Коммунистическая партия Австралии против Содружества - Википедия - Australian Communist Party v Commonwealth

Коммунистическая партия Австралии v Содружество
Герб Австралии.svg
СудВысокий суд Австралии
Полное название делаКоммунистическая партия Австралии против Содружества
Решил9 марта 1951 г.
Цитирование (и)[1951] HCA 5, (1951) 83 CLR 1
История болезни
Последующие действияРеферендум
Мнения по делу
Закон 1950 года о роспуске коммунистической партии (Cth) выходит за рамки полномочий парламента и недействителен. Он не подкреплен явной случайной властью, которую следует читать с исполнительной властью Конституции или подразумеваемой властью государственности. Закон не предписывает каких-либо правил поведения и не запрещает конкретные действия или бездействие в форме нападения или подрывной деятельности, а непосредственно касается органов и лиц, названных и описанных. «Поток не может подняться над источником», или: «Парламент не может заявить о себе во власть». Парламент сам стремится определять или уполномочивать исполнительную власть определять те самые факты, от которых зависит существование власти.
Членство в суде
Судьи сидятLatham CJ, Диксон, Мактирнан, Уильямс, Уэбб, Fullagar, и Китто JJ

Коммунистическая партия Австралии против Содружества, также известный как Дело коммунистической партии,[1] был судебным делом в Высокий суд Австралии в 1951 г., который стремился признать недействительным Закон 1950 года о роспуске коммунистической партии как неконституционный. Известный австралийский академик Джордж Винтертон описал это дело как «несомненно, одно из самых важных решений Высокого суда».[2]

Фон

В всеобщие выборы состоявшейся 10 декабря 1949 г., премьер-министр Роберт Мензис привел Либеральный -Страна Вечеринка коалиция к правительству обязалась распустить Коммунистическая партия Австралии.[2]Партия была запрещена и раньше: после Пакт Молотова-Риббентропа партия выступила против участия Австралии в Вторая мировая война в 1939 году, что дало Мензису Партия Объединенной Австралии - Правительству страны предоставлена ​​возможность распустить его 15 июня 1940 г. Положение о национальной безопасности (подрывные ассоциации) 1940 г., (Cth) полагаясь на защитная сила Конституции Австралии. Эти правила были признаны недействительными Высоким судом в Дело Свидетелей Иеговы (Аделаидская компания Свидетелей Иеговы против Содружества (1943) 67 CLR 116.) До этого запрет Коммунистической партии (теперь поддерживающей войну после вторжение в советский союз ) был снят Куртин правительство в декабре 1942 г.[2]:630–3

В Законопроект о роспуске коммунистической партии был внесен в палата представителей премьер-министром Мензисом 27 апреля 1950 г.[3]

Законопроект начинается с длинной преамбулы, состоящей из девяти «сольных концертов», в которых: «(а) упоминаются три основных полномочия: раздел 51 (vi) Конституции (право на защиту), Раздел 51 (xxxix) (выраженная случайная мощность), и Раздел 61 (исполнительная власть); "(b) резюмировал дело против Коммунистической партии со ссылкой на ее цели и деятельность: было сказано, что она участвовала в деятельности, разработанной в соответствии с 'основная теория коммунизма, как изложено Маркса и Ленин ', чтобы создать' революционную ситуацию ', позволяющую ей' захватить власть и установить диктатура пролетариата. ' С этой целью оно занималось «деятельностью ... направленной на ... свержение ... установленной системы правления в Австралии и достижения экономических, промышленных или политических целей с помощью силы, ... запугивания или [мошенничества]». , особенно шпионаж, саботаж, государственная измена или подрывная деятельность, и поощрение забастовок с целью подрыва производства в отраслях, жизненно важных для безопасности и обороны Австралии, включая угледобычу, сталелитейную промышленность, машиностроение, строительство, транспорт и энергетику; и «(c) утверждал, что меры, принятые законопроектом, были необходимы для защиты и безопасности Австралии, а также выполнения и поддержания ее Конституции и законов, тем самым связывая оперативные положения законопроекта с полномочиями, указанными в (а)».[2]:638

Далее законопроект (1) объявил Коммунистическую партию Австралии незаконной, конфисковав без компенсации собственность партии; (2) иметь дело с «аффилированными организациями» (включая любую попытку воссоздать партию) с целью наделить Генерал-губернатор (по сути, исполнительная власть) объявлять незаконными аффилированные органы, если убедится, что их существование наносит ущерб безопасности и обороне, что привело к роспуску и аресту его собственности; доказательства, подтверждающие заявление, должны были быть рассмотрены (не обязательно приняты в качестве доказательства) комитетом, состоящим из лиц, назначенных правительством, и затронутые организации могли получить помощь, только доказав суду, что они не являются аффилированными лицами, но не могут оспаривать декларации безопасности; кроме того, он считается преступлением для лица, сознательно являющегося должностным лицом или членом незаконного объединения, и подлежит наказанию в виде тюремного заключения сроком на 5 лет; и (3) лица могут быть объявлены коммунистами или партийными должностными лицами или членами и будут заниматься или «могут участвовать» в деятельности, наносящей ущерб безопасности и обороне Австралии: такие заявленные лица не могут быть наняты Содружеством или властью Содружества, и они не могли занимать пост в союз в отрасли, которую генерал-губернатор объявил «жизненно важной для безопасности и обороны Австралии».[2]:639–640

Законопроект был предметом бурных дебатов. в палата представителей, Правительство приняло некоторые поправки оппозиции, но отклонило контролируемые оппозициейСенат поправки.[4]

Переработанный Законопроект о роспуске коммунистической партии [Нет. 2] был представлен Мензисом в четверг, 28 сентября 1950 г.[5] В его второе чтение речи, Мензис угрожал двойной роспуск парламента, если Сенат снова отклонит эту меру. В Лейбористская партия Оппозиция разрешила ему пройти через Сенат 19 октября 1950 г., и правительство, не теряя времени, добилось королевское согласие и приведение Закона в действие на следующий день.[6]

В тот день, когда Закон стал законом, в Высокий суд были вынесены повестки, в которых оспаривалась его юридическая сила. Действия, названные респондентами:

  • Содружество Австралии;
  • Роберт Гордон Мензис, премьер-министр указанного Содружества на данный момент;
  • Джон Армстронг Спайсер, В настоящее время Генеральный прокурор указанного Содружества;
  • Уильям Джон МакКелл, генерал-губернатор Содружества;
  • и Арнольд Виктор Ричардсон - получатель собственности Коммунистической партии.

Истцами были:

К этим истцам позже присоединилась группа посредников:

Дело было отправлено Судья Диксон который представил дело для рассмотрения Судом в полном составе.[1]

Когда Высокий суд собрался, чтобы рассмотреть этот вопрос, барный стол был заполнен ведущими представителями Сиднейской и Мельбурнской баров. Для Содружества и других респондентов: Гарфилд Барвик KC, Алан Тейлор KC, Виктор Виндейер KC, Стэнли Льюис KC, Ричард Эшбернер, Бернард Райли, Мюррей МакИнерни, Клифф Менхеннитт, Джордж Лаш и Брюс Макфарлан. Коммунистическая партия, ее руководители и члены были представлены Фред Патерсон, Тед Лори, Тед Хилл и Макс Юлиус. Профсоюзы были представлены различными комбинациями адвокатов: H V Evatt KC, Саймон Айзекс KC, Г. Т. Салливан, Клод Уэстон KC, К. М. Коллинз и Морис Ашканасси KC.[1]

Споры по делу начались во вторник, 14 ноября 1950 г., и продолжались в общей сложности 24 дня заседаний в Сиднее, завершение представлений состоялось во вторник, 19 декабря 1950 г. Суд отложил свое решение, которое было вынесено в Мельбурне в пятницу, 9 марта 1951 г.

Решение

Шесть судей постановили, что закон недействителен,[2]:649 по единоличному несогласию Главный судья Джон Лэтэм.

Все семь судей признали, что Содружество имеет законодательные полномочия по борьбе с подрывной деятельностью (хотя они разошлись в точном местонахождении такой силы) и что оно действовало так в Закон о преступлениях 1914 года (Cth). В отличие от оспариваемого закона, положения о подстрекательстве к мятежу оставляли вопросы вины на усмотрение судов в ходе уголовного разбирательства.

Тем не менее Закон 1950 года о роспуске коммунистической партии (Cth) просто объявил партию виновной и уполномочил исполнительную власть «объявлять» отдельных лиц или группы лиц. Действительность закона зависела от наличия факта (конституционного факта), который в соответствии с законом утверждался как факт, независимо от того, существует ли фактическая связь между этими органами или лицами и подрывной деятельностью. В метафоре, использованной Фуллагаром Дж., «Поток не может подняться выше своего источника».[1]:258"Действительность закона или административного акта, совершенного в соответствии с законом, не может зависеть от мнения законодателя или лица, которое должно совершить действие, о том, что закон или последствия действия находятся в пределах конституционная власть, от которой сам закон зависит от его действительности. Полномочие принимать законы в отношении маяков не разрешает принятие закона в отношении чего-либо, что, по мнению законодателя, является маяком . Право делать прокламацию, имеющую юридические последствия. относительно маяка - это одно: другое дело - право сделать подобное заявление в отношении всего, что, по мнению генерал-губернатора, является маяком ».[1]:259

Это рассуждение основано на понятии "судебный надзор ", иногда называемый принципом в Марбери v Мэдисон в знак признания его происхождения в федеральной системе Соединенных Штатов Америки. Выполняя функцию судебного надзора, судьи настаивают на том, что их роль является судебной, а не политической. В известном отрывке Судья Уилфред Фуллагар выразил это следующим образом:

"На этом этапе следует отметить, что ничто не зависит от справедливости или несправедливости рассматриваемого закона. Если язык парламентского акта ясен, его достоинства и недостатки не имеют значения. Это закон, и это это все. Такой закон, как Закон о роспуске коммунистической партии, несомненно, мог бы быть принят Парламент Соединенного Королевства или любой из Австралийские штаты. Только потому, что законодательная власть Парламента Содружества ограничена инструментом, исходящим от вышестоящей власти, она возникает в случае Парламента Содружества. Если большое дело Марбери против Мэдисона (1803) 1 Кр. 137 [2 Закон. Эд. 118] высказал иную точку зрения, возможно, она не возникнет даже в случае парламента Содружества; и есть те, кто даже сегодня не одобряет доктрину Марбери против Мэдисона (1803 г.) 1 Кр. 137 [2 Закон. Эд. 118], и кто не понимает, почему суды, а не сам законодательный орган должны иметь функцию окончательного решения, находится ли закон законодательного органа в федеральной системе или нет. Но в нашей системе принцип Марбери против Мэдисона (1803 г.) 1 Кр. 137 [2 Закон. Эд. 118] принимается как аксиоматика, изменяемая в той или иной степени в различных случаях (но никогда не исключаемая) уважением, которое судебный орган должен проявлять к мнениям законодательных и исполнительных органов ".[1]:263

Последствия

Позже в том же году на 1951 референдум, Мензис стремился внести поправки в Конституцию, чтобы позволить парламенту принимать законы в отношении коммунистов и коммунизма там, где это было необходимо для безопасности Содружества. В случае принятия это дало бы правительству право вносить законопроект о запрещении коммунистической партии (хотя вопрос о том, принял бы он Сенат, остается открытым). Однако лидер оппозиции Др. Х. В. Эватт проводилась решительная кампания на основании гражданских свобод, и это предложение было практически отклонено.[7]

дальнейшее чтение

  • Гринвелл J 2011, Прелюдия к Петрову, Журнал истории Клио.
  • Линделл, Г. «Конституция Австралии: рост, адаптация и конфликт - размышления о некоторых важных случаях и событиях» (PDF). (1999) 25 Обзор права Университета Монаша 257.
  • Уинтертон, Г. «Растворение коммунистов: дело коммунистической партии и его значение» в Видеть красный: Закон о роспуске коммунистической партии и референдум 1951 года: уроки конституционной реформы (1992) Фонд Эватта
  • Уинтертон, Г. "Дело коммунистической партии" в Х. Ли и Дж. Уинтертоне (ред.) Конституция Австралии: достопримечательности (2003) Cambridge University Press, 108–144.
  • Зинес, Л. «« Поток не может подняться выше своего источника »- Доктрина в деле Коммунистической партии» в его Высокий суд и Конституция (1997) Баттервортс

Примечания

  1. ^ а б c d е ж грамм Коммунистическая партия Австралии против Содружества [1951] HCA 5, (1951) 83 CLR 1 (9 марта 1951 г.), Высший суд.
  2. ^ а б c d е ж Винтертон, Джордж. "Значение Дело КПРФ » (PDF). (1992) 18 Обзор права Мельбурнского университета 630.
  3. ^ Роберт Мензис, премьер-министр (27 апреля 1950 г.). "Закон о роспуске Коммунистической партии 1950 года" (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 1994 г.
  4. ^ Содружество Австралии, Девятнадцатый парламент, Голосование и протоколы Палаты представителей, 27 апреля 1950 г., 9–11 мая 1950 г., 16–18 мая 1950 г., 23 мая 1950 г., 15 июня 1950 г., 20 июня 1950 г., 22–23 июня 1950 г.
  5. ^ Роберт Мензис, премьер-министр (28 сентября 1950 г.). "Закон 1950 года о роспуске Коммунистической партии [№ 2]" (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 83.
  6. ^ Закон 1950 года о роспуске коммунистической партии (Cth).
  7. ^ Справочник 44-го парламента (2014) «Часть 5 - Референдумы и плебисциты - Итоги референдума». Парламентская библиотека Австралии..