Парламент Великобритании одобрил военные действия - UK parliamentary approval for military action

Возникает конституционная конвенция в Соединенном Королевстве, где палата общин предоставляется возможность обсудить использование Вооруженные силы до их развертывания, за исключением экстренных случаев.[1][2]

в объединенное Королевство, правительство и командование вооруженными силами возложены на суверен. При суверене прямое управление вооруженными силами разделено между правительство и Совет обороны.[3]

Однако с 2003 года сменяющие друг друга правительства информировали Палату общин и консультировались с ней относительно решения о применении силы и хода военных кампаний.

Конституционный фон

Законное право отправлять вооруженные силы Великобритании на войну является частью королевская прерогатива. Эти полномочия изначально были «личными полномочиями» монарха, но со временем была установлена ​​конвенция, большинство из которых используются по совету министров правительства.[4] Поскольку монарх все больше полагался на советы своих министров, и эти министры брали на себя ответственность за политику, полномочия были фактически делегированы самим министрам.[5]

В Положение королевы для армии заявляют, что управление и командование вооруженными силами «возложено на Ее Величество Королеву», которая дает государственный секретарь ответственность за общую оборону и ответственность Комитета обороны за вооруженные силы. Конституционная конвенция требует, чтобы объявление войны или вступление в бой британских вооруженных сил санкционировалось премьер-министром от имени короны. Парламент не играет официальной конституционной роли в этом процессе.[1] Однако министры по-прежнему несут ответственность перед парламентом за свои действия.[6]

Парламент действительно имеет право изменять королевскую прерогативу. В Билль о правах 1689 дали парламенту возможность отменить власть или вместо этого поставить ее на законную основу.[7] Любой предлагаемый закон, который действительно влияет на прерогативные полномочия, требует Согласие королевы, хотя вооруженные силы как слуги Королевы иногда могут быть особым случаем.[8]

Однако политические разногласия по поводу участия в военных действиях, охватившие легитимность а также вопросы внешней политики обсуждались много лет.

Роль парламента после Второй мировой войны

После Второй мировой войны было много наглядных примеров использования военной силы, указывающих на возможности для обсуждения. В 1939 году Великобритания объявила войну Германии. Прежде чем предложение было внесено и принято, другие члены ответили на выступление премьер-министра короткими дебатами.

На протяжении войны было много заявлений и дебатов, и большая часть дебатов была посвящена предложениям о переносе. Однако имел место ряд дебатов по предметным предложениям, в том числе одно, которое было выдвинуто 6 мая 1941 года (обсуждение завершилось на следующий день), в котором одобрялась политика правительства в отношении направления помощи Греции и выражалась уверенность в проведении операций на Ближнем Востоке. [1]

Другое обсуждение позиции Великобритании в Восточном Средиземноморье, состоявшееся 2 августа 1956 года в Палате общин, не сопровождалось голосованием. Последующее голосование действительно состоялось, когда Палата была отозвана 12-13 сентября 1956 года для обсуждения ситуации в Суэце. Тем не менее, он поддерживал подход правительства к разрешению кризиса и не одобрял размещение британских войск в регионе. Поэтому в этом вопросе это никогда не считалось прецедентом. [1]

Во время войны в Персидском заливе 1991 года было сделано семь заявлений и одно обсуждение, которое касалось существенного движения. О начале боевых действий было объявлено 17 января 1991 года в заявлении тогдашнего премьер-министра Джона Мейджора, а 21 января состоялись дебаты. Правительство приняло поправку оппозиции, которая была внесена и согласована по разделу. [1]

Еще в 1999 г. антивоенный депутат Тэм Далиелл предложил Правило десяти минут Билл позвонил Законопроект о военных действиях против Ирака (одобрен парламентом) «требовать предварительного одобрения простым большинством Палаты общин военных действий британских войск против Ирака». Далиеллу было разрешено принести свой законопроект. [9], но его нельзя было обсудить и проголосовать, потому что как законопроект, повлиявший на Королевская прерогатива Согласие королевы было необходимо, прежде чем оно могло быть обсуждено в парламенте. Правительство сообщило Королеве Елизавета II отказать в даче согласия, что она и сделала, как того требует конституционное соглашение.

24 сентября 2002 года парламент был отозван для обсуждения ситуации в Ираке и возможного применения военных действий. В период с сентября 2002 г. по март 2003 г. состоялись еще два правительственных обсуждения Ирака и одиннадцать заявлений, а также два обсуждения вопросов обороны в мире, в ходе которых упоминалась текущая ситуация. Впоследствии военные действия начались 20 марта 2003 г. К концу основных боевых действий 1 мая 2003 г. было сделано еще девять министерских заявлений и три письменных министерских заявления. Конфликт в Ираке в 2003 году стал первым примером в наше время, когда предварительное одобрение парламента было запрошено и получено. Таким образом, он рассматривался сторонниками формальной роли парламента как прецедент для любых будущих решений о военных действиях. [1]

Комитет по политической и конституционной реформе призывал укрепить это неформальное собрание и сделать его законным. Однако лорды Конституционный комитет считают, что нынешнего статуса и силы парламента достаточно, и не видят необходимости в его статуте.[10]

В 2018 году правительство Великобритании нанесло авиаудары по Сирии без предварительного одобрения парламента. В то время парламент был на перерывах.[11] В ходе последовавших за этим парламентских дебатов некоторые, как Лидер оппозиции Джереми Корбин, критиковали правительство, обвиняя его в "... попытке свергнуть этот демократический прогресс".[12]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d е ж Миллс, Клэр (12 мая 2015 г.). «Парламентское одобрение военных действий». Библиотека Палаты общин. п. 7. Получено 19 ноября 2016. Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен под Лицензия открытого парламента В архиве 2017-03-08 в Wayback Machine.
  2. ^ Руководство для кабинета (PDF). 2011. с. 44.
  3. ^ "Военные полномочия и договоры: ограничение исполнительной власти "(PDF). 25 октября 2007 г. Дата обращения 12 августа 2020 г. Страница 22.
  4. ^ Маер, Люсинда; Гей, Уна (30 декабря, 2009 г.). «Королевская прерогатива». Библиотека Палаты общин. п. 3. Получено 19 ноября 2016.
  5. ^ «Укрощение прерогативы: усиление подотчетности министров перед парламентом» (PDF). Специальный комитет Палаты общин по вопросам государственного управления. 4 марта 2004 г. с. 5. Получено 19 ноября 2016.
  6. ^ «Укрощение прерогативы: усиление подотчетности министров перед парламентом» (PDF). Специальный комитет Палаты общин по вопросам государственного управления. 4 марта 2004 г. с. 8. Получено 19 ноября 2016.
  7. ^ Лорды, Офис Комитета, Палата. «Палата лордов - Конституция - Пятнадцатый доклад». www.publications.par Parliament.uk. Получено 2016-11-19.
  8. ^ "СОГЛАСИЕ КОРОЛЕВЫ ИЛИ ПРИНЦА" (PDF). Офис парламентского советника. Получено 19 ноября 2016.
  9. ^ Военные действия против Ирака (одобрение парламента), Hansard стенограмма заседаний парламента от 26 января 1999 г.
  10. ^ «Парламент, королевская прерогатива и решения о начале войны». Институт правительства. Получено 19 ноября 2016.
  11. ^ «Великобритания» уверена, что удары по Сирии были успешными ». Новости BBC. 2018-04-14. Получено 2020-08-12.
  12. ^ «Военные действия за границей: одобрение парламента - Hansard». hansard.par Parliament.uk. Получено 2020-08-12.