Договор о Тиморском заливе - Timor Gap Treaty

Договор о Тиморском заливе
Timor Gap blank.PNG
Восточный Тимор
Зона сотрудничества была разделена на зону A (розовый), зону B (желтый) и зону C (красный).
ТипДвусторонний договор
Подписано11 декабря 1989 г. (1989-12-11)
Эффективный9 февраля 1991 г.
Срок действия20 мая 2002 г.
Оригинал
подписавшие		Индонезия Али Алатас
Стороны

В Договор о Тиморском заливе был формально известен как Договор между Австралией и Республикой Индонезия о зоне сотрудничества на территории между индонезийской провинцией Восточный Тимор и Северной Австралией. Это был двусторонний договор между правительствами Австралия и Индонезия, который предусматривал совместную разработку нефтяных и углеводородных ресурсов в части Морское дно Тимора.[1] Договор был подписан 11 декабря 1989 г. и вступил в силу 9 февраля 1991 г.[2] Договор подписали тогдашние министры иностранных дел Австралии. Гарет Эванс а затем министр иностранных дел Индонезии Али Алатас.[3]

Договор вызывал много споров, поскольку он был подписан в период политической неопределенности в Восточный Тимор.[2] В 1991 г. Португалия оспорил действительность Договора в Международный суд но дело не могло быть возбуждено из-за отсутствия юрисдикции Суда.[4] В Организация Объединенных Наций заменил Индонезию в качестве участника договора в 2000 году после того, как Восточный Тимор получил независимость от Индонезии.[3] В 2002 году Договор о Тиморском разрыве был заменен на Договор о Тиморском море между правительством Восточного Тимора и правительством Австралии.[5] В 2019 году Договор о Тиморском море был заменен Договор между Австралией и Демократической Республикой Тимор-Лешти об установлении их морских границ в Тиморском море.[6]

География и исторический контекст Договора

Дальнейшая информация: История Восточного Тимора

В Тимор Гэп относится к «гробовидной» территории площадью 60 000 квадратных километров между Австралией и Восточным Тимором.[7] Область содержит несколько запасов нефти и газа. Точная стоимость ресурсов, содержащихся в Тиморском ущелье, неизвестна, но три из крупнейших запасов, Эланг-Какатуа, Баю-Ундан и Санрайз-Трубадур, по оценкам, содержат нефти на сумму 17 миллиардов долларов США.[8]

Тиморский разрыв не относится к какой-либо географической достопримечательности, а вместо этого является районом континентального шельфа, который был предметом переговоров между Индонезией, Австралией и Португалией в начале 1970-х годов.[7] В 1971-1972 годах Индонезия и Австралия сделали границы своего дна в Тиморском море.[7] Австралия пыталась вести переговоры с Португальский Тимор чтобы прийти к аналогичному соглашению о границе, но эти переговоры остались безрезультатными, когда Португалия вышла из Восточного Тимора в 1975 году.[2] В результате произошел перерыв в работе Австралия-Индонезия граница в районе Восточного Тимора.[2] Этот перерыв известен как Тиморская пропасть.

7 декабря 1975 г. Индонезийские войска вторглись в Восточный Тимор и аннексировали его как его двадцать седьмая провинция.[9] Это произошло через девять дней после того, как Восточный Тимор объявил о своей независимости после ухода Португалии из страны.[9] ООН не признала Индонезию в качестве правящей силы Восточного Тимора и провозгласила Португалию управляющей властью страны.[10] Австралия изначально отказалась признать контроль Индонезии над Восточным Тимором.[2] Однако в 1979 г. признание де-юре индонезийской оккупации страны, и начал переговоры с Индонезией относительно закрытия Тиморской пропасти.[2]

Споры вокруг причастности Австралии к индонезийскому вторжению в Восточный Тимор

Степень, в которой Австралия сознательно разрешила или подтолкнула Индонезию к вторжению в Восточный Тимор, давно стала предметом международных дискуссий.[10] Австралия была единственной западной страной, признавшей индонезийское правление.[8] Это утверждалось такими комментаторами, как Ноам Хомский,[11] что Австралия была заинтересована в поддержке Индонезии в связи с перспективой заключения в конечном итоге Договора о Тиморском разрыве, который принесет значительные финансовые и ресурсные выгоды,[12] и укрепить отношения страны с Индонезией и укрепить свои позиции в Азии.[10]

Гарет Эванс ответил на эту критику, заявив, что Австралия не поддерживает индонезийское вторжение в Восточный Тимор, но не имеет силы остановить вторжение Индонезии.[13] Он заявил, что «ничего морально оскорбительного» не было.[13] о признании Австралией суверенитета Индонезии в Восточном Тиморе, поскольку она никогда не отрицала право на самоопределение населения Восточного Тимора.[13] Он также утверждал, что Восточный Тимор «никогда не находился в невыгодном положении из-за Договора о Тиморской пропасти»,[13] поскольку всегда предполагалось, что Восточный Тимор заменит Индонезию в Договоре, если он станет независимым государством.

Заключение и подписание договора

Индонезия и Австралия заняли существенно разные позиции по вопросу о том, как следует разграничивать Тиморский разрыв. Обе позиции были поддержаны противоречивыми источниками международного права, что усложняло процесс заключения договоров.[2]

Австралия предложила определить границы в соответствии с Конвенция о континентальном шельфе 1958 г., который предоставляет государству суверенитет над континентальным шельфом за их берегами.[2] Австралия утверждала, что Тиморский прогиб обозначил край своего континентального шельфа, дав государству суверенитет над значительной частью Тиморского ущелья в соответствии с Конвенцией.[12] Эта позиция была поддержана в Дела на континентальном шельфе Северного моря в 1969 г., где Международный суд определил континентальный шельф государства как «естественное продолжение его сухопутной территории».[2]

Позиция Индонезии основывалась на Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) 1982 г.,[2] который дает государству полные и исключительные права на расстояние в 200 морских миль от исходной линии его территориального моря, даже если его континентальный шельф географически намного меньше (если не доказано, что континентальный шельф простирается за пределы этих 200 морских миль).[14]

Поскольку ни одна из сторон не уступила, а соглашение о границах не могло быть достигнуто, стороны вместо этого согласились на временную договоренность в соответствии со статьей 83 ЮНКЛОС.[2] В 1985 году стороны договорились о «зоне сотрудничества», которая позволила бы им совместно разрабатывать ресурсы Тиморского ущелья.[2] Эта договоренность была официально оформлена 11 декабря 1989 года, когда Министры иностранных дел Австралии и Индонезии подписали Договор о Тиморском заливе. Гарет Эванс и Али Алатас, во время полета над Тиморским ущельем.[15] Зона сотрудничества была «провозглашена самой сложной, всеобъемлющей и сложной морской зоной совместного развития из когда-либо существовавших».[16]

Действие договора

Договор о Тиморском ущелье разделил зону сотрудничества на три области - области A, B и C.[3] Он установил режим на первоначальный срок в 40 лет для разведки ресурсов в этих трех областях.[3] Часть II Договора гласила, что Район B, южная часть Гэпа, должна была управляться Австралией, а Индонезия имела право на 10 процентов налога на ренту за ресурсы с доходов от добычи нефти в этом районе.[17] Район C, северная часть разрыва, должна была управляться Индонезией, которая должна была предоставлять 10 процентов налоговых поступлений от нефтяной деятельности в этом районе в Австралию.[17] Зона А, средняя и большая часть разрыва, управлялась совместно обеими сторонами, и доходы были разделены поровну. Права обеих сторон на Зону А контролировались Совместным органом власти и Министерским советом, созданным в соответствии с Договором.[3] Договор предусматривал, что это разделение зоны сотрудничества не повлияло на способность Австралии и Индонезии достичь постоянного пограничного соглашения, и обе стороны должны продолжать усилия для достижения этого.[2]

Область А - Общая зона

Зона А находилась в ведении Совета министров и Совместного управления, которые несли ответственность за деятельность и распределение ресурсов в Районе. Совет министров курировал все вопросы, касающиеся Района, включая надзор Совместного органа.[2] Совместный орган играл практическую роль в управлении деятельностью Района.[2]

В Части III Договора излагаются функции и структура Совета министров.[12] В статье 6 (1) предусматривается, что Совет министров несет «общую ответственность за все вопросы, касающиеся разведки и эксплуатации нефтяных ресурсов в зоне А зоны сотрудничества», включая любые политика изготовление.[12] Был принят ряд мер для обеспечения равного представительства обеих сторон в Совете министров. В состав Совета было назначено равное количество министров от каждой страны.[2] Статья 5 (5) Договора требует, чтобы все решения, принимаемые Советом министров, принимались единогласно.[12] Место проведения ежегодных встреч, проводимых Советом, также менялось между Индонезией и Австралией.[12] Первое ежегодное собрание состоялось в 1991 г. Бали, Индонезия, и в нем приняли участие по два министра от каждой страны.[12]

Функции и структура Совместного органа описаны в Части IV Договора.[17] Совместный орган непосредственно подотчетен Совету министров и должен действовать под его руководством.[17] В статье 8 указано, что Совместный орган несет ответственность за «управление деятельностью, связанной с разведкой и разработкой месторождения. нефть ресурсы в Зоне А ».[17] Одна из его главных ролей заключалась в том, чтобы войти в Контракты о разделе продукции с корпорациями в соответствии со статьей 8 (b) Договора.[12] Эти контракты позволили компаниям разрабатывать нефтяные ресурсы в Районе.[17] Совместный орган контролировал поведение этих компаний, чтобы гарантировать, что вся их деятельность соответствует положениям Кодекса нефтедобычи.[2] Образец контракта о разделе продукции был приведен в Приложении С к Договору.[17] Совместный орган не смог заключить или прекратить действие каких-либо контракты без одобрения Совета министров.[12] Вся деятельность Совместного органа первоначально финансировалась Австралией и Индонезией, но в конечном итоге предполагалось, что она будет поддерживаться за счет доходов от любой добычи в Зоне А.[12]

Эти обязанности Совместного органа были поровну разделены между Австралией и Индонезией. Исполнительный совет состоял из одного исполнительного директора от каждой страны (который был назначен Советом министров) и по одному директору каждой из четырех функций Управления: технической, финансовой, корпоративной и юридической.[12] Директора технических и финансовых функций не могут быть представителями одной и той же страны, поскольку это две наиболее важные функции Управления.[12] Обе стороны должны были прийти к соглашению по каждому решению.[12] Если соглашение не может быть достигнуто, вопрос передается на рассмотрение Совета министров.[12] Объединенный орган имел офисы в обоих Дарвин, Австралия и Джакарта, Индонезия.

Процедура Международного Суда

В 1991 году Португалия подала иск против Австралии в Международный суд (ICJ) в отношении Договора о Тиморском заливе.[4] Португалия утверждала, что, будучи участником Договора, Австралия нарушила право на самоопределение населения Восточного Тимора и проигнорировал статус Португалии как управляющей власти Восточного Тимора.[2] Международный Суд вынес свое решение 30 июня 1995 г.[4] Он постановил, что ни одно дело не может быть возбуждено против Австралии без учета роли Индонезии как участника Договора.[4] Чтобы решить, может ли Индонезия на законных основаниях заключать договоры от имени населения Восточного Тимора, Суду необходимо было определить, может ли Вторжение Индонезии в Восточный Тимор был законным.[4] Суд постановил 14 против 2, что это решение не может быть принято без согласия Индонезии, поскольку они являются незаменимой третьей стороной.[4] Иск Португалии был отклонен.

Судья Вирамантри и судья Скубишевски не согласился с решением.[18] Судья Скубишевский осудил решение суда, заявив, что «признание аннексии подрывает самоопределение», а соблюдение судом одной только правовой корректности было в ущерб правосудию и было «поводом для беспокойства».[18]

Временная администрация Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) Герб

Последствия независимости Восточного Тимора для Договора

Восточный Тимор получил независимость от Индонезии в 1999 году.[19] 25 октября 1999 г. Временная администрация Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) была создана Советник по безопасности Резолюция 1272 об оказании помощи Восточному Тимору в переходе на самоуправляющуюся территорию.[3] Если бы Восточный Тимор сразу же получил независимость без администрации ООН, международное обычное право гласит, что нация должна «начать с чистого листа в вопросе договорных обязательств».[3] Восточному Тимору не пришлось бы брать на себя договорные обязательства Индонезии.

Однако Резолюция 1272 предоставила ВАООНВТ широкие полномочия по заключению договоров, позволив ООН (через ВАООНВТ) заменить Индонезию в качестве стороны договора с Австралией до тех пор, пока Восточный Тимор не перейдет к полной независимости.[3] 5 июля 2001 года эта договоренность была оформлена в Меморандуме о взаимопонимании, в соответствии с которым была создана Совместная зона разработки нефти (JPDA). JPDA охватывает ту же территорию, что и Зона сотрудничества.[20] Это соглашение было включено в австралийское законодательство в Закон 2000 года о Договоре о Тиморе (переходные меры) (Cth).[3]

Текущая позиция

Договор о Тиморском заливе был заменен Договор о Тиморском море между правительством Восточного Тимора и правительством Австралии (Договор о Тиморском море).[21] 20 мая 2002 г. был подписан Договор о Тиморском море. Дили посредством Премьер-министр Австралии в это время, Джон Ховард, а затем Премьер-министр Восточного Тимора, Мари Алкатири.[22] Это был тот самый день, когда Восточный Тимор получил независимость от власти ООН.[22] Этот новый договор создал только одну зону. Доходы от этой зоны были разделены на 10% Австралии и 90% на Восточный Тимор.[23]

В апреле 2016 года Восточный Тимор возбудил согласительную процедуру против Австралии в соответствии с Приложением V ЮНКЛОС с целью установления постоянных морских границ.[24] Примирительная комиссия UNCLOS рассмотрела этот вопрос и смогла разрешить пограничные споры каждой стороны.[24] По итогам разбирательства Договор между Австралией и Демократической Республикой Тимор-Лешти об установлении их морских границ в Тиморском море (Договор о морских границах). Договор о морских границах был подписан 9 марта 2018 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке министрами иностранных дел Австралии и Восточного Тимора.[24] Этот договор установил постоянные морские границы между Восточным Тимором и Австралией и создал основу для разработки ресурсов.[6]

Действие Договора о Тиморском море было прекращено 30 августа 2019 года, когда вступил в силу Договор о морских границах.[6]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Договор между Австралией и Республикой Индонезия о зоне сотрудничества на территории между индонезийской провинцией Восточный Тимор и Северной Австралией». Австралазийский институт правовой информации - Серия договоров Австралии, 1991 г.. 1991. Получено 2008-10-20.
  2. ^ а б c d е ж г час я j k л м п о п q р Мартин, В. и Пикерсгилл, Д. (1991). «Договор о Тиморском заливе». Гарвардский международный юридический журнал. 32 (2): 566–581.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  3. ^ а б c d е ж г час я Австралия. Парламент. Сенат. Комитет по иностранным делам, обороне и торговле. (1999). Восточный Тимор: заключительный отчет сенатского комитета по иностранным делам, обороне и торговле. Комитет. ISBN  0-642-71103-8. OCLC  755697210.
  4. ^ а б c d е ж «Последние события | Восточный Тимор (Португалия против Австралии) | Международный Суд». www.icj-cij.org. Получено 2020-06-02.
  5. ^ "Договоры". www.info.dfat.gov.au. Получено 2020-06-02.
  6. ^ а б c "Договоры". www.info.dfat.gov.au. Получено 2020-06-02.
  7. ^ а б c Кэй, Стюарт (1999). «Договор о Тиморском заливе». Природные ресурсы и окружающая среда. 14 (2): 92–144. ISSN  0882-3812. JSTOR  40924391.
  8. ^ а б МЕЛ, ПЕТР (2001). «Австралия и Индонезия: восстановление отношений после Восточного Тимора». Современная Юго-Восточная Азия. 23 (2): 233–253. Дои:10.1355 / CS23-2C. ISSN  0129-797X. JSTOR  25798544.
  9. ^ а б ХОДЛИ, Стивен (1976). «Восточный Тимор: гражданская война - причины и последствия». По делам Юго-Восточной Азии. 1976: 411–419. Дои:10.1355 / SEAA76ZD. ISSN  0377-5437. JSTOR  27908293.
  10. ^ а б c Сутер, Кит (1993). «Договор Тиморский залив». Морская политика. 17 (4): 294–302. Дои:10.1016 / 0308-597х (93) 90084-г. ISSN  0308-597X.
  11. ^ Хомский, Ноам (3 ноября 2011 г.). «Ноам Хомский: может ли революционный пацифизм принести мир?». Разговор. В архиве из оригинала от 29.01.2013. Получено 2 июн 2020.
  12. ^ а б c d е ж г час я j k л м п «Кай, Стюарт ---« Договор о Тиморском ущелье: творческие решения и международный конфликт »[1994] SydLawRw 5; (1994) 16 (1) Sydney Law Review 72». classic.austlii.edu.au. Получено 2020-06-02.
  13. ^ а б c d «Восточный Тимор и я: ответ Ноаму Хомски». 2015-10-12. Архивировано из оригинал на 2015-10-12. Получено 2020-06-02.
  14. ^ ООН. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву. OCLC  1032571596.
  15. ^ Диксон, Дэвид (2017). «Эксплуатация Тиморского моря: нефть, газ, вода и кровь». Серия рабочих документов SSRN. Дои:10.2139 / ssrn.2995430. ISSN  1556-5068.
  16. ^ Скофилд, Клайв Х., 1969- (2007). Запоминая пробел: Договор между Австралией и Восточным Тимором о некоторых морских соглашениях в Тиморском море (CMATS). OCLC  774850222.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  17. ^ а б c d е ж г «ATNS - Проект« Соглашения, договоры и урегулирование споров ». www.atns.net.au. Получено 2020-06-02.
  18. ^ а б "Восточный Тимор (Португалия против Австралии)". Международный суд. 30 июня 1995 г.. Получено 2014-11-26.
  19. ^ Смит, Энтони (1999). «ВОСТОЧНЫЙ ТИМОР: выбор в пользу независимости». New Zealand International Review. 24 (6): 6–9. JSTOR  45234876.
  20. ^ Хендрапати, Марсель (30 апреля 2015 г.). «Морское расширение и делимитация после Договора о Тиморском заливе». Обзор законодательства Индонезии. 5 (1): 69. Дои:10.15742 / ilrev.v5n1.138. ISSN  2088-8430.
  21. ^ Коттон, Джеймс (2003). «От Тиморского ущелья до Тиморского моря'". AQ: австралийский квартальный отчет. 75 (2): 27–40. Дои:10.2307/20638165. ISSN  1443-3605. JSTOR  20638165.
  22. ^ а б «Пора провести черту между Австралией и Восточным Тимором». Эврика улица. Получено 2020-06-02.
  23. ^ Управление австралийского налогообложения. «Договор о Тиморском море - Инструкции по совместной разработке месторождений нефти на 2019 год». www.ato.gov.au. Получено 2020-06-02.
  24. ^ а б c Шлейх, Анн-Мари (сентябрь 2018 г.). «Исторический договор о морской границе 2018 года между Тимором-Лешти и Австралией» (PDF). Серия стратегий ISPSW: фокус на обороне и международной безопасности. 573: 2–7.

дальнейшее чтение

  • Фрэнсис М. Оберн, Дэвид Онг и Вивиан Л. Форбс (1994) Разрешение споров и Договор о Тиморском заливе Недлендс, Вашингтон: Центр исследований проблем мира в Индийском океане, Университет Западной Австралии. ISBN  1-86342-345-1 Периодическая газета (Центр изучения проблем мира в Индийском океане); нет. 35.
  • Дюбуа, Б. (2000) [Договор о Тиморском заливе: куда теперь? ] на основе первоначального исследования Моник Хэнли и Кирсти Миллер]. Фицрой, Вик: Общественная помощь за рубежом, Oxfam в Австралии. Информационный документ (Community Aid Abroad (Австралия)); нет. 25.
  • Роберт Дж. Кинг, «Тиморская пропасть, 1972–2018 годы».