SBInet - Википедия - SBInet

SBInet, Сеть Инициативы по безопасной границе - это программа, инициированная в 2006 году для новой интегрированной системы персонала, инфраструктуры, технологий и быстрого реагирования для обеспечения безопасности северных и южных сухопутных границ Соединенных Штатов. Это было частью Инициатива по безопасной границе (SBI), всеобъемлющую программу Министерство внутренней безопасности США (DHS) для организации четырех операционных компонентов пограничной безопасности: Таможенная и пограничная служба США (CBP), Иммиграционная и таможенная служба США, Служба гражданства и иммиграции США, а Береговая охрана США. DHS объявило об отмене программы 14 января 2011 г.[1]

В августе 2008 года DHS приказало Boeing прекратить работы SBI на границе между Аризоной и Мексикой, поскольку CBP не получила необходимых разрешений от Министерство внутренних дел.[2] Компания Boeing сообщила субподрядчику, что приостановка работ может продлиться до 1 января 2009 года.[3] 16 марта 2010 года министр внутренней безопасности Джанет Наполитано объявила, что DHS направляет 50 миллионов долларов для проекта на другие цели и что вся работа, выходящая за рамки текущих пилотных проектов, была заморожена.[4]

Фон

SBInet (компонент SBI) была программой, созданной в рамках Службы таможенного и пограничного контроля США для разработки новой интегрированной системы персонала, инфраструктуры, технологий и быстрого реагирования для обеспечения безопасности северных и южных сухопутных границ США. SBInet заменила две прежние программы, Инициатива щита Америки и Интегрированная система видеонаблюдения. Обе эти программы преследовали аналогичные цели, но были отменены из-за неправильного управления и отказа оборудования. Чтобы избежать таких проблем, DHS решило поручить разработку SBInet одному частному подрядчику. Боинг, проведение первичного контракта, передача многих частей проектирования, разработки, реализации и сопровождения программы на субподряд, при этом Boeing берет на себя большинство аспектов управления.

В число субподрядчиков вошли:[5]

  • Группа Центек
  • DRS Technologies
  • Коллсман (подразделение Элбит Системс )
  • L-3 Communications Government Services Inc.
  • L-3 Коммуникационные системы - Запад
  • LGS
  • Системы Перо
  • Глобальный государственный сектор Unisys
  • USIS
  • EOD Technology Inc. (сотрудники службы безопасности)

История программы

21 сентября 2006 г. DHS объявило о присуждении контракта SBInet компании Boeing.[6]

Заместитель директора DHS по национальной безопасности Майкл Джексон сыграл большую роль в создании SBInet, в то время как Греггори Л. Гидденс был исполнительным директором офиса управления программой SBI в CBP. Кирк Эванс был первым менеджером программы SBInet; 11 апреля 2008 г. он ушел в отставку, чтобы занять другую должность в DHS.[7]

За контракт SBInet боролись пять компаний: Боинг, Ericsson, Локхид Мартин, Northrop Grumman, и Raytheon. 21 сентября 2006 г., после тщательного и подробного процесса выбора источника, DHS объявило, что оно выбрало контракт с Boeing.

Компания Boeing назначила Джерри МакЭлви исполнительным менеджером программы SBInet, Тони Суонссон - заместителем руководителя программы, а Илья Розенберг - директором по оценке технологий. В августе 2007 года МакЭлви был заменен новым программным менеджером Дэниелом Корте.[8]

Boeing планировал иметь Проект 28, первая фаза SBInet, введенная в эксплуатацию в июне 2007 г., но столкнулась с программными и другими технологическими проблемами. В начале сентября 2007 г., когда реализация Проекта 28 была отложена как минимум до октября, министр внутренней безопасности Майкл Чертофф сказал на слушаниях в Конгрессе: «Я не собираюсь покупать что-либо на деньги правительства США, если я не уверен, что это работает в реальном мире». Он добавил: «И если это не может работать, я готов пойти и найти что-то, что будет работать, хотя я, очевидно, буду разочарован».[9]

Агенты пограничной службы начали использовать эту систему в декабре 2007 года, а система была официально принята DHS в феврале 2008 года.[нужна цитата ] Компания Boeing получила дополнительные контракты на модернизацию программного и аппаратного обеспечения, что, как ожидалось, завершится к концу 2008 года.[10]

В феврале 2008 г. Счетная палата правительства сообщить подробные проблемы с развернутыми в то время технологиями. Система была разработана для обнаружения «цели» с помощью радара, а затем использования видеокамер для определения, исходил ли ответный сигнал радара от человека или транспортного средства, или от какого-либо доброкачественного источника (например, животного). GAO сообщило, что информация с радара слишком медленно выводится на экраны и неправильно запускается из-за дождя и других погодных явлений. Разрешение камеры было недостаточным для целей за пределами 3,1 мили, а ноутбуки с управлением стилусом, установленные на движущихся транспортных средствах, были недостаточно прочными и сложными в использовании. Эти результаты противоречили прототипу системы, известной как «Проект 28». Все они были рассмотрены до того, как в 2010 году была готова окончательная производственная система.

Контракт

SBInet контролировалась бессрочная доставка / неопределенное количество контракт продлен до 30 сентября 2009 г. с тремя периодами опциона на один год. Единственное обязательство, которое DHS должно было заплатить Проект 28, 28-мильный пилотный участок SBInet в секторе Тусон на границе Аризоны и Мексики. Стоимость этого пилотного участка оценивалась в 67 миллионов долларов. Стоимость трехлетнего контракта Boeing на строительство SBInet через северную и южную границы оценивалась различными источниками в разное время в сумму от 2 до 8 миллиардов долларов.

Контракт включал в себя то, что DHS назвало «съездом» - вехи, когда DHS может прекратить проект, если сочтет работу Boeing неприемлемой. Контракт позволял DHS приобретать определенные решения не только у Boeing, но и у поставщика.[11]

Армия США должна была провести независимую оценку временных операционных возможностей SBInet в конце первой инициативы проекта.[11]

Цели

Целью SBInet было обеспечить безопасность границы, выполнив следующие основные задачи:

  1. удерживать потенциальных незаконных пересечений границы от попытки
  2. прогнозировать незаконную деятельность на границе до того, как она произойдет
  3. обнаруживать записи, когда они происходят
  4. определить, что это за запись
  5. классифицируйте уровень угрозы входа до запрета
  6. отслеживать передвижения нелегальных участников
  7. предоставить средства для эффективного и действенного реагирования на записи
  8. внесение запретов в соответствующее решение (например, проверка документов, судебные и административные действия, депортации и т. д.)

Кроме того, SBInet стремилась предоставить «общую оперативную картину» приграничной среды, которой можно было бы поделиться с компонентами DHS и партнерами на федеральном, региональном и местном уровнях, чтобы обеспечить всестороннюю ситуационную осведомленность, улучшив взаимодействие. Контракт SBInet возлагал на Boeing полную ответственность за разработку, развертывание и обслуживание системы, способной достичь этих целей.

Требования

От Boeing требовалось проектировать, разрабатывать, тестировать, интегрировать, развертывать, задокументировать и поддерживать оптимальное сочетание персонала, технологий, инфраструктуры и возможностей реагирования для защиты 6000 миль границы. От Boeing требовалось управлять всеми аспектами внедрения SBInet; в его работу входили даже менее интуитивные задачи, такие как рекомендации новых парадигм работы агентов пограничного патрулирования, обучение обслуживающего персонала ремонту их продукции и руководство строительством объектов для размещения дополнительных офисов CBP, необходимых для SBInet. Кроме того, от Boeing требовалось по возможности интегрировать программу в ранее существовавшие системы инфраструктуры и оборудования. Пилотный участок SBInet должен был быть завершен и полностью введен в эксплуатацию через восемь месяцев после подписания контракта. По состоянию на июнь 2007 г.Компания Boeing пропустила крайний срок доставки пилотной секции 13 июня.

Надзор

Офис управления программами SBInet (PMO), возглавляемый менеджером программы SBInet, отвечал за осуществление надзорных мероприятий, таких как тестирование производительности системы с точки зрения повышения безопасности границы, изучение проектов Boeing для прогнозирования и предотвращения недостатков и мониторинг финансовой эффективности. проекта. В ОУП входило более двухсот профильных экспертов в области проектирования, управления программами, бюджетного контроля, пограничного патрулирования, операций с портами въезда, экологического менеджмента, логистики, управления рисками и многого другого. Кроме того, PMO привлекло экспертов армии США по тестированию и оценке для оказания услуг по независимой оценке, включая оперативные оценки и широкомасштабные эксплуатационные испытания. ОУП критиковали за неадекватное укомплектование кадрами, что снизило его эффективность в первые месяцы реализации программы. В результате PMO быстро увеличил численность и качество своего персонала, что позволило ему усилить надзорные операции.

Технологии

Башенная система

Башни должны были быть установлены вдоль границы с различным оборудованием для наблюдения и связи в зависимости от климата, местности, плотности населения и других факторов. На башнях планировалось установить радар, камеры дальнего действия, точки широкополосного беспроводного доступа, возможности тепловидения и датчики движения. SBInet также должен был включать некоторые наземные датчики для сейсмического обнаружения.

Командные центры

Вся информация, полученная сенсорами, должна была поступать в командные центры, где CBP собирала "общую оперативную картину" и передавала ее другим агентствам. Обычная рабочая картина могла бы появиться на экранах компьютеров в виде геопространственной карты, на которой в реальном времени отслеживаются границы. Персонал командного центра должен был иметь возможность нажимать на данную запись, просматривать запись и оценивать угрозу с помощью камер дальнего действия на башнях. Затем они соответственно направят агентов пограничного патрулирования.

Ответ пограничного патруля

Агенты пограничного патруля должны были нести КПК с GPS возможности, позволяющие командному центру отслеживать местонахождение агентов, пресекающих незаконный доступ, и наблюдать за столкновением в режиме реального времени на общем рабочем изображении. Кроме того, КПК должны были иметь усовершенствованную технологию идентификации по отпечатку пальца, чтобы позволить агентам пограничного патруля сразу идентифицировать человека на участке перехвата и иметь возможность просматривать и контролировать камеры вышки с КПК. Кроме того, агентам пограничного патруля в патрульной машине должны были быть предоставлены ноутбуки для предоставления информации, необходимой для эффективного и безопасного устранения данной угрозы.

Датчики бортовые

Бортовые датчики включены беспилотные летательные аппараты (БПЛА) должны были заполнить бреши в «виртуальном заборе» в отдаленных районах, где строительство и обслуживание вышек было непрактичным. Был рассмотрен небольшой БПЛА под названием Skylark, которым управляет один человек. Жаворонок был сделан Элбит Системс.

Стратегия строительства

Башни, которые изначально планировалось разместить в пилотной секции, должны были быть мобильными, чтобы их можно было перемещать для определения оптимального размещения. Как только будет определено оптимальное размещение, они будут заменены постоянными вышками, а передвижные вышки должны быть повторно использованы, чтобы начать строительство следующего участка SBInet аналогичным образом. По завершении строительства компания Boeing подсчитала, что она будет использовать около 1800 башен для создания своего «виртуального забора» вдоль границ. Помимо вышек и технологических систем, SBInet будет включать строительство заборов, автомобильных заграждений и пограничных дорог.

Критика

Программа SBInet подверглась критике со стороны СМИ и политических источников. Председатель сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства Джо Либерман (штат Коннектикут), член рейтинга Сьюзан Коллинз (справа от штата), сенатор Дэниел Акака (справа от штата) и сенатор Джордж Войнович (справа от штата), выразил обеспокоенность тем, что программа сталкивается со значительными проблемами управления, которые могут снизить ее эффективность. В ожидании окончательного утверждения Департаментом Проекта 28 и запланированных инвестиций в размере не менее 64 миллионов долларов для следующего этапа развития SBInet сенаторы направили письмо секретарю DHS Майклу Чертоффу, в котором поставили под сомнение неспособность CBP установить твердые операционные требования перед запуском Проекта 28. и спрашивают, будут ли эти требования рассмотрены на следующем этапе. Сенаторы также назвали чрезмерную зависимость от подрядчиков как одну из своих главных проблем, подняв вопрос о том, сможет ли DHS должным образом контролировать проект. Джерри МакЭлви, вице-президент Boeing, сказал, что версия Проекта 28 от июня 2007 года была "демонстрацией наш подход и испытательный стенд для внедрения улучшений в SBInet. После тщательной проверки затрат и эффективности компания Boeing повторила, что P28 - это программа испытаний.[нужна цитата ]

В июне 2010 года отчет Главного бухгалтерского управления резюмировал резкую критику проекта, высказанную на слушаниях в комитете Конгресса.[12]

Дженис Кефхарт из Центр иммиграционных исследований защитил SBINet, написав: «SBInet все еще работает там, где он был развернут, несмотря на широко распространенное мнение, что выключатель света был отключен в обоих секторах Tucson и Ajo из-за отмены. Причина, по которой SBInet все еще работает, заключается в том, что она работает».[13]

Аннулирование

Когда-то секретарь DHS Джанет Наполитано заказал оценку проекта в январе 2010 года, будущее проекта было неопределенным, и в марте 2010 года DHS заморозило дополнительное финансирование для чего-либо помимо уже начатого начального развертывания. 14 января 2011 года DHS сообщило, что перенаправит финансирование, первоначально предназначенное для SBInet, включая средства SBInet на 2011 финансовый год, на новые технологии обеспечения безопасности границ.[1] «SBInet не может достичь своей первоначальной цели по предоставлению единого интегрированного технологического решения для обеспечения безопасности границ», - сказал Наполитано в подготовленном заявлении. «Сегодня DHS проинформировал Конгресс о моем решении закрыть SBInet, как это было изначально задумано, и о новом пути продвижения технологий безопасности вдоль юго-западной границы.

«В новом технологическом плане безопасности границы будут использоваться существующие, проверенные технологии, адаптированные к особенностям местности и плотности населения каждого приграничного региона, включая коммерчески доступные мобильные системы наблюдения, беспилотные авиационные системы, тепловизионные устройства и системы удаленного видеонаблюдения на вышках. Там, где это целесообразно, этот план также будет включать уже существующие элементы бывшей программы SBInet, которые доказали свою эффективность, такие как стационарные радары и башни инфракрасных и оптических датчиков », - говорится в заявлении.

Некоторые члены Конгресса приветствовали отмену.

Член палаты представителей Бенни Томпсон (D-мисс), высокопоставленный член комитета палаты представителей по надзору и правительственной реформе, также опубликовал заявление, в котором SBInet назвал «серьезным и дорогостоящим разочарованием», которое стоило налогоплательщикам почти 1 миллиарда долларов за всего лишь 53 мили покрытия.

«Я рад, что DHS и Служба таможенного и пограничного контроля, наконец, прислушиваются к тому, что мы говорим на протяжении многих лет - что огромные размеры и вариации наших границ показывают нам, что универсальное решение никогда не было лучшим», - написал Томпсон. «Я аплодирую им за этот важный шаг к использованию более специализированного технологического подхода к защите границ нашей страны».

Сенатор Джозеф Либерман (штат Коннектикут), возглавлявший сенатский комитет по внутренней безопасности и делам правительства, также поддержал решение Наполитано.

«Решение министра закрыть SBInet положило конец давней программе, в результате которой налогоплательщики потратили слишком много денег на достигнутые результаты», - сказал Либерман. «Решение департамента использовать технологии, основанное на конкретных потребностях безопасности каждого сегмента границы, является гораздо более разумным подходом, и я надеюсь, что это будет более рентабельным». [14]

Рекомендации

  1. ^ а б Дэвид Перера, «DHS отменяет SBinet», ЖестокийПравительство, 14 января 2011 г.
  2. ^ Алиса Липович, «DHS приказывает прекратить работу по SBInet», Федеральный компьютерный еженедельник, 19 августа 2008 г.
  3. ^ «Работа останавливается на границе« виртуальные заборы »», Аризона Дейли Стар, 23 августа 2008 г.
  4. ^ «Работы по прекращению« виртуального забора »вдоль границы США и Мексики», Вашингтон Пост, 16 марта 2010 г.
  5. ^ Boeing: Комплексные системы защиты - Инициатива безопасных границ (SBI) и SBInet
  6. ^ DHS: DHS объявляет о присуждении контракта SBInet с Boeing
  7. ^ Менеджер программы SBInet уходит с должности
  8. ^ Алиса Липович, "В Boeing назвали руководителя программы Korte SBInet", Вашингтон Технологии, 23 августа 2007 г.
  9. ^ Крис Стром, «Проблемы подрядчика сдерживают проект забора границы», Правительство Исполнительный журнал, 7 сентября 2007 г.
  10. ^ Boeing заменит 9 вышек на границе | www.azstarnet.com
  11. ^ а б Роберт Бродский, Зак Филлипс и Кэтрин Макинтайр Питерс, «Большие контракты, большие проблемы», Правительство Исполнительный журнал, 15 августа 2007 г.
  12. ^ «ИНИЦИАТИВА БЕЗОПАСНОЙ ГРАНИЦЫ - DHS необходимо выполнить планы по переоценке и более эффективному управлению программой ключевых технологий», Заявление Рэндольфа К. Хайта, директора по вопросам архитектуры информационных технологий и систем, выпущено 17 июня 2010 г.
  13. ^ Инициатива по обеспечению безопасности границ снова доказывает свою эффективность
  14. ^ Контракт Boeing SBInet получил топор "

внешняя ссылка