Территориальное планирование в Сербии - Spatial planning in Serbia

Пространственное планирование в Сербии (сербский: Просторно планирање, просторно планиранье) - это деятельность, которую можно узнать под разными названиями в других странах (пространственное планирование, региональное планирование, городское планирование, планирование землепользования ). Дословный перевод термина пространственное планирование используется в Сербия со второй половины 20 века, простор смысл Космос (прилагательное. просторно имея в виду пространственный) и Planiranje смысл планирование. Термин пространственная планировка впервые появился в названии одного Министерство в 2008 году - Министерство окружающей среды и территориального планирования, которое просуществовало до 2012 года. С 2012 по 2013 год министерством, отвечающим за пространственное планирование в Сербии, было Министерство природных ресурсов, горнодобывающей промышленности и территориального планирования. С 2014 года за территориальное планирование отвечает Министерство строительства, транспорта и инфраструктуры с сектором территориального планирования, урбанизма и жилищного строительства.

Процессы планирования в Сербии

Пространственное планирование как институционализированная деятельность варьируется от страны к стране в зависимости от политической и экономической системы, уровней развития и социальных ценностей и институтов, из которых исходят различные цели, методы разработки и реализации планов и позиции планирования. Пространственные планы в Сербии учитывают принципы Повестка дня 21, Хабитат III, Орхусская конвенция, ESDP и другие соответствующие международные документы.

В сербской системе планирования пространственное планирование осуществляется на трех пространственных уровнях, как это регулируется национальным законодательством:

Новый Закон о планировании и строительстве от 2009 года определяет следующие типы пространственных планов:

Территориальный план Республики Сербия
Региональный территориальный план
Территориальный план местных сообществ
Территориальный план территорий особого назначения

Национальный уровень

Разработка первого территориального плана Республики Сербия началась в 1968 году и длилась 28 лет. План был принят в 1996 году. Структура плана состоит из следующих глав: основные цели и задачи, использование и защита природных ресурсов, население, населенные пункты и районирование, транспорт, туризм, окружающая среда, природное и культурное наследие, землепользование, карты, реализация плана. План был рассчитан на 15 лет и истекал в 2010 году.

Второй территориальный план Республики Сербия был принят в 2010 году на период до 2020 года. Структура плана состоит из следующих глав: видение, принципы и цели, региональное развитие, природа, экология и защита, население, поселения и социальная сфера. развитие, экономика, транспорт и инфраструктура, пространственная интеграция с окружающими странами, индикаторы и ключевые приоритеты. Отдельный документ «Программа реализации территориального планирования Республики Сербия» была принята на первую половину планового периода до 2015 года и вторую - на период 2016-2020 годов.

Третий территориальный план Республики Сербия в настоящее время разрабатывается на период с 2021 по 2035 год на основании Постановления правительства Сербии, принятого в 2019 году. Досрочные общественные слушания состоялись в марте 2020 года.

Региональный уровень

На региональном уровне территория Сербии была полностью (кроме Косово *) покрыта планами на региональном уровне в 2015 году, что было долгосрочным намерением. Приняты девять региональных пространственных планов (Южное Поморавлье, Тимокская долина, Понисавлье и Toplica, Златибор и Моравица, Белградский регион, Воеводина ), Браничево и Подунавле, Колубара и Мачва и Шумадия, Поморавлье, Рашка и Расина. Планы для зон особого назначения - это планы регионального или местного уровня для определенных территорий, например: национальные парки или другие защищенные естественный или же культурный объекты наследия, инфраструктура коридоры, вода скопления, районы добычи или другой.

Местный уровень

На местном уровне существуют территориальные планы единиц местного самоуправления (города или же муниципалитеты ) и градостроительные планы. Правила, касающиеся организации, защиты, строительства и регулирования пространства, составляют часть этих планов вместе с целями пространственного развития и землепользования.

Планирование этапов разработки

До 1945 г.

Первый план города Белграда был составлен в 1867 году Эмилижаном Йосимовичем для части современного центрального Белграда. Первым законодательным актом, принятым в Королевстве Югославия в отношении городского планирования, был Гражданско-строительный кодекс (Građevinski Zakon) 1931 года, который в то время регулировал методы планирования городов.

1945-1965

В этот период были созданы первые территориально-планировочные организации, а также республиканские власти / органы, ответственные за городские дела. После Второй мировой войны в 1949 году было разработано Положение о генеральном плане. Встреча профессиональных градостроителей, которая состоялась в 1957 году в г. Аранджеловац сделать акцент на региональном развитии как на необходимой части комплексной политики пространственного развития. Первый закон о территориальном планировании был принят в 1965 году.

1960-1992

Этот период характеризовался разработкой региональных и территориальных планов, это был амбициозный период, когда были начаты многие мероприятия, но не все из них были завершены. Это был период наращивания мощностей и методологии территориального планирования. В этот период в 1977 г. был создан Отдел территориального планирования. Белградский университет предлагает высшее образование для специалистов по пространственному планированию. За это время закон о территориальном планировании менялся дважды - в 1974 и 1988 годах.

1992-2008

Это был период кризиса и войн в Сербии, территориальное планирование, начатое в предыдущий период, продолжало свою деятельность. Закон о территориальном планировании менялся дважды - в 1995 и 2003 годах. Первый территориальный план Республики Сербия был принят в 1996 году. Агентство территориального планирования Республики Сербия было создано в 2003 году.

2008-2015

Новый закон о территориальном планировании был принят в 2009 году. Намерение покрыть территорию Сербии планами всех уровней находится в хорошем пути. Второй территориальный план Республики Сербия был принят в 2010 году. В 2015 году были разработаны все планы на региональном уровне, а также на местном уровне, последний завершенный план был разработан для муниципалитета Нови Кнежевац в Воеводина. Движется поворот в сторону более эффективного внедрения, более эффективных административных процедур и более эффективного использования ИКТ и ГИС в пространственном планировании.

Источники

Стойков Б. 2000: Метод просторного планирования, Географски факультет, Белград, 2000.
Джорджевич Д. 2009: Система пространственного планирования в Сербии - критический обзор, Разгледи - Дела 31, с: 143-157.