Переход к войне - Transition to war

Переход к войне (TTW) - это Организация Североатлантического договора (НАТО ) военный срок[1] относится к периоду международной напряженности, в течение которого правительство и общество переходят на открытую (но не обязательно объявленную) войну. Период после этого считается войной, условной или иной, но термин TTW возник на пике популярности. Холодная война как ключевая концепция НАТО в рамках эскалации конфликта ДЕФКОН положение дел. Это может включать приостановку работы служб мирного времени, закрытие автомагистралей для всех, кроме военного транспорта, и интернирование подрывников без предъявления обвинений или суда.

Правовые рамки

Чрезвычайное законодательство

Законодательство, облегчающее переход к войне, разработано заранее и существует с 1930-х годов, когда Вторая Мировая Война требовал принятия определенного законодательства для эффективного ведения войны. Это в основном включало Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года и спорный Постановление обороны 18B, что позволило задерживать подрывников без предъявления обвинений и суда. Некоторые из этих чрезвычайных правил действовали до середины 1950-х годов и были окончательно отменены с окончанием нормирования в 1954 году.

Однако холодная война принесла возможность войны с Советским Союзом, что потребовало бы аналогичного законодательства, чтобы страны НАТО могли эффективно защищаться. Таким образом, был разработан заранее подготовленный законопроект, регулирующий все аспекты жизни в Соединенном Королевстве, включая закон о чрезвычайных полномочиях (оборона), положения об обороне (механизм государственного управления) и другие законы. Другие правила включали:

  • Положение об обороне (общественной безопасности) это позволяло такие вещи, как предотвращение вмешательства в работу основных служб и контроль газет и других средств связи. Это может означать, среди прочего, почтовую цензуру и цензуру прессы.
  • Положение об обороне (предметы первой необходимости, работы и услуги) это дало бы власть контролировать всю землю и собственность, промышленность и транспорт. Это может повлечь за собой закрытие автомагистралей для всех, кроме военного транспорта, запретить ключевым сотрудникам покидать свои посты, захват зданий, захват British Airways, так далее.
  • Положение об обороне (общественной безопасности и порядка) которые касались таких вопросов, как общественное жилье, управление освещением и звуком, а также ограничение подачи электроэнергии в общественных местах. Электричество может быть ограничено в рекламных и демонстрационных целях, могут быть введены правила отключения электроэнергии, дополнительный контроль BBC, ITV и Независимое местное радио и передача домов и школ под общественные центры питания или даже лагеря для задержанных. Sus закон могут быть восстановлены или усилены, чтобы предотвратить саботаж.
  • Положение о защите (рождении, браке и смерти).
  • Положения об обороне (денежные средства) которые были предназначены для ограничения суммы денег, которые могут быть сняты со счетов банков и строительных обществ в любой момент, что предназначено для предотвращения валютного кризиса и обеспечения безопасности денежных запасов.

Другое существующее законодательство, регулирующее повседневные вопросы, уже допускает особые положения в случае чрезвычайного положения в стране. Например, Закон об энергетике 1976 г. позволяет государственному секретарю создавать правила, регулирующие производство, распространение и использование каменный уголь, бензин, дизель, газ, биотопливо и электричество в кризис. Например, он может разрешить нормирование, отключение электроэнергии в определенных областях, чтобы позволить отключение электричества возле ключевых объектов, ограничения на использование автомобилей в гражданских целях и тому подобное.[2]

В Закон о вещании 1980 г. позволяет правительствам взять на себя редакторский контроль над BBC, ITV, Независимое местное радио и Независимое национальное радио в чрезвычайной ситуации в стране.

В Закон о железных дорогах 1976 г. имеет аналогичные положения в отношении британской железнодорожной системы. Министр или государственный секретарь могут взять под контроль железные дороги в случае войны, включая туннель под Ла-Маншем.

Как эти законы будут реализованы

Поскольку этот закон подготовлен заранее, он будет либо ускорен через парламент с использованием Парламентские акты или быть сделано через Порядок в совете, который по сути королевский указ. Сами законопроекты будут приниматься в три этапа. Первый этап - это скрытый обзор того, что делать и что нужно пересмотреть, проводится только министрами и государственными служащими. Второй этап более явный и будет включать в себя круглосуточное укомплектование государственных ведомств, информирование людей об их ролях в военное время, тестирование сирен и других систем связи, отмену отпуска полиции и мобилизацию вооруженных сил (включая резервистов). Третьим и последним этапом будет активизация военных мер, таких как создание местными советами центров для беженцев и т.п.

Фактические законопроекты будут фактически разрешающими актами, позволяющими реализовать заранее разработанное законодательство. Содержание законопроектов не разглашалось как по соображениям национальной безопасности, так и потому, что это было бы политически самоубийственным для партии, отвечающей за это в то время, учитывая их драконовский характер. Однако они состояли из Закон о специальных полномочиях, что позволило полиции дополнительные возможности останавливать, обыскивать и арестовывать людей, ограничения на суда и экипажи вместе с компенсацией.

Второй, Закон о готовности, покрыл реквизиция частной собственности (включая землю, здания, транспортные средства, корабли и самолеты), предотвращение увольнения ключевых работников с работы, расширяя роль вооруженных сил и пожарные команды реорганизация Национальный центр здоровья, контроль транспорта, за дополнительную плату полномочия полиции, регулирование денежная масса и валютный контроль и компенсация.

Общий законопроект будет третьим и последним этапом перевода Британии на военную основу. Основываясь на двух других, он также обеспечит правовую основу для регионального правительства (национальное правительство может потерпеть неудачу), включая полномочия регионального комиссара. Наряду с этим будет власть взять на себя BBC (которые уже существуют), контроль труда, регистрация рождений, смертей и браков, отправление правосудия (например, суды присяжных могут быть приостановлены и могут быть созданы специальные суды. Кроме того, подрывники могут быть арестованы полицией и задержаны без обвинения или судебного разбирательства) и компенсации.

Когда они были составлены, предполагалось, что оба палата общин и Дом лордов сидели во время кризиса и вступили в силу в течение нескольких часов или дней, хотя было бы более проблематично, если бы парламент был на каникулах, поскольку для принятия этих актов потребовалось бы больше времени. Новое законодательство должно быть опубликовано и опубликовано в течение двух дней.

Эпоха после холодной войны

С окончанием Холодная война в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Мирный процесс в Северной Ирландии и Закон о правах человека 1998 г. После принятия закона эти чрезвычайные полномочия и правовая база, которая их поддерживала, устарели и нуждались в пересмотре. В Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г. был введен, чтобы предоставить новые полномочия по введению чрезвычайных правил, но оно не может быть использовано правительством для изменения Закон о правах человека 1998 г..

Что происходит при переходе к войне

В следующей таблице приведены примеры того, что может произойти в чрезвычайное положение и переход к войне в Великобритании, и почему, но они не обязательно могут произойти в указанном порядке или вообще.

ЧислоПример перехода к войнеПричиныПримечания
1Закрытие школ, колледжей и университетовСократить количество жертв среди гражданского населения, разрешить учителям и другим сотрудникам резервных сил (включая специальные констебли ) для мобилизации и освобождения зданий для использования в чрезвычайных ситуациях. На преподавательский и другой персонал могут быть возложены другие обязанности.Может быть проблематично в определенных областях, особенно в гарнизонные города или во время сезона экзаменов. Некоторые университеты, такие как Оксфорд и Кембридж, могут быть идеологическими или стратегическими целями.
2Больницы очищаютсяОсвободите место для раненых с линии фронта и позвольте резервистам мобилизоватьсяБольницы, то пожарная бригада и другие Аварийные службы могут быть перенапряжены после обычных или террористических атак, если они все еще существуют. Меньше медперсонала за счет мобилизации резервов.
3Автомагистрали закрыт для гражданского движенияОблегчить передвижение войск, продовольствия, топлива, боеприпасов, оружия и предметов первой необходимостиНа автомагистралях и железных дорогах люди могут пытаться покинуть целевые районы или покинуть страну; некоторые железнодорожные линии и дороги могут стать потенциальными целями.
4Приостановлены обычные теле- и радиопередачи (или программы отменены, изменены или прерваны). Например, приостановлены прогнозы погоды и теле / ​​радиопередачи.Чтобы предупредить об атаке, предоставьте официальную информацию и высвободите рабочую силу для военных действий. Защищайся и выживай общественные информационные фильмы может транслироваться. В случае отмены прогнозов погоды это также может быть сделано для предотвращения получения шпионами и террористами информации о том, когда атаковать.Может нанести ущерб моральному духу, если популярное шоу будет прекращено, трансляция Защищайся и выживай PIF могут иметь неприятные последствия, и люди игнорируют или выключают официальные передачи. Правительство также имеет полномочия взять под контроль BBC в чрезвычайной ситуации в соответствии с BBC Устав и Закон о вещании 1980 г..
5Отключены второстепенные телефонные линии, Схема государственных телефонных предпочтений активирован.Повышенный спрос со стороны правительства и других агентств подавляет сеть, но также не позволяет шпионам подслушивать.Может быть непопулярным среди публики из-за того, что люди теряют бизнес или не могут поддерживать связь с друзьями и родственниками.
6Известные и потенциальные подрывники интернированный бесплатно и без пробного использования. Некоторые гражданские права могут быть приостановлены в результате принятия парламентом Закон о чрезвычайных полномочиях (например.:Закон о защите королевства 1914 г. )Предотвращать саботаж, мятеж и разрешить ведение войныМожет использоваться, чтобы расправиться с гражданские свободы и подавить инакомыслие в диктатура. Группы за гражданские свободы отнесутся к такому решению очень критически, поскольку оно подавит оппозицию из-за приостановления действия некоторых гражданских прав.
  1. Этот закон уже подготовлен в три этапа и может быть введен Порядок в совете без участия или одобрения парламента.
7Ограничения на электричество для рекламы и показа. Правительство может приказать закрыть спортивные стадионы, театры, кинотеатры, художественные галереи и некоторые помещения.Уменьшить обнаружение противником бомбардировщики, уменьшая возможности таргетинга. Можно также сделать электричество для военных нужд. Это также якобы для уменьшения числа жертв среди гражданского населения и предоставления помещений для чрезвычайных ситуаций, когда это необходимо для лагеря для задержанных или другое использование.Может быть выполнено одновременно с закрытием театры, кинотеатры, спорт и художественные площадки (музеи, художественные галереи, так далее.).
8Правительство командующие коммерческие и частные самолеты, паромы, другие перевозки, British Airways, а Тоннель под Ла-Маншем. Приостановлено нормальное железнодорожное сообщение, реквизированы поезда и автобусы.Доставить солдат и технику на передовую и эвакуировать семьи военнослужащих. Железные дороги могут использоваться, например, для перевозки гражданских нужд, а также тяжелой артиллерии и танков. Автобусы можно было использовать как машины скорой помощи и военнослужащие.Оставит пассажиров в затруднительном положении и приведет к нехватке продуктов питания. В результате предприятия могут потерять торговлю. Порты и аэропорты могут быть закрыты для гражданских полетов или судоходства либо в качестве возможных целей, либо из-за дислокации там военных самолетов. В Закон о железных дорогах 1976 г. позволяет государственный секретарь взять под контроль железные дороги в случае чрезвычайной ситуации в стране, включая войну.
9Прогулы во многих компаниях и на рабочих местах.Это может произойти из-за транспортных трудностей, резервисты призваны на бой, хотят побыть с семьей и друзьями или покинуть потенциальные целевые районы (особенно в гарнизонные города, порты и крупные промышленные центры). Некоторые люди могут быть призваны в рабочие батальоны в качестве грузчиков, механиков или лингвистов.Правительство может навязывать управление людскими ресурсами и промышленный призыв, хотя их применение может оказаться непрактичным. Некоторые люди могли быть в зарезервированные занятия, например, фермеры или сотрудники государственных подрядчиков. Других можно было назначить для работы, например, обработчика груза на авиабазе или взломщика кода.
10Отключены газ, электричество и вода. Нормированы поставки бензина и дизельного топлива.
  1. Предотвратить саботаж
  2. Направляйте поставки на военные нужды, а также на гражданские власти
  3. Предотвратить пожары, отравление систем водоснабжения, повреждение распределительных сетей.
  4. Обеспечьте поставку и распространение.
Может быть поводом для разногласий, особенно если война наступит зимой. Более вероятно, что заправочные станции будут закрыты простым способом - взять ключи и повернуть главный выключатель. Под Закон об энергетике 1976 г., правительство имеет право освободить Бритиш Газ и электрощиты от подачи газа и электричества.
11Отпуск полиции отменен.Чтобы обеспечить соблюдение законов о чрезвычайном положении, охраняйте ключевые точки от Букингемский дворец до местных автозаправочных станций от саботажа и нападения террористов, помощь в облаве на диверсантовСпециальные констебли также могут быть использованы, оставив свою обычную работу и явившись на службу. Это может привести к нехватке персонала и прогулам на многих рабочих местах. Инспекторов дорожного движения, охранники, частные детективы, замкнутое телевидение Операторы и частные охранные компании могут быть привлечены к работе для оказания помощи полиции, получив полицейские полномочия.
12Налагаются ограничения на сообщения прессы, а также почтовая цензура.
  1. Контролировать поток и содержание информации, чтобы шпионы не перехватывали важные разведданные.
  2. Поддерживайте моральный дух в тылу, так как сообщения о несчастных случаях могут нанести ущерб общественной поддержке кампании.
  3. Чтобы официальная информация проходила четко
Иностранные журналисты могут быть высланы как возможные вражеские шпионы или пропагандисты.
13Пожарные машины и машины скорой помощи развернуты за пределами городов.Чтобы предотвратить потерю техники и экипажа в случае нападенияМогут покинуть районы, уязвимые для террористической атаки, или, в случае обычного нападения, могут покинуть районы без медицинской или пожарной помощи. Если война станет ядерной, тушение пожаров и спасательные работы будут невозможны.
14Границы, порты и аэропорты закрыты для посещения.Хитроу, Гатвик, Саутгемптон, Дувр и др. Являются потенциальными целями. Их также могут использовать для переброски войск на передовую или для эвакуации иностранных граждан.Беженцы, прибывающие в порты, будут прикрытием для проникновения спецназа. Республика Ирландия также будет проблема беженцев из-за людей, пересекающих Граница.
15Отмеченные произведения искусства сданы на хранение
  1. Чтобы предотвратить мародерство вражескими солдатами в случае вторжения
  2. Предотвратить потерю произведений искусства в случае воздушного нападения
  3. Цензурировать произведения искусства, которые могут рассматриваться как вражеская пропаганда, даже если их художественные достоинства заметны.
Может быть приказано закрыть музеи и художественные галереи, что снизит риск жертв среди гражданского населения и высвободит рабочую силу и здания для других целей, таких как центры питания, лагеря для задержанных или жилые помещения для работы.

«Резервисты» - это любые представители общественности, которые служат в вооруженных силах и аварийных службах на неполной ставке. Многие из них сохранят обычную гражданскую работу и будут призваны «по мере необходимости». Резервные силы включают Территориальная армия, Королевский военно-морской резерв, Волонтерский резерв Королевских ВВС, Королевский морской заповедник, сохраненные пожарные и Специальная полиция. Группы, подобные RNLI, то Армия Спасения и WRVS являются благотворительными организациями, но призваны служить в дополнение к гражданской обороне, вооруженным силам и распределению помощи после нападения.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Техническая архитектура НАТО C3". Организация Североатлантического договора. Получено 2006-04-21.
  2. ^ http://www.subbrit.org.uk/rsg/features/sfs/file_10.htm чрезвычайные полномочия, необходимые для ведения войны.

внешняя ссылка