Политическое финансирование в Соединенном Королевстве - Political funding in the United Kingdom

Политическое финансирование в Соединенном Королевстве много лет был источником споров.[1] Политические партии в Великобритании могут финансироваться за счет членских взносов, партийных пожертвований или за счет государственного финансирования, последнее из которых зарезервировано для административных расходов.[2] Общие ограничения в Великобритании проводились в Боуман против Соединенного Королевства[3] быть полностью совместимым с Европейская конвенция о правах человека, статья 10.

История

Первой попыткой урегулировать финансовый аспект политической конкуренции была Закон 1883 г. о предотвращении коррупции и противоправных действий. Хотя этот знаменательный закон касался только кандидатов от округа, их расходов на избирательную кампанию и их агентов, все другие усилия по созданию политическое финансирование Эдвард 16 Следующим законодательным шагом для решения этого вопроса был Закон о наградах (предотвращении злоупотреблений) 1925 г., когда стремились положить конец продаже титулов в обмен на пожертвования политическим партиям.

В августе 1976 года Комитет по финансовой помощи политическим партиям под председательством лорда Хоутона из Сауэрби предложил, чтобы финансовая помощь политическим партиям предоставлялась в двух формах: (а) общие гранты центральным организациям для их общих целей и (б) ограниченное возмещение расходов на выборы кандидатам в депутаты и местные органы власти.[4]

Начиная с 2006 года, финансирование политической деятельности стало предметом пристального внимания, поскольку росли опасения, что крупнейшие Британские политические партии были слишком зависимы от горстки богатых спонсоров. Кроме того, во время Деньги за почести скандал, беспокойство стало еще больше.[2] В 1970-е годы обеспокоенность заключалась в том, что основные партии не могли собрать достаточно средств для успешной работы.[5]

Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.

Основная статья: Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года

В Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года (PPERA) был актом, который установил Избирательная комиссия и потребовал, чтобы все политические партии регистрировались в нем, установил требования к отчетности для политических партий и ввел контроль за пожертвованиями.[1]

2006 Расследование сэра Хайдена Филлипса

В марте 2006 г. бывший госслужащий Сэр Хайден Филлипс было поручено организовать расследование, чтобы подготовить предложение по реформе. Об этом сообщили годом позже. Он рекомендовал ограничить индивидуальные пожертвования на уровне 50000 фунтов стерлингов.[6] и ограничение расходов на политические кампании. Он также предложил увеличить государственное финансирование на 25 миллионов фунтов стерлингов и расширить его охват.[2]

Отчет Министерства юстиции за 2008 год

В июне 2008 г. Министерство юстиции выпустил белая бумага анализ партийных финансов и расходов.[6] В документе предлагается ужесточить контроль над расходами партий и кандидатов, существенно усилить полномочия Избирательной комиссии и повысить прозрачность пожертвований.[7]

Отчет Комитета по стандартам в общественной жизни за 2011 год

В ноябре 2011 года Комитет по стандартам общественной жизни под председательством сэра Кристофера Келли опубликовал отчет «Финансирование политических партий. Конец культуре крупных доноров». Это их 13-й отчет, См. 8208. В отчете содержится пять основных рекомендаций: (a) предел взноса в размере 10 000 фунтов стерлингов на донора, партию и год; (б) этот предел не должен применяться к членский профсоюз членские взносы, если такие сборы взимаются путем "согласия"; (c) существующие лимиты расходов на избирательную кампанию следует сократить примерно на 15%; (d) в дополнение к нынешнему «гранту на разработку политики» правомочным партиям должно быть предоставлено государственное финансирование из расчета 3 фунта стерлингов за голос на выборах в Вестминстере и 1,50 фунта стерлингов за голос на переданных и европейских выборах; (e) льготы по подоходному налогу должны предоставляться для пожертвований до 1000 фунтов стерлингов и членских взносов политическим партиям.[8]

Подписки на членство

Подписки на членство («подписки») являются одним из источников финансирования политических партий. Однако в последнее время количество членов сократилось, а расходы на кампанию выросли.

В Зеленая партия это единственная крупная политическая партия в Великобритании, которая получает большую часть своего финансирования за счет членских взносов, которые покрывают текущие расходы организации. Подписки на членство стали более значительным источником дохода как для SNP, так и для лейбористов в последние годы, так как в обоих наблюдается значительный рост членства.[2][9]

Пожертвования

В Консервативная партия полагается на пожертвования в основном от частных лиц и компаний; а также эти источники Лейбористская партия получает значительную часть своих пожертвований от профсоюзы. Например, в третьем квартале 2009 года восемнадцать политических партий сообщили о пожертвованиях на общую сумму 9 532 598 фунтов стерлингов (без учета государственных средств). Консервативная партия получила 5 269 186 фунтов стерлингов, лейбористская партия получила 3 ​​045 377 фунтов стерлингов, а либерал-демократы - 816 663 фунтов стерлингов.[10] Пик пожертвований обычно наступает перед выборами. В период с 6 апреля по 6 мая 2010 года (месяц всеобщей избирательной кампании) консерваторы забрали 7 317 602 фунтов стерлингов, лейбористы 5 283 199 фунтов стерлингов, а либерал-демократы - 724 000 фунтов стерлингов.[11]

Государственное финансирование

Оппозиционные партии получают государственное финансирование для оплаты административных расходов; Короткие деньги[2][12] в палата общин начиная с 1975 года, и Cranborne деньги в Дом лордов однако начиная с 1996 года, партии не получают государственного финансирования для целей кампании.

Кроме того, существует грант на разработку общей политики, доступный партиям с двумя депутатами или одним депутатом и одним депутатом Европарламента.[13]

Прозрачность

Необходимо декларировать пожертвования национальным партиям на сумму более 7500 фунтов стерлингов, равно как и пожертвования местным ассоциациям на сумму 1500 фунтов стерлингов или более.[14] Пожертвования ассоциациям-членам - группам, члены которых в основном или полностью являются членами одной политической партии - также должны быть объявлены на сумму свыше 7 500 фунтов стерлингов. Это дает лазейка где доноры могут жертвовать более крупные суммы местным кандидатам, сохраняя при этом анонимность, направляя эти пожертвования через ассоциации членов, такие как Юнайтед и Сесил Клуб.[15]

Какое-то время как лазейка, займы декларировать не нужно.[2]

Политические партии Северной Ирландии освобождены от раскрытия личности партийных спонсоров по соображениям безопасности.

Смотрите также

Национальный

Рекомендации

  1. ^ а б Гей, Уна; Уайт, Изобель (10 апреля 2007 г.). Келли, Ричард (ред.). Финансирование политических партий (PDF). Библиотека Палаты общин. п. 7.
  2. ^ а б c d е ж «Вопросы и ответы: финансирование политических партий». BBC. 20 июля 2007 г.. Получено 1 февраля 2009.
  3. ^ [1998] ECHR 4
  4. ^ Отчет Комитета по финансовой помощи политическим партиям под председательством лорда Хоутона из Соуэрби, Лондон: H.M.S.O, 1976, Cmnd. 6601, стр. XV.
  5. ^ Отчет Комитета по финансовой помощи политическим партиям (председатель: лорд Хоутон из Сауэрби), Лондон: H.M.S.O., 1976, Cmd. 6601; Майкл Пинто-Душинский, Британские политические финансы, 1830-1980. Вашингтон, округ Колумбия: AEI, 1981.
  6. ^ а б «Партийные финансы и расходы в докладе Соединенного Королевства» (PDF). Министерство юстиции. 16 июня 2008 г.. Получено 1 февраля 2009.
  7. ^ «Партийные финансы и расходы в Соединенном Королевстве». Министерство юстиции. 16 июня 2008 г.. Получено 1 февраля 2009.
  8. ^ Комитет по стандартам в общественной жизни (ноябрь 2011 г.). Финансирование политических партий: покончить с культурой крупных доноров (PDF). Тринадцатый отчет. С. 8–9. ISBN  9780101820820.
  9. ^ «Зеленее завтра | Сайт членов партии зеленых». greenparty.org.uk. Получено 13 октября 2016.
  10. ^ «Опубликованы данные о последних пожертвованиях и займах политических партий». Избирательная комиссия Великобритании. 25 ноября 2009 г.. Получено 22 января 2010.
  11. ^ «Опубликованы партийные пожертвования и займы в последнюю неделю всеобщей избирательной кампании». Избирательная комиссия Великобритании. 14 мая 2009 года. Получено 15 мая 2010.
  12. ^ Гей. Финансирование политических партий. С. 9.
  13. ^ Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года
  14. ^ «Политические партии ежеквартально сообщают о пожертвованиях и займах». Избирательная комиссия Великобритании. Получено 23 февраля 2017.
  15. ^ Оливер Райт (16 мая 2014 г.). «Обеденный клуб тори тайно направляет сотни тысяч фунтов средств от анонимных богатых жертвователей». Независимый. Получено 22 февраля 2017.

дальнейшее чтение

  • Отчет Хоутона - Отчет Комитета по финансовой помощи политическим партиям (Председатель: Лорд Хоутон из Сауэрби ), Лондон: H.M.S.O, 1976 (Cmnd. 6601).
  • Михаил Пинто-Душинский: Британские политические финансы, 1830-1980 гг., Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства, 1981 г.
  • Отчет Нилла - Финансирование политических партий в Соединенном Королевстве (Пятый доклад Комитета по стандартам в общественной жизни, председатель: Лорд Нил из Бладена ), Лондон: H.M.S.O., 1998 (см. 4057).
  • Джонстон, Рональд Дж. / Патти, Чарльз Дж .: «Влияние расходов на партийные кампании на последних всеобщих выборах в Великобритании», в: Партийная политика, т. 1, 1995, нет. 1. С. 261–274.
  • Кейт Д. Юинг, Цена демократии. Партийное финансирование в современной британской политике; Hart Publishing, Oxford, 2007; 9781841137162
  • Kelly Report - Комитет по стандартам в общественной жизни, председатель: Сэр Кристофер Келли KCB, Тринадцатый отчет, Финансирование политических партий. Конец большой донорской культуры, См. 8208, г. [1]
  • А. Мелл, С. Рэдфорд, С. Тевоз, "Есть ли рынок для пэрства", Оксфордский дискуссионный документ [2], 2015
  • Дж. Роуботтом, Демократия искажена. Богатство, влияние и демократическая политика; Издательство Кембриджского университета, Кембридж, 2010; 9780521700177

внешняя ссылка