Закон о мирных собраниях 2012 г. - Peaceful Assembly Act 2012
Закон о мирных собраниях 2012 г. | |
---|---|
Парламент Малайзии | |
| |
Цитирование | Акт 736. |
Территориальная протяженность | Малайзия |
Принят | Деван Ракьят |
Прошло | 29 ноября 2011 г. |
Принят | Деван Негара |
Прошло | 20 декабря 2011 г. |
Королевское согласие | 30 января 2012 г. |
Начато | 9 февраля 2012 г. |
Эффективный | 23 апреля 2012 г., P.U. (В) 147/2012[1] |
Законодательная история | |
Счет введен в Деван Ракьят | Закон о мирных собраниях 2011 г. |
Цитата из законопроекта | D.R. 42/2011 |
Представлен | Наджиб Разак, премьер-министр |
Первое чтение | 22 ноября 2011 г. |
Второе чтение | 24 ноября 2011 г. |
Третье чтение | 29 ноября 2011 г. |
Билл представлен в Деван Негара | Закон о мирных собраниях 2011 г. |
Цитата из законопроекта | D.R. 42/2011 |
Представлен | Лью Вуи Кеонг, Заместитель министра в Управлении премьер-министра |
Первое чтение | 7 декабря 2011 г. |
Второе чтение | 20 декабря 2011 г. |
Третье чтение | 20 декабря 2011 г. |
белая бумага | Законопроект о мирных собраниях, подготовленный Советом адвокатов |
Соответствующее законодательство | |
Закон о полиции 1967 года, Закон о выборах 1954 года, Закон о производственных отношениях 1967 года, Закон о профсоюзах 1959 года | |
Ключевые слова | |
Свобода собраний | |
Статус: Действующий |
В Закон о мирных собраниях 2012 г. (малайский: Акта Перхимпунан Аман 2012, сокращенно PAA) - закон, регулирующий публичные протесты в Малайзия. Согласно Барисан Насиональ Правительство, Закон позволяет гражданам организовывать собрания и участвовать в них мирно и без оружия, с учетом ограничений, которые считаются необходимыми, и в интересах общественного порядка и безопасности.[2]
Закон был разработан через четыре месяца после Берсих 2.0 ралли и через два месяца после того, как правительство объявило о своем намерении внести поправки в Закон о полиции.[3] Он был внесен в Парламент 22 ноября 2011 г., принят нижней палатой 29 ноября и одобрен Сенатом 20 декабря.[4][5][6]
PAA подверглась резкой критике со стороны оппозиции, которая заявляет, что новый закон, если он будет принят, подавит право на протест, а не защитит его.[7] В Совет адвокатов и различные лидеры гражданского общества также высказались против закона.[7][8]
Фон
премьер-министр Наджиб Разак пообещал несколько инициатив по реформированию своего День Малайзии обращение от 15 сентября 2011 г., в том числе об отмене Закон о внутренней безопасности и отмена разрешений для печатных СМИ.[9]
Передовая статья Объединенная малайская национальная организация (УМНО) -в собственности Новые времена пролива сказал, что PAA "является шагом, среди недавних других, [со стороны Наджиба] к выполнению обещаний, данных в его обращении ко Дню Малайзии, которое включало отмену строгих законов, которые утратили свою полезность". В нем говорилось, что законопроект «позволит мирно озвучивать недовольство и другие выражения через публичные собрания», не являясь «карт-бланшем для неуправляемых уличных протестов». Согласно NST, это шаг Наджиба, "направленный на то, чтобы вывести конституционную демократию страны на более высокий и зрелый уровень".[10]
Обсуждая закон в парламенте, Наджиб охарактеризовал его как «революционный по своему характеру и гигантский скачок в плане улучшения действующих законов».[11] Два члена парламента от правительства приветствовали предложенный закон как шаг к тому, чтобы правительство стало более терпимым к публичным собраниям.[12] Бывший премьер министр Махатхир Мохамад похвалил PAA как имеющую «добрые намерения ... помимо того, чтобы не дать определенным кругам воспользоваться ситуацией, чтобы насилие не стало проблемой для страны».[13]
PAA был принят Деван Ракьят 29 ноября 2011 г. при отсутствии голосов «против» после того, как члены парламента от оппозиции устроили забастовку во время заключительных дебатов.[5] Во время голосования около 500 человек устроили акцию протеста у здания парламента.[14] Его прошли 39–8 в Деван Негара 20 декабря 2011 г.[6]
Положения
PAA заменит Раздел 27 Закона Закон о полиции 1967 года, что означает, что разрешения полиции на массовые собрания больше не потребуются.[10] Вместо этого, организаторы должны уведомить начальника полицейского участка (OCPD) в течение 10 дней до даты сбора.[15] OCPD ответит на уведомление в течение пяти дней с описанием установленных ограничений и условий.[15]
Организатор может обратиться в Министр внутренних дел если он / она чувствует себя обиженным ограничениями и условиями, и министр ответит в течение двух дней.[15] Любое лицо, осужденное за несоблюдение ограничений и условий, может быть оштрафовано на сумму до RM 10,000.[16]
PAA также запрещает любые собрания в форме уличных протестов.[14][17]
Организаторами не могут быть лица младше 21 года.[16] Лица младше 15 лет не могут участвовать в собрании.[2]
Предлагаемый закон также запрещает любые собрания в пределах 50 м от «запрещенных мест», таких как больницы, заправочные станции, аэропорты, железнодорожные станции, культовые сооружения и школы.[16]
Структура
Закон о мирных собраниях 2012 г. в его нынешней форме (по состоянию на 9 февраля 2012 г.) состоит из 6 частей, содержащих 27 разделов и 4 расписания (без поправок).
- Часть I: Предварительная
- Часть II: Право собираться мирно и без оружия
- Часть III: Ответственность организаторов, участников и полиции
- Часть IV: Требования к организации собрания
- Часть V: Правоприменение
- Часть VI: Разное
- Расписания
Первое расписание - Запрещенные места
- Плотины
- Водохранилища
- Водосборные площади
- Водоочистные сооружения
- Электростанции
- Автозаправочные станции
- Больницы
- Пожарные станции
- Аэропорты
- Железнодорожные пути
- Терминалы наземного общественного транспорта
- Порты
- Каналы
- Доки
- Причалы
- Пирс
- Мосты
- Марины
- Места поклонения
- Детские сады
- Школы
Второе расписание - собрания, в которых может участвовать ребенок
- Религиозные собрания
- Похоронные процессии
- Сборки, относящиеся к кастомным
- Собрания, утвержденные министром
Третье приложение - сборки, для которых уведомление не требуется
- Религиозные собрания
- Похоронные процессии
- Свадебные приемы
- Дни открытых дверей во время гуляний
- Семейные посиделки
- Семейный день, проводимый работодателем для своих сотрудников и членов их семей
- Общие собрания обществ или ассоциаций
Критика
Лидеры оппозиции назвали ПАА «недемократической» и потребовали ее отзыва.[18] Лидер оппозиции Анвар Ибрагим говорится, что законопроект «дает полиции абсолютные полномочия, и апелляция остается за министром. Это недемократично».[18] Партия демократического действия Депутат Лим Кит Сян предупредил против «проталкивания» законопроекта через парламент без консультаций с общественностью.[19]
Совет адвокатов Президент Лим Чи Ви сказал, что новое законодательство является более строгим, чем нынешнее.[7] "История полна гражданского неповиновения и событий, которые привели к изменениям в стране к лучшему ... Шествия или собрания в движении очень глубоко вошли в историю Малайзии ... вот почему мы призываем правительство - делать «не росчерком пера нанести ответный удар по самому основанию этой нации», - сказал он.[20] В день голосования Совет адвокатов возглавил марш «За свободу» с сотнями юристов. Lake Gardens в Дом Парламента.[20][21]
Берсих 2.0 лидер Амбига Сриеневасан также выразила свое несогласие с ПАА, заявив: «Этот законопроект максимально ограничивает наши права. Он дает министру и полиции неограниченные полномочия по дальнейшему ограничению свободы собраний. Он посягает на свободу слова. Короче говоря, он заблокирует законное инакомыслие в нашей стране ".[22]
В 2014, Майна Киаи, то Специальный докладчик ООН по правам на свободу мирных собраний и ассоциаций в своем докладе Совету по правам человека подверг критике ограничения Закона о мирных собраниях в отношении молодежи и неграждан. Киаи признал, что могут возникнуть проблемы с безопасностью, когда молодые люди участвуют в некоторых публичных собраниях, но написал, что законы Малайзии не были адаптированы достаточно узко, чтобы конкретно решить эту проблему. Он пришел к выводу, что общие возрастные запреты противоречат статье 15 Закона. Конвенция о правах ребенка. Он также раскритиковал закон, запрещающий негражданам принимать участие в мирных собраниях, заявив, что «группы, лишенные права участвовать в основной политической деятельности, такой как голосование и пребывание в должности, испытывают еще большую потребность в альтернативных средствах участия в общественной сфере. Мирные собрания - важный инструмент, позволяющий услышать голоса других исключенных групп ».[23]
Рекомендации
- ^ «Закон о мирных собраниях 2012 года: назначение даты вступления в силу» (PDF). Генеральная прокуратура Малайзии. Получено 10 мая 2012.
- ^ а б «Законопроект о мирных собраниях 2011 года внесен в первое чтение». Почта Борнео. Бернама. 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Хазлин Хассан (23 ноября 2011 г.). "Закон о мирных собраниях KL подвергается критике". The Straits Times. Архивировано из оригинал 26 апреля 2012 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ «Закон о мирных собраниях представлен в парламент». Звезда. 22 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ а б Ло, Лун Фонг (29 ноября 2011 г.). "Закон о мирных собраниях принят". Звезда. Получено 29 ноября 2011.
- ^ а б «Закон о собраниях проходит через Деван Негара». Малазийский инсайдер. 20 декабря 2011. Архивировано с оригинал 3 марта 2016 г.. Получено 20 декабря 2011.
- ^ а б c «Возмущение новым малазийским законом о протестах». AFP. 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Аляа Альхаджри (23 ноября 2011 г.). «Гражданское общество недовольно законопроектом». Солнце. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Тео, Шеннон (20 ноября 2011 г.). «Назри подтверждает, что закон о мирных собраниях будет внесен на рассмотрение на следующей неделе». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 22 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ а б «Собираемся с миром». Новые времена пролива. 23 ноября 2011. Архивировано с оригинал 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Чой, Клара (24 ноября 2011 г.). "Премьер-министр назвал новый закон о собраниях революционным'". Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 27 ноября 2011 г.. Получено 24 ноября 2011.
- ^ «Это прогрессивное начало реформ, - говорят представители BN». Звезда. 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ «Д-р Махатхир поддерживает законопроект о мирных собраниях». Звезда. 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ а б «Малайзия принимает запрет на проведение уличных протестов во время марша адвокатов». Новости BBC. 29 ноября 2011 г.. Получено 29 ноября 2011.
- ^ а б c Тео, Шеннон (29 ноября 2011 г.). «Изменения в законопроекте сокращают срок подачи апелляции до 48 часов». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 1 декабря 2011 г.. Получено 29 ноября 2011.
- ^ а б c Илияна Мохтар; Суганти Супраманиам (23 ноября 2011 г.). «Правила сборки». Новые времена пролива. Архивировано из оригинал 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Гуч, Лиз (30 ноября 2011 г.). «Закон об ограничении уличных протестов продвигается вперед в Малайзии». Нью-Йорк Таймс. Получено 30 ноября 2011.
- ^ а б Шазван Мустафа (23 ноября 2011 г.). «Пакатан требует отмены закона о собраниях». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 24 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ Чой, Клара (28 ноября 2011 г.). «Кит Сян предупреждает о« катастрофе », если будет принят закон о собраниях». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 29 ноября 2011 г.. Получено 29 ноября 2011.
- ^ а б Чой, Клара (29 ноября 2011 г.). «Адвокаты заканчивают марш, говорят, чтобы не отставать от закона о собраниях». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 30 ноября 2011 г.. Получено 29 ноября 2011.
- ^ «Более 1000 шествий против Законопроекта о собрании». Малайякини. 29 ноября 2011 г.. Получено 20 декабря 2011.
- ^ Чонг, Дебра (22 ноября 2011 г.). «Новый закон о собраниях подрывает Конституцию, - говорит Амбига». Малазийский инсайдер. Архивировано из оригинал 23 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ «Доклад Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций Майны Киаи, A / HRC / 26/29» (PDF). Архивировано из оригинал 27 мая 2014 г.. Получено 26 мая 2014.
внешняя ссылка
- Закон о мирных собраниях 2012 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.