Уильям Моррис Картер - William Morris Carter

Уильям Моррис Картер^[а] (1873–1960) был британским юристом и колониальным администратором. Он служил регистратором и судьей в Кении, Уганде и Танганьике в период с 1902 по 1924 г. Он безуспешно пытался отчуждать земли, принадлежащие африканцам в Уганде, чтобы они могли быть организованы как европейские плантации с использованием местных рабочих. Кенийская земельная комиссия 1932–1933 гг., обе из которых отчуждали африканцев от их земель и выделили большие территории для исключительно европейских поселений. Он работал в Королевской комиссии по Палестине (1936–1937).

Жизнь

Ранние годы (1873–1902)

Уильям Моррис Картер родился в Кентербери, Англия в 1873 году. Оксфордский университет, а затем присоединился к британской колониальной администрации.^[1]

Восточная Африка (1902–1924)

В 1902 году Картер был назначен регистратором протектората Кении.^[1]

В 1906 году судья Уильям Моррис Картер опубликовал отчет о Буганда землевладения, а в сентябре 1907 г. выпустил еще один отчет, касающийся некоторых территорий за пределами Буганды. В марте 1907 г. комитет по землевладению, членом которого был Картер, представил свои рекомендации правительству. Однако идея отчуждения земли в пользу европейцев плантаторов не понравился губернатор Уганды Генри Хескет Белл на данный момент.^[2]

В 1912 году Картер был назначен главным судьей Высокого суда Уганды.^[3]В том же году его назначили исследовать плантации иммигрантов в Уганде. Он написал, что «правительство должно в максимальной степени способствовать развитию плантаций, принадлежащих европейцам».^[4]Картер представлял большинство взглядов европейцев, когда его Земельная комиссия 1914 г. одобряла плантационную систему как наиболее способствующую экономическому росту. Ему противостояли директор сельского хозяйства С. Симпсон и провинциальный комиссар Восточной провинции Фрэнсис Спайр. которые оба считали, что африканские фермы должны быть основой экономики Уганды.^[5]Губернатор Уганды, сэр Фредерик Джон Джексон одобрил точку зрения Картера, которая была выражена в отчете Картера, направленном в Колониальный офис в 1915 г. Однако Управление по делам колоний предпочитало крестьянское хозяйство европейским плантациям, поэтому рекомендации Картера были отклонены британским правительством.^[4]Важное соображение для Бонар Ло, секретарь колонии, возможно, считал, что нарушать внутренние дела колонии было бы неразумно в то время, когда Первая Мировая Война велись как в Восточной Африке, так и в Европе.^[5]

Картер выступил против Масаи земельные претензии в 1913 году.^[6]В 1917–1918 Картер возглавлял отдел местного дефицита Министерство Продовольствия В Лондоне.^[3]После войны Картер и европейцы-единомышленники в Энтеббе в серии отчетов продолжал продвигать интересы европейских плантаторов по сравнению с африканцами. Седьмой отчет Картера был одобрен сэром Роберт Кориндон, который сменил Джексона на посту губернатора Уганды и был отправлен в Лондон в 1920 году.^[4]Выводы Картера были сформулированы в Законе о регистрации и передаче земли от 1920 года, представленном государственному секретарю по делам колоний. Лорд Милнер для утверждения. Постановление пошло дальше первоначального предложения Картера: оно сократило землю, предоставляемую каждой африканской семье, с 6-8 акров (2,4-3,2 га) до 4 акров (1,6 га), и большинство семей должны были быть арендаторами короны, а не Однако это постановление не имело большого реального эффекта, поскольку плантаторы страдали от тяжелого экономического спада, нехватки денег и острой нехватки рабочей силы.^[7]

Обе Лорд Милнер и его преемник Уинстон Черчилль считались на стороне европейских плантаторов. Виктор Кавендиш, девятый герцог Девонширский стал министром по делам колоний в конце 1922 года, а в феврале 1923 года отменил земельную политику, одобренную Кориндоном на основе рекомендаций Картера. Это окончательно установило, что Уганда должна рассматриваться как «прежде всего как африканская территория, развитие которой зависит от африканского крестьянского хозяйства. . "^[4]Решающим фактором было то, что европейцы полностью потерпели неудачу в качестве плантаторов в Уганде, в то время как африканские крестьяне процветали.^[8]

К 1920 году Картер занимал пост главного судьи Протектората Уганды, исполняющего обязанности губернатора Уганды и председателя Апелляционного суда Восточной Африки.^[9]16 августа 1920 года сэр Уильям Моррис Картер, C.B.E. В последнее время председатель Верховного суда Уганды был назначен председателем Верховного суда Танганьики.^[10]Недавно созданный Высокий суд открылся 3 января 1921 года в существующем здании недалеко от гавани Дар-эс-Салама, которое было приспособлено для использования в качестве суда Департаментом общественных работ. Картеру помогал судья Гилкрист Александр.^[11]Под сэром Гораций Байатт Картер, первый губернатор Танганьики, часто вмешивался в родную политику.^[12]Он покинул Танганьику в 1924 году.^[13]

Южная Родезия (1925–1926)

Статья 83 Постановления Совета Южной Родезии 1898 года гласила, что: «Туземец может приобретать, владеть, обременять и распоряжаться землей на тех же условиях, что и человек, не являющийся туземцем». Однако постановление Южного Законодательный совет Родезии 18 мая 1921 г. гласил: «В интересах всех одинаково нежелательно, чтобы коренные жители приобретали землю без разбора из-за неизбежных трений, которые возникнут с их европейскими соседями».^[14]Чтобы решить эту проблему, 10 января 1925 года губернатор Южной Родезии назначил Земельную комиссию во главе с судьей Уильямом Моррисом Картером, чтобы решить, как поступать с африканцами, живущими на неотделимых землях короны, а также на фермах, шахтах и ​​городах, принадлежащих белым поселенцам.^[14]Комиссия должна была исследовать и сообщить об определении областей, где только туземцы могли владеть землей, и областей, где только европейцы могли владеть землей.^[14]

Статья 1935 года в Журнал Королевского африканского общества описал отчет Картера 1926 года как «наиболее умный и всеобъемлющий отчет».^[15]Комиссия установила, что африканцы не имеют никаких неотъемлемых прав на землю, и согласилась с правительством Родезии в том, что разделение рас при заселении земель было «не только неизбежным, но и по своей сути желательным».^[16]Основные рекомендации в итоге были включены в Закон о разделе земли 1930 года Это сняло конституционную оговорку о правах африканцев на владение землей, заявило, что будут отдельные районы, где европейцы и коренные жители смогут владеть землей, и подробно определила «зону покупки коренных жителей».^[15]

Кенийская земельная комиссия (1932–1933)

Филип Канлифф-Листер Государственный секретарь по делам колоний учредил Земельную комиссию Кении из трех человек под председательством сэра Уильяма Морриса Картера и капитана Фрэнк О'Брайен Уилсон и мистер Руперт Уильям Хемстед Они должны были расследовать претензии африканцев на землю в Кении и проблемы, вызванные отсутствием четких прав собственности на землю для африканцев.^[1]В комиссии не было африканского представителя, и двое из ее членов владели землей, на которую повлияют выводы комиссии.^[16]Комиссия начала слушания в Лондоне в июне 1932 г., затем переехала в Найроби 2 августа 1932 г. В течение следующего года они заслушали сотни свидетелей, многие из которых касались отчуждения Кикую приземлиться Округ Киамбу.^[17]

Отчет Земельной комиссии Кении был доставлен государственному секретарю по делам колоний в сентябре 1932 года и представлен в парламент через семь месяцев, несмотря на убедительные доказательства давно установившейся системы землевладения кикуйю, которую британцы проигнорировали при отчуждении земель. земли для использования поселенцами, комиссия отклонила претензии Кикуйю.^[18]Комиссия определила туземные резерваты для африканцев и решила, что у африканцев достаточно земли в этих резервациях, но они должны более эффективно возделывать земли и консолидировать фрагментированные земельные владения. White Highlands будут зарезервированы для исключительного использования белыми поселенцами, а Совет горцев будет следить за их интересами.^[6]Эта политика в конечном итоге привела к Восстание Мау Мау в 1950-е гг.^[6]

Более поздняя карьера

7 августа 1936 года Картер был назначен в Королевскую комиссию Палестины под председательством Уильям Роберт Уэлсли, Эрл Пил Его целью было исследовать нарушения в Мандат для Палестины который начался в середине апреля, чтобы определить, есть ли у арабов или евреев какие-либо законные претензии, и дать рекомендации по рассмотрению любых законных претензий.^[19]В отчете, выпущенном в июле 1937 года, был сделан вывод, что наиболее практичным решением является раздел с мандатом на защиту Святых мест, который гарантировал бы, что они никогда не попадут под еврейский контроль. Арабы потеряют территорию, но получат свою национальную независимость. Евреи не получат всю землю, на которую они претендуют, но будут защищены от арабского владычества в рамках Еврейского национального очага.^[20]Национальным домом будет еврейское государство, еврейская нация, основанная в Палестине. Обе стороны обретут мир.^[21]

Уильям Моррис Картер умер в 1960 году.^[13]

Публикации

Примечания

Цитаты

Источники