Статут автономии Каталонии 2006 г. - Statute of Autonomy of Catalonia of 2006

Каталония
Печать Женералитата Каталонии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Каталония

В Статут автономии Каталонии 2006 г. (Каталонский: Estatut d’Autonomia de Catalunya) обеспечивает основные институциональные правила Каталонии в соответствии с Конституция Испании 1978 года. Он определяет права и обязанности граждан Каталония, политические институты каталонского сообщества, их компетенции и отношения с остальными Испания, и финансирование Правительство Каталонии.[1]

Закон одобрен референдум 18 июня 2006 г. и вытеснил первый Статут Сау, который датируется 1979 годом. Его одобрили 36% каталонцев, имеющих право голоса. На референдуме был высокий процент воздержавшихся: более 50%.[2] 28 июня 2010 г. Конституционный суд Испании оценил конституционность нескольких статей Закона,[3] переписав 14 из них и продиктовав интерпретацию еще 27. Это привело к массовая демонстрация в Барселоне более миллиона человек[4][5] под лозунгом на каталонском Som una nació. Носальтрес децидим (по-английски «Мы нация. Мы решаем»).

История

В 1919 г. первый проект статута был начат Содружество Каталонии хотя он был отклонен испанскими Cortes Generales.

В 1928 г. проект Конституции был написан в Гавана изгнанных каталонских националистов.

Каталония впервые получила Статут автономии 1932 г., вовремя Вторая испанская республика. Этот закон был отменен генералом Франсиско Франко после гражданская война в Испании во многом потому, что Каталония была регионом, в целом противостоящим Франко Nacionales силы. В период его правления публичное использование каталонского языка и культуры, а в частности, каталонское самоуправление, жестко подавлялись.[нужна цитата ].

В 1979 году во время Испанский переход к демократии, то второй статут был одобрен референдумом.

18 июня 2006 г. референдум внесение поправок в Статут автономии Каталонии 1979 г. для дальнейшего расширения полномочий Generalitat de Catalunya, правительства Каталонии, был утвержден и вступил в силу 9 августа 2006 года.

Этот референдум отличался явка избирателей ниже 50%. Он также отличался непростым формированием коалиции. Напряженность внутри коалиционного правительства, которое первоначально продвигало Статут, привело к досрочные региональные выборы 2006 г..

2005 г.

«Проект нового статута автономии Каталонии 2005 года» был реформа предложение о каталонском самоуправлении.

30 сентября 2005 г. Каталонский парламент одобрено (при поддержке 120 депутаты к 15) предложение о реформировании действующей Статут автономии. Одобренное предложение отправлено на рассмотрение и обсуждение в Cortes Generales (Парламент Испании) 2 ноября 2005 г.

После получения предложения, составленного региональным парламентом Каталонии, 2 ноября 2005 г. Испанский Конгресс депутатов одобрил допуск к официальной Предложение о реформе нового статута автономии Каталонии при поддержке всех групп, кроме Народная партия (PP). Последний подал возражение о неконституционности в Конституционный суд Испании, который признал неконституционными 14 статей[6] исходного текста. Его конституционность также оспаривается некоторыми интеллектуалами и журналисты связанных с либеральными или консервативными СМИ, такими как COPE (католическая радиосеть) и базирующаяся в Мадриде газеты Эль Мундо и Ла-Разон.

21 января 2006 г. Премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и каталонский Лидер оппозиции Артур Мас достигли предварительного соглашения об определении нации и финансировании в текущем проекте устава.

10 мая 2006 г. измененный текст[7] прошли окончательное чтение через обе палаты Парламент при поддержке всех партий, за исключением основной оппозиционной партии Испании, Консервативной Народной партии и Каталонский сепаратист партия Esquerra Republicana de Catalunya. Последний проголосовал против проекта в Испанский Конгресс депутатов но воздержался в Сенат (чтобы избежать блокирующего голосования). ERC проголосовал против него, несмотря на то, что его старшие члены приложили руку к разработке его содержания, в результате внутренней напряженности внутри партии, которую этот вопрос вынес на поверхность. Позже обе стороны по противоположным причинам поддержали нет голосовать в референдум, проведенный после принятия нового Устава.

В президент Каталонии, Паскуаль Марагалл, решили, что воскресенье, 18 июня, будет датой, когда текст будет помещен в Каталонский народ в виде референдум. Референдум утвердил Устав, «да» получила 74% голосов. голосов В ролях. В явка избирателей составила 49,41% от общего количества электорат, беспрецедентно низкий показатель для этого типа голосования. Новый Статут вступил в силу 9 августа 2006 года.

Данные

  • В Референдум 1931 г. по Статуту автономии зарегистрировал явка избирателей 75,13%, из которых 99,49% проголосовали за его принятие, согласно опубликованным официальным результатам.
  • В Референдум 1979 г. по Статуту автономии зарегистрировано 59,7% явки избирателей, из которых 88,1% проголосовали положительно.[8]
  • В Референдум 2006 г. в действующей редакции Положения зафиксирована явка избирателей 48,85%.[9] Из общего числа голосов 73,24% проголосовали за новый Устав, а 20,57% - против.

Самоуправление по статуту

Каталония - это Автономное сообщество в Королевстве Испания, со статусом исторический регион в Конституция Испании 1978 года. В сентябре 2005 г. Парламент Каталонии одобрил определение Каталонии как «нации» в преамбула[10] нового Статута автономии (автономный основной закон).

120 делегатов от всех партий (CiU, PSC, ERC, ICV-EA), за исключением 15 делегатов Partido Popular, одобрили это определение. По мнению правительства Испании, это определение носит «декларативный», но не «юридический характер». 'ценность, поскольку Конституция Испании признает нерушимое «единство испанской нации».

В Generalitat de Catalunya это институт, в котором политически организовано самоуправление Каталонии. Он состоит из Парламент, то Президент Женералитата, и Исполнительный совет или Правительство Каталонии.

Статут автономии наделяет Женералитат Каталонии полномочиями, позволяющими ему выполнять функции самоуправления. Они могут быть эксклюзивными, одновременными и передаваться испанскому государству или руководителям.[11] Женералитат обладает юрисдикцией в различных вопросах культуры, образования, здравоохранения, правосудия, окружающей среды, связи, транспорта, торговли, общественной безопасности и местных органов власти. Каталония имеет свою собственную полицию, Моссос д'Эсквадра, хотя испанское правительство держит агентов в регионе по вопросам, связанным с пограничным контролем, терроризмом и иммиграцией.

Большую часть системы правосудия осуществляют испанские судебные учреждения. Правовая система едина на всей территории Испании, за исключением так называемых "гражданский закон ", который вводится отдельно в Каталонии.[12]

Разногласия с Уставом 1979 г.

Статут автономии 2006 г. попытался укрепить и расширить самоуправление, установленное Статутом, утвержденным в 1979 г., в частности:[13]

  • Каталония определяется как нация в преамбуле текста, тогда как в статье 1 определение осталось как «национальность», как и в Статуте 1979 года.
  • Регулирование национальные символы Каталонии: флаг, Национальный гимн, и Национальный день.
  • Введение исторических прав как одной из основ самоуправления.
  • Усиление Каталонский язык как родной язык Каталонии, что делает его основным языком каталонской администрации и вводит обязанность изучать его наряду с испанским. В Окситанский язык (Аранский в Валь д'Аран ) объявлен официальным языком Каталонии, как каталонский и испанский были со времен Статута 1979 года.
  • Создание полного заголовка (Раздел I), посвященного правам и обязанностям каталонских граждан, помимо Конституции Испании.
  • Создание Vegueries как новое территориальное деление Каталонии, подавление четырех испанских провинциальных депутаций.
  • Усиление сил Высокий суд Каталонии. Создание Верховного прокурора Каталонии и Совета юстиции Каталонии.
  • Новые полномочия Женералитата и их лучшее определение. Новые полномочия над:
    • Религиозные организации
    • Пейзажи
    • Народные консультации, кроме референдумов
    • Безопасность на море
    • Внимание и первоначальная поддержка иммигрантов
    • Транспорт, полностью перемещающийся по территории Каталонии.
    • Инспекция труда
    • и Т. Д.
  • Установление двусторонних отношений между Женералитатом и Правительством Испании.
  • Определение внешних действий Каталонии. Возможность создания представительств Женералитата за рубежом.
  • Расширение полномочий по финансированию:
    • Создание налогового агентства Каталонии, которое собирает и управляет собственными налогами Женералитата и налогами, полностью предоставленными государством.
    • Увеличение доли государственных налогов (IRPF, IVA, общественный налог)
    • Регулирование государственных инвестиций в Каталонии

Критика

Политические партии, такие как CS и PP указали на то, что они описывают как "одержимость идентичностью"[14] среди Каталонский националист политики и Каталонский медиа-истеблишмент. Они цитируют беспрецедентно высокие воздержание в референдум по Уставу как симптом того, что упомянутые секторы не синхронизированы с населением в целом. Напротив, каталонские националисты, такие как CiU, Республиканская левая Каталония (ERC) или ЧАШКА, считают, что Статут не дает Каталонии достаточного самоуправления после того, как он был изменен Конституционный суд Испании.[15] Они утверждают, что Статут, вынесенный на референдум, существенно отличался от того, что Конституционный суд вынес по вопросам, которые эти партии считали ключевыми,[16] начало первого массового Каталонские демонстрации[17] в пользу Каталонская независимость.

Правовой вызов и ответ каталонцев

Статут был юридически оспорен окружающими Автономные сообщества Арагона, Балеарских островов и Валенсийского сообщества,[18] а также Partido Popular (тогда главная оппозиционная партия в испанском парламенте). Возражения основаны на различных темах, таких как оспариваемые культурное наследие но особенно в отношении предполагаемых нарушений Статутом принципа «солидарности между регионами» в налоговых и образовательных вопросах, закрепленного Конституция Испании 1978 года.

Каталонская политическая арена в основном рассматривала эти дебаты как своего рода культурную войну, которую ведут «Испанские националисты» (эспаньолисты в Каталонский ). В ответ четыре из шести политических партий в каталонском парламенте (Конвергенция и союз, каталонские социалисты, Республиканская левая Каталония, и Каталонская зеленая вечеринка ), которые представляли 88% населения, согласились вместе сражаться в Сенат Испании реформировать Конституционный суд Испании чтобы попытаться сохранить отмену Каталонского статута автономии.[19] Пакт был особенно интересным, потому что, помимо того факта, что все они относятся к разной степени Каталонский национализм, четыре партии сильно различаются по политической идеологии и вместе составляют почти 80% Каталонский парламент.[20] Однако эта попытка оказалась в основном неудачной.

После четырех лет обсуждений Конституционный суд Испании провела оценку конституционности оспариваемых статей, и 28 июня 2010 года была опубликована ее обязательная оценка. Большинством голосов 6 против 4 судьи Суда переписали 14 статей и продиктовали толкование еще 27 статей, в основном касающихся языка, правосудия и налоговой политики. В решении было подтверждено, что термин «нация», использованный в преамбуле, не имеет юридической силы. Он также отменил все механизмы, которые были созданы для сведения к минимуму искажающего воздействия существующей испанской налоговой и трансферной системы.[21] Легитимность решения широко подвергалась сомнению в Каталонии: срок полномочий трех из двенадцати членов Суда уже истек, когда решение было принято; четвертый член умер, и испанский парламент не назначил преемника.

После решения Конституционного суда каталонское общественное мнение становилось все более благоприятным для проведения референдума, чтобы решить, должна ли Каталония стать независимым государством от Испании. По словам исследователя, к сентябрю 2013 года опросы показывают разные цифры. По данным испанского агентства (Centro de Investigaciones Sociológicas), 40,6% каталонцев выступают за независимость и 25,7% за достижение большего самоуправления, в то время как 17,6% были бы счастливы в нынешней ситуации и 9,1% из них предпочел бы иметь меньшую автономию.[22] По данным Каталонского агентства (Centre d'Estudis d'Opinió), в случае референдума за независимость проголосовало бы 55,6% каталонцев и 23,4% из них проголосовали бы против.[23] Остальные проценты в обоих опросах все еще не определены. Более поздние опросы, проведенные в 2017 году, показали, что поддержка независимости медленно и неуклонно снижалась по сравнению с пиком в 2012–2013 годах, и только 41% поддержали независимость против 49% против нее.[24] Независимо от опросов, когда дело дошло до референдума, где, несмотря на то, что, по оценкам, 770 000 голосов было конфисковано полицией, подавляющее большинство избирателей поддержали независимость: 90,18% проголосовали за и только 7,83% проголосовали против.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Официальная сеть Женералитата Каталонии". Gencat.net. 18 июня 2006 г.. Получено 12 июля 2010.
  2. ^ El Estatut sale adelante, pero la Participación no llega al 50%, Эль Мундо, 19 июня 2006 г..
  3. ^ El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut, Эль Периодико, 28 июня 2010 г..
  4. ^ Каталонские протестующие митингуют за большую автономию в Испании, BBC News, 10 июля 2010 г..
  5. ^ В Барселоне вынесено более 1 миллиона решений суда протеста, CNN, 11 июля 2010 г..
  6. ^ "Detalle de sentencia". tribunalconstitucional.es. Архивировано из оригинал 4 декабря 2012 г.
  7. ^ [1]
  8. ^ Пако Сото / Барселона (1 декабря 1997 г.). "Hoy Digital | NACIONAL - El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historyia". Hoy.es. Получено 12 июля 2010.
  9. ^ "Reacciones políticas al" Sí "de los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de Participación". 20minutos.es. 18 июня 2006 г.. Получено 12 июля 2010.
  10. ^ Преамбула Статут автономии Каталонии В архиве 8 июля 2008 г. Wayback Machine, Женералитат Каталонии
  11. ^ «Компетенция Женералитата - Официальный сайт». Gencat.net. Архивировано из оригинал 5 декабря 2008 г.. Получено 12 июля 2010.
  12. ^ "Legislació civil catalana". Civil.udg.es. 20 июля 2006 г.. Получено 12 июля 2010.
  13. ^ Comparativa entre l’Estatut de 1979 i el nou Estatut iceta.org
  14. ^ "Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Parlament". elmundo.es. 16 сентября 2006 г.. Получено 12 июля 2010.
  15. ^ "El Constitucional amputa parte del Estatut". publico.es. 29 июня 2006 г.. Получено 14 сентября 2010.
  16. ^ "CiU tilda de 'gravísima' la 'situación generada por la sentencia' del Estatut". elmundo.es. 28 июня 2010 г.. Получено 14 сентября 2013.
  17. ^ "Masiva manifestación en Barcelona en apoyo al Estatut y contra el Constitucional". elmundo.es. 10 июля 2010 г.. Получено 14 сентября 2013.
  18. ^ Europa Press / Madrid (1 декабря 1997 г.). "Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán". hoy.es. Получено 12 июля 2010.
  19. ^ "Tripartit i CiU pacten una proposta per regar el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut". Directe! cat (на каталонском). Получено 12 октября 2017.
  20. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 24 июня 2010 г.. Получено 18 мая 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  21. ^ "El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, Justicia y tributos catalanes". lavanguardia.com. 28 июня 2010 г.. Получено 21 сентября 2017.
  22. ^ "El 40% de los catalanes quiere la Independencia, según el CIS". elmundo.es. 10 июля 2013 г.. Получено 14 сентября 2013.
  23. ^ "La Independencia ganaría por un 55% según el CEO". elPeriodico.com. 20 июня 2013 г.. Получено 14 сентября 2013.
  24. ^ «Поддержка независимой Каталонии снижается, показывает новый опрос». elpais.com. 21 июля 2017 г.. Получено 21 сентября 2017.
  25. ^ "Resultats del referendum de l'1 d'octubre". Govern.cat. 2 октября 2017 г. Архивировано с оригинал 6 октября 2017 г.. Получено 6 октября 2017.

внешняя ссылка