Провинциальная депутация (Испания) - Википедия - Provincial deputation (Spain)

А Провинциальный совет (также иногда переводится буквально как провинциальная депутация, Испанский: diputación провинциальный) является администратором[1] и руководящий орган провинция из Испания. Это одна из составляющих местное правительство в Испании.[2]Совет состоит из президента, вице-президентов, исполнительного комитета и пленарного собрания депутатов.[3]

Функция

Роль провинциального совета заключается в следующем:[4]

  • оказывать правовую, экономическую и техническую помощь и сотрудничать муниципалитетам, особенно тем, у кого есть более ограниченные экономические и управленческие ресурсы;
  • координировать работу муниципальных служб с целью обеспечения предоставления минимальных обязательных услуг;
  • предоставлять общественные услуги, распространяющиеся на несколько муниципалитетов и ассоциации муниципалитетов (испанский: Комарка );
  • продвигать провинциальные интересы.

Аналогичные функции выполняет кабильдо на Канарских и Балеарских островах.[5]

Фискальные договоренности

Провинциальные советы финансируются за счет небольших долей подоходного налога, налога на добавленную стоимость, платежей от муниципалитетов, некоторых других второстепенных налогов, таких как дополнительный сбор на муниципальный налог на бизнес и налог на автотранспортные средства. Они могут брать займы с разрешения государства или автономного сообщества и только в инвестиционных целях.[6]

Автономным сообществом

Есть провинциальные советы в провинциях автономные сообщества из Галиция, Арагон, Каталония, Валенсийское сообщество, Кастилия и Леон, Кастилия-Ла-Манча, Эстремадура, и Андалусия. Страна Басков иметь то, что известно как diputaciones forales (Английский: зафрахтованный советы), а в Канарейка и Балеарские острова Существуют кабильдо (советы) и Consujos Insulares (островные советы), которые выполняют функции, аналогичные функциям провинциальных советов.

Автономные сообщества только с одной провинцией (Астурия, Кантабрия, Сообщество Мадрида, Мурсия и Ла-Риоха ) и Чартерное сообщество Наварра, не имеют представительств, поскольку все такие функции выполняет правительство региона.[7]

Выборы

Депутаты избираются от населения муниципальными советниками (испанский: Concejales), которые составляют провинцию, а не непосредственно населением.[8]Количество депутатов определяется пропорционально количеству жителей в каждом из судебные округа с использованием метода Д'Хондта. Каждый судебный округ охватывает несколько муниципалитетов.

Количество депутатов от провинции зависит от населения и рассчитывается следующим образом:

численность населенияДепутаты
До 500 00025
500,001–1,000,00027
1,000,001–3,500,00031
Более 3,500,00051

Президент избирается на первом заседании Совета из их числа. Президент выбирает вице-президентов и исполнительный комитет.[9]

Критика

По словам одного ученого, провинциальные советы с момента их создания были самыми противоречивыми государственными учреждениями Испании. Согласно этой критике, они не были задуманы ни для обслуживания интересов общества, ни для содействия развитию провинции. Их единственная конкретная функция в законе - поддержка небольших муниципалитетов. Якобы они служат только интересам политических партий, распределяя оплачиваемые должности среди членов партии или их соратников.[10] Это связано с тем, что депутаты и должностные лица, избираемые косвенно, на практике определяются высшими должностными лицами крупных политических партий, говорит автор. Испания заявила, что не связана в полной мере требованием проведения прямых выборов во все местные органы власти. [11]

Европейский отчет критикует дублирование обязанностей между различными уровнями правительства. [12]

Ряд политических партий недавно призвали к упразднению провинциальных советов.[13][14]

Рекомендации

  1. ^ Органический закон 7/1985, Статья 31 (3).
  2. ^ Конституция Испании 1978 года, Статья 141 (2).
  3. ^ Органический закон 7/1985, Статья 32 (1).
  4. ^ Органический закон 7/1985, Статья 36 (1).
  5. ^ Конституция Испании 1978 года, Статья 141 (4).
  6. ^ Hooghe, Marks & Schakel, 2016 г. С. 500-501.
  7. ^ До создания автономных сообществ в 1980-х годах в провинциях Логроньо (ныне Ла-Риоха), Мадрид и Мерсия, Овьедо (ныне Астурия) и Сантандер (ныне Кантабрия) были провинциальные депутации. До учреждения Наварры как Чартерного сообщества у нее было diputación foral.
  8. ^ Cools & Verbeek 2013, пункт 24.
  9. ^ Органический закон 7/1985, Статья 34 (3) и Статья 35 (1).
  10. ^ Санчес Морон 2017, п. 1.
  11. ^ Cools & Verbeek 2013, Рекомендация 336 (2013), параграф 2 (b).
  12. ^ Cools & Verbeek 2013, п. 1.
  13. ^ ABC_CValenciana 2018.
  14. ^ Линде Паниагуа 2018.

Библиография

  • Санчес Морон, Мигель (январь 2017 г.). "¿Deben suprimirse las diputaciones provinciales?" [Следует ли упразднить провинциальные советы?]. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho (на испанском). Юстель. 65. ISSN  1889-0016. Получено 20 июн 2019.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Охлаждает, Марк; Вербеек, Лин (19–21 марта 2013 г.). Местная и региональная демократия в Испании. Совет Европы.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • «Конституция Испании» (PDF). Агентство Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 г.. Получено 12 июн 2019.
  • "Органический закон 7/1985, Основные принципы местного самоуправления" (на испанском). Агентство Estatal Boletín Oficial del Estado. 1985 г.. Получено 12 июн 2019.
  • ABC_CValenciana (28 июня 2018 г.). "Podemos pide suprimir las diputaciones tras el caso de correpción del PSOE y Compromís" [Подемос хочет упразднить провинциальные советы после коррупционных дел в PSOE и Compromís] (на испанском). ABC. Получено 22 июн 2019.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Линде Паниагуа, Энрике (2018). "Las Diputaciones Provinciales y su Futuro Incierto" [Провинциальные советы и их неопределенное будущее] (PDF). Teoría y Realidad Constitucional (на испанском). 41: 113–135. Получено 22 июн 2019.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Hooghe, Liesbet; Маркс, Гэри; Шакель, Арьян; Остеркац, Сандра Чапман; Недзвецкий, Сара; Шейр-Розенфилд, Сара (2016). Измерение региональной власти: постфункциональная теория управления: том I. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)