Англо-германское военно-морское соглашение - Anglo-German Naval Agreement

Англо-германское военно-морское соглашение
Hitler speech means end of peace talks, Senator Borah says. Washington, D.C., April 28. Senator William E. Borah, Republican of Idaho, Dean of the Senate Foreign Relations Committee, after LCCN2016875531 (cropped).jpg
ТипСоглашение об ограничении военно-морского флота
Подписано18 июня 1935 г.
Место расположенияЛондон, Объединенное Королевство
УсловиеРатификация посредством Парламент Соединенного Королевства и немецкий Рейхстаг.
Подписавшие объединенное Королевство
 Германия

В Англо-германское военно-морское соглашение (AGNA) от 18 июня 1935 г. было военно-морским соглашением между Великобританией и Германия регулирование размера Кригсмарине в отношении Королевский флот.

Англо-германское военно-морское соглашение установило соотношение, в соответствии с которым общий тоннаж Кригсмарине должен был составлять 35% от общего тоннажа Королевского флота на постоянной основе.[1] Зарегистрировано в Серия договоров Лиги Наций 12 июля 1935 г.[2] Соглашение было денонсировано Адольфом Гитлером 28 апреля 1939 года.

Англо-германское военно-морское соглашение было амбициозной попыткой как англичан, так и немцев улучшить отношения, но в конечном итоге оно провалилось из-за противоречивых ожиданий между двумя странами. Для Германии англо-германское военно-морское соглашение было предназначено для обозначения начала англо-германского союза против Франции и Советского Союза.[3] в то время как для Великобритании англо-германское военно-морское соглашение должно было стать началом серии соглашений об ограничении вооружений, которые были заключены в ограничить немецкий экспансионизм. Англо-германское военно-морское соглашение было спорным как в то время, так и после, потому что соотношение тоннажа 35: 100 давало Германии право строить военно-морской флот за пределами, установленными Версальский договор, и Лондон заключил соглашение, не посоветовавшись с Парижем или Римом.

Фон

Часть V Версальского договора 1919 года наложила серьезные ограничения на размер и возможности вооруженных сил Германии. Германии не было разрешено ни подводных лодок, ни морской авиации, а только шесть устаревших линкоров до дредноутов; Всего военно-морские силы позволили немцам составлять шесть броненосных судов водоизмещением не более 10 000 тонн, шесть легкие крейсеры водоизмещением не более 6000 тонн, двенадцать разрушители водоизмещением не более 800 тонн и двенадцать торпедные катера.[4]

В межвоенные годы общественное мнение Германии протестовало против этих ограничений как на жесткие и несправедливые и требовало, чтобы либо все другие государства Европы разоружились до уровня Германии, либо Германии было разрешено перевооружиться до уровня всех других европейских государств. В Великобритании, где после 1919 года ощущалась вина за то, что считалось чрезмерно жесткими условиями Версаля, претензии Германии на «равенство» в вооружениях часто встречали значительную симпатию. Что еще более важно, каждое немецкое правительство Веймарская республика был непримиримым противником условий Версаля, и, учитывая, что Германия была потенциально сильнейшей державой Европы, с британской точки зрения имело смысл пересмотреть Версаль в пользу Германии как лучший способ сохранить мир.[5] Британская позиция была хорошо изложена в записке министерства иностранных дел от 1935 года, в которой говорилось: «... с первых лет после войны нашей политикой было устранение тех частей мирного урегулирования, которые, как практические люди, мы знали как нестабильные и нестабильные. неоправданно ".[6]

Смена режима в Германии в 1933 году действительно вызвала тревогу в Лондоне, но была значительная неопределенность в отношении долгосрочных намерений Гитлера. В августе 1933 года секретарь Комитет Имперской Защиты (CID), сэр Морис Хэнки, посетил Германию и записал свои впечатления от «Новой Германии» в октябре 1933 года. Отчет Хэнки заканчивался словами:

"Мы все еще имеем дело с Гитлером? Моя борьба, убаюкивая своих противников спать честными словами, чтобы выиграть время, чтобы вооружить своих людей, и всегда ожидая того дня, когда он сможет сбросить маску и атаковать Польшу? Или это новый Гитлер, который обнаружил бремя ответственной должности и хочет освободиться, как многие прежние тираны, от обязательств своих безответственных дней? Это загадка, которую необходимо разгадать ».[7]

Эта неуверенность в отношении конечных намерений Гитлера во внешней политике во многом определяла британскую политику в отношении Германии до 1939 года.

Лондонская военно-морская конференция

Не менее важным, чем одним из истоков Договора были глубокие урезания, нанесенные Королевскому флоту после Вашингтонская военно-морская конференция 1921-1922 гг. и Лондонская военно-морская конференция 1930 г..[8] Сокращения, введенные двумя конференциями, в сочетании с последствиями Великая депрессия, вызвала крах большей части британской судостроительной промышленности в начале 1930-х годов.[9] Это серьезно помешало усилиям по перевооружению британского военно-морского флота в конце десятилетия, что привело к Адмиралтейство ценить договоры с количественными и качественными ограничениями потенциальных врагов как лучший способ обеспечить морское превосходство королевского флота.[10] Майоло утверждает, что на самом деле не имело большого значения, наложили ли потенциальные враги добровольные ограничения на размер и масштаб своего флота.[11] В частности, адмирал сэр Эрнл Чатфилд, то Первый морской лорд между 1933 и 1938 годами выступали за такие договоры. Они обещали стандартизированную классификацию различных боевых кораблей и не одобряли технических новшеств, которым в существующих условиях Королевский флот не всегда мог надеяться соответствовать.[12] Чатфилд особенно пожелал немцам покончить с их Deutschland-учебный класс Panzerschiffe (известный в лондонской прессе как «карманные линкоры»), поскольку такие корабли, обладая характеристиками как линкоров, так и крейсеров, были опасны для его видения мира регулируемых типов и конструкций военных кораблей.[13] В рамках усилий по устранению PanzerschiffeБританское Адмиралтейство заявило в марте 1932 г. и снова весной 1933 г., что Германия имеет «моральное право на некоторое смягчение положений [Версальского договора]».[14]

Всемирная конференция по разоружению

В феврале 1932 г. Всемирная конференция по разоружению открылся в Женеве. Среди наиболее горячо обсуждаемых вопросов на конференции был спрос Германии на Gleichberechtigung («равенство вооружений», отмена части V Версаля) в отличие от французского требования sécurité («безопасность»), сохраняя Часть V. Британцы пытались сыграть «честным брокером» и стремились найти компромисс между притязаниями Франции на sécurité и немецкие претензии Gleichberechtigung, что на практике означало поддержку претензий Германии на перевооружение за пределами Части V, но не позволяя немцам перевооружаться достаточно, чтобы угрожать Франции. Некоторые из британских компромиссных предложений в этом направлении были отклонены и французской, и немецкой делегациями как неприемлемые.

В сентябре 1932 года Германия вышла из конференции, заявив, что добиться невозможно. Gleichberechtigung. К этому времени электоральный успех Нацисты встревожил Лондон, и это ощущалось, если только Веймарская республика может добиться впечатляющих внешнеполитических успехов, Гитлер может прийти к власти. Чтобы заманить немцев обратно в Женеву, после нескольких месяцев сильного дипломатического давления со стороны Лондона на Париж в декабре 1932 года все другие делегации проголосовали за одобренную Великобританией резолюцию, которая допускала бы «теоретическое равенство прав в системе, которая обеспечит безопасность для всех народов ".[15][16] Германия согласилась вернуться на конференцию. Таким образом, до того, как Гитлер стал канцлером, считалось, что Германия может перевооружаться сверх ограничений, установленных Версалем, хотя точные масштабы перевооружения Германии все еще оставались предметом переговоров.

Адольф Гитлер

В 1920-е годы взгляды Гитлера на внешнюю политику резко изменились. В начале своей политической карьеры Гитлер враждебно относился к Великобритании, считая ее врагом Рейх. Однако после того, как Великобритания выступила против французской оккупации Рур в 1923 году он объявил Великобританию своим потенциальным союзником.[17] В Моя борьба, и даже больше в его продолжении, Zweites Buch Гитлер подверг резкой критике правительство Германии до 1914 г. за то, что оно бросило военно-морской и колониальный вызов британская империя и, с точки зрения Гитлера, напрасно противодействовать Великобритании.[18] По мнению Гитлера, Великобритания была молодым человеком »Арийский «держава, дружба которой может быть завоевана немецким« отказом »от военно-морских и колониальных амбиций против Великобритании.[18] В обмен на такой «отказ» Гитлер ожидал англо-германского союза, направленного против Франции и Советского Союза, а также поддержки Великобританией усилий Германии по приобретению Lebensraum в Восточной Европе. В качестве первого шага к англо-германскому союзу Гитлер написал Моя борьба о своем намерении добиваться «морского пакта», по которому Германия «откажется» от любого морского вызова Великобритании.[19]

Курт фон Шлейхер в погонах, 1932 г.
Эрих Редер в морской форме, 1939 г.

В январе 1933 года Гитлер стал Канцлер Германии. Новое правительство Германии унаследовало сильную переговорную позицию в Женеве от предыдущего правительства генерала Курт фон Шлейхер. Стратегия Германии заключалась в том, чтобы делать идеалистические предложения об ограниченном перевооружении, ожидая, что все такие предложения будут отклонены французами, что позволит Германии в конечном итоге продолжить максимальное перевооружение. Ультра-национализм Нацистский режим встревожил французов, которые использовали минимальную возможную интерпретацию немецкого «теоретического равенства» в вооружениях и тем самым сыграли на руку немецкой стратегии. В октябре 1933 года немцы снова покинули конференцию, заявив, что все остальные должны либо разоружиться до уровня Версаля, либо позволить Германии перевооружиться за пределами Версаля.[14] Хотя у немцев никогда не было серьезной заинтересованности в принятии какого-либо из различных компромиссных предложений Великобритании, в Лондоне в уходе Германии широко, хотя и ошибочно, обвиняли французскую «непримиримость». Правительство Великобритании было убеждено, что в будущем возможности для переговоров с немцами об ограничении вооружений не должны быть упущены из-за французской «непримиримости». Последующие предложения Великобритании организовать возвращение Германии на Всемирную конференцию по разоружению были сорваны немцами, выдвигавшими предложения, которые были призваны апеллировать к Великобритании, но неприемлемы для французов. 17 апреля 1934 г. последняя такая попытка закончилась тем, что министр иностранных дел Франции Луи Барту отклонение последнего предложения Германии как неприемлемого в так называемой «ноте Барту», ​​которая завершила участие Франции в конференции, заявив, что Франция будет заботиться о своей собственной безопасности любым необходимым способом. В то же время адмирал Эрих Редер из Reichsmarine убедил Гитлера в преимуществах заказа еще двух Panzerschiffe, а в 1933 году сообщил канцлеру, что Германия будет лучше всего к 1948 году с флотом из трех человек. авианосцы, 18 крейсеров, восемь Panzerschiffe, 48 эсминцев и 74 подводных лодки.[20] Адмирал Рэдер доказывал Гитлеру, что Германии нужен военно-морской паритет с Францией в качестве минимальной цели, тогда как Гитлер с апреля 1933 года выразил желание Reichsmarine 33,3% от общего тоннажа ВМС Великобритании.[21]

В ноябре 1934 года немцы официально уведомили Великобританию о своем желании заключить договор с Великобританией, в соответствии с которым Reichsmarine будет позволено вырасти до размера 35% Королевского флота. Цифра была поднята потому, что фраза о немецкой цели «одна треть Королевского флота, за исключением крейсеров, эсминцев и подводных лодок» звучала в выступлениях не совсем правильно.[21] Адмирал Редер считал, что соотношение 35: 100 неприемлемо для Германии, но Гитлер отверг его, настаивая на соотношении 35: 100.[22] Зная о желании Германии расширить свой флот за пределы Версаля, адмирал Чатфилд неоднократно советовал, что было бы лучше достичь военно-морского договора с Германией, чтобы регулировать будущие размеры и масштабы немецкого флота.[23] Хотя Адмиралтейство охарактеризовало идею соотношения тоннажа между Лондоном и Берлином 35: 100 как «самое высокое, которое мы могли принять для любой европейской державы», оно сообщило правительству, что Германия смогла построить флот такого размера в 1942 году, и что, хотя они предпочли бы меньшее соотношение тоннажа, чем 35: 100, соотношение 35: 100, тем не менее, было приемлемым.[24] В декабре 1934 года исследование, проведенное капитаном Эдвардом Кингом, директором отдела планов Королевского флота, показало, что наиболее опасной формой будущего германского флота с точки зрения Великобритании будет Кройцеркриг (Крейсерская война) флот.[25] Капитан Кинг утверждал, что Guerre-de-course Немецкий флот Panzerschiffe, крейсеры и подводные лодки, действующие в оперативных группах, были бы опасны для Королевского флота, и что немецкий «сбалансированный флот», который был бы зеркальным отражением Королевского флота, был бы наименее опасной формой, которую мог бы принять немецкий флот.[26] Немецкий «сбалансированный флот» имел бы пропорционально такое же количество линкоров, крейсеров, эсминцев и т. Д., Что и флот Великобритании, и с точки зрения Великобритании, в случае войны это был бы самый легкий немецкий флот для победы. .[26]

Строительство подводной лодки

Рамзи Макдональд, Премьер-министр Соединенного Королевства 1924, 1929–1931 & 1931–1935.

Хотя каждое правительство Веймарской республики нарушало Часть V Версаля, в 1933 и 1934 годах нацистское правительство стало более вопиющим и открытым в нарушении Части V. В 1933 году немцы начали строительство своего первого Подводные лодки после Первой мировой войны и в апреле 1935 года спустили на воду свои первые подводные лодки.[27] 25 апреля 1935 г. военно-морской атташе в Германию, капитан Джерард Мюрхед-Гулд был официально проинформирован капитаном Леопольд Бюркнер из Reichsmarine что Германия заложила двенадцать 250-тонных подводных лодок в Киль.[28] 29 апреля 1935 г. министр иностранных дел сэр Джон Саймон проинформировал Британская палата общин что Германия теперь строит подводные лодки.[28] 2 мая 1935 г. премьер-министр Рамзи Макдональд сообщил Палате представителей о намерении своего правительства заключить военно-морской пакт для регулирования будущего роста немецкого флота.[28]

U-534, Доки Биркенхед, Мерсисайд, Англия

В более общем смысле, из-за того, что Великобритания отстаивала немецкое «теоретическое равенство» на Всемирной конференции по разоружению, Лондон занимал слабую моральную позицию, чтобы противостоять немецким нарушениям. Немецкий ответ на жалобы Великобритании о нарушениях Части V заключался в том, что они просто в одностороннем порядке осуществляли права, которые британская делегация в Женеве была готова уступить Рейх. В марте 1934 года в записке британского министерства иностранных дел говорилось, что «Часть V Версальского договора ... для практических целей мертва, и она станет разлагающимся трупом, который, если его не похоронить, вскоре отравит политическую атмосферу Европы. Более того, если должны быть похороны, явно лучше устроить их, пока Гитлер все еще настроен платить похоронным за их услуги ».[29]

В декабре 1934 года секретный комитет кабинета министров собрался для обсуждения ситуации, вызванной перевооружением Германии. Министр иностранных дел Великобритании сэр Джон Саймон заявил на одном из заседаний комитета, что «если альтернативой легализации немецкого перевооружения было предотвратить его, было бы все, что нужно сказать, чтобы не легализовать его».[30] Но поскольку Лондон уже отверг идею войны, чтобы положить конец перевооружению Германии, правительство Великобритании выбрало дипломатическую стратегию, которая обменивает отмену Части V в обмен на возвращение Германии как в Лигу Наций, так и во Всемирную конференцию по разоружению ".[30] На той же встрече Саймон заявил, что «Германия, по-видимому, предпочла бы, чтобы ее« сделали честной женщиной »; но если ей придется слишком долго заниматься незаконными практиками и по опыту обнаружить, что она не страдает от этого, это похвальные амбиции могут исчезнуть ".[31] В январе 1935 года Саймон написал Георг V что "Практический выбор - между Германией, которая продолжает перевооружение без какого-либо регулирования или соглашения, и Германией, которая, получив признание своих прав и некоторые изменения мирных договоров, входит в сообщество наций и вносит свой вклад тем или иным образом европейской стабильности. Что касается этих двух курсов, не может быть никаких сомнений в том, какой из них мудрее ".[32] В феврале 1935 г. в Лондоне состоялась встреча на высшем уровне между французскими Премьер Пьер Лаваль и премьер-министр Великобритании Рамзи Макдональд привело к англо-французскому коммюнике, выпущенному в Лондоне, в котором предлагались переговоры с немцами об ограничении вооружений, воздушном пакте и пактах безопасности для Восточной Европы и стран вдоль Дуная.[33]

Переговоры

В начале марта 1935 года переговоры между Гитлером и Саймоном, предназначенные для обсуждения масштабов и масштабов перевооружения Германии в Берлине, были отложены, когда Гитлер обиделся на правительство Великобритании. Белая бумага это оправдало более высокий оборонный бюджет на том основании, что Германия нарушала Версальский договор, и он утверждал, что заболел "простудой". В промежутке между «выздоровлением» Гитлера и визитом Саймона немецкое правительство воспользовалось шансом, чтобы формально отклонить все положения Версаля, касающиеся разоружения на суше и в воздухе. В 1930-х годах правительство Великобритании было одержимо идеей немецкой бомбардировки, разрушающей Лондон, и поэтому придавало большое значение достижению воздушного пакта, запрещающего бомбардировки.[34] Идея военно-морского соглашения рассматривалась как полезная ступенька к воздушному пакту.[34] 26 марта 1935 г. во время одной из встреч с Саймоном и его заместителем Энтони Иден Гитлер заявил о своем намерении отклонить раздел Версаля о военно-морском разоружении, но был готов обсудить договор, регулирующий масштабы германского военно-морского перевооружения.[35] 21 мая 1935 года Гитлер в своей речи в Берлине официально предложил обсудить договор, предлагавший германский флот, который должен был действовать вечно при соотношении военно-морских сил 35: 100.[36] Во время своей «мирной речи» от 21 мая Гитлер отверг любое намерение участвовать в морской гонке с Великобританией в стиле до 1914 года и заявил: «Немецкие Рейх правительство осознает огромную важность для существования и, тем самым, оправдание господства на море для защиты Британской империи, точно так же, как, с другой стороны, мы полны решимости сделать все необходимое для защиты нашего собственного континентального существования и свободы ".[22] Для Гитлера его речь проиллюстрировала услуга за услугу англо-германского союза, принятие Великобританией немецкого господства над континентальной Европой в обмен на признание Германией господства Великобритании над морем.[22]

Иоахим фон Риббентроп, глава германской делегации направлен в Лондон для переговоров по англо-германскому военно-морскому соглашению.

22 мая 1935 года британский кабинет проголосовал за формальное принятие предложений Гитлера от 21 мая как можно скорее.[36] сэр Эрик Фиппс посол Великобритании в Берлине сообщил Лондону, что ни один шанс на военно-морское соглашение с Германией не должен быть упущен «из-за французской близорукости».[36] Чатфилд проинформировал Кабинет министров, что было бы крайне неразумно «возражать против предложения [Гитлера], но то, как отреагируют на него французы, более неопределенно, а их реакция на замену нашего собственного линкора - еще более».[36]

27 марта 1935 года Гитлер назначил Иоахим фон Риббентроп возглавить германскую делегацию для переговоров по любому военно-морскому договору.[37] Фон Риббентроп служил как Чрезвычайный посол Гитлера - полномочный представитель по особым поручениям (входя в состав Auswärtiges Amt, Министерство иностранных дел Германии) и как руководитель нацистской партийной организации назвал Dienststelle Ribbentrop который конкурировал с Auswärtiges Amt. Барон Константин фон Нейрат министр иностранных дел Германии сначала был против этой договоренности, но передумал, когда решил, что Великобритания никогда не примет соотношение 35: 100; Возглавлять миссию Риббентроп было лучшим способом дискредитировать его соперника.[38]

2 июня 1935 года Риббентроп прибыл в Лондон. Переговоры начались во вторник, 4 июня 1935 года, в здании Адмиралтейства. Риббентроп возглавлял немецкую делегацию, а Саймон - британскую.[39] Риббентроп, который был полон решимости добиться успеха в своей миссии несмотря ни на что, начал свои переговоры с заявления, что Великобритания может либо принять соотношение 35: 100 как «фиксированное и неизменное» к выходным, либо немецкая делегация отправится домой, а немцы построят свой флот до любого размера, которого они пожелают.[36][40] Саймон был явно рассержен поведением Риббентропа: «Не принято ставить такие условия в начале переговоров». Саймон отказался от переговоров.[40] 5 июня 1935 года мнение делегации Великобритании изменилось. В отчете британскому кабинету министров «определенно было мнение, что в наших собственных интересах мы должны принять это предложение г-на Гитлера, пока оно еще открыто ... Если мы сейчас откажемся принять это предложение для этих целей». В ходе этих обсуждений герр Гитлер отзовет предложение, и Германия будет стремиться к достижению более высокого уровня, чем 35 процентов ... Принимая во внимание прошлую историю и известную способность Германии стать серьезным военно-морским соперником этой страны, мы можем есть основания сожалеть об этом, если мы не воспользуемся этим шансом ... ".[41] Также 5 июня во время переговоров между сэром Роберт Крейги, военно-морской эксперт британского министерства иностранных дел и начальник американского департамента министерства иностранных дел, а также заместитель Риббентропа адмирал Карл-Георг Шустер, немцы признали, что соотношение 35: 100 будет выражаться в тоннаже корабля, а немцы увеличивают свой тоннаж до любого Тоннаж Великобритании был в различных категориях военных кораблей.[39] Днем того же дня британский кабинет проголосовал за принятие соотношения 35: 100, а вечером Риббентроп был проинформирован о согласии кабинета.[41]

В течение следующих двух недель в Лондоне продолжались переговоры по различным техническим вопросам, в основном касавшимся того, как будут рассчитываться коэффициенты тоннажа для различных категорий военных кораблей.[42] Риббентроп отчаянно нуждался в успехе и поэтому согласился почти на все требования Великобритании.[42] 18 июня 1935 года соглашение было подписано в Лондоне Риббентропом и новым министром иностранных дел Великобритании сэром Сэмюэл Хоар. Гитлер назвал 18 июня 1935 года, день подписания, «самым счастливым днем ​​в своей жизни», поскольку он считал, что это знаменует начало англо-германского союза.[43][44]

Текст

"Обмен нотами между правительством Его Величества в Соединенном Королевстве и правительством Германии относительно ограничения военно-морских вооружений - Лондон, 18 июня 1935 года.

(1)

Сэр Сэмюэл Хоар господину фон Риббентропу Ваше превосходительство, Министерство иностранных дел, 18 июня 1935 г.

В течение последних нескольких дней представители правительства Германии и правительства Его Величества в Соединенном Королевстве вели беседы, основной целью которых было подготовить почву для проведения генеральной конференции по вопросу об ограничении военно-морское вооружение. Теперь я с большим удовольствием уведомляю Ваше Превосходительство об официальном принятии правительством Его Величества в Соединенном Королевстве предложения правительства Германии, обсуждавшегося в этих беседах, о том, что будущая численность немецкого флота по отношению к совокупной военно-морской мощи стран-членов Британского Содружества Наций должно быть в соотношении 35: 100. Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве рассматривает это предложение как важнейший вклад в дело будущих морских ограничений. Они также считают, что соглашение, которое они сейчас достигли с правительством Германии и которое они рассматривают как постоянное и определенное соглашение на сегодняшний день между двумя правительствами, будет способствовать заключению общего соглашения по вопросу о морских ограничениях. между всеми военно-морскими державами мира.

2. Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве также согласно с объяснениями, которые были даны германскими представителями в ходе недавних дискуссий в Лондоне, в качестве метода применения этого принципа. Эти объяснения можно резюмировать следующим образом:

(а) Соотношение 35: 100 должно быть постоянным соотношением, то есть общий тоннаж немецкого флота никогда не должен превышать 35 процентов от совокупного тоннажа военно-морских сил, как это определено в договоре, Членов Британское Содружество Наций или, если это произойдет в будущем, не будет никаких договорных ограничений для членов Британского Содружества Наций.

(b) Если в каком-либо будущем общем договоре об ограничении военно-морских сил не будет применяться метод ограничения путем согласования соотношений между флотами различных держав, правительство Германии не будет настаивать на включении соотношения, упомянутого в предыдущем подпункте, в таком будущем. общий договор при условии, что принятый в нем метод будущего ограничения военно-морских вооружений таков, что дает Германии полные гарантии того, что это соотношение может быть сохранено.

(c) Германия будет придерживаться соотношения 35: 100 при любых обстоятельствах, например: это соотношение не будет зависеть от строительства других Сил. Если общее равновесие военно-морских вооружений, которое обычно поддерживалось в прошлом, должно быть сильно нарушено каким-либо ненормальным и исключительным строительством других держав, правительство Германии оставляет за собой право пригласить правительство Его Величества в Соединенном Королевстве изучить новую ситуацию таким образом созданный.

(d) Правительство Германии поддерживает вопрос об ограничении военно-морских вооружений, ту систему, которая делит военно-морские суда на категории, устанавливает максимальный тоннаж и / или вооружение для судов каждой категории и распределяет разрешенный тоннаж каждой Державе категории судов. Следовательно, в принципе и с учетом подпункта f) ниже, правительство Германии готово применить 35%. отношение к тоннажу каждой категории судов, подлежащих поддержанию, и чтобы любое изменение этого соотношения в конкретной категории или категориях зависело от договоренностей с этой целью, которые могут быть достигнуты в будущем общем договоре об ограничении военно-морских сил, такие договоренности основаны на принципе, что любое увеличение в одной категории будет компенсироваться соответствующим сокращением в других. Если не следует заключать общий договор об ограничении военно-морского флота или если будущий общий договор не должен содержать положения, устанавливающего ограничения по категориям, способ и степень, в которых правительство Германии будет иметь право изменять эти 35 процентов. соотношение в одной или нескольких категориях будет предметом урегулирования по соглашению между правительством Германии и правительством Его Величества в Соединенном Королевстве с учетом существующей на тот момент военно-морской ситуации.

(e) Если и до тех пор, пока другие важные военно-морские державы сохранят единую категорию крейсеров и эсминцев, Германия будет пользоваться правом иметь единую категорию для этих двух классов судов, хотя она предпочла бы видеть эти классы двумя. категории.

(f) В отношении подводных лодок, однако, Германия, хотя и не превышает соотношение 35: 100 в отношении общего водоизмещения, имеет право владеть тоннажем подводных лодок, равным общему тоннажу подводных лодок, которым обладают члены Британской Содружество Наций. Правительство Германии, однако, обязуется, что, за исключением обстоятельств, указанных в следующем предложении, водоизмещение немецких подводных лодок не должно превышать 45 процентов. от общего количества, которым обладают члены Британского Содружества Наций. Правительство Германии оставляет за собой право в случае возникновения ситуации, которая, по его мнению, заставляет Германию воспользоваться своим правом на процент тоннажа подводных лодок, превышающий 45 процентов. выше, уведомить об этом Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве и согласиться с тем, что этот вопрос будет предметом дружеского обсуждения до того, как Правительство Германии воспользуется этим правом.

(g) Поскольку маловероятно, что расчет 35%. коэффициент должен давать для каждой категории судов значения вместимости, точно делимые на максимальную индивидуальную вместимость, разрешенную для судов этой категории, может потребоваться внесение корректировок, чтобы Германия не была лишена возможности использовать свой тоннаж в полной мере. Следовательно, была достигнута договоренность о том, что Правительство Германии и Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве определят с общего согласия, какие корректировки необходимы для этой цели, и будет понятно, что эта процедура не приведет к какому-либо существенному или постоянному отклонению от соотношения 35: 100 в отношении общей силы.

3. Ссылаясь на подпункт (c) пояснений, изложенных выше, имею честь сообщить вам, что Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве приняло к сведению оговорку и признает изложенное в ней право в отношении понимание того, что соотношение 35: 100 будет сохранено, если правительства двух стран не договорятся об обратном.

4. Имею честь просить Ваше Превосходительство проинформировать меня о том, что правительство Германии согласно с тем, что предложение правительства Германии было правильно изложено в предыдущих параграфах настоящей записки.

У меня есть. & c.

Сэмюэл Хоар

(2)

(Перевод)

Г-н фон Риббентроп - сэру Сэмюэлю Хору

Ваше Превосходительство, Лондон, 18 июня 1935 г.

Имею честь подтвердить получение сегодняшней ноты вашего Превосходительства, в которой вы так любезно сообщили мне от имени правительства Его Величества в Соединенном Королевстве следующее:

(Здесь следует немецкий перевод абзацев 1-3 из № 1.)

Имею честь подтвердить Вашему Превосходительству, что предложение правительства Германии правильно изложено в предшествующей ноте, и с удовлетворением отмечаю, что правительство Его Величества в Соединенном Королевстве принимает это предложение.

Правительство Германии, со своей стороны, также придерживается мнения, что соглашение, к которому они теперь пришли с правительством Его Величества в Соединенном Королевстве, и которое они рассматривают как постоянное и определенное соглашение, вступающее в силу с сегодняшнего дня между двумя Правительства будут способствовать заключению общего соглашения по этому вопросу между всеми военно-морскими державами мира.

У меня есть и т. Д.

ДЖОАХИМ ФОН РИББЕНТРОП,

Чрезвычайный и Полномочный Посол Германии ».[45]

Французская реакция

Военно-морской пакт был подписан в Лондоне 18 июня 1935 года без консультации правительства Великобритании с Францией и Италией или, позже, без информирования их о секретных соглашениях, которые предусматривали, что немцы могут построить в определенных категориях более мощные военные корабли, чем любой из трех западных кораблей. нации тогда владели. Французы расценили это как предательство. Они видели в этом еще одно умиротворение Гитлера, чей аппетит рос на уступках. Кроме того, они возмущались тем, что соглашение Великобритании было преследовано в личных целях, что еще больше ослабило мирный договор, тем самым увеличив общую военную мощь Германии. Французы утверждали, что Великобритания не имеет законного права освобождать Германию от соблюдения военно-морских статей Версальского договора.[46]

В качестве дополнительного оскорбления для Франции был подписан Военно-морской пакт к 120-летию Битва при Ватерлоо, на котором британские и прусские войска нанесли поражение французской армии Наполеон.

Влияние

Лорд галифакс с Герман Геринг в Schorfheide, Германия, 20 ноября 1937 г.

Из-за длительного периода, необходимого для строительства военных кораблей, и короткого срока действия соглашения его влияние было ограниченным. По оценкам как немецких, так и британских военно-морских экспертов, первым годом, когда Германия смогла достичь предела в 35%, был 1942 год.[47] На практике нехватка площадей для кораблестроения, проблемы с проектированием, нехватка квалифицированных рабочих и недостаток иностранной валюты для покупки необходимого сырья замедлили восстановление германского флота. Нехватка стали и Цветные металлы вызвано Кригсмарине третье место по приоритетам перевооружения Германии после Heer и Люфтваффе, привело к Кригсмарине (поскольку германский флот был переименован в 1935 году) все еще был далек от предела в 35%, когда Гитлер денонсировал соглашение в 1939 году.[48]

Требование к Кригсмарине разделение 35% тоннажа на категории военных кораблей вынудило немцев построить симметричную программу кораблестроения «сбалансированного флота», которая отражала приоритеты Великобритании.[25] Поскольку руководство Королевского флота считало, что «сбалансированный флот» будет легче всего победить немецкий флот, а немецкий Guerre-de-course флот самый опасный, соглашение принесло Великобритании значительные стратегические выгоды.[49] Прежде всего, поскольку Королевский флот не строил »карманные линкоры ", Чатфилд оценил конец Panzerschiff строительство.[49]

Когда Кригсмарине начал планировать войну с Великобританией в мае 1938 г. Кригсмарине старший оперативный директор, командир Хельмут Хей, заключили лучшую стратегию для Кригсмарине был Кройцеркриг флот подводных лодок, легких крейсеров и Panzerschiff работают в тандеме.[50] Он критически относился к существующим приоритетам строительства, продиктованным соглашением, поскольку не было реальной возможности того, что немецкий «сбалансированный флот» победит Королевский флот.[50] В ответ высокопоставленные немецкие военно-морские офицеры начали выступать за переход на Кройцеркриг типа флот, который будет преследовать Guerre-de-course стратегию нападения на британский торговый флот, но они были отвергнуты Гитлером, который настаивал на престиже Германии, создавая «сбалансированный флот». Такой флот попытается Маханян стратегия завоевания господства на море путем решающей битвы с Королевским флотом в Северное море.[51] Такие историки, как Джозеф Майоло, Джеффри Тилль и авторы Кригсмарине Official History have agreed with Chatfield's contention that a Kreuzerkrieg fleet offered Germany the best chance for damaging the UK's power and that the UK benefited strategically by ensuring that such a fleet was not built in the 1930s.[52]

Nevile Henderson leaves for Berlin, Кройдон аэропорт, August 1939

In the field of Anglo-German relations, the agreement had considerable importance. The UK expressed hope, as Craigie informed Ribbentrop, that it "was designed to facilitate further agreements within a wider framework and there was no further thought behind it".[3] In addition, the UK viewed it as a "yardstick" for measuring German intentions towards the UK.[53] Hitler regarded it as marking the beginning of an Anglo-German alliance and was much annoyed when this did not result.[54]

By 1937, Hitler started to increase both the sums of Рейхмарки and raw materials to the Кригсмарине, reflecting the increasing conviction that if war came, the UK would be an enemy, not an ally, of Germany.[55] In December 1937, Hitler ordered the Кригсмарине to start laying down six 16-inch gun battleships.[55] At his meeting with Лорд галифакс in November 1937, Hitler stated that the agreement was the only item in the field of Anglo-German relations that had not been "wrecked".[56]

By 1938, the only use the Germans had for the agreement was to threaten to renounce it as a way of pressuring London to accept Continental Europe as Germany's rightful sphere of influence.[57] At a meeting on 16 April 1938 between Sir Nevile Henderson, the UK's ambassador to Germany, and Герман Геринг, the latter stated it had never been valued in England, and he bitterly regretted that Herr Hitler had ever consented to it at the time without getting anything in exchange. It had been a mistake, but Germany was nevertheless not going to remain in a state of inferiority in this respect по отношению к a hostile UK, and would build up to a 100 per cent basis.[58]

In response to Göring's statement, a joint Admiralty-Foreign Office note was sent to Henderson to inform him that he should inform the Germans:

"Field Marshal Göring's threat that in certain circumstances Germany might, presumably after denouncing the Anglo-German Naval Agreement of 1935, proceed to build up to 100% of the British fleet is clearly bluff [emphasis in the original]. In view of the great existing disparities in the size of the two navies this threat could only be executed if British construction were to remain stationary over a considerable period of years whilst German tonnage was built up to it. This would not occur. Although Germany is doubtless capable of realizing the 35% figure by 1942 if she so desires, or even appreciably earlier, it seems unlikely (considering her difficulties in connection with raw material, foreign exchange and the necessity of giving priority to her vast rearmament on land and in the air, and considering our own big programme) that she would appreciably exceed that figure during the next few years. This is not to say we have not every interest in avoiding a denunciation of the Anglo-German Agreement of 1935, which would create a present state of uncertainty as to Germany's intentions and the ultimate threat of an attempt at parity with our Navy, which must be regarded as potentially dangerous given that Germany has been credited with a capacity for naval construction little inferior to our own. Indeed, so important is the Naval Agreement to His Majesty's Government that it is difficult to conceive that any general understanding between Great Britain and Germany, such as General Göring is believed to desire, would any longer be possible were the German Government to denounce the Naval Agreement. In fact, a reaffirmation of the latter in all probability have to figure as part of such a general understanding.

The German Navy was for Germany mainly an instrument for putting political pressure on Britain. Before the war, Germany would have been willing to cease or moderate its naval competition with Britain but only in return for a promise of its neutrality in any European conflict. Hitler attempted the same thing by different methods, but, like other German politicians, he saw only one side of the picture. It is clear from his writings that he was enormously impressed with the part played by the prewar naval rivalry in creating bad relations between the two countries. Thus he argued that the removal of this rivalry was all that was necessary to obtain good relations. By making a free gift of an absence of naval competition, he hoped that relations between the two countries would be so improved that Britain should not, in fact, find it necessary to interfere with Germany's continental policy.

He overlooked, like other German politicians, that Britain is bound to react not only against danger from any purely-naval rival, but also against dominance of Europe by any aggressive military power, particularly if that power is in a position to threaten the Низкие страны и Channel ports. British complaisance could never be purchased by trading one of the factors against the other, and any country that attempted so would be bound to create disappointment and disillusion, as Germany did.[59]

Munich agreement and denunciation

Chamberlain and Hitler leave the Bad Godesberg meeting, 1938
Chamberlain (left) and Hitler leave the Bad Godesberg meeting, 23 September 1938.
After the summit, the UK Prime Minister Невилл Чемберлен returned to home where he declared that the Munich agreement meant "peace for our time"

At the conference in Мюнхен that led to the Мюнхенское соглашение in September 1938, Hitler informed Невилл Чемберлен that if the UK's policy was "to make it clear in certain circumstances" that the UK might be intervening in a mainland European war, the political preconditions for the agreement no longer existed, and Germany should denounce it. This led to Chamberlain including mention of it in the Anglo-German Declaration of 30 September 1938.[60]

Линкор Тирпиц sliding down the slipway at her launch

By the late 1930s, Hitler's disillusionment with the UK's led to German foreign policy taking increasing anti-UK course.[61] An important sign of Hitler's changed perceptions about the UK was his decision in January 1939 to give first priority to the Кригсмарине in allocations of money, skilled workersand raw materials and to launch План Z to build a colossal Кригсмарине of 10 battleships, 16 "pocket battleships", 8 aircraft carriers, 5 heavy cruisers, 36 light cruisers and 249 U-boats by 1944 purposed to crush the Royal Navy.[62] Since the fleet envisioned in the Z Plan was considerably larger than allowed by the 35:100 ratio in the agreement, it was inevitable that Germany would renounce it. Over the winter of 1938–39, it became clearer to London that the Germans no longer intended to abide by the agreement, which played a role in straining Anglo-German relations.[63] Reports received in October 1938 that the Germans were considering denouncing the agreement were used by Halifax in Cabinet discussions for the need for a tougher policy with the Рейх.[64] The German statement of 9 December 1938 of intending to build to 100% ratio allowed in submarines by the agreement and to the limits in heavy cruisers led to a speech by Chamberlain before the correspondents of the German News Agency in London that warned of the "futility of ambition, if ambition leads to the desire for domination".[65]

At the same time, Halifax informed Herbert von Dirksen, the German ambassador to the UK, that his government viewed the talks to discuss the details of the German building escalation as a test case for German sincerity.[66] When the talks began in Berlin on 30 December 1938, the Germans took an obdurate approach, leading London to conclude that the Germans did not wish for the talks to succeed.[67]

In response to the UK's "guarantee" of Польша of 31 March 1939, Hitler, enraged by the UK's move proclaimed "I shall brew them a devil's drink".[68] В речи в Вильгельмсхафен for the launch of the линкор Тирпиц, Hitler threatened to denounce the agreement if the UK persisted with its "encirclement" policy, as represented by the "guarantee" of Polish independence.[68] On 28 April 1939, Hitler denounced the AGNA.[68] To provide an excuse for its denunciation of and to prevent the emergence of a new naval treaty, the Germans began refusing to share information about their shipbuilding, leaving the UK with the choice of either accepting the unilateral German move or rejecting it, thus providing the Germans with the excuse to denounce the treaty.[69]

At a Cabinet meeting on 3 May 1939, the First Lord of Admiralty, Лорд Стэнхоуп, stated that "at the present time Germany was building ships as fast as she could but that she would not be able to exceed the 35 per cent ratio before 1942 or 1943".[69] Chatfield, now Minister for the Co-ordination of Defence, commented that Hitler had "persuaded himself" that the UK had provided the Рейх with a "free hand" in Eastern Europe in exchange for the agreement.[69] Chamberlain stated that the UK had never given such an understanding to Germany, and he commented that he first learned of Hitler's belief in such an implied bargain during his meeting with the Führer at the Берхтесгаден summit in September 1938.[69] In a later paper to the Cabinet, Chatfield stated "that we might say that we now understood Herr Hitler had in 1935 thought that we had given him a free hand in Eastern and Central Europe in return for his acceptance of the 100:35 ratio, but that as we could not accept the correctness of this view it might be better that the 1935 arrangements should be abrogated".[70]

In the end, the UK's reply to the German move was a diplomatic note, strongly disputing the German claim that the UK was attempting to "encircle" Germany with hostile alliances.[70] The German denunciation and reports of increased German shipbuilding in June 1939 caused by the Z Plan played a significant part in persuading the Chamberlain government of the need to "contain" Germany by building a "Peace front" of states in both Western and Eastern Europe and raised the perception in the Chamberlain government in 1939 that German policies were a threat to the UK.[71]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Maiolo 1998, стр. 35-36.
  2. ^ Серия договоров Лиги Наций, т. 161, pp. 10–20.
  3. ^ а б Maiolo 1998, п. 37.
  4. ^ Maiolo 1998, п. 20.
  5. ^ Gilbert 1966, п. 57.
  6. ^ Medlicott 1969, п. 3.
  7. ^ Document 181 C10156/2293/118 "Notes by Sir Maurice Hankey on Hitler's External Policy in Theory and Practice October 24, 1933" from British Documents on Foreign Affairs Germany 1933 page 339.
  8. ^ Maiolo 1998 С. 11–12.
  9. ^ Maiolo 1998 С. 12–13.
  10. ^ Maiolo 1998, стр. 13–15.
  11. ^ Maiolo 1998, pp. 11–12, 14–15.
  12. ^ Maiolo 1998 С. 15–16.
  13. ^ Maiolo 1998, pp. 15–16, 21.
  14. ^ а б Maiolo 1998, п. 21.
  15. ^ Weinberg 1970, п. 40.
  16. ^ Doerr 1998, п. 128.
  17. ^ Jäckel 1981, п. 31.
  18. ^ а б Jäckel 1981, п. 20.
  19. ^ Maiolo 1998, п. 22.
  20. ^ Maiolo 1998, п. 23.
  21. ^ а б Maiolo 1998, п. 24.
  22. ^ а б c Кершоу 1998, п. 556.
  23. ^ Maiolo 1998, п. 26.
  24. ^ Maiolo 1998, pp. 26–18.
  25. ^ а б Maiolo 1998 С. 68–69.
  26. ^ а б Maiolo 1998 С. 69–70.
  27. ^ Maiolo 1998 С. 29–30.
  28. ^ а б c Maiolo 1998, п. 33.
  29. ^ Medlicott 1969, п. 9.
  30. ^ а б Dutton 1992, п. 187.
  31. ^ Dutton 1992, п. 188.
  32. ^ Haraszti 1974, п. 22.
  33. ^ Messerschmidt 1990, п. 613.
  34. ^ а б Maiolo 1998 С. 31–32.
  35. ^ Weinberg 1970, п. 212.
  36. ^ а б c d е Maiolo 1998, п. 34.
  37. ^ Блох 1992 С. 68–69.
  38. ^ Блох 1992, п. 69.
  39. ^ а б Maiolo 1998, п. 35.
  40. ^ а б Блох 1992, п. 72.
  41. ^ а б Блох 1992, п. 73.
  42. ^ а б Блох 1992, п. 73–74.
  43. ^ Кершоу 1998, п. 558.
  44. ^ Hildebrand 1973.
  45. ^ Document 121 [A5462/22/45] from British Documents on Foreign Affairs Series 5, Volume 46 Germany 1935 edited by Jeremy Noakes, London: Public Record Office, 1994 pages 181–183.
  46. ^ Shirer 1969 С. 249–250.
  47. ^ Maiolo 1998 С. 57–59.
  48. ^ Maiolo 1998, с. 60.
  49. ^ а б Maiolo 1998 С. 68–70.
  50. ^ а б Maiolo 1998, п. 71.
  51. ^ Maiolo 1998 С. 71–72.
  52. ^ Maiolo 1998, п. 73.
  53. ^ Maiolo 1998, стр.184.
  54. ^ Maiolo 1998, п. 48, 190.
  55. ^ а б Maiolo 1998, pp. 48, 138.
  56. ^ Maiolo 1998, п. 155.
  57. ^ Maiolo 1998 С. 155–156.
  58. ^ Haraszti 1974, п. 245.
  59. ^ Haraszti 1974 С. 248–249.
  60. ^ Maiolo 1998, п. 156.
  61. ^ Maiolo 1998, pp. 70–71, 154–155.
  62. ^ Maiolo 1998, pp. 74, 164–165.
  63. ^ Maiolo 1998, п. 165.
  64. ^ Maiolo 1998 С. 167–168.
  65. ^ Maiolo 1998, п. 169.
  66. ^ Maiolo 1998, п. 170.
  67. ^ Maiolo 1998 С. 170–171.
  68. ^ а б c Maiolo 1998, п. 178.
  69. ^ а б c d Maiolo 1998, п. 179.
  70. ^ а б Maiolo 1998, п. 181.
  71. ^ Maiolo 1998, pp. 180–181, 184.

Рекомендации

  • Блох, Майкл (1992). Риббентроп. New York: Crown Publishers Inc.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Doerr, Paul W. (1998). British Foreign Policy, 1919-1939. Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0719046728.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Даттон, Дэвид (1992). Simon A Political Biography of Sir John Simon. Лондон: Aurum Press.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Гилберт, Мартин (1966). Корни умиротворения. Лондон: Вайденфельд и Николсон.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Hall III, Hines H. "The Foreign Policy-Making Process in Britain, 1934-1935, and the Origins of the Anglo-German Naval Agreement" Исторический журнал (1976) 19#2 pp. 477-499 онлайн
  • Haraszti, Eva (1974). Treaty-Breakers or "Realpolitiker"? The Anglo-German Naval Agreement of June 1935. Будапешт: Академия Киадо.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Хильдебранд, Клаус (1973). Внешняя политика Третьего рейха. Лондон: Бэтсфорд.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Кершоу, сэр Ян (1998). Гитлер 1889–1936: гордыня. Нью-Йорк: W.W. Нортон.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Якель, Эберхард (1981). Взгляд Гитлера на мир - план власти. Кембридж: Издательство Гарвардского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Майоло, Джозеф (1998). Королевский флот и нацистская Германия, 1933–1939 гг. Исследование умиротворения и истоки Второй мировой войны. Лондон: Macmillan Press. ISBN  0-312-21456-1.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Medlicott, W. N. (1969). Britain and Germany: The Search For Agreement 1930–1937. Лондон: Атлон Пресс.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Мессершмидт, Манфред (1990). "Foreign Policy and Preparation for War". Germany and the Second World War The Build-up of German Aggression. Оксфорд: Clarendon Press. я: 541–718.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Shirer, William (1969). Крах Третьей республики: расследование падения Франции в 1940 году. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Watt, D.C. (1956). "The Anglo-German Naval Agreement of 1935: An Interim Judgement". Журнал современной истории (28#2): 155–175. JSTOR  1872538.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Вайнберг, Герхард (1970). The Foreign Policy of Hitler's Germany Diplomatic Revolution in Europe 1933-36. Чикаго: Издательство Чикагского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)