Управление водными ресурсами в Чили - Water resources management in Chile

Управление водными ресурсами (WRM) в Чили широко известен своим Водным Кодексом 1981 г., написанным после Общего Аугусто Пиночет взял под свой контроль через военных государственный переворот. Свободный рынок механизмы стали экономической философией в УВР, включая развитие рынков воды и продаваемых разрешений на воду.^[1] В 2005 году была подписана крупная реформа Водного кодекса 1981 года, направленная на решение проблем социальной справедливости и защиты окружающей среды.^[2] Управление водными ресурсами в Чили делится между частным сектором, который обеспечивает инвестиции в инфраструктуру и распределение, а агентства обеспечивают регулирующий надзор, ведут учет и выдают права на воду. Чили ведет переговоры о заключении официальных соглашений с обоими Боливия^[3] и Аргентина^[4] для управления общими ресурсами и проектами хранения воды. Чили также поддерживает сельское водоснабжение с помощью займов в размере 150 миллионов долларов США. Всемирный банк^[5] и Межамериканский банк развития.^[6]

В Чили есть три отдельных гидрологических региона:

1. Сухие северные регионы, в том числе Пустыня Атакама, одно из самых засушливых мест на земле
2. Центральные районы имеют умеренный климат и поддерживают крупнейшие населенные пункты Сантьяго и Вальпараисо
3. В малонаселенных южных провинциях выпадает большое количество дождя и снега.

В Чили есть ряд важных рек. Самая длинная река в Чили, Река Лоа, находится в Пустыня Атакама. Самая крупная река по объему, Рио Бейкер находится в Область Айсен, из Патагония, а Биобио, источник гидроэнергетика, а Майпо снабжает Сантьяго водой.

Качество воды в Чили довольно хорошее, и система водоснабжения и водоотведения известна своим выдающимся качеством. Национальная комиссия по окружающей среде (CONAMA) поставила цель очистить 95% сточных вод к 2010 году.^[7] Точечный источник загрязнение от горных стоков и неточечный источник Сельскохозяйственные стоки представляют собой проблему, поскольку неочищенные воды попадают в озера, реки и водоносные горизонты.^[8] Чили улучшила положение в этой области после принятия в 1980 г. декларации «жить в окружающей среде, свободной от загрязнения».

Чили увеличила экспорт фруктов и вина, что потребовало совершенствования и развития ирригационных технологий и управления. Будущие гидроэнергетические проекты на реке Бейкер находятся на стадии планирования и должны помочь Чили удовлетворить свои потребности в энергии. На гидроэлектростанциях вырабатывается 40% электроэнергии Чили.^[9] Медная добыча вносит большой вклад в ВВП Чили и требует больших объемов воды; тем самым создавая противоречие между внутренним использованием воды и потребностями в удовлетворении экспортных потребностей в меди и фруктах.^[10] Много ледники существуют в Чили и изменение климата увеличивается скорость плавления. Эксперты сходятся во мнении, что по мере продолжения таяния гидроэнергетика, ирригация и водоснабжение для потребления людьми могут снизиться.^[11]

История управления водными ресурсами

Начиная с 1855 года Гражданский кодекс штата предоставил частным лицам лицензии на исключительное использование воды. Почти сто лет спустя Чили приняла Водный кодекс 1951 года, который предусматривал систему управления правами на воду, очень похожую на ту, что применялась в Западная часть США в том, что правительство предоставило временные права на воду, которые после использования стали защищенными правами собственности. В 1967 году был принят новый водный кодекс, который заменил кодекс 1951 года и был частью аграрное право реформа. Водный кодекс 1967 года был направлен на расширение прав землевладельцев на получение воды и попытка перераспределения воды в качестве компонента правительственной стратегии по реформированию аграрной политики.^[12] Водный кодекс 1967 года усилил государственный контроль над водой и позволил перераспределить большие владения и отчуждать права на землю и воду без какой-либо компенсации предыдущим держателям. Земля, экспроприированная до 1974 года, была разделена на небольшие фермы, и права на землю и воду были предоставлены нынешним жителям, в том числе примерно 48 000 мелких фермеров.^[13] Частично эти реформы и ухудшающаяся экономическая ситуация привели к военному свержению Альенде в 1973 г. Новое военное правительство генерала Аугусто Пиночет начал проводить экономическую политику свободного рынка, а затем подписал новую конституцию в 1980 году.^[12] Вскоре должен был последовать Водный кодекс 1981 года.

Модель управления водными ресурсами Чили и Водный кодекс 1981 г.

Водный кодекс 1981 года, защищенный Конституцией Чили 1980 г., установил рамки, в соответствии с которыми в Чили используются распределение и управление водными ресурсами. Чилийский опыт управления водными ресурсами, известный во всем мире как «Чилийская модель», характеризуется использованием свободный рынок вынуждает и рынки воды перераспределять воду в пользу более ценных видов использования.^[1] Хотя частные права на воду существовали в Чили до 1981 года, предыдущие водные кодексы ограничивали создание и функционирование эффективного рынка воды. Когда в конце 1970-х - начале 1980-х годов разрабатывался Водный кодекс, правительство занималось ирригацией и сельским хозяйством.^[1] Создатели Водного кодекса 1981 года стремились достичь эффективности рыночного перераспределения воды в рамках сельскохозяйственных и ирригационных рынков. Как заявил Эрнан Бучи, экс-министр финансов Чили (1985–1989), «цель действий правительства в этой области заключалась в создании надежных прав на водопользование, чтобы облегчить надлежащее функционирование рынка как механизма распределения». .^[13]

Карта Чили

В своей книге о чилийском водном праве "The Siren Song" Карл. Дж. Бауэр дает сбалансированную критику чилийской модели как с положительными характеристиками, так и с областями, в которых модель не сработала так хорошо. Проблемы включают плохую «защиту окружающей среды, управление речным бассейном, общественные интересы, социальную справедливость, координацию множественного использования и разрешение водных конфликтов».^[1] Кроме того, Бауэр пишет, что правовая и институциональная база перестала решать проблемы, связанные с моделью. Он продолжает, говоря, что «нынешняя структура характеризуется комбинацией элементов, которые усиливают друг друга для поддержания статус-кво:

1. сильные и широко определенные частные экономические права
2. строго ограниченный регулирующий орган
3. мощная, но неустойчивая судебная система, не обученная вопросам государственной политики и придерживающаяся узкой и формалистической концепции закона ".^[1]

При поддержке экономистов Всемирного банка и Межамериканского банка развития и противодействии сторонников командования и контроля чилийская модель широко изучается и документируется, поскольку ее методы являются одновременно новаторскими и идеологически разделяющими. Водный кодекс 1981 года ввел в Чили нормативную среду, основанную на свободном рыночном управлении водными ресурсами и отказавшись от методов управления и контроля, которые до 1981 года не позволяли эффективно распределять водные ресурсы и получать экономические выгоды.^[7] Бауэр предположил, что вместе с конституцией 1980 года водный кодекс 1981 года успешно реализовал многие из его первоначальных приоритетов, особенно те, которые укрепляли права частной собственности. Первоначальные приоритеты чилийской модели, согласно Бауэру, включают, но не ограничиваются: «1) обеспечение прав частной собственности для поощрения частных инвестиций в водопользование и инфраструктуру, позволяющую вести добычу полезных ископаемых в северной части Чили и выращивать ценные фрукты и овощи. на экспорт. 2) Жестко ограниченное государственное регулирование водопользования и управления водными ресурсами. 3) Свобода торговли правами на воду, позволяющая перераспределить водные ресурсы с малоценного использования на высокоценное использование, где операционные издержки низкие, а воды не хватает. ) Автономность ассоциаций частных пользователей каналов от правительства. Это побудило организации улучшить свой административный и технический потенциал. Эти ассоциации в основном работают в сельскохозяйственном секторе. 5) Создание непотребительских прав на воду для поощрения развития гидроэнергетики ».^[2]

Вкратце, разделение полномочий и разделение ответственности являются отличительными чертами Водного кодекса 1981 года:

• Исполнительная власть правительства уполномочена планировать, регулировать и продвигать надлежащее использование всей воды.
• Частные заинтересованные стороны имеют больше возможностей инвестировать как в бытовое, так и в сельскохозяйственное водопользование, техническое обслуживание систем водоснабжения и играть роль в управлении водоснабжением и санитарией.
• При Министерстве общественных работ Управление водных ресурсов выполняет все измерения, исследования и уполномочено предоставлять права на водопользование.
• Водный кадастр Управления водного хозяйства регистрирует все права на воду и транзакции.^[14]

Реформа Водного кодекса 2005 г.

Реформа Водного кодекса 1981 года была принята в 2005 году для решения проблем социальной справедливости и защиты окружающей среды. Например, в то время как эффективность и инвестиции увеличивались, распределение прав на воду без ограничений начало создавать проблемы, такие как монополизация прав на воду для излишков, спекуляции и предотвращения конкуренции на различных рынках. Детали реформы включали пятнадцать лет встреч, переговоров, споров и уступок. В ходе политической борьбы за реформу Водного кодекса позиция правительства на рынках воды стала более благоприятной, и они предложили реформы в ответ на сильное политическое противодействие со стороны консервативных политических партий и деловых кругов частного сектора.^[2]

Основные аспекты реформы 2005 года включают: 1) Предоставление Президенту полномочий исключать водные ресурсы из экономической конкуренции в случаях, когда это необходимо для защиты общественных интересов. 2) Обязательство Главного управления водных ресурсов (DGA) учитывать экологические аспекты в процессе установления новых прав на воду, особенно в части определения экологических потоков воды и защиты устойчивого управления водоносными горизонтами. 3) Взимание лицензионных сборов за неиспользованные права на воду и ограничение запросов на права водопользования реальными потребностями в качестве средства сдерживания от накопления запасов и спекуляций.^[10]

Важные даты в течение пятнадцатилетнего процесса реформы водного кодекса:

• 1992 Правительство представило первый проект реформы
• 1996 Правительство внесло поправки и представило второй проект.
• 1997 Водная реформа одобрена Палатой представителей
• 1999 Реформа была одобрена в комитетах Сената
• 2000 Реформа была одобрена (в целом) Сенатом.
• Реформа 2004 г. одобрена (подробно) в комитетах Сената
• 2005 г. Окончательный проект был единогласно одобрен обеими палатами для решения проблем социальной справедливости и экологической устойчивости.

Источник: Пенья, Умберто. Министерство общественных работ: Чили

Водные рынки

Новые права на воду предоставляются Генеральным управлением водных ресурсов (DGA). Когда возникает конкуренция за запрашиваемые права на воду, они распределяются на аукционе, и права передаются лицу, предложившему самую высокую цену.^[13] Пример среднегодовых объемов торговли водой в период с 1993 по 1998 гг. В регионах Майпо и Мапочо зафиксировал перекачку 821 л / с и 161 л / с соответственно.^[15]

Торговля водой, не является распространенной практикой в ​​большинстве районов Чили, и люди не ожидают, что они смогут решить свои проблемы с распределением воды за счет трансфертов с рынка воды. Это связано с проблемным распределением между рынками, культурными нормами, объединяющими права на землю и воду, урбанизацией орошаемых земель и высокими операционными издержками во многих областях, включая расходы на выдачу прав на незарегистрированные права, информационные затраты, затраты на изменение инфраструктуры и возможность стоимость времени, вложенного в сделку.^[13]

Хотя рынки воды не получили широкого распространения в Чили, они хорошо задокументированы в тех районах, где они были созданы. Исследования показали, что активная торговля правами на водопользование в Долина Лимари, где не хватает воды, имеющей высокую экономическую ценность, особенно для развивающегося сельскохозяйственного сектора. Благодаря торговле между секторами вода поступает в растущие городские районы в Эльки Долина и верхняя Мапочо водораздел, где водные компании и застройщики постоянно покупают воду, и на их долю приходилось 76% прав на воду, проданных в период с 1993 по 1999 год. В отличие от этого, рынки и торговля водой были более ограниченными в BioBio, Аконкагуа и долины Качапоал.^[13]

Преобладающая мудрость ИБР и Всемирного банка заключается в том, что рынки воды в Чили оказались успешными.^[1] В некоторых регионах Чили водные рынки успешно достигли первоначальных целей по перераспределению воды для более ценных видов использования и достижению экономической эффективности за счет торговли. Умберто Пенья, бывший директор Главного управления водных ресурсов (DGA) в Чили, высказывает противоположное мнение, утверждая, что ограниченность торговли означает, что рынки воды не обеспечивают эффективное перераспределение воды.^[13]

При ценообразовании на воду необходимо различать два элемента: цена неочищенной воды у источника и цена очищенной воды, поставляемой конечному пользователю. В большинстве стран использование воды у источника является бесплатным, и цена воды покрывает часть или все затраты на ее очистку и доставку. Однако Чили является исключением; поскольку Водный кодекс 1981 г. не только подтвердил права частной собственности на водные ресурсы, но и разрешил их продажу, тем самым создав водный рынок и позволив устанавливать цены на водные ресурсы. Предложение и спрос должны были определять объем выделяемой воды и ее цену у источника. Повышение цен в диапазоне от 41% до 240% в период с 1986 по 2000 год является лишь одним из индикаторов того, что рыночные силы играют роль в определении того, какие виды деятельности имеют высокую ценность, а какие нет.^[16]

Тарифы на воду, взимаемые коммунальными предприятиями за очистку и подачу воды бытовым и коммерческим пользователям, следует четко отличать от цен на водные ресурсы.

Видеть:Тарифы на воду в Чили

База водных ресурсов

Ресурсы поверхностных и подземных вод

Для Чили характерно неравномерное распределение суммы осадков между тремя отдельными климатическими регионами: Пустыня Атакама в северном регионе умеренный и Средиземноморье центральный регион и холодный и дождливый южный регион. В засушливом районе пустыни Атакама ежегодно выпадает в среднем 44,5 мм осадков, в то время как в южных регионах выпадает в среднем 3000 мм осадков в год. В соответствии с ФАО, среднегодовое количество осадков составляет 1522 мм при годовом объеме 1152 км.³. Из этого общего объема 884 км³ будет сток пока 268 км³ испарится из рек, озер и водохранилищ.

Река Майпо
Первичная река, протекающая через Столичный регион Сантьяго в Чили

Реки Чили, как правило, короткие, протекают от Анд на востоке до Тихого океана на западе. Самые важные реки Чили - это Река Лоа на севере Пустыня Атакама самая длинная река в стране длиной 420 км, которая пострадала от загрязнения в результате добычи меди; то Бейкер Ривер в Патагонии, крупнейшей реке страны с точки зрения стока, где будет построена крупнейшая в Чили гидроэлектростанция мощностью 2400 мегаватт; то Река Биобио, вторая по длине река страны, прославившаяся строительством неоднозначного Панг Дам в 1996 г .; то Река Мауле в центральной части Чили, которая хорошо известна своим сельским хозяйством, включая орошаемые виноградники, а также литературой и поэзией, которые она вдохновила; и Река Майпо который обеспечивает столицу Сантьяго питьевой водой, а также является основным источником воды для орошения.

Использование подземных вод из водоносных горизонтов в Чили заметно меньше, чем из поверхностных вод. По состоянию на 1999 год только 1,455 км3 было откачано из водоносных горизонтов, которые подпитываются девятью известными водоразделами Чили.^[9]

В таблице ниже дополнительно различаются пятнадцать административных регионов Чили и их основные гидрологические характеристики.

Области с I по XV соответствуют Северному Чили (более сухой) и Южному Чили (более влажный) соответственно..ПРИМЕЧАНИЕ: * Область XIV находится между IX и X; ** Регион XV - самый северный.

Источник для таблиц выше: Данные ФАО (2000) обновлены данными переписи 2002 года; *** Глобальный проект климатологии осадков (GPCP) (2006 г.)

Вместимость склада

Озеро Буэнос-Айрес Озеро Генерал Каррера
Место расположения	Патагония, Аргентина; Чили

Искусственное хранилище. В Чили есть искусственные водохранилища емкостью 4,66 км.³, из них 4,2 км³ хранится за большими плотинами. Примерно 0,5 км³ хранится за небольшими плотинами общественных работ. Большая часть воды в этих резервуарах находится в трех из пятнадцати регионов. На районы IV, VI и VII (из таблицы выше) приходится примерно 80% искусственных запасов поверхностных вод Чили.^[9]

(Смотрите также Список озер в Чили )

Естественное хранилище. В Чили есть большое количество естественных озер с приблизительной мощностью 7 км.³. В южных регионах расположено множество озер и лагун, некоторые из которых находятся в Аргентине. Плотность населения на юге Чили очень низкая (от 0,1 до 0,6 человек / км).²), поэтому потребность в воде и освоение водных ресурсов минимальны.^[9]

Засухи и наводнения

В центральных и наиболее густонаселенных регионах Чили количество осадков сильно колеблется, что иногда приводит к наводнениям и засухам. В начале 2008 года одна из самых сильных засух, поразивших Чили за десятилетия, вынудила правительство объявить чрезвычайное положение. Пострадало 50 сельскохозяйственных районов в центральной части Чили, и фермеры были вынуждены орошать землю из-за истощающихся грунтовых вод. Некоторые водохранилища для плотин гидроэлектростанций были на рекордно низком уровне.^[17] В то время как 2008 год был одной из самых сильных засух за всю историю наблюдений в центральных регионах, южные регионы, такие как Ла Араукания, Биобио, и Лос-Риос также в сентябре 2008 г. проливной дождь продолжался более трех дней подряд, вызвав сильное наводнение и объявив еще одну чрезвычайную ситуацию.^[18]

Качество воды

В северных регионах Чили, точечный источник Загрязнение от горных стоков является проблемой. Поскольку в реках мало воды, растворение загрязняющих веществ значительно снижается. В Центральном Чили промышленное загрязнение является проблемой. Очень часто эти сбросы не очищаются непосредственно в бассейны рек, озер и ирригационные каналы.^[8] Неточечный источник Загрязнение от сельскохозяйственных стоков, включая нитраты из удобрений и неочищенных сточных вод, загрязняет подземные воды. Серьезность проблемы еще предстоит тщательно оценить.^[8]

Управление водными ресурсами по секторам

Питьевая вода и санитария

Выдержки взяты из:

В Чили вода безопасна для питья, и около 99% поставщиков услуг водоснабжения соблюдают бактериологические нормы и нормы дезинфекции. В отчете об управлении качеством воды в Чили за 2006 год авторы сообщают, что в 2000 году 99,1 процента городского и 72,3 процента сельского населения имели доступ к питьевой воде.^[7]

Качество воды в Чили неуклонно повышалось после того, как упомянутое выше «право жить в чистой окружающей среде» было прописано в Конституции 1980 года, однако загрязнение воды по-прежнему вызывает беспокойство. В основном это происходит из-за точечного сброса неочищенных бытовых и промышленных сточных вод. В начале 1990-х годов сброс бытовых и промышленных сточных вод составлял примерно 43 кубических метра в секунду (1520 футов).³/ с), при этом бытовое загрязнение составляет 56% от общего количества, а промышленные сточные воды - 44%.^[7]Проблема усугублялась отсутствием систем хлорирования у поставщиков услуг водоснабжения. Таким образом, в 1991 г. 20% поставщиков услуг водоснабжения не соблюдали бактериологические нормы. С момента своего создания в 1990 году Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) уделяет больше внимания и усилий увеличению числа соответствующих систем хлорирования. К 2006 г. были внесены улучшения в системы хлорирования, и только 1% поставщиков услуг водоснабжения не соблюдали требования. Кроме того, благодаря аналогичным усилиям в 2006 году соблюдение норм дезинфекции увеличилось с 89% до более чем 99%.^[19]

Также были внесены улучшения в очистки сточных вод В последние десятилетия Национальная комиссия по окружающей среде (КОНАМА) ввела в действие политику, согласно которой программы очистки неочищенных бытовых сточных вод увеличились до 80% в 2006 г. и 95% к 2010 г. КОНАМА также стремилась расширить промышленное производство. очистки сточных вод до 50% этих сбросов к 2006 году. По состоянию на 2006 год, загрязнение из неточечных источников, в основном от сельского хозяйства, еще не было оценено количественно.^[7]

Орошение

Созданная в 1975 году Национальная комиссия по ирригации (La Comisión Nacional de Riego (CNR)) занимается развитием, улучшением и поддержанием ирригационной и дренажной инфраструктуры в Чили. В 1992 году CNR оценил, что около 1,8 миллиона гектаров (4,7 миллиона акров) земли находились под орошением, в то время как общая потенциальная емкость для поверхностного орошения в Чили составляла около 2,5 миллиона гектаров (6,8 миллиона акров).^[9] Орошаемые площади в Чили составляют 82% от общей посевной площади, а в остальной части сельского хозяйства используется дождевая вода.^[9]

CNR включает 730 000 гектаров «возможных» орошаемых земель при их цифре в 1,8 миллиона гектаров. Только 3% площади в Чили составляют сельскохозяйственные земли, и на этот сектор приходится лишь 4,8% ВВП Чили. Занятость в сельскохозяйственном секторе в 2005 г. составила 13,2% от общей численности рабочей силы. Основные культуры, выращиваемые в Чили, - это виноград, яблоки, персики, пшеница, кукуруза и овес.^[20] Большинство сельскохозяйственных культур Чили выращивается в центральных регионах, считающихся центром сельского хозяйства из-за умеренного климата.

Чили приняла осознанное решение производить высококачественную продукцию для международного рынка, поэтому увеличила свой годовой экспорт. Для этого были внедрены усовершенствования в системах орошения и управления водными ресурсами для выращивания винограда, других фруктов, зерновых и овощей. Кроме того, более двух десятилетий исследований и исследований Умберто Пенья показали, что использование колодцев в сельском хозяйстве увеличилось в шесть раз. Закон 1986 года предусматривал субсидии для орошаемых земель и позже был пересмотрен, чтобы ориентироваться на более бедных фермеров. Благодаря этой политике производство увеличилось на 353 миллиона долларов, при этом резко повысилась эффективность водопользования. Излишки воды используются для других целей, таких как пополнение естественных водоемов для поддержки экосистемных услуг.^[10]

Гидроэнергетика

Бейкер Ривер

Конституция 1980 года предусматривала создание прав на воду для непотребительского использования (гидроэнергетика) воды, и это способствовало развитию гидроэнергетики. Первоначально это вызвало спор между потребителями (орошение) и производителями электроэнергии относительно того, когда следует планировать выпуск воды. В конечном итоге Верховный суд вынес решение в пользу непотребительского использования, поскольку оно имеет более высокую ценность и больший потенциал для экономического роста.^[13]

Существующие плотины. Мощность плотины в Чили составляет примерно 4,66 км.³ в то время как гидроэнергетика составляет ~ 40% от общего производства электроэнергии. Это составляет примерно 4,8 ГВт годовой выработки гидроэнергии. В 1992 г. в Чили было добыто 63 км³ воды по всей стране, и из этого общего количества 67,8% было использовано для производства гидроэлектроэнергии.^[9]

Планируемые плотины. В 2009 году гидроэнергетические проекты разрабатывают электрические компании, Endesa и Colbún. Обе компании создали совместное предприятие под названием HidroAysén. Проект Aysén предполагает построить пять плотин на Бейкер Ривер и Река Паскуа стоимостью 4 млрд долларов США при установленной мощности 2 400–2 750 МВт.^[21] Проект HidroAysén противостоит Совет по защите природных ресурсов (NRDC), Ecosistemas, Гражданская коалиция за заповедник Aysen Life и чилийские знаменитости. Оппозиция утверждает, что проект будет экологически разрушительным, приведет к более разрушительным проектам, разрушит нетронутые экосистемы и что альтернативы, такие как политика сохранения, еще предстоит внедрить. ^[22]

Использование воды при добыче меди

Чукикамата (Чили ). Самый большой карьер медь шахты в мире.

Чили превратилась в производителя меди номер один в мире, и с начала 1980-х годов экспорт вырос втрое. В первую очередь добыча и переработка меди в пустыне Атакама исторически требует использования большого количества воды. В 2008 и 2009 годах добытчики меди сократили потребление воды вслед за самой сильной засухой в Чили за десятилетия. Вода, являющаяся ключевым ингредиентом на различных этапах добычи меди, горняки потребляют 11,5 млн куб.³/ с (410 футов³/ с) воды в среднем с 15 м³/ с (530 футов³/ с) в 2000 г.^[23] Растущая конкуренция за воду между горнодобывающими предприятиями, городами и фермерами привела к увеличению стоимости воды в Чили.^[10]

Правовая и институциональная база

Правовые рамки

Водный кодекс 1981 года определил воду как национальное достояние для использования населением и уникально примечателен установлением передаваемых прав на водопользование и новаторским использованием рыночных механизмов для распределения прав на воду среди пользователей.^[7] Реформа Водного кодекса 1981 года началась в 1992 году, и в течение тринадцати лет политики провели более 300 долгих и трудоемких встреч, провели более 50 технических и юридических исследований и несколько сотен раз встречались с заинтересованными сторонами, прежде чем реформа была завершена и принята. в 2005 году.^[24]

Уместно отметить, что США подготовили экономистов свободного рынка, которые сыграли важную роль в переписывании чилийских законов в 1970-х годах, известных как «Чикаго Мальчики », Сообщил чилийскому правительству, что рыночные механизмы, возможно, могут побудить пользователей экономить воду, продавать свои излишки и передавать права на воду более ценным пользователям в других секторах.^[12]

В 2014 году сенаторы во главе с сенатором Педро Арая из засушливого региона Антофагаста выступили с инициативой по внесению поправок в конституцию с целью «национализации водных ресурсов».^[25]

Институциональная основа

Главное управление водных ресурсов (DGA )- DGA является регулирующим органом Министерства общественных работ.В их задачи по управлению входит содействие работе системы, ведение гидрологических данных и водного кадастра, обеспечение соблюдения национальной водной политики и отслеживание информации о правах на воду.^[13]

Поддерживается DGA, то Водный кадастр содержит информацию обо всех правах на водопользование, предоставленных DGA. Кроме того, водный кадастр содержит гидрологические данные и данные о качестве воды, информацию об ассоциациях водопользователей (АВП), водозаборах и всех других операциях.^[13] По словам Роберта Р. Херна и Гильермо Доносо, это кадастр не подразумевает юридического титула и часто является неполным.^[13]

Управление гидротехнических сооружений (DOH)- При Министерстве общественных работ Министерство здравоохранения отвечает за руководство Программой сельского водоснабжения. Кроме того, Министерство здравоохранения оказывает помощь в строительстве и обслуживании основных систем водоснабжения, включая ирригационную и дренажную инфраструктуру.^[26]

Национальная комиссия по окружающей среде (КОНАМА )- Эта комиссия служит координатором национальной экологической политики, качества воды и охраны окружающей среды. Что касается управления качеством воды, CONAMA установила стандарты выбросов для сбросов сточных вод в канализационные системы, поверхностные и грунтовые воды, а также политику правоприменения, штрафы и штрафы за несоблюдение.^[27]

Начальник санитарной службы (SISS )- Это регулирующее и аудиторское агентство поставщиков услуг питьевой воды и санитарии в городских районах. SISS устанавливает тарифы на санитарные услуги для министерства экономики, контролирует соблюдение норм и регулирует контроль за экологическими отходами.^[28]

Национальная комиссия по ирригации (CNR )- Созданная в 1975 году CNR является юридическим лицом публичного права. Основная цель CNR - развитие и улучшение ирригационной и дренажной инфраструктуры на всей территории Чили.^[29]

Исторический снимок правовых и институциональных изменений в водном секторе (1977–2005 гг.):

Источник: Пенья, Умберто. Министерство общественных работ: Чили

Международные соглашения

С Аргентиной. В 1991 году между Чили и Аргентиной был подписан экологический договор, в рамках которого существует «Protocolo de acuerdo» или рамочное соглашение о совместном использовании водных ресурсов между двумя странами.^[4] Рамочное соглашение направлено на регулирование «непереноса» загрязнения через водные пути (реки, водоносные горизонты, озера, трубы) из одной страны в другую. Это соглашение, хотя оно еще не вступило в силу, все еще рассматривается ФАО быть глобальной структурой для ведения переговоров по такого рода соглашению.^[9] В мае 2009 года представители Аргентины и Чили встретились, чтобы официально оформить запрос к своим министрам иностранных дел. Запрос требует, чтобы цели протокола о совместном использовании водных ресурсов 1991 года были выполнены.^[4] Цели статьи I протокола гласят: «Стороны соглашаются, что действия и программы, касающиеся использования общих водных ресурсов, должны осуществляться в рамках концепции комплексного управления водосборными бассейнами».^[4]

С Боливией. Исторически не было соглашений относительно водных ресурсов с Перу или Боливией. Кроме того, Боливия и Чили враждуют из-за использования Силала воды в течение многих лет. Боливийские официальные лица утверждают, что, поскольку воды Силалы берут начало из 94 источников в Боливии, Чили должна компенсировать им использование воды. Сообщается, что Чили и Боливия близки к первоначальному соглашению после встречи в Сантьяго 3 апреля 2009 года.^[3] Соглашение потребует, чтобы Чили заплатила за 50% вод Силалы, которые должны быть оплачены государственной медной компанией Чили. Codelco и по Феррокаррил Андино, чилийская группа, инвестирующая в железнодорожный транспорт. Кроме того, министр иностранных дел Боливии Дэвид Чокеуанка предложила ежедневную плату за добычу в размере около 6 миллионов долларов США в год. В мае 2009 года продолжились переговоры о продвижении деталей международного соглашения о совместном использовании воды.^[3]

Экологические проблемы

Возможные последствия изменения климата

Смотрите также Ледники Чили

Серый ледник
Серый ледник
Тип	Горный ледник
Место расположения	Чили
Координаты	50 ° 57' ю.ш. 73 ° 15'з.д. / 50,950 ° ю.ш. 73,250 ° з.д. / -50.950; -73.250
Площадь	262 км2 [30]
Длина	28 км [30]
Терминус	Ледниковое озеро

По данным Министерства иностранных дел и Содружества Великобритании, Чили является девятой страной планеты, наиболее уязвимой к изменению климата. Этот офис добавляет, что «таяние ледников, изменение режима выпадения осадков, расширение пустынь и учащение Эль-Ниньо окажут влияние на водоснабжение».^[31]

На большей части Чили преобладают Анды Горный массив и множество высокогорных ледников. С повышением температуры IPCC предупреждает об усилении таяния многих из этих ледников, причем некоторые из них исчезнут уже в 2020–2030 годах. В Третий оценочный отчет данные IPCC указывают на критическую ситуацию для ледников в соседних странах, таких как Боливия и Перу. Далее в отчете МГЭИК говорится, что ледники в Чили резко сокращают свой объем с возрастающей скоростью и что изменения температуры и влажности являются основной причиной.^[11] В статье из Science Daily в марте 2008 года информационное агентство сообщило, что «если межтропические ледники Чили, Аргентина, и Колумбия исчезнут, это повлияет на доступность воды и выработку гидроэлектроэнергии ». Из тридцати тестовых ледников, наблюдаемых в Андах Всемирная служба мониторинга ледников (WGMS) только ледник Эчауррен Норте в Чили утолщился в период с 2005 по 2006 год.^[11]

Offnews, а устойчивое развитие новостной форум от Буэнос айрес, собрал отчеты об изменении климата и прогнозы МГЭИК, Всемирный Экономический Форум, Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна, Университет Чили, а Чилийское правительство. Прогнозы в отчетности Offnews указывают на то, что на большей части Чили резко сократится количество осадков. Единственным исключением из уменьшения количества осадков является северная пустыня Атакама, где прогнозируется увеличение количества осадков.^[32]

Водные экосистемы

В Водном кодексе 1981 года не учитывались экологические проблемы, такие как экологический сток рек и озер и качество окружающей воды, однако реформа 2005 года начала рассматривать минимальные потоки для защиты водных видов. Неясно, отрицательно ли сказываются на популяциях водных видов более низкие потоки рек, но Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) проанализировала статус видов в Чили и сообщила, что 41 из 44 пресноводных видов позвоночных сталкиваются с проблемами сохранения.^[33] Возможные причины включают низкие экологические потоки, воздействие изменения климата и горнодобывающие стоки, но прямые связи не установлены. Есть семь ЮНЕСКО биосферные заповедники, 9 Рамсар (конвенция о водно-болотных угодьях) и три Объекты всемирного наследия в сети охраняемых территорий Чили.

Рамсарские угодья в Чили:

• Святилище Карлоса Анвандтера
• Соль Surire, (испанский): Salar de Surire
• Солевой поддон Huasco
• Солеварня Тара и Гидрологическая система Сонкор в Национальный заповедник Лос-Фламенкос
• Лагуна дель Негро Франсиско и Laguna Santa Rosa в Национальный парк Невадо-Трес-Крусес
• Эль Яли водно-болотные угодья
• Santuario de la Naturaleza Laguna Кончали
• Баия Ломас

Виртуальный экспорт воды

В Глобальное водное партнерство статья, передача виртуальная вода из Чили при экспорте меди и фруктов значительный - около 1900 млн. м3.³ в год. Это примерно в 1,4 раза больше, чем объем питьевой воды, производимой в год в стране.^[10]

Внешнее сотрудничество

В 2004 г. Всемирный банк утвердила ссуду в размере 50 миллионов долларов США для поддержки проекта на сумму 90 миллионов долларов США по услугам сельской инфраструктуры. Проект «Инфраструктура для территориального развития» для Чили направлен на повышение эффективности и продуктивности использования устойчивых инфраструктурных услуг бедными сельскими общинами. 30% стоимости проекта или примерно 27 миллионов долларов США выделяется на проекты водоснабжения, канализации и защиты от наводнений. Проект планируется закрыть в июне 2010 года.^[5]

В 2007 г. Межамериканский банк развития (IDB) одобрил ссуду в размере 100 миллионов долларов США для проекта стоимостью 200 миллионов долларов США по улучшению питьевой воды и санитарных услуг в сельских общинах по всей Чили. В частности, система удаления и очистки сточных вод будет улучшена за счет новых очистных сооружений в сельской местности, и будут построены улучшенные системы распределения питьевой воды. Институциональное укрепление - главный компонент программы. Министерство планирования определит технико-экономическую осуществимость подходящих проектных предложений, а выполнение программы будет осуществляться заместителем министра регионального развития.^[6]

Смотрите также

• Качество экологической воды Чили
• Геотермальная энергия в Чили
• Орошение в виноградарстве

Рекомендации

внешняя ссылка

• (на испанском) Министерство общественных работ - Ministerio de Obras Públicas (СС)
• (на испанском) Национальная ирригационная комиссия - Comisión Nacional de Riego (CNR)
• (на испанском) Управление водоснабжения и канализации - Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
• (на испанском) Национальная комиссия по окружающей среде - La Comisión Nacional del Medio Ambiente (КОНАМА)
• (на испанском) Главное управление водных ресурсов - Dirección General de Aguas (DGA)