Правило единственного субъекта - Single-subject rule

В однопредметное правило это правило в конституционное право некоторых юрисдикций, которые предусматривают, что некоторые или все виды законодательство может иметь дело только с одной основной проблемой. Одна из целей состоит в том, чтобы избежать сложности в законах, чтобы избежать всего скрытого, что законодатели или избиратели могут пропустить при чтении предложенного закона. Другой - не допустить, чтобы законодатели добавляли непопулярное положение ("всадник ") к несвязанному популярному, будь то в надежде прокрасться непопулярному, или в надежде вызвать отклонение популярного (тип вредная поправка ).

Объем векселя

В Английское право, то длинное название из счет или акт парламента заявляет свою цель; это может перечислять несколько целей или заканчиваться расплывчатой ​​формулой вроде «и для других целей». Предлагаемая поправка к законопроекту может быть отклонена, если она выходит за рамки, определенные в ее длинном названии; в качестве альтернативы, название может быть изменено для увеличения его объема. An сводный счет охватывает ряд разнообразных или не связанных между собой тем.

По стране

Австралия

Раздел 55 Конституции Австралии предусматривает единую норму для налогового законодательства: «Законы, устанавливающие налогообложение, касаются только налогообложения, и любые положения в них, касающиеся любых других вопросов, не имеют силы». Этот же раздел также требует, чтобы законы, вводящие налогообложение, «касались только одного объекта налогообложения» (кроме тех, которые касаются таможни и акцизов).[1]

Ирландия

1937 год Конституция Ирландии заявляет, что "Законопроект, содержащий предложение или предложения по поправка к этой Конституции не должно содержать никаких других предложений ».[2] Это было в отличие от 1922 года. Конституция Ирландского свободного государства, который может быть неявно измененный.[3]

Швеция

Парламентский закон (Шведский: Риксдагсорднинген) говорится, что «предложения по разным темам не могут быть объединены в одно движение».[4]

Швейцария

В Швейцарское право, «принцип единства предмета» (Немецкий: Grundsatz der Einheit der Materie, Французский: principe de l'unité de la matière, Итальянский: Principio dell'unità della materia) относится к федеральные народные инициативы и к парламентскому законодательству, подлежит референдуму. Это было получено Федеральный верховный суд Швейцарии из положения статьи 34 части 2 Закона Федеральная конституция Швейцарии который гарантирует «свободу гражданина формировать мнение и искренне выражать свою волю» при осуществлении политических прав. Суд сформулировал этот принцип следующим образом:

"Принцип единства предмета требует, чтобы предмет референдума, в принципе, мог иметь только одну тематическую область в качестве его предмета, то есть, чтобы два или несколько основных вопросов или предмета не могли быть объединены в один референдум. предложения таким образом, что избиратели сталкиваются с дилеммой и не имеют свободного выбора между несколькими частями. Если статья законодательства затрагивает несколько существенных вопросов или предметов, единство предмета сохраняется только в том случае, если несколько частей имеют материальная внутренняя связь друг с другом, материально связаны друг с другом и нацелены на одну и ту же цель; эта материальная связь может быть не просто искусственной, субъективной или политической по своему характеру. (...) Потому что концепция единства предмет является относительным, и поскольку значение, придаваемое отдельным частям законодательного предложения и их взаимосвязь друг с другом, является главным образом политическим вопросом, власти пользуются правом Я имею в виду свободу действий при формировании предложений на референдуме ".[5]

Соединенные Штаты

Правило единственного субъекта существует в 43 конституции штатов в Соединенные Штаты Америки. 41 штат применяет правило ко всему законодательству, тогда как Миссисипи и Арканзас применяют его только к законопроектам об ассигнованиях.

Например, конституция Миннесоты Статья IV, раздел 17 требует, чтобы «ни один закон не мог охватывать более одного предмета, что должно быть выражено в его названии». И наоборот, ни Конгресс США ни Конституция США есть такое правило, поэтому райдеры, которые совершенно не связаны с основным счет обычное дело. Эти поправки часто вкладываются в счета в последнюю минуту, так что любые представитель кто может прочитать закон перед фактическим голосованием по нему, не будет иметь возможности его уловить. Однако в настоящее время предпринимаются попытки добавить однопредметная поправка к Конституции США, чтобы применить к Конгрессу правило единого субъекта.[6]

Было выдвинуто обвинение в том, что правила с одним субъектом были неправомерно использованы в качестве политической или судебной меры для замедления или аннулирования избирательных инициатив. Пример обвинения в неправомерном использовании этого закона произошел в г. Колорадо когда бывший губернатор выступил против решения единственного субъекта.[7] Правило также может привести к слишком узким вопросам, которые не приводят к существенным последствиям.[8]

В июле 2006 г. Верховный Суд Грузии постановил, что в ноябре 2004 г. поправка к конституция Грузии против однополый брак будет разрешено оставаться в силе, несмотря на запрет на признание однополых браков, заключенных в других штатах, и запрет гражданские союзы. Кроме того, избиратели в референдум говорили только об однополых браках, а бюллетень не упомянул два других вопроса, что не позволило избирателям полностью информированное согласие. Судья ранее постановил, что избиратели имеют право решать вопрос о гражданских союзах отдельно, таким образом, рассматривая два вопроса как один, нарушая правило единого субъекта Грузии.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Конституция Австралии, Раздел 55
  2. ^ «Конституция Ирландии». Ирландский статут. Октябрь 2015. стр. 46.5.. Получено 3 июн 2016.
  3. ^ Форд, Майкл; Леонард, Дэвид (2013). Конституционное право Ирландии. A&C Black. С. 316, сл. 72. ISBN  9781847667380. Получено 3 июн 2016.
  4. ^ "Риксдагсорднинген "[Парламентский закон]. Глава 9, Параграф 10, Действовать № 801 из 2014 (на шведском языке). Риксдаген.
  5. ^ Федеральный верховный суд Швейцарии, суждение 1P.223 / 2006 от 12 сентября 2006 г., раздел 2; авторский перевод немецкого оригинала.
  6. ^ "Июльский информационный бюллетень". Статья V Новости. Получено 11 февраля 2015.
  7. ^ "Суд запрещает иммиграционное голосование". Денвер Пост. 13 июня 2006 г. Архивировано с оригинал 16 июня 2006 г.. Получено 16 августа, 2011.
  8. ^ "Правила одного предмета". Национальная конференция законодательных собраний штатов. 8 мая 2009 г.. Получено 16 августа, 2011.