Избирательная комиссия (Соединенное Королевство) - Electoral Commission (United Kingdom)

Избирательная комиссия
Избирательная комиссия-Logo.png
Логотип избирательной комиссии
Обзор агентства
Сформирован2001
Юрисдикцияобъединенное Королевство
Штаб-квартира3 Bunhill Row, Лондон, EC1Y 8YZ
Сотрудников132 (июль 2019) [1]
Годовой бюджет18,4 миллиона фунтов стерлингов (оценка на 2019-20 годы) [2]
Интернет сайтизбирательная комиссия.org.Великобритания
Эта статья является частью набор на
Политика Соединенного Королевства
Королевский герб Соединенного Королевства (правительство Ее Величества) .svg
Флаг Соединенного Королевства.svg Портал Соединенного Королевства

В Избирательная комиссия это избирательная комиссия из объединенное Королевство. Это независимый орган, созданный в 2001 году в результате Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года. Он регулирует вечеринку и финансирование выборов и устанавливает стандарты проведения выборов.[3]

История

Избирательная комиссия была создана по рекомендации пятого отчета Комитет по стандартам в общественной жизни.

Полномочия Комиссии изложены в Законе о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года (PPERA),[4] и варьируется от регулирования политических пожертвований и расходов политических и третьих сторон до содействия более широкому участию в избирательном процессе. Закон об организации выборов 2006 года требует, чтобы местные власти проверяли все избирательные участки и представляли отчет о проверках в Избирательную комиссию.

В Закон о политических партиях и выборах 2009 г. предоставил Избирательной комиссии ряд новых надзорных и следственных полномочий. Он заполняет значительные пробелы в текущих полномочиях комиссии. Закон также предусматривает новый ряд гибких гражданских санкций, как финансовых, так и нефинансовых, которые в настоящее время предлагается распространить на регулируемых одаренных лиц, а также на политические партии.

Закон также разрешил введение индивидуальной регистрации избирателей в Великобритании и внес изменения в структуру Избирательной комиссии, в том числе разрешив назначение четырех новых членов избирательных комиссий, выдвинутых политическими партиями.

Были широко распространены споры вокруг 2010 всеобщие выборы в Великобритании[5] включая обвинения в мошенничестве по почте,[5] неподготовленность избирательных участков к вечернему наплыву избирателей,[6] охрана избирателей, протестующих на одном избирательном участке,[6][7] бюллетеней хватило только на 80% избирателей.[8] Избирательная комиссия также подверглась критике за то, как она проводила выборы. [9]

Обязанности и цели

Целостность и прозрачность финансирования партийных выборов

В качестве регулятора финансирования политических партий в Великобритании роль Комиссии заключается в обеспечении целостности и прозрачности финансирования партий и выборов.

Политические партии должны представлять в Избирательную комиссию годовые отчеты о доходах и расходах. Комиссия публикует их на своем веб-сайте. Политические партии и регулируемые одаренные лица обязаны представлять в Комиссию отчеты обо всех полученных ими пожертвованиях. Комиссия ведет общедоступный реестр этих пожертвований с возможностью поиска на своем веб-сайте.

На всеобщих выборах в Парламент Соединенного Королевства, Парламент ЕС, Парламент Шотландии, Ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии политические партии должны представлять отчеты о расходах на избирательную кампанию в Избирательную комиссию.

Комиссия может наложить финансовые гражданские штрафы на политические партии и их бухгалтерские подразделения, если они не представят отчеты о пожертвованиях и займах, отчеты о расходах на избирательную кампанию или выписки со счетов. Комиссия также имеет право требовать конфискации недопустимых пожертвований, принятых политическими партиями.

Регистрация политических партий

Комиссия регистрирует политические партии и регулирует соответствие партий. Комиссия ведет реестры политических партий в Великобритании и Северной Ирландии.[10]

Списки избирателей и процесс регистрации избирателей

Комиссия составляет рекомендации и дает советы по избирательная регистрация к регистраторы избирателей в Великобритания. Комиссия опубликовала стандарты эффективности регистрации избирателей в Великобритании. Сотрудники по регистрации избирателей обязаны отчитываться о соблюдении этих стандартов, и комиссия сделает эту информацию общедоступной.

В рамках этой работы комиссия проводит серию кампаний по информированию общественности перед выборами и в течение года, чтобы побудить людей зарегистрироваться для голосования. Они ориентированы на аудиторию, которая, как показывают исследования, с меньшей вероятностью будет включена в список избирателей, включая недавно переселенных домой, студентов и граждан Великобритании, проживающих за границей.

Хорошо организованные выборы и референдумы

Комиссия составляет руководство и дает рекомендации по организации выборов для возвращающиеся офицеры и избирательных администраторов в Великобритания. Комиссия установила стандарты работы для вернувшихся офицеров и офицеров, занимающихся подсчетом голосов на референдуме в Великобритании. Эти стандарты не применяются к выборам в местные органы власти в Шотландии, поскольку они являются переданным вопросом. По закону Комиссия обязана составлять отчеты о проведении определенных выборов (например, Общие выборы в парламент Великобритании ) и могут попросить сообщить о других типах выборов (например, выборы в местные органы власти ).

Распределение мест в ЕС

Избирательная комиссия должна была рекомендовать, какие регионы были распределены, сколько из 73 места что Соединенное Королевство провело Европейский парламент. Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года.

Обязанности референдума

Избирательная комиссия имеет ряд обязанностей в отношении референдумы. Они включают:

  • комментирование формулировки вопроса о референдуме (ответственность за предложение формулировки лежит на правительстве)
  • регистрация участников кампании
  • определение ведущих организаций кампании и предоставление грантов
  • мониторинг лимитов расходов и пожертвований на референдум
  • удостоверение и объявление результата.
  • Как и в случае с другими избирательными мероприятиями, Избирательная комиссия обязана по закону подготовить и опубликовать отчет об организации соответствующего референдума, а также дать указания и рекомендации администраторам и участникам кампании.
  • Председатель комиссии или лицо, назначенное председателем, также назначается главным счетчиком.

По состоянию на 2017 год Избирательная комиссия наблюдала за проведением двух референдумов по всей Великобритании, первый из которых был Референдум 2011 г. и вторым и наиболее заметным был Референдум ЕС 2016, в обоих случаях тогдашний председатель Избирательной комиссии Дженни Уотсон выполнял функции назначенного главного счетчика. Комиссия также курировала Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 г., то Референдум о деволюции в Уэльсе 2011 года а также Референдум о независимости Шотландии 2014 г.. Комиссия не имеет юридической позиции в законодательстве относительно референдумов, предложенных автономными администрациями Шотландии и Уэльса.

Организация

Комиссары и главный исполнительный директор

  • Боб Познер, бывший директор по политическому финансированию и регулированию и юрисконсульт, был назначен главным исполнительным директором в апреле 2019 года, исполняя обязанности исполняющего обязанности с января 2019 года после ухода Клэр Бассетт.[11]
  • Сэр Джон Холмс был назначен Комитетом спикеров в январе 2017 года третьим председателем Избирательной комиссии. Сэр Джон ранее был высокопоставленным государственным служащим и дипломатом.
  • Роб Винсент
  • Профессор Элан Клосс Стивенс
  • Анна Каррагер
  • Дама Сью Брюс

С 1 октября 2010 года на неполный рабочий день работают дополнительные члены Комиссии, которые назначаются лидерами политических партий, проверяются Комитетом спикера по Избирательной комиссии и утверждаются Палатой общин посредством Обращения к Королеве с просьбой об их деловое свидание, встреча. Те, кто номинирован тремя крупнейшими партиями, служат на четырехлетний срок, в то время как Комиссар, назначенный меньшей партией, служит на двухлетний срок. Назначения назначенных членов Комиссии возобновляются один раз. Этими нынешними членами Комиссии являются:

Национальные комиссии

Чтобы отразить мнения заинтересованных сторон и отличительные процедуры и практики в страны Соединенного Королевства есть автономные избирательные комиссии для Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

Английские региональные офисы

С февраля 2007 года Комиссия имеет региональные отделения по всей Англии в регионах Юго-Запад, Восток и Юго-Восток, Лондон, Мидлендс и Север Англии.

Спикерская комиссия по избирательной комиссии

Избирательная комиссия подотчетна Парламенту через Комитет спикеров (учрежденный PPERA 2000). Комиссия должна представлять Комитету годовую смету доходов и расходов. Комитет, состоящий из членов парламента, отвечает за ответы на вопросы от имени Комиссии. Член, который отвечает на вопросы Спикерского комитета, Бриджит Филлипсон.

Панели парламентских партий (ППС)

ПНП состоит из представителей всех парламентских политических партий Великобритании с двумя или более действующими депутатами. PPP была создана PPERA и собирается ежеквартально для представления Комиссии мнений по вопросам, затрагивающим политические партии.

Существуют эквивалентные неуставные органы для делегированных законодательных органов в Шотландии (Группа политических партий шотландского парламента), Уэльсе (Группа политических партий Уэльса) и Северной Ирландии (Группа партий Ассамблеи Северной Ирландии).

Публикации

Комиссия проводит широкий спектр исследований в области управления выборами, регистрации избирателей и целостности и прозрачности партийного финансирования, а также предоставляет различные руководящие материалы для политических партий, регулируемых однопользователей и администраторов выборов.

Критика

5 июня 2015 г. Лорд Найджел Винсон раскритиковал Избирательную комиссию за ее неспособность оставаться политически беспристрастной и призвал к ее реформированию.[13]

14 сентября 2018 г. Верховный суд согласился, что Голосовать Оставить Кампания во время референдума ЕС нарушила закон об ограничениях расходов, а также постановила, что Избирательная комиссия неверно истолковала правила до проведения референдума в рекомендациях, которые она дала кампании по отказу от голосования, что позволило им нарушить закон, даже не осознавая . Участник кампании против Брексита Лорд Адонис раскритиковал некомпетентность комиссии и сказал, что за любые будущие референдумы, которые могут состояться, должен отвечать «более подходящий и надлежащий орган».[14][15]

13 мая 2020 г. во время Вопросы премьер-министра, Консервативный депутат Питер Боун атаковал Избирательную комиссию за ее расследование в отношении четырех отдельных членов сторонников увольнения, которые были признаны невиновными в каких-либо нарушениях. Он назвал комиссию «политически коррумпированной, абсолютно предвзятой и морально несостоятельной». Премьер-министр Борис Джонсон ответил, сказав, что он надеялся, что «все те, кто потратили столько времени и энергии на привлечение внимания к своей предполагаемой вине, потратят столько же времени на привлечение внимания к своей подлинной невиновности».[16]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Наши зарплаты, 23 июля 2019, получено 19 сентября 2019
  2. ^ Годовой отчет 2108-19 (PDF), 18 июля 2019, получено 19 сентября 2019
  3. ^ Участие, Эксперт. "Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.". www.legislation.gov.uk. Получено 2020-03-01.
  4. ^ Участие, Эксперт. "Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.". www.legislation.gov.uk. Получено 2020-03-01.
  5. ^ а б «Watchdog начинает расследование хаоса на избирательных участках». Лондон: Индепендент. 8 мая 2010 года. Получено 30 мая 2013.
  6. ^ а б «Выборы-2010: разочарование избирателей проблемами на выборах». Новости BBC. 7 мая 2010. Получено 30 мая 2013.
  7. ^ Портер, Генри (8 мая 2010 г.). "Неужели это конец политике Панча и Джуди?". Лондон: The Guardian. Получено 30 мая 2013.
  8. ^ "'Астрономическая явка 'обвиняется в том, что в Ливерпуле закончились избирательные бюллетени ". Ливерпульское Эхо. 6 мая 2010. Получено 30 мая 2013.
  9. ^ «Избирателям, которым отказано в голосовании, приказано потребовать повторного показа». Times Online. 9 мая 2010. Архивировано с оригинал 30 мая 2010 г.. Получено 30 мая 2013.
  10. ^ «Введение в регистрацию политической партии» (PDF). Избирательная комиссия. 1 января 2017 г.. Получено 18 января 2018.
  11. ^ «В избирательную комиссию назначен новый председатель». www.electoralcommission.org.uk.
  12. ^ «Наши комиссары». www.electoralcommission.org.uk.
  13. ^ Винсон, Найджел (5 июня 2015 г.). «Избирательная комиссия нуждается в реформировании. Осмелится ли кто-нибудь попробовать?». www.spectator.co.uk. Получено 2020-09-28.
  14. ^ "Наблюдатель за брекситом" ошибся в законе'". Новости BBC. 2018-09-14. Получено 2020-09-28.
  15. ^ Пегг, Дэвид (2018-09-14). «Наблюдатель за выборами ошибся в законе о пожертвованиях Brexit, судебных правилах». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2020-09-28.
  16. ^ "Кость: лом" предвзятая "избирательная комиссия". Новости BBC. Получено 2020-09-28.

внешние ссылки