Разрешение на использование военной силы 2001 г. - Википедия - Authorization for Use of Military Force of 2001

Эта статья посвящена совместной резолюции Конгресса США, принятой в сентябре 2001 г. Другие совместные резолюции с аналогичным названием см. Разрешение на использование военной силы.
Разрешение на использование военной силы
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеСовместная резолюция о санкционировании использования вооруженных сил США против лиц, ответственных за недавние нападения на Соединенные Штаты
Акронимы (разговорный)AUMF
Принятто 107-й Конгресс США
Эффективный18 сентября 2001 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  107–40 (текст) (pdf)
Устав в целом115 Стат.  224
Законодательная история
  • Внесен в Сенат в качестве S.J. Res.23 к Том Дэшл (D –SD ) на 14 сентября 2001 г.
  • Передал Сенат 14 сентября 2001 г. (98-0)
  • Прошел Дом как Х. Дж. Рес.64 на 14 сентября 2001 г. (420-1)
  • Подписано президентом Джордж Буш на 18 сентября 2001 г.
Верховный суд США случаи
Хамдан против Рамсфельда (2006), ACLU против АНБ (2007), Хеджес против Обамы (2012)

В Разрешение на использование военной силы (АУМФ) (Pub.L.  107–40 (текст) (pdf), 115 Стат.  224 ) это совместное решение из Конгресс США который стал законом 18 сентября 2001 г., разрешая использование Вооруженные силы США против тех, кто несет ответственность за 11 сентября нападения. Разрешение предоставлено Президент право использовать всю «необходимую и соответствующую силу» против тех, кого он определил «спланировал, санкционировал, совершил или помогал» терактам 11 сентября, или кто укрывал указанных лиц или группы. 107-й Конгресс 14 сентября 2001 г., подписанный Президентом Джордж Буш 18 сентября 2001 г.[1] В декабре 2016 года канцелярия президента опубликовала краткое изложение, в котором AUMF интерпретируется как разрешение Конгресса на применение силы против Аль-Каида и другие группы боевиков.[2][3]

Единственным представителем, проголосовавшим против санкционирования в 2001 г., был Барбара Ли, который с тех пор постоянно критиковал его за то, что он незаполненный чек предоставление правительству неограниченных полномочий вести войну без споров.[4] Ли предпринял несколько попыток отменить разрешение. Business Insider сообщил, что AUMF использовался для развертывания военных в Афганистан, то Филиппины, Грузия, Йемен, Джибути, Кения, Эфиопия, Эритрея, Ирак, и Сомали.[5]

Текст AUMF

Преамбула

Совместное решение

Разрешить использование вооруженных сил Соединенных Штатов против лиц, ответственных за недавние нападения на Соединенные Штаты.

Поскольку 11 сентября 2001 г. были совершены вероломные акты насилия против Соединенных Штатов и их граждан; и

Принимая во внимание, что такие действия делают необходимым и целесообразным, чтобы Соединенные Штаты осуществляли свои права на самооборону и защиту граждан Соединенных Штатов как дома, так и за рубежом; и

Принимая во внимание, что в свете угрозы национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов, исходящей от этих серьезных актов насилия; и

Принимая во внимание, что такие действия продолжают представлять необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов; и

Принимая во внимание, что президент имеет право в соответствии с Конституцией принимать меры по сдерживанию и предотвращению актов международного терроризма против Соединенных Штатов: теперь, следовательно, будь то

Принято решение Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в собрании Конгресса,

Раздел 1 - Краткое название

Эта совместная резолюция может именоваться «Разрешение на применение военной силы».

Раздел 2 - Разрешение на использование вооруженных сил США

(а) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Президент уполномочен использовать всю необходимую и соответствующую силу против тех стран, организаций или лиц, которые он определяет, запланировал, санкционировал, совершил или помогал террорист нападения, которые произошли 11 сентября 2001 года или укрывали такие организации или лиц, с целью предотвращения любых будущих актов международного терроризма против Соединенных Штатов со стороны таких стран, организаций или лиц.
(b) Требования к разрешению военных полномочий -
(1) ОСОБЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ - В соответствии с разделом 8 (а) (1) Разрешение войны, Конгресс заявляет, что этот раздел предназначен для обозначения конкретных законодательных разрешений в значении раздела 5 (b) Резолюции о военных полномочиях.
(2) ПРИМЕНИМОСТЬ ДРУГИХ ТРЕБОВАНИЙ. Ничто в этой резолюции не отменяет никаких требований Резолюции о военных полномочиях.

Спикер Палаты представителей.

Вице-президент США и

Председатель сената.

Голосование в Конгрессе

Первоначальный проект Совместное постановление Сената 23 включены формулировки, дающие право «сдерживать и предупреждать любые будущие террористические акты или агрессию против Соединенных Штатов». Члены были обеспокоены тем, что это предоставит «пустой чек, позволяющий идти куда угодно и когда угодно против любого, кого администрация Буша или любая последующая администрация сочтет способной совершить нападение», и формулировки были удалены.[6]

Сенат

14 сентября 2001 г. Совместная резолюция 23 Сената была принята Сенатом поименным голосованием. Общее количество голосов в Сенате было: 98 «Да», 0 «Нет», 2 присутствующих / не голосующих (сенаторы). Ларри Крейг, R-ID и Джесси Хелмс, R-NC).

палата представителей

14 сентября 2001 г. Дом сдал Совместная резолюция Палаты представителей 64. Всего в Палате представителей 420 «за», 1 «против» и 10 «против». Единственное отрицательное голосование было Барбара Ли, D-CA.[7] Ли был единственным членом любой из палат Конгресса, проголосовавшим против законопроекта.[8]

Ли выступил против формулировок AUMF, а не против действий, которые он представляет. Она считала, что ответ был необходим, но опасалась нечеткости документа, похожего на документ 1964 года. Разрешение Тонкинского залива. Тонкинский акт был отменен в 1970 году на фоне обсуждения его содействия войне во Вьетнаме и его потенциала для нового вторжения в Камбоджу.[9]

В июле 2019 г. Государственный департамент признал, что администрация не интерпретировала Разрешения на использование вооруженных сил (AUMF) 2001 или 2002 г. как санкционирующие военные действия против Ирана, за исключением оборонительных целей для защиты сил, участвующих в операциях, охватываемых AUMF, что Администрация Обамы мог утверждать. Подтверждение содержится в письме Государственного департамента, написанном в ответ на запрос представителя Элиот Энгель, Председатель Комитет Палаты представителей по иностранным делам и представитель Тед Дойч, Председатель Подкомитета по международным делам Ближнего Востока, Северной Африки и международного терроризма.[10]

История

Администрация Буша

AUMF неудачно процитировал Администрация Джорджа Буша-младшего в Хамдан против Рамсфельда (2006), в котором Верховный суд США постановил, что администрация военные комиссии в Гуантанамо Бэй не были компетентные суды как установлено и, следовательно, незаконно. Суд постановил, что президент Джордж Буш не имел полномочий создавать трибуналы по военным преступлениям и признавать специальные военные комиссии незаконными как по закону о военной юстиции, так и по Женевским конвенциям.

В 2007 году AUMF цитировался Департамент правосудия в ACLU против АНБ как орган для участия в электронных наблюдение без получения ордера на специальный суд в соответствии с требованиями Конституции.

Администрация Обамы

В 2012 году журналисты и активисты подали в суд (Хеджес против Обамы ) против Закона о полномочиях на национальную оборону на 2012 финансовый год, в котором Конгресс «подтверждает» президентские полномочия на бессрочное содержание под стражей в соответствии с AUMF и принимает конкретные положения относительно осуществления этих полномочий.

В 2016 г. конституционное право профессор-специалист Брюс Акерман из Йельская школа права сказал, что Использование администрацией Обамы AUMF к тому моменту вышла за рамки разрешенных полномочий окончательной, принятой версии законопроекта, чтобы больше походить на возможности, указанные в этом проекте текста, отклоненном Конгрессом.[11]

Администрация Трампа

29 июня 2017 г. группа либертарианских республиканцев и демократов на Комитет по жилищным ассигнованиям утвердил поправку Барбары Ли о прекращении действия разрешения 2001 года в течение 240 дней. Это вызвало бы дебаты о замене разрешения, но поправка была удалена из законопроекта Комитет по правилам, и AUMF остается в силе.[12][13]

В 2018 году сенаторы Тим Кейн и Боб Коркер предложил несколько обновлений AUMF.[14]

В ноябре 2019 года АУМФ должен был стать основанием для оккупации Контролируемый курдами Сирийские месторождения нефти, поскольку администрация Трампа запросила законное разрешение на сохранение присутствия в этом районе.[15]

Использование Министерством обороны США

Многие официальные лица США также цитировали AUMF в качестве оправдания для продолжения военных действий США по всему миру. Эти официальные лица часто использовали фразы «Аль-Каида и связанные с ней силы» или «аффилированные силы». Тем не менее, эта фраза не появляется в AUMF, а скорее в марте 2009 г. Департамент правосудия краткий, а также Закон о государственной обороне 2012 г..[16]

Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса, опубликованному 11 мая 2016 г., на тот момент AUMF 2001 года упоминался 37 раз в связи с действиями в 14 странах и на открытое море. В сообщении говорилось, что «из 37 происшествий 18 были совершены при администрации Буша, а 19 - при администрации Обамы». Среди стран, упомянутых в отчете, были Афганистан, Куба (залив Гуантанамо), Джибути, Эритрея, Эфиопия, Грузия, Ирак, Кения, Ливия, Филиппины, Сомали, Сирия и Йемен.[17]

В обновленном отчете Исследовательской службы Конгресса, опубликованном 16 февраля 2018 года, задокументированы 2 дополнительных ссылки на AUMF администрацией Обамы и 2 ссылки на AUMF администрацией Трампа.[18]

В июле 2019 года Cmdr. Ребекка Ребарич, а Пентагон пресс-секретарь, заявила, что департамент «не верит, что [] AUMF 2001 года может быть использован против Иран."[19] Эту позицию подтвердил главный юрист Пентагона Пол Ней-младший.[нужна цитата ]. Хотя официальные лица Пентагона не отрицают, что «Аль-Каида» имела связи с Тегераном, эти связи, как правило, рассматриваются как ограниченные и неработающие. Мик Малрой, высшее должностное лицо Пентагона по Средний Восток, говорится в заявлении, что ни он, ни Кэти Вилбарджер, другой высокопоставленный политический чиновник Пентагона, поднял Аль-Каида связи с Ираном - или AUMF - во время секретного брифинга Конгресса по Ирану.[19] «На брифинге были затронуты исторические и текущие связи между Ираном и Талибаном, [и] не Аль-Каидой», - сказал Малрой.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "S.J. Res. 23 (107-е место): Разрешение на использование военной силы". www.govtrack.us. Получено 18 мая, 2020.
  2. ^ «Отчет о правовых и политических рамках, регулирующих использование Соединенными Штатами военной силы и связанных с этим операций национальной безопасности» (PDF). Белый дом. Получено 2 февраля 2017.
  3. ^ Вонг, Скотт (13 апреля 2015 г.). "Республиканская партия: запрос Обамы о войне мертв". Холм. Получено 18 декабря 2015.
  4. ^ Херб, Джереми; Уолш, Дейрдра. «Комиссия палаты представителей голосует за отмену разрешения на войну для борьбы с ИГИЛ и Аль-Каидой». CNN. Получено 14 августа 2017.
  5. ^ Вуди, Кристофер. «Конгресс может отменить закон после 11 сентября, который военные США использовали для оправдания борьбы с ИГИЛ». Business Insider. Получено 14 августа 2017.
  6. ^ Эрик, Луна; Маккормак, Уэйн (2015), Понимание закона терроризма, Нью-Провиденс, Нью-Джерси: LexisNexis, п. 413, ISBN  9780769849072, OCLC  893668978
  7. ^ Польнер, Мюррей (01.03.2010) Оставленный позади В архиве 2010-12-17 на Wayback Machine, Американский консерватор
  8. ^ Итоговые результаты поименного голосования 342, Палата представителей США. Доступ 7 апреля 2007 г.
  9. ^ "ЗАЛИВ ТОНКИНСКОГО РАЗРЕШЕНИЯ". history.com. Исторический канал.
  10. ^ «Распаковка государственного департамента. Признание того, что AUMF 2001 и 2002 годов не санкционируют войну против Ирана». Просто безопасность. 3 июля 2019.
  11. ^ Миан, Рашед (14 сентября 2016). "2001 AUMF: Спорная правда о нескончаемой войне Америки". Лонг-Айленд Пресс. Морей Паблишинг, ООО. Архивировано из оригинал на 2016-10-11. Получено 2016-10-11.
  12. ^ Дезидерио, Эндрю (29.06.2017). «Комитет Палаты представителей одобрил отмену военного разрешения 2001 года». Ежедневный зверь. Получено 2017-07-20.
  13. ^ Бертука, Тони (19.07.2017). «Отмена UMF исключена из законопроекта об оборонных ассигнованиях». Внутренняя защита. Получено 2017-07-21.
  14. ^ Фридерсдорф, Конор (12 июня 2018 г.). «Сенаторы предлагают закон об обновлении органов власти, используемых для борьбы с терроризмом за рубежом». Атлантический океан. Получено 14 июн 2018.
  15. ^ «Трамп одобряет более широкую миссию по защите Сирии от нефти, что вызывает вопросы о том, могут ли войска США наносить удары по региону». Агентство Ассошиэйтед Пресс "Глоб энд Мэйл Инк." 5 ноября 2019.
  16. ^ NPR, 18.04.14. Радиолаборатория. "60 слов "В сотрудничестве с Buzzfeed. Репортер Грегори Джонсен.
  17. ^ Мэтью Вид (11 мая 2016 г.). "Отчет исследовательской службы Конгресса" (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 21 июля, 2017.
  18. ^ Мэтью Вид (16 февраля 2018 г.). "Отчет исследовательской службы Конгресса" (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 19 июня, 2019.
  19. ^ а б ДеЯнг, Карен; Райан, Мисси (3 июля 2019 г.). «Администрация Трампа дает широкие правовые основания для военного удара по Ирану». Вашингтон Пост.
  20. ^ "Представитель Пентагона: мы не связывали Иран с Аль-Каидой в брифингах на холмах". .defenseone.com. 27 июня 2019.

внешняя ссылка