всех, кто выступал на собрании, четыре или пять раз. Поскольку протоколы доказательств, собранные Комиссией Девлина, были уничтожены из соображений конфиденциальности секретарем Комиссии вскоре после публикации ее отчета, а не скопированы в Управление по делам колоний или правительству Ньясаленда, какие подробности предполагаемого «заговора убийства» он узнал от информаторы сейчас неясны.^[73] Однако несоответствие между расплывчатыми отчетами полицейских осведомителей, переводы которых были приложены к отчету Комиссии, и безоговорочным утверждением комиссара полиции, подкрепленным отчетом начальника специального отдела, о заговоре с целью неизбирательного убийства всех европейцев и азиатов привело к предположению, что заговор с убийством был сфабрикован Специальным отделением.^[74]

Правительство Ньясаленда не приняло немедленных мер против Банды или других лидеров Конгресса и продолжало переговоры с ними до конца февраля. Губернатор также не упоминал конкретно о «заговоре с убийством» до тех пор, пока им не удалось быстро восстановить порядок после объявления чрезвычайного положения. Позже Комиссия Девлина спросила, не было бы лучше, если бы правительство опубликовало свою веру в заговор с убийством, прежде чем предпринимать это действие, поскольку заговор вызывал значительное недоверие, когда он был публично упомянут только после того, как произошли аресты. .^[75][76]

Ни один европеец или выходец из Азии не был убит со дня тайного заседания Конгресса до завершения чрезвычайной ситуации, хотя у толпы сторонников Конгресса было несколько возможностей сделать это, и не было сообщений о серьезных травмах среди европейских или азиатских гражданских лиц.^[77] Во время чрезвычайной ситуации было зарегистрировано шесть несмертельных травм сотрудников сил безопасности против 149 смертельных и несмертельных ранений среди повстанцев и гражданского населения.^[78] Однако нетерпимость Конгресса к африканской поддержке Федерации или даже к умеренности, рассматриваемая как предательство, была очевидна на всех уровнях, вплоть до Банды. Хотя это не привело к убийствам, имели место физические нападения, угрозы убийством и разрушение или повреждение домов и имущества инакомыслящих, и многие местные отделения Конгресса составили списки «марионеток», которые должны были стать жертвами. Хотя лидеры Конгресса отрицали перед комиссарами, что они планировали устроить резню европейцев, они не отрицали, что предполагали агрессивные действия против африканцев, не поддерживающих их дело, или яростное сопротивление действиям полиции.^[79]

Армитаж не верил, что хладнокровно рассчитанный план, разработанный в деталях и заранее подобранным военным штабом, действительно существует.^[80] Однако он действительно считал, что мог существовать какой-то план насильственных действий, возможно, включая убийство его и высокопоставленных европейских членов Законодательного совета и государственной службы, и что он должен был принять меры, чтобы справиться с любыми непредвиденными обстоятельствами, возможными благодаря планы, которые могли составить тайные собрания Буша в Конгрессе.^[81][82]

Объявлено чрезвычайное положение

Чрезвычайная ситуация в Ньясаланде

После срыва переговоров в конце февраля Армитаж начал подготовку к чрезвычайному положению в Ньясаленде, которое было одобрено Управлением по делам колоний. 26 февраля губернатор Южной Родезии объявил там чрезвычайное положение, цель которого заключалась в освобождении войск и полиции для отправки в Ньясаленд. В общей сложности более 1000 военнослужащих были отправлены в Ньясаленд из Южной Родезии и другие из Северной Родезии, в том числе европейские войска Королевского Родезийского полка и африканские войска из Родезийских африканских стрелковых и северных Родезийских стрелков.^[83]

3 марта 1959 года Армитидж в качестве губернатора Ньясаленда объявил чрезвычайное положение на всей территории протектората и арестовал доктора Гастингса Банда, его президента и других членов исполнительного комитета, а также более сотни местных партийных чиновников. На следующий день Африканский конгресс Ньясаленда был запрещен. Арестованные были задержаны без суда, а общее число задержанных в конечном итоге превысило 1300 человек. Еще более 2000 человек были заключены в тюрьму за преступления, связанные с чрезвычайной ситуацией, включая беспорядки и нанесение уголовного ущерба. Заявленная цель этих мер заключалась в том, чтобы позволить правительству Ньясаленда восстановить закон и порядок после усилившегося беззакония после возвращения доктора Банды. Вместо того чтобы немедленно успокоить ситуацию, в период с 20 февраля 1959 года по 19 марта 1959 года был убит 51 африканец, 44 мужчины и 4 женщины - огнестрельным оружием и трое мужчин - штыком или дубинкой. Известно, что еще 79 человек были ранены пулями, но общее количество раненых было занижено, поскольку менее тяжело раненые, опасаясь ареста, не сообщили о своих травмах. During the punitive operations undertaken during the Emergency large numbers of people were beaten or 'roughed up'.^[84][85]

In the debate in the House of Commons on 3 March 1959, the day that the State of Emergency was declared, Lennox-Boyd, the Colonial Secretary, stated that it was clear from information received that Congress had planned the widespread murder of Europeans, Asians and moderate Africans, which was the first public mention of a murder plot and, later in the same debate, the Заместитель госсекретаря at the Colonial Office, Джулиан Эмери, reinforced what Lennox-Boyd had said with talk of a conspiracy of murder and "a massacre ... on a Kenyan scale".^[86] During the debate, opposition politicians made allegations in the палата общин of collusion between the Federal Prime Minister, Welensky and Armitage to arrest Congress supporters in order to preserve the Federation rather than to secure peace and good order in Nyasaland. Although this was denied by the government, Welensky had, in fact, sent advice to Armitage about a possibly declaring an Emergency, and had provided the troops that made declaring it possible.^[87]

Чрезвычайные полномочия

Emergency powers in British colonial territories were based on the 1939 Emergency Powers Порядок в совете, as amended, or a local equivalent, and the grant of such powers did not require British parliamentary legislation or approval. The Order in Council granted powers to the relevant Governor in Council to proclaim a State of Emergency, and allowed that governor to issue any emergency regulations that appeared to him necessary for securing the public safety, the maintenance of public order and the suppression of rebellion or riots and for maintaining essential supplies and services. Emergency regulations could suspend any law but not set up any court or tribunal to try offenders against the emergency regulations. The emergency regulations issued in Nyasaland in 1959 contained both control provisions and counter-insurgency provisions. The control provisions, which were a normal feature of emergency regulations, allowed for detention without trial, the imposition of collective fines, house searches, restrictions on movement, curfews, compulsory identity cards and censorship, and allowed the security forces to use significant force to disrupt opposition.^[88]

Counter-insurgency provisions, which had previously been applied in the Малайский Emergency, Кипр Чрезвычайная ситуация и Восстание Мау Мау, empowered the security forces to engage insurgents by setting-up zones, termed Особые районы in Nyasaland, where lethal force could be used freely and without legal consequences.^[89] The security forces were free to shoot to kill anyone entering these areas without permission who failed to stop when challenged and, of the 47 inquests held on people killed by the security forces in Nyasaland, 45 recorded verdicts of justifiable homicide or accidental death.^[90] However, the weakness of the safeguard of requiring a challenge is shown by the example quoted in the House of Commons debate of 28 July, describing the fatal shooting of an African woman carrying a baby in the dawn twilight: she was challenged by a Rhodesian soldier in English, which she did not understand, ran and was shot dead.^[91]

Detention without trial was monitored by an advisory committee which, although chaired by a judge, was not bound by normal legal rules regarding procedure or evidence and was only able to make recommendations to the governor. Detainees were allowed to consult a lawyer before their hearing, but not to be represented at it, or to cross-examine witnesses. Detainees were only given very general indications of the reasons for their detention, and Special Branch police attended hearings to make recommendations, usually against release.^[92]

As early as 5 March 1959, Armitage was in discussion with the Colonial Office about keeping some or all of the Congress leaders in detention after the State of Emergency was ended and the emergency regulations issued under his emergency powers lapsed. This could have led to challenges under the Европейская конвенция о правах человека, but the Colonial Office considered that suitable legislation could be drafted if a "state of public danger" existed in circumstances that fell short of those for a full State of Emergency.^[93] Initially, Lennox-Boyd was doubtful about the political consequences of introducing such legislation and, hoping that the Devlin Commission would recommend the continuance od detention without trial, deferred a decision pending its report.^[94]

When the State of Emergency ended on 16 June 1960, the emergency regulations issued under the Governor's emergency powers, including internment without trial would have ended unless the additional measures previously discussed were introduced. As the Nyasaland government was concerned that a small number of detainees would resume violent activities and intimidation, legislation was introduced in May 1960 to extend the detention of several named individuals: all these were released by 27 September.^[95]

Операция Восход

The arrests were made as part of "Operation Sunrise", so called because the State of Emergency was declared just after midnight on 3 March and arrest squads were sent out at 4.30 am. By 6 am most principal Congress leaders had been arrested and detained, by 9 pm that day 130 had been arrested but even by 5 March a quarter if those listed for arrest had not been detained. Some were released very quickly, but 72 prominent detainees, including Dr Banda, were flown to Southern Rhodesia later on 3 March: others were detained in Nyasaland. In the course of arresting the detainees, no-one being arrested was killed although five were injured, none seriously. However, in the aftermath of these detentions, 21 people were killed on 3 March when protesting against the detentions.^[96]

Of these, 20 were killed at Nkhata Bay, where those detained in the Northern Region were being held prior to being transferred by Lake Steamer to the south. A local Congress leader, who had not been arrested, encouraged a large crowd to gather at the dockside at Nkhata Bay, apparently to secure the release of the detainees. A small detachment of troops had arrived on the vessel, but a larger group which should have arrived in the town early on 3 March were inexplicably delayed. As the handful of soldiers holding back the crowd were in danger of being overwhelmed and the promised reinforcements had not arrived, the District Commissioner felt the situation was out of control, and handed over his powers to the military, who then opened fire.^[97] Subsequent research has shown that, including those that later died of their wounds, the total death toll at Nkhata Bay was 28.^[98] The other death on 3 March was in Blantyre, and there were six more deaths in the Northern Region and five in Мачинга район up to 19 March. Most of these deaths occurred when soldiers of the Royal Rhodesia Regiment or Kings African Rifles were ordered to open fire on rioters. The remainder of the 51 officially recorded deaths were in military operations in the Northern Region, termed "Operation Crewcut".^[99][100]

The District Commissioner based in Nkhata Bay in 1959 was John Brock. He subsequently told the Devlin Commission that he had been advised of the "murder plot" and, although Brock thought it was only a wild idea,^[101] his actions on 3 March were directed at protecting local European residents in Nkhata Bay. This was the one clear example that rumours of this plot had an effect on events. In fact, the European residents were unmolested throughout the day.^[102]

The failure of the Nyasaland operation to round up all intended detainees quickly, and the deaths and initially widespread disturbances that followed that operation, was in contrast to the efficient Southern Rhodesian operation to detain 400 Африканский национальный конгресс Южной Родезии members undertaken shortly before the Nyasaland Emergency. The Southern Rhodesian government relied on the strength of the paramilitary Британская полиция Южной Африки, backed by European conscripts in the Royal Rhodesia Regiment, to quell any disturbances. The Nyasaland operation demonstrated that the protectorate lacked an efficient security service on the Southern Rhodesian model.^[103]

Operation Crewcut

Although the initial reaction of many Congress supporters was rioting, damage to government and European property and strikes, within a few days action by the police and troops ensured that the Южная область became calm but tense and the strikers returned to work. However, in the more remote areas, particularly of the Northern Region, resistance in the form of the destruction of bridges and government buildings and attacks on agricultural conservation schemes, continued for several months, particularly in the Misuku Hills, a remote area of rural Congress radicalism close to the border with Tanganyika Territory.^[104] By October 1958, there were 48 Congress branches in the Northern Region, whose members were the nucleus for a campaign of sabotage that began in that poorly-policed area in mid-February 1959 when constitutional talks broke down and continued until August 1959 when its leader was captured.^[105]

This continued resistance was countered by what the governor described as a campaign of harassment, a series of punitive operations undertaken by soldiers rather than police in what were considered "disaffected" areas, mostly in the north of the protectorate. The operation against armed resistance in the Каронга Район was known as "Operation Crewcut", and the aim of the campaign here and elsewhere was to restore government authority. Suspected members of Congress were arrested and temporarily detained, subject to the governor later ordering long-term detention, or together with other Africans, were charged with criminal offences, either under the emergency regulations or normal laws: a total of 1,040 persons were convicted by the courts and 840 acquitted up to the end of October 1959, when this campaign in the north ceased. In addition, collective fines were imposed on some of these areas under the emergency regulations and, during the operations, homes and property were destroyed and large numbers of Africans were physically abused.^[106][107] The allegations of brutality and wanton destruction made against the security forces were later considered by the Devlin Commission. It rejected claims of rape and torture made against Federation troops during Operation Crewcut, but it upheld complaints of the frequent burning of houses, the imposition of arbitrary fines and bullying behaviour, including beatings with rifle butts or fists, all of which it considered to be illegal and excessive.^[108]

The Devlin Commission

Within two days of the declaration of the State of Emergency, the British кабинет под Гарольд Макмиллан decided to set up a Комиссия по расследованию into the disturbances. Despite strong parliamentary pressure for its members to be involved, the cabinet decided on a "limited factual enquiry" into the recent disturbances in Nyasaland and the events leading up to them would be carried out by a Commission of Inquiry composed of a judge and three other members. In addition, a wider Royal Commission on the future of the Federation of Rhodesia and Nyasaland was to be held in 1960, which was the Monckton Commission.^[109]

The four Commissioners were believed to belong to the British Establishment and of a conservative disposition. However, its chairman, Патрик Девлин, was independently-minded and opposed to what he saw as oppression and injustice. His three colleagues had a variety of relevant experience: one was described as the personification of decency and fair play and the two other Commissioners were both experienced and independently-minded.^{[110][111][112]} Macmillan did not choose Devlin as chairman, and later criticised his appointment on the basis of his Irish ancestry and Catholic upbringing, and also of supposed professional disappointment. Macmillan and his cabinet colleagues not only broadly rejected the detailed Devlin Report, but engineered the production of the rival Отчет Армитажа, which was prepared very quickly and released on the same day as the Devlin Report.^[113][114]

The Commissioners arrived in Nyasaland on 11 April 1959 and went about their work in a way that concerned the Nyasaland government. It was apparent that they intended a thorough investigation into the declaration of the State of Emergency and the murder plot, and were unlikely to vindicate the actions of the Nyasaland government, the police and troops.^[115] The British and Nyasaland governments were concerned that Devlin would question the roles of the Federal and Southern Rhodesian governments in influencing Armitage's decision to declare a State of Emergency, but they were generally successful in steering the Commission away from evidence of any plan to eliminate Banda and the NAC in order to preserve the Federation.^[116][117]

The Commission's Report was largely drafted by Devlin who, while in summarising the facts, added inferences to be drawn from them, directing the Secretary of State towards particular conclusions.^[118] It concentrated on three areas: the State of Emergency, the murder plot and African opposition to Federation. It found that the declaration of an Emergency was necessary to restore order, but criticised instances of the illegal use of force by the police and troops, although rejecting claims of rape and torture by them.^[119] Its strongest criticism was over the "murder plot", which it concluded did not exist as a formed plot, except in the imagination of Special Branch, and condemned using it to justify the Emergency.^[120] Finally, it noted an almost universal rejection of Federation in Nyasaland and suggested the British government should negotiate on the country's constitutional future.^[121][122]

The Commission also found that the Nyasaland government's suppression of criticism and of support for Congress justified calling it "a police state". No colonial government had been so heavily criticised by an official enquiry before this.^[123] The Colonial Office obtained a draft of the Commission's report and used it to prepare an attack in parliament. The government claimed that it had the right to accept what was favourable in the Report, such as that the State of Emergency was necessary, and reject the rest.^[124] The Attorney-General Sir Реджинальд Мэннингем-Буллер attacked the Repart's use of the expression "police state" and its rejection of talk about a coherent murder plot: he also claimed that any illegal force used was a regrettable operational necessity^[125][126]

The Commissioners felt let down by this reaction, but one anticipated that the Report would soon be vindicated, as it was within a year after Iain MacLeod replaced Lennox-Boyd in October 1959.^[127] Although their Report was initially discredited, in the longer term it helped to convince the British Government that the Federation was not acceptable to the African majority in Nyasaland.^[128] The Devlin Report is the only example of a British judge examining whether the actions of a colonial administration in suppressing dissent were appropriate. It was not only a significant incident in British деколонизация, but an expression of the values of judicial independence and commitment to the rule of law even in emergency conditions, when they are most under threat.^[129]

Ending the Emergency

Armitage had no plans to resolve the political crisis in Nyasaland, other than the elimination of Banda and Congress and, from March 1959, he repeatedly sought Colonial Office approval either to ban Banda from returning to Nyasaland after his detention or to extend his detention (in Rhodesia or Nyasaland) indefinitely, and he was also unwilling to release most of the detainees. В Партия Конгресса Малави was formed as the successor to the banned Nyasaland African Congress by Ортон Чирва after his release from detention in August 1959 as interim President, although he acknowledged Banda as the party's true leader, a position that Banda assumed on his own release and return to Nyasaland. Those other African politicians that had put themselves forward as moderate alternatives to Banda were, Armitage himself admitted, not credible and without influence. Armitage's hopes of negotiating with Orton Chirwa instead of Banda were dashed when Chirwa said that only Banda had the authority to do so.^[130]

Armitage was resistant to releasing detainees to reduce their numbers, and his insistence on a detailed review of each case and his statement in July 1959 that he could not envisage releasing a hard core of 49 detainees caused tension with Macleod.^[131] In January 1960, Armitage also asked for extra troops from Southern Rhodesia when Banda was due to be released, a request that Macleod declined to authorise.^[132] Although Armitage and the Federal and Southern Rhodesian governments were apparently willing to use significant levels of force to keep Nyasaland in the Federation, by the start of 1960, the British government was no longer prepared to do so.^[133]

The Royal Commission on the future of the Federation of Rhodesia and Nyasaland (the Monckton Commission ) toured the Federation in February 1960. It had been given limited terms of reference and was boycotted by the opposition Лейбористская партия and the African nationalists in Nyasaland and Northern Rhodesia. As the Commission's composition seemed weighted towards a continuation of the Federation, its report disappointed the British government. В Monckton Commission reported widespread and sincere opposition to the Federation in the two northern territories. It considered Federation could not survive without at least a major devolution of powers to Nyasaland and Northern Rhodesia, giving more voting rights to Africans and lessening racial discrimination. Most importantly, it also recommended that Britain should retain the right to allow the secession of either northern territory, recognising that African nationalists would not accept even a modified Federation.^[134]

The British government broadly accepted the Monckton report, signalling a withdrawal of support for the Federation and the acceptance of early majority rule for Nyasaland and Northern Rhodesia. Accordingly, and despite opposition from Armitage, from the governments of the Federation and Southern Rhodesia, and from some colleagues in the cabinet, Macleod released Banda from detention on 1 April 1960 and immediately began to negotiate with him on Nyasaland's constitutional future. The State of Emergency was lifted on 16 June 1960.^[135] Following an overwhelming Malawi Congress Party victory in August 1961 elections, preparations were made for independence, which was achieved on 6 July 1964.^[136]

Even before Macleod's appointment, Lord Perth and Colonial Office officials expressed doubts in October 1959 about Armitage's belief that sufficient moderates could be found to supplant Congress or in his ability to negotiate with Banda, assuming the latter were released. Armitage was informed by Macmillan on 4 January 1960 of the proposal to release Banda in February (this was later deferred to 1 April) in an acrimonious meeting in which he accused Macmillan of being prepared to risk lives in Nyasaland for reasons of political expediency in Britain.^[137] This was during Macmillan's visit to Blantyre, part of the Prime Minister's six-nation African tour, during which demonstrations were held in Blantyre against the continuation of the Emergency, and a number of British journalists present made allegations of police brutality against what they described as a boisterous but largely peaceful demonstrators.^[138] Several British newspapers called for an impartial inquiry into the police handling of the demonstration, which Armitage opposed. However, Macleod bowed to press and parliamentary pressure and, on 2 February, agreed to a judge-led inquiry, instructing Armitage to arrange it.^[139] The ensuing Southworth Commission cleared the Nyasaland police of brutality and criticised British correspondents for distorting events. However, the press coverage highlighted to the British public and parliament the strength of African opposition to the Federation of Rhodesia and Nyasaland and the degree of coercion needed to preserve it, and further discredited Armitage.^[140]

Macmillan and Macleod decided not to dismiss Armitage immediately, but in April 1960 they designated Glyn Smallwood Jones as his successor to take over in due course.^[141] Following Banda's release and the ending of the State of Emergency on 16 June 1960, Armitage, who did not trust Banda, was seen by Macleod as discredited and as an obstacle to constitutional progress.^[142] In August 1960, Macleod advised Armitage to go on leave pending his retirement, and he retired in April 1961 without returning to Nyasaland.^[143]

Recent research on the Emergency

The Colonial Office was largely successful in concealing from the Devlin Commission evidence that it, Armitage and Welensky wished to eliminate Banda and the NAC to preserve the Federation.^[144][145] Later research has established the degree of interference by the Federal and Southern Rhodesian governments in the declaration of the Nyasaland Emergency. Although it was claimed at the time that the Southern Rhodesian Premier, Whitehead, had proclaimed a State of Emergency there to free up troops to send to Nyasaland in response to the concerns Armitage had expressed in mid-February, it is now clear that Whitehead had been planning to suppress the Southern Rhodesia African National Congress (SRANC) since December 1958, despite little or no evidence that it was acting unlawfully, and that he had Welensky's approval for this action.^[146]

Armitage was only made aware of the planned action against the SRANC at a meeting of Prime Ministers and governors in Солсбери on 20 February, at which the governor of Northern Rhodesia, Sir Arthur Benson was also put under pressure to act against African anti-Federal parties and declare a State of Emergency in Northern Rhodesia. Benson resisted this pressure, but did place restrictions on 47 Африканский национальный конгресс Замбии активисты.^[147] Whitehead also wished to take control of security in southern Nyasaland as the price for loaning 900 Southern Rhodesian police to Nyasaland following Armitage's request for police reinforcements: it was an offer Armitage felt obliged to decline.^[148]

Baker, who had served for eight years in the colonial civil service in Nyasaland, made a number of criticisms of the Devlin Commission and Report. Baker's account of the 1959 State of Emergency was criticised by Macmillan as based largely on official documents in government archives and on the papers of, and interviews with, former British and colonial officials, but involved no similar interviews with former Congress members, such that it amounts to a partisan defence Sir Robert Armitage and his officials. Armitage, in Macmillan's opinion, failed in Cyprus and failed again in Nyasaland through a lack of political judgement, including a failure to understand nationalism in either dependency.^[149] McCracken also considers Armitage had failed to control a political crisis in Cyprus, so was determined not to fail again in Nyasaland, and that, by October 1959, the contempt he expressed for African political aspirations, even in official correspondence, amounted to racial paranoia.^[150] McCracken also suggests that Baker's underlying aim was to "set the record straight" by restoring the reputation of Nyasaland's colonial officials of the 1950s and 1960s, while attacking African nationalists and their sympathisers. Like Macmillan, he notes Baker's reliance on official sources, including Special Branch reports, and the recollections of expatriates, and the reduction of African leaders to stereotypes.^[151]

Рекомендации

Источники

• C. Baker, (1993). Seeds of Trouble: Government Policy and Land Rights in Nyasaland, 1946–1964, London, British Academic Press.
• C. Baker, (1997). State of Emergency: Nyasaland 1959, И. Б. Таурис. ISBN  1-86064-068-0.
• C. Baker, (1998). Retreat from Empire: Sir Robert Armitage in Africa and Cyprus, И. Б. Таурис. ISBN  978-1-86064-223-4.
• C. Baker, (2007). Механика опровержения: ответ правительств Великобритании и Ньясаленда на доклад Девлина, 1959 г., Журнал общества Малави, Vol. 60, №2.
• J. Brock, (2014). District Commissioner John Brock's Personal Account of the Events at Nkhata Bay on 3 March 1959, The Society of Malawi Journal, Vol. 67, №2.
• R. Coffey (2015). [http://etheses.lse.ac.uk/3271/1/Coffey_Does_the_Daily_Paper_rule_Britannia.pdf Does the Daily Paper rule Britannia: The British Press, British Public Opinion, and the End of Empire in Africa, 1957–60.
• J. Darwin, (1994). The Central African Emergency, 1959, in R Holland (editor), Emergencies and Disorder in the European Empires After 1945, Abingdon, Routledge. ISBN  0-71464-109-X.
• D. French, (2011). The British Way in Counter-insurgency, 1945 -1967. Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19958-796-4.
• D. French, (2016). Nasty, not nice: British counter-insurgency doctrine and practice, 1945 -1967, in M Hughes (editor), British Ways of Counter-insurgency: A Historical Perspective. Лондон, Рутледж. ISBN  978-1-13492-045-7.
• Hansard, House of Commons, (1959). Nyasaland (Report of Commission of Inquiry) Debate 28 July 1959 Vol. 610 Columns 317-449.
• A. Horne, (2008). Макмиллан: официальная биография, Пан Макмиллан. ISBN  0-230-73881-8.
• J. McCracken, (1998). Democracy and Nationalism in Historical Perspective: The Case of Malawi, African Affairs, Vol. 97, No. 387.
• J. McCracken, (2002). The Ambiguities of Nationalism: Flax Musopole and the Northern Factor in Malawian Politics, c. 1956–1966, Journal of Southern African Studies, Vol. 28, No. 1, Special Issue: Malawi.
• J McCracken, (2003). 'Setting the Record Straight'? Transition in Colonial Malawi, Journal of Southern African Studies, Vol. 29, No. 3.
• Дж. Маккракен, (2012). История Малави, 1859–1966 гг., Вудбридж, Джеймс Карри. ISBN  978-1-84701-050-6.
• H. Macmillan, (1998). Review of “State of Emergency: Crisis in Central Africa”, Journal of Southern African Studies, Vol. 24, № 3.
• P. Murphy, (2010). A Police State? The Nyasaland Emergency and Colonial Intelligence, Journal of Southern African Studies, Vol. 36, No. 4.
• P. Murray (editor), (2005). British documents on the end of Empire, Central Africa, Part 2. University of London: Institute of Commonwealth Studies. ISBN  978-0-11290-587-5.
• B Pachai (1973). Land Policies in Malawi: An Examination of the Colonial Legacy, The Journal of African History, Vol. 14, No. 4.
• B. Pachai, (1978). Land and Politics in Malawi 1875–1975, Kingston (Ontario), The Limestone Press.
• R. Palmer, (1986). Working Conditions and Worker Responses on the Nyasaland Tea Estates, 1930–1953, Журнал африканской истории, Vol. 27, No. 1.
• C. Parkinson, (2007). Билли о правах и деколонизация: появление внутренних документов по правам человека в заморских территориях Великобритании, Oxford University Press. ISBN  0-19-923193-1.
• D. Percox, (2004).Britain, Kenya and the Cold War: Imperial Defence, Colonial Security and Decolonisation, London, I.B.Tauris. ISBN  978-1-85043-460-3.
• J. G. Pike, (1969). Малави: политическая и экономическая история, London, Pall Mall Press.
• J. Power, (2010). Политическая культура и национализм в Малави: создание квачи. Университет Рочестера Press. ISBN  1-58046-310-X.
• T. Ranger, (2009). The 1959 Emergency Conference, Zomba, 2009 - a personal perspective, Журнал общества Малави, Vol. 62, No. 2.
• A. C. Ross, (2009). Colonialism to cabinet crisis: a political history of Malawi, Коллектив африканских книг. ISBN  978-99908-87-75-4.
• R. I. Rotberg, (1965). The Rise of Nationalism in Central Africa: The Making of Malawi and Zambia, 1873–1964, Cambridge (Mass), Harvard University Press.
• C. Sanger, (1960). Central African Emergency, London, Heinemann.
• A. W. B. Simpson, (2004). Human Rights and the End of Empire: Britain and the Genesis of the European Convention. Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19926 789-7.
• B. Simpson, (2002). The Devlin Commission (1959): Colonialism, Emergencies, and the Rule of Law, Oxford Journal of Legal Studies, Vol. 22, No. 1.
• S. Tenney and N. K. Humphreys, (2011). Historical Dictionary of the International Monetary Fund, Toronto, Scarecrow Press. ISBN  978-0-8108-7531-9.