Вэнс против Терразаса - Vance v. Terrazas

Вэнс против Терразаса
Печать Верховного суда США
Аргументирован 30 октября 1979 г.
Решено 15 января 1980 г.
Полное название делаСайрус Вэнс, государственный секретарь против Лоуренса Дж. Терразаса
Цитаты444 НАС. 252 (Больше )
100 S. Ct. 540; 62 Светодиод. 2d 461
История болезни
ПриорТерразас против Вэнса, 577 F.2d 7 (7-й круг. 1978)
ПоследующиеTerrazas v. Маски, 494 F. Supp. 1017 (N.D. Ill. 1980); Terrazas v. Хейг, 653 F.2d 285 (7-й округ, 1981 г.)
Держа
Американца не могут лишить гражданства США против его воли. Намерение отказаться от гражданства должно быть подтверждено само по себе, и его нельзя неопровержимо предполагать только потому, что лицо совершило действие, установленное законом, как действие, автоматически приводящее к утрате гражданства. Однако Конгресс имеет право принять решение о том, что намерение отказаться от гражданства может быть подтверждено перевес доказательств.
Членство в суде
Главный судья
Уоррен Э. Бургер
Ассоциированные судьи
Уильям Дж. Бреннан мл.  · Поттер Стюарт
Байрон Уайт  · Тергуд Маршалл
Гарри Блэкмун  · Льюис Ф. Пауэлл мл.
Уильям Ренквист  · Джон П. Стивенс
Мнения по делу
БольшинствоУайт, к которому присоединились Бургер, Блэкмун, Пауэлл, Ренквист
Согласие / несогласиеМаршалл
Согласие / несогласиеСтивенс
НесогласиеБреннан, к которому присоединился Стюарт (часть II)
Применяемые законы
Конст. США исправляет. V, XIV; Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года

Вэнс против Терразаса, 444 U.S. 252 (1980), была Верховный суд США решение, что установлен это Гражданин США не может иметь гражданство забрал если только он или она не действовали с намерением отказаться от этого гражданства. Верховный суд отменил части акта Конгресса, в котором перечислялись различные действия и говорилось, что выполнение любого из этих действий может быть расценено как неопровержимое доказательство намерения отказаться от гражданства США. Однако суд постановил, что намерение лица отказаться от гражданства может быть подтверждено посредством стандарта: перевес доказательств (т.е. более вероятно, чем нет) - отклонение аргумента, имеющего целью отказываться от гражданства можно было найти только на основе ясные, убедительные и недвусмысленные доказательства.[1][2]

Задний план

Лоуренс Терразас родился в США в 1947 году.[3] Поскольку отец Терразаса был мексиканцем и законы о гражданстве в Мексике следовали принципу jus sanguinis Террасас имел мексиканское гражданство при рождении, и, поскольку он родился в Соединенных Штатах, Терразас также имел гражданство США в соответствии с jus soli Четырнадцатой поправки; поэтому Terrazas был двойное гражданство США и Мексики при рождении.[3]

Во время учебы в мексиканском университете в 1970 г.[4] Terrazas подала заявку на получение свидетельства о гражданстве Мексики. В рамках своего заявления Терразас подписал заявление об отказе от «гражданства Соединенных Штатов, а также от любого подчинения, повиновения и лояльности любому иностранному правительству, особенно правительству Соединенных Штатов Америки».[5]

В ходе последующих бесед с сотрудником консульства США Терразас дал противоречивые ответы относительно того, действительно ли он намеревался отказаться от своих прав как гражданина США, когда он подал заявление на получение свидетельства о мексиканском гражданстве.[6] Госдепартамент в конце концов пришел к выводу, что он потерял гражданство США.[7] решение, которое Terrazas обжаловало, сначала в апелляционной комиссии Государственного департамента,[8] и впоследствии в суды.[9]

До постановления Верховного суда 1967 г. Афроим против Раск, Законодательство США предоставило гражданам множество способов потерять гражданство. В своем Афроим постановление, Верховный суд постановил, что Четырнадцатая поправка запретил Конгрессу лишать кого-либо гражданства без их согласия. В частности, суд постановил, что закон, автоматически отменяющий гражданство любого, кто голосовал на иностранных выборах, является неконституционным и не имеющим законной силы.[10] Однако закон США продолжал действовать после Афроим перечислить несколько других «действий по изгнанию», добровольное выполнение любого из которых привело бы к автоматической утрате гражданства.[11]

В 7-й окружной апелляционный суд постановил, что согласно Афроим против Раск, «Конгресс конституционно лишен права» лишать гражданства;[12] и что Конгресс не имел полномочий законодательно устанавливать какие-либо стандарты доказывания для доказательства намерения Терразаса отказаться от своего гражданства, которое не соответствовало требованию доказательства со стороны ясные, убедительные и недвусмысленные доказательства.[13] Госсекретарь подала апелляцию[14][15] это постановление в Верховный суд, ставя под сомнение не только вывод апелляционного суда о требуемом стандарте доказывания,[16] но также оспаривая вывод о том, что требовалось отдельное намерение отказаться от гражданства (в отличие от простого выполнения установленного акта изгнания).[17]

Мнение

Большинство в 5–4 голосов Верховного суда постановило, что правительству недостаточно доказать «добровольное совершение действия, такого как присяга на верность иностранному государству, которое» по своей сути несовместимо с продолжающимся сохранением американского гражданства. что Конгресс может признать это его естественными последствиями, то есть потерей гражданства ». Скорее суд постановил, что его постановление 1967 г. Афроим против Раск "подчеркнули, что для утраты гражданства требуется согласие человека ... в дополнение к его добровольному совершению акта изгнания" и что "проверяющий факт должен в конце концов сделать вывод, что гражданин не только добровольно совершил действие изгнания, предписанное в уставе, но также намеревался отказаться от своего гражданства ".[1] По этому поводу Верховный суд согласился с решением 7-го округа в пользу Терразаса.

Затем большинство обратило свое внимание на вопрос о стандарте доказывания в делах о потере гражданства. Терразас утверждал, и 7-й округ согласился с тем, что 14-я поправка в интерпретации Афроим, покинул Конгресс без каких-либо конституционных полномочий устанавливать стандарт доказательства намерения отказаться от гражданства на более низком уровне, чем уровень четких и убедительных доказательств. Большинство Верховного суда отклонило это требование и постановило, что Конгресс имеет право определить стандарт перевес доказательств (более вероятно, чем нет), когда речь идет о делах о потере гражданства США.[1]

Наконец, большинство в Верховном суде подтвердило законность другого аспекта закона, принятого Конгрессом: что правительство могло предположить, что потенциально действие изгнания было совершено добровольно, и что любое утверждение о том, что лицо действовало под принуждением, оставалось на его усмотрение. вовлечены, чтобы установить перевес доказательств.[1]

Верховный суд не вынес прямого решения о том, потерял ли Терразас свое гражданство США; скорее это возвращен дело обратно в суд первой инстанции (a Федеральный окружной суд в Иллинойс ) для дальнейшего производства в соответствии с постановлением суда.

Хотя состав суда разделились по вопросу о том, достаточно ли стандарта «преобладание доказательств» для установления чьего-либо намерения отказаться от гражданства США, все девять судей согласились с ключевой точкой зрения Афроим против Раск что гражданство США защищено Четырнадцатой поправкой и не может быть отнято актом Конгресса у человека без согласия.

Несогласный

Четыре судьи, не согласные с большинством, представили три отдельных особых мнения. Все несогласные судьи поддержали Афроим против Раск принцип, согласно которому сохранение гражданства США было конституционно защищенным правом, и все они согласились (вопреки большинству судей), что действия Терразаса не должны были привести к потере его гражданства.

Правосудие Тергуд Маршалл отклонил решение большинства о том, что намерение отказаться от гражданства может быть установлено просто на основании большинства доказательств. Утверждая, что «случайное игнорирование Судом важности американского гражданства не выдерживает критики»,[18] он сказал, что он «будет считать, что гражданин не может потерять свое гражданство при отсутствии четких и убедительных доказательств того, что он намеревался это сделать».[19]

Правосудие Джон Пол Стивенс также утверждал, что «заинтересованность человека в сохранении своего американского гражданства, несомненно, является аспектом« свободы », которой он не может быть лишен без надлежащей правовой процедуры» и что «надлежащая правовая процедура требует соблюдения четкого и убедительного стандарта доказывания» в Дело Терразаса или ему подобных.[20] Вдобавок Стивенс чувствовал, что Конгресс не рассмотрел вопрос о конкретном намерении отказаться от гражданства. «Поскольку мы принимаем двойное гражданство, - писал он, - присяга на верность иностранному правительству не обязательно несовместима с намерением остаться американским гражданином. Более того, как сейчас написано, статут нельзя справедливо толковать, чтобы требовать заключения о конкретном намерении отказаться от гражданства ".[19]

Судьи Уильям Дж. Бреннан-младший., и Поттер Стюарт утверждал, что, поскольку Терразас родился с двойным гражданином США / Мексики, его присяга на верность Мексике согласовывалась с тем, что он был гражданином США. По словам Бреннана: «Формальная присяга [верности Мексике] ничего не добавляет к имеющееся иностранное гражданство и, следовательно, не может повлиять на его гражданство Соединенных Штатов ".[21] Бреннан, кроме того, утверждал, что, поскольку «Конгресс предусмотрел процедуру, с помощью которой можно формально отказаться от гражданства» перед сотрудниками консульства США, процедура, которая все признала, что Терразас использовал, Терразас все еще был гражданином США.[22]

Последующие события

После получения дела Терразаса из Верховного суда под стражу, районный суд снова постановил, что Терразас утратил гражданство.[23] При последующей апелляции 7-й окружной апелляционный суд отменил свое предыдущее решение и, на этот раз с использованием стандарта преобладания доказательств в соответствии с инструкциями Верховного суда, вынес решение против него, обнаружив, что на этот раз имеется «множество доказательств, которые предполагал истец. отказаться от гражданства Соединенных Штатов, если он добровольно, сознательно и добровольно получил свидетельство о мексиканском гражданстве ".[24] Поскольку офис Госсекретарь США дважды переходил из рук в руки после постановления Верховного суда по делу, Эдмунд Маски замена Сайрус Вэнс в 1980 г. и Александр Хейг заняв этот пост в 1981 году, последующие дела нижестоящих судов известны как Терразас против Маски и Терразас против Хейга.

Конгресс внес поправки в Закон об иммиграции и гражданстве в 1986 году, уточнив, как того требует Вэнс против Терразаса, что потенциально действие изгнания может привести к потере гражданства, только если оно было совершено «с намерением отказаться от гражданства Соединенных Штатов».[11][25]

Хотя Terrazas постановление не затрагивало право Конгресса определять стандарт наличия доказательств для вынесения решения о намерении отказаться от гражданства, Государственный департамент в 1990 году принял политику, которая рассматривает вопросы процедуры потери гражданства, как правило, только тогда, когда человек утвердительно заявляет о намерении отказаться от гражданства. гражданство.[26] Когда дело, связанное с возможной экспатриацией, становится известно сотруднику консульства США, он обычно «просто спрашивает заявителя, имел ли место намерение отказаться от гражданства США при выполнении действия. Если ответ отрицательный, сотрудник консульства подтвердит это. это было не намерение человека отказаться от гражданства США и, следовательно, обнаружить, что оно сохранило гражданство США ".[27]

В 2005 году был внесен законопроект, который, среди прочего, имел целью заставить Государственный департамент отменить указанную выше политику в отношении утраты гражданства и восстановить свою политику, существовавшую до 1990 года, «рассматривавшую двойное / множественное гражданство как проблематичную и не одобряемую. , не поощряется ".[28] Однако законопроект так и не попал в палату и умер в комитете, когда 109-й Конгресс отложено.[29]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d Ассоциация американских адвокатов (март 1980 года). "Отчет Верховного Суда". Журнал ABA: 374.
  2. ^ Шенблюм, Джеффри А. (2009). Многонациональное и многонациональное планирование недвижимости. 1. CCH. С. 9–78. ISBN  978-0-8080-9228-5.
  3. ^ а б Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 2 (7-й округ, 1978 г.). Обратите внимание на другой порядок имен в этом деле нижестоящего суда.
  4. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 3 (7-й округ, 1978 г.).
  5. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, пп. 4, 5 (7-й округ, 1978 г.).
  6. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 10 (7-й округ, 1978 г.).
  7. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 11 (7-й округ, 1978 г.).
  8. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 12 (7-й округ, 1978 г.).
  9. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 13 (7-й округ, 1978 г.).
  10. ^ Раймонд, Уолтер Джон (1992). «Гражданство». Политический словарь: избранные американские и зарубежные политические и юридические термины. Брансуик Паблишинг. п. 71. ISBN  978-1-55618-008-8.
  11. ^ а б Закон об иммиграции и гражданстве, сек. 349; 8 U.S.C. сек. 1481. Фраза «добровольное совершение любого из следующих действий с намерением отказаться от гражданства Соединенных Штатов» был добавлен в 1986 году, и с течением времени были внесены различные другие изменения в список действий изгнания; увидеть заметки.
  12. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 18 (7-й округ, 1978 г.).
  13. ^ Терразас против Вэнса, 577 F.2d 7, п. 29 (7-й округ, 1978 г.).
  14. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 258 (1980) («Секретарь рассмотрел эту апелляцию в соответствии с 28 USC § 1252.»).
  15. ^ Стерн, Грессман и Шапиро "Эпитафия для обязательной юрисдикции." Журнал ABA, Декабрь 1988 г., стр. 66. «В 1937 году, когда конституция оспаривала многие федеральные законы, Конгресс также предусматривал прямые апелляции в Верховный суд на решения любого федерального суда - судебного или апелляционного - признавший федеральный статут неконституционным ... 27 июня. [1988], президент Рейган подписал закон, который освободил Суд практически от всех апелляций ... "
  16. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 255 (1980).
  17. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 258 (1980).
  18. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 271 (1980).
  19. ^ а б Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 272 (1980).
  20. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 274 (1980).
  21. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 276 (1980).
  22. ^ Вэнс против Терразаса, 444 США 252, 275 (1980).
  23. ^ Терразас против Маски, 494 F.Supp. 1017 (штат Северная Дакота, 1980 г.).
  24. ^ Терразас против Хейга, 653 F.2d 285 (7-й округ, 1981).
  25. ^ Публичный закон 99-653; 100 стат. 3655; 1986 Кодекс Конгресса США и административные новости 6182.
  26. ^ 67 Релизы переводчика 799 (23 июля 1990 г.); 67 Релизы переводчика 1092 (1 октября 1990 г.).
  27. ^ Консультации о возможной потере гражданства США и двойного гражданства В архиве 2009-04-16 на Wayback Machine (Веб-сайт Государственного департамента США).
  28. ^ H.R. 3938 (109-й Конгресс), сек. 703.
  29. ^ Все действия Конгресса для H.R. 3938 (109-й Конгресс).

внешние ссылки