Политическое обучение - Policy learning

Политическое обучение является более глубоким пониманием того, что политики сравнивают один набор политика проблемы с другими внутри себя или в других юрисдикции. Это может помочь понять, почему была реализована политика, последствия этой политики и то, как эта политика может быть применена к политикам. юрисдикция.[1] Прежде чем политика будет принята, она проходит через процесс, включающий различные комбинации избранных официальный (s), политические партии, государственные служащие, группы защиты, политика эксперты или же консультанты, корпорации, мозговые центры, и несколько уровней управления. Политику можно оспорить различными способами, в том числе подвергнуть сомнению ее законность. В идеале разработчики политики должны обладать полными знаниями о политике; политика должна достигать своей цели и эффективно использовать ресурсы.[2]

Изучение политики через глобализация помог государственным организациям стать более конкурентоспособными.[3] Лица, определяющие политику, имеют легкий доступ к глобальным политическим знаниям через Интернет, доступ к аналитическим центрам, международным учреждениям, таким как Объединенные Нации, Международный Валютный Фонд (МВФ) или Всемирный банк и отдельные эксперты.[3][4]

Как политики учатся

В 1960-е годы академики начал изучать, как политики узнают о политике. В то время страны испытывали Социальное, политический, экономический и технологические изменения.[1] Исследователи обнаружили, что правительства разных стран сталкиваются с одинаковыми проблемами в политике и программах на фоне неуверенности в том, как решать проблемы в финансирование это благосостояние программы.[1] Политики начинают узнавать о политике через факты, из первых рук или из опыта других.[5][6]

Инструменты политики и ее реализация - это шаги к изучению политики.[7][6] Политики анализируют политику цели, инструменты и стратегии реализации.[7] Когда реализация терпит неудачу, в обзоре ищут причину (ы). Рассмотрены корректировки целей, инструментов и реализации.[7][1]

Инструментальное изучение политики

Инструментальное изучение политики - это приобретение знаний об эффективности различных инструментов политики и их реализации. Лица, определяющие политику, должны сделать выбор в отношении соответствующих инструментов политического вмешательства.[7] Цель состоит в том, чтобы найти наиболее эффективные инструменты, которые потребляют меньше всего Ресурсы.[8]

Политики могут использовать семь основных типов инструментов политики.

  • Прямое предоставление - услуги, которые правительства предоставляют напрямую, например, государственные школы
  • Субсидии –Наличные инфузии, предоставляемые государством для снижения затрат для производителя или потребителя, например, фермеров, занимающихся молочным животноводством, которые получают субсидии чтобы снизить потребительские расходы.
  • Таксация –Сбор денег от частных лиц и / или предприятий, например, налог на добавленную стоимость.
  • Договор –Соглашение между правительством и частным лицом о предоставлении товаров или услуг.
  • Орган власти –Правительственные действия по реализации законодательства с сопутствующим исполнением.
  • Регулирование - действия правительства, обусловленные административными действиями, а не законодательством, регулирующими такие области, как окружающая среда и общественное здоровье. (Некоторые частные группы регулируют себя независимо от правительства.)
  • Увещевание – поощрение без принуждения, например, кампании против захламления мусора или поощрение предотвращения пожаров.[8]

После выбора инструмента политики должны быть согласованы детали использования инструмента.[8] Реализация сопряжена с риском неудачи по разным причинам, например из-за неэффективности, неприемлемых задержек и чрезмерных затрат.[8] Практики, улучшающие показатели успеха, включают установление разумных ожиданий, выделение достаточного времени и достаточных ресурсов, четкую коммуникацию и понимание целей политики, минимизацию количества утверждений, упрощение структур управления и согласование всех соответствующих групп вокруг реализации, а также механизмы для адаптации реализации. в соответствии с последующим опытом, чтобы исправить проблемы и воспользоваться новыми возможностями.[8]

Нисходящий подход

Подход «сверху вниз» предполагает, что лица, определяющие политику, могут устанавливать цели и определять стратегии реализации. Реализаторы нижнего уровня реализуют политику.[7] Задачи должны быть четко определены, а инструменты реализации должны быть выбраны на основе стратегии реализации. Разработчикам политики необходимо оценить приверженность политики исполнители кто мог быть учителя, офицеры полиции, социальные работники или работники частного сектора.[7]

Одним из примеров подхода сверху вниз был 1973 г., когда Конгресс США принял политику, ограничивающую скорость движения до 55 миль в час на американских автострадах под Национальный закон о максимальной скорости.[7] Целью политики было снижение потребления бензина. Помимо увеличения времени в пути, побочным эффектом стало сокращение количества смертельных случаев на автострадах.[7]

Подход «снизу вверх

Подход «снизу вверх» помогает политикам оценить, допускают ли цели политики более одного толкования.[7] Реализует ли политика законодательный акт или отражает правила, практику и / или нормы, такие как энергетическая политика или уголовное судопроизводство? Согласованы ли цели политики внутренне? Как политика повлияет на деятельность работников, которые непосредственно предоставляют услуги?[7] Подходы «снизу вверх» требуют, чтобы директивные органы привлекали как поставщиков услуг, так и получателей услуг к уточнению целей, стратегий и мероприятий. Этот восходящий подход начинается с бюрократов, ориентированных на потребителей, и переходит к высшим руководителям. Если политика столкнется с противодействием, политики должны быть открыты для переговоров о поиске компромисса.[7][9] Подход снизу вверх делает упор на лиц, реализующих политику на низком уровне, но изучающие политику не должны пытаться помешать достижению целей высших политиков.[7][9]

В Америке Ни один ребенок не останется без внимания (NCLB) приняла политику, которая выиграла бы от восходящей перспективы.[10] Когда NCLB был принят, многие штаты изо всех сил пытались понять, что требуется. Все штаты должны были получить одобрение своих учебных планов Департамент образования США.[10] После утверждения образовательного плана каждый штат должен был включить NCLB в систему управления образованием штата и использовать законодательство для достижения собственных целей государства.[10] Если Федеральное правительство США Проведя консультации с каждым штатом по поводу его образовательной политики, достижений и будущих целей, учителя и правительство могли бы лучше понять, какие цели политики достижимы.[10]

Вызовы

В некоторых странах не принято политическое обучение. Некоторые страны, которые когда-то были колонизированный опасаются, что принятие политики, рекомендованной посторонними, позволит другим странам эксплуатировать их ресурсы. Рокфеллер (1966) утверждал, что в Латинская Америка в начале 1960-х годов политика свободного рынка соперничала с коммунист пропаганда в Латиноамериканская страны. В то время утверждалось, что американский бизнес эксплуатирует людей и их ресурсы. Однако такие компании, как Чейз Манхэттен Банк запустил программу в Панама улучшить крупный рогатый скот выращивание путем обучения владельцев ранчо, чтобы они могли более эффективно следить за научными достижениями в области посева, кормления и разведения крупного рогатого скота. Этот процесс улучшил качество говядина, что способствовало увеличению потребления мяса, улучшило диетический стандарты и сделал Панама говядина экспортер.[11]

Европейские страны создали Евро упростить торговля между Евросоюз страны.[12] Переход на евро устранит валютный риск и стоимость конвертации валюты, а также обеспечит общую денежно-кредитная политика среди членов. Изучение политики происходило по мере того, как Европейский страны узнали, что присоединение к Еврозона даст им доступ к другим рынкам.[12] Граждане стран-членов ЕС могут путешествовать в другие страны ЕС в пределах Шенгенская зона без прохождения через пограничный пункт пропуска. Обучение не охватило все сектора политики. Некоторые страны ЕС сохранили свои бюджеты почти сбалансированными на фоне сильного роста и занятости, в то время как бюджеты других были настолько разбалансированы, что их общий долг вызывал опасения относительно их способности производить платежи.

Рекомендации

  1. ^ а б c d Моран, Майкл; Рейн, Мартин; Гудин, Роберт (2009). Оксфордский справочник по государственной политике. США, Нью-Йорк: Oxford University Press Inc. ISBN  978-0-19-926928-0.
  2. ^ Доловиц, Дэвид; Марш, Дэвид (2000). «Уроки из-за рубежа: роль трансфера политики в разработке современной политики». Управление. 13: 5–24. Дои:10.1111/0952-1895.00121 - через журналы портала ученых.
  3. ^ а б Сибрук, Леонард (2012). «Прагматические цифры: МВФ, финансовая реформа и изучение политики в наименее вероятных условиях». Журнал международных отношений и развития. 15 (4): 486–505. Дои:10.1057 / jird.2012.2. ProQuest  1128094526.
  4. ^ Общие, Ричард (2004). «Организационное обучение в политической среде». Политические исследования. 25: 35–49. Дои:10.1080/0144287042000208224 - через журналы портала ученых.
  5. ^ Доббин, Фрэнк; Симмонс, Бет; Гарретт, Джеффери (2007). «Глобальное распространение государственной политики: социальное строительство, принуждение, конкуренция или обучение?». Ежегодный обзор социологии. 33: 449–472. Дои:10.1146 / annurev.soc.33.090106.142507.
  6. ^ а б Линдберг, Хенрик (2013). Изменения в знаниях и политике. Соединенное Королевство: Cambridge Scholars Publishing. С. 62–88. ISBN  978-1-4438-4232-7.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Биркланд, Томас (2011). Введение в теории, концепции и модели процесса разработки государственной политики. Армонк, Нью-Йорк, Соединенные Штаты Америки: M.E. Sharpe, Inc., стр. 228–286. ISBN  978-0-7656-2532-8.
  8. ^ а б c d е Приятель, Лесли (1997). Помимо анализа политики Управление общественными проблемами в неспокойные времена. Скарборо, Онтарио, Канада: International Thomason Publishing. С. 101–186. ISBN  978-0-17-604946-1.
  9. ^ а б Сабатье, Пол (1986). «Нисходящие и восходящие подходы к исследованию внедрения: критический анализ и предлагаемый синтез». Журнал государственной политики. 6 (1): 21–48. Дои:10.1017 / S0143814X00003846. JSTOR  3998354.
  10. ^ а б c d Дэуэйн, Мэтьюз (2004). «Ни один ребенок не останется без внимания: проблема реализации». Спектр: Журнал правительства штата. 77: 11–14 - через EBSCOhost.
  11. ^ Рокфеллер, Дэвид (1966). «Что означает частное предприятие для Латинской Америки». Иностранные дела. 44 (3): 403–416. Дои:10.2307/20039176. JSTOR  20039176.
  12. ^ а б Бланшар, Оливье (2016). Макроэкономика 7-е издание. Канада: Пирсон. ISBN  9780133838121.