Партийное финансирование в Австрии - Party funding in Austria

Партийное финансирование в Австрии с 1975 года подлежит государственному регулированию и государственным субсидиям. Хотя разграничение между финансированием избирательной кампании и рутинной деятельностью из-за перекрытия избирательных циклов и «постоянной агитации» довольно сложно, австрийское законодательство уже давно предусматривает отдельные субсидии из федерального бюджета. . Так поступили девять штатов Австрийской федерации и некоторые муниципалитеты.

Источники партийных средств

В последней четверти 20 века общий доход австрийских партий держался на двух основных и двух второстепенных принципах. Вплоть до 1975 года членские взносы, пожертвования и оценки должностных лиц («партийные налоги» на австрийском языке) были тремя источниками политического финансирования. В 1970-е гг. Государственные субсидии стали еще одним важным источником доходов. В 90-е годы около 900 000 зарегистрированных членов партии приносили от 15 до 25 процентов годового дохода партий. Профсоюзы и бизнес-доноры прибавили от 10 до 13 процентов. «Партийные налоги» собирали от 10 до 14 процентов, а субсидии от местных, государственных и федеральных налогоплательщиков составляли последние 48-64 процента.[1]

Уровень и статьи расходов

До 2013 года годовые отчеты австрийских сторон включают доходы и расходы только федерального уровня.[2] Включая государства-партии. По оценкам Sickinger, общая сумма, доступная австрийским партиям, составляла 309 шиллингов (= 22 доллара США) на зарегистрированного избирателя в 1988 году, 375 шиллингов (= 27 долларов США в 1993 году и 413 шиллингов (= 29 долларов США) в 1998 году). .[3] Такие расходы являются одними из самых высоких для устоявшихся либеральных демократий. В 2012/13 году две ведущие австрийские газеты сообщили, что партийные расходы в Австрии были вторыми по величине в мире.[4] Для австрийских партий ежегодные рутинные расходы (операционные расходы партийной организации, работающей полный рабочий день) всегда были важнее дополнительных расходов на кампанию. В начале 1990-х годов общие расходы на избирательную кампанию на всех уровнях составляли около одной шестой общих бюджетов основных партий (SPÖ и ÖVP) и одной пятой мелких партий (FPÖ, Greens).[5]

Регулирование политических денег

Регулирование, введенное Законом о партиях 1975 года, было довольно свободным и очень либеральным. Не было ограничений на партийные расходы ни по общей сумме, ни по отдельным статьям, ни по расходам на кампанию, ни по текущим расходам. Более того, не существовало установленных законом ограничений для взносов на политические цели отдельных лиц или корпоративные доноры. Однако существовали практические ограничения, в том числе надбавка к подоходному налогу с политических пожертвований от организованных интересов, подлежащая уплате стороной-получателем, и некоторое раскрытие крупных пожертвований. Этот довольно вялый подход к контролю над политическим финансированием подвергался критике со стороны ученых (особенно за отсутствие прозрачности) в течение многих лет и в отчетах GRECO (например, за отсутствие ограничений) в последнее время.[6]

В декабре 2011 года Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) рекомендовала Австрии «обеспечить, чтобы будущее законодательство о финансировании политических партий и избирательных кампаний предусматривало соответствующие стандарты бухгалтерского учета» и «обеспечить это в будущем законодательстве. .. требует консолидации партийных счетов и годовой финансовой отчетности, чтобы включить все территориальные подразделения сторон и других субъектов, находящихся под их контролем ».[7] Следуя этому совету, в 2012 году австрийское законодательство решило целый ряд вопросов и не отставало от Немецкий уровень регулирования. По некоторым вопросам были введены даже новые области (спонсорство, лимиты расходов).[8] Однако в Отчете о соответствии (принятом 28 марта 2014 г.) GRECO заявила, что «рада видеть, что Австрия прошла долгий путь». Тем не менее, GRECO считает, что из 11 рекомендаций только четыре были выполнены удовлетворительно. Пять рекомендаций были выполнены частично, а две не выполнены.[9]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Зикингер, Юбер: «Parteien- und Wahlkampffinanzierung in den 90er Jahren». В: Fritz Plasser et al. (ред.), Das österreichische Wahlverhalten, Вена: Böhlau Verlag, 2000, стр. 320-322.
  2. ^ Начиная с отчетов за 2014 год, это изменится в связи с новым Законом о партиях 2012 года - см. Ниже.
  3. ^ Сикингер 1997, стр 242, 245, 248, 250, 252.
  4. ^ Юнгникл, Саския, «Österreicher zahlen 13-mal mehr an Parteien als Deutsche», в: Der Standard, 5 февраля 2013 г .; Айхингер, Филипп, Parteienförderung: Österreich ist Vizeweltmeister, в: Die Presse, 26 июня 2012 г.
  5. ^ Сикингер 1997, стр 257, 260.
  6. ^ например Отчет об оценке по Австрии - Прозрачность партийного финансирования - Третий раунд оценки. Greco Eval III Rep (2011) 3E Тема II www.coe.int/greco
  7. ^ Обе цитаты в: Отчет об оценке по Австрии - Прозрачность партийного финансирования - Третий раунд оценки. Greco EvalIII Rep (2011) 3E Тема II; http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)3_Austria_Two_EN.pdf, п. 23.
  8. ^ Зикингер, Хуберт: «Neue Regeln für die Parteienfinanzierung». В: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012, изд. Андреас Хол и др., Вена и др .: Böhlau Verlag, 2013, стр. 273-288.
  9. ^ Третий раунд оценки, Отчет о соответствии по Австрии, принят 28 марта 2014 г. [1].

Библиография

  • Мюллер, Вольфганг К. / Хартманн, Мартин: «Finanzen im Dunkeln: Aspekte der Parteienfinanzierung». В: Герлих, Петер и Мюллер, Вольфганг К. (ред.): Zwischen Koalititon und Proporz. Östereichs Parteien seit 1945, Wien: Braumüller, 1983, стр. 249–279.
  • Клее-Крузе, Гудрун: «Финансирование партий и выборов в малых европейских демократиях. Австрия и Швеция ». В: Gunlicks, Артур Б. (ред.); Финансирование кампаний и партий в Северной Америке и Западной Европе, Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1993, стр. 178–200.
  • Мюллер, Вольфганг К .: «Развитие австрийских партийных организаций в послевоенный период». В: Кац, Ричард С. и Мэр, Питер (ред.): Как организуются вечеринки. Изменения и адаптация в партийных организациях в странах западной демократии, Лондон и др.: Sage Publications, 1994, стр. 53–68.
  • Зикингер, Юбер: «Parteien- und Wahlkampffinanzierung in den 90er Jahren». В: Fritz Plasser et al. (ред.), Das österreichische Wahlverhalten, Вена: Böhlau Verlag, 2000, стр. 305–331.
  • Сикингер, Юбер: Politikfinanzierung в Österreich. 1-е изд., Thaur et al .: Druck- und Verlagshaus, 1997; 2-е изд., Вена: Czernin Verlag, 2009.
  • Зикингер, Хуберт: «Neue Regeln für die Parteienfinanzierung». В: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012, изд. Андреас Хол и др., Вена и др.: Böhlau Verlag, 2013, стр. 273–288.

внешняя ссылка