Виза B вместо других виз - B visa in lieu of other visas

в Соединенные Штаты, наиболее распространенная виза, используемая для краткосрочных поездок, - это Виза B. Это комбинация визы B-1 (для краткосрочных деловых поездок) и визы B-2 (для краткосрочных туристических / развлекательных поездок). Людям с визой B обычно не разрешается заниматься производительной работой или учебной деятельностью. Однако в некоторых случаях вместо другой визы могут быть выданы визы B, которые позволяют людям заниматься некоторыми видами продуктивной работы и учебной деятельности. Три категории виз, для которых может быть выдана виза B, являются Виза H-1B (основной вариант использования: временная виза для квалифицированных рабочих), Виза H-3 (виза для стажеров и посетителя по обмену специальным образованием), и Виза J-1 (виза для студентов и стипендиатов по обмену).^[1]^[2]^[3]^[4] В Государственный департамент США рекомендует консульским работникам четко аннотировать такие визы B, чтобы заявитель и Таможенная и пограничная служба США офицер в порту въезда.^[1]

До терактов в сентябре 2001 года визу B также могли использовать люди, проходящие краткосрочные курсы обучения, но теперь таким людям необходимо получить визу. Виза M-1 или же Виза F-1.^[5] Тем не менее, визы B могут по-прежнему иметь аннотации, позволяющие перейти на студенческие визы через Форма I-539.^{[нужна цитата ]}

Не все консульства США предлагают визы категории B вместо других виз. Общее количество выданных таких виз также невелико: например, в 2011 г. Государственный департамент США сообщили, что ежегодно выдается менее 1000 виз B-1 вместо виз H-1B.^[3] Некоторые консульства, такие как Ченнаи Консульство явно указало B-1 вместо H-1B как часть программы Business Executive Program, пока эта программа не была прекращена 1 апреля 2015 года.^[6] Некоторые консульства, такие как Мумбаи В консульстве укажите B-1 вместо H-1B, но не как часть какой-либо конкретной программы.^[7]

В этой статье обсуждаются эти редкие случаи использования визы B и правила, регулирующие это использование.

Правила, регулирующие визу B, и ограниченный способ изменения этих правил

Жесткие правила

Следующие правила, регулирующие получение визы B, должны соблюдаться даже для виз B, выданных вместо других виз:

Лицо не должно получать компенсацию из источника в США; однако разрешается предоставление жилья или возмещение расходов, связанных с временным пребыванием.
Пребывание лица должно быть временным, как на время посещения, так и в отношении общей продолжительности пребывания (в случае многократной визы).
Лицо по-прежнему должно въезжать без намерения иммигранта или намерения преобразовать пребывание в долгосрочное; например, этому человеку не следует искать работу на рынке труда США.

Ограничения на обычные визы B, которые смягчаются

Людям с обычной визой B разрешается заниматься следующими видами деятельности:^[3]

Участие в коммерческих сделках, которые не связаны с оплачиваемой работой в Соединенных Штатах (например, купец принимает заказы на товары, произведенные за рубежом)
Заключение контрактов
Консультации с деловыми партнерами
Рассмотрение судебного дела
Участие в научно-образовательных, профессиональных или деловых конференциях, конференциях или семинарах.
Проведение независимого исследования

Визы B, выдаваемые вместо рабочих виз или виз для стажеров, добавляют к этому списку разрешенных видов деятельности производительную или учебную деятельность в конкретном контексте, разрешенном визой. Например, виза B, выданная вместо H-1B для работника неамериканской компании, работающего над проектом для клиента из США, позволяет работнику заниматься производительной трудовой деятельностью в рамках завершения проекта.^[3]

Как правило, виза B, выданная вместо визы любой другой категории, строго более эффективна, чем обычная виза B. В частности, все виды деятельности, разрешенные по обычной визе B, разрешены для визы B вместо другой визы. В частности, виза B вместо другой может использоваться для обычных деловых или туристических целей, пока виза действительна.

Различия в критериях и процессе подачи заявки

Для типичной рабочей визы или гостевой визы по программе обмена перед подачей заявления на визу необходимо выполнить дополнительные действия:

Для всех неиммиграционных рабочих виз или виз для стажеров, спонсируемых работодателем (в частности, Виза H-1B и Виза H-3 ), Форма I-129 (Петиция для неиммиграционного работника) должна быть подана в Служба гражданства и иммиграции США.
Для Виза H-1B, а Заявление об условиях труда должны быть поданы и утверждены Министерство труда США до подачи формы I-129.
В Виза J-1 требует, чтобы форма DS-2019 была выдана соответствующим Программа для студентов и посетителей по обмену -сертифицированное учреждение.

Ни один из этих шагов не является частью процесса подачи заявления на визу B вместо рабочей визы. Скорее всего, заявление подается непосредственно в консульство со всеми соответствующими доказательствами, представленными в консульство.

Ниже приведены пять критериев, которым должны соответствовать заявители на рабочую визу и их работодатели:

Спонсирующая организация (которая является работодателем в случае рабочих виз) является юридическим лицом США.
(В случае H-1B) заработная плата и условия труда сотрудника находятся на уровне или выше, чем у других сотрудников в компании, и наем сотрудника не повлияет отрицательно на других сотрудников (точный характер аттестаций, которые необходимо сделать, варьируется в зависимости от категории визы и типа работодателя).
(В случае H-1B) сотрудник будет получать зарплату в размере или выше преобладающая заработная плата для этой работы и предполагаемой области занятости (это часть Заявление об условиях труда для Статус H-1B ).
Сотрудник имеет соответствующую квалификацию для квалифицированной работы. Стандарт квалификации и характер необходимых доказательств варьируются в зависимости от типа рабочей визы.
Есть четкие отношения между работодателем и работником. В частности, самовопросы (как правило) не принимаются.

В вместо Визы различаются по следующим параметрам:

Критерий (1) меняется: теперь соискатель должен продемонстрировать, что работодатель не является работодателем из США (обратите внимание, что B-1 вместо J-1 немного отличается; подробнее см. В разделе). В случае работодателя, не находящегося в США, это легко. Для транснациональных корпораций важно показать, что заявитель работает и получает зарплату в неамериканской части компании.
Критерий (2) больше не применяется, поскольку работодатель, не являющийся работодателем из США, не имеет рабочей силы в США.
Критерии (3), (4) и (5) по-прежнему требуются. В частности, критерий (5) означает, что самозанятые люди, как правило, не могут использовать эту категорию.

Важность наличия аннотации «вместо» во время выдачи визы

Обычная виза B не можешь быть задним числом заменено заявителем или его или ее спонсирующей компанией или учреждением на визу B вместо другой визы. Даже если у человека уже есть действующая виза B, он должен получить новую визу B вместо соответствующей визы, чтобы посетить Соединенные Штаты для продуктивной работы или учебы. Когда человек получает эту визу, предыдущая виза B аннулируется (без ущерба, то есть таким образом, который указывает, что это не было вызвано какой-либо ошибкой или нарушением со стороны заявителя) и заменяется новой визой B.^[7]

Неприменимость к безвизовой поездке

Большинство граждан Программа безвизового въезда (VWP) страны имеют право на безвизовый въезд в Соединенные Штаты для краткосрочных деловых и туристических поездок, для которых обычно требуется виза B. Однако люди, въезжающие через безвизовый въезд без визы, не можешь заниматься дополнительной деятельностью, разрешенной для вместо визы. Другими словами, программа безвизового въезда в основном заменяет обычные визы B, но не может заменять визы B вместо других виз.

Изменение статуса в США невозможно.

Пребывание по обычной визе B может быть продлено во время нахождения в Соединенных Штатах путем подачи Форма I-539 с Служба гражданства и иммиграции США. Форму I-539 нельзя использовать для изменения характера визы B, чтобы включить аннотацию «вместо»; такие изменения могут быть сделаны только в консульстве.

Нет зависимой визы

Как и в случае с обычными визами B, визы для иждивенцев вместо визы. Тем не менее, члены семей владельцев визы B по-прежнему могут подавать заявление на получение обычных виз B и использовать их для сопровождения или посещения держателя визы. вместо виза.

История

Первоначальное использование B-1 вместо H-1

Использование визы B вместо других виз не упоминается ни в одном законодательном акте.^[8] Эта концепция, похоже, была впервые создана в 1960-х годах совместными усилиями Услуги иммиграции и натурализации (предшественник Министерство внутренней безопасности США, который выполнял все иммиграционные функции и функции правоприменения, которые в настоящее время выполняются отделениями DHS) и Государственный департамент США.^[8]

Первое явное определение категории «B-1 вместо H-1» было в телеграмме 1982 года. По состоянию на 1982 г. отдельных Виза H-1B; скорее существовала единственная категория H-1 для высококвалифицированных рабочих (H-1B в ее нынешнем виде будет создана в результате Закон об иммиграции 1990 г. ).^[2]^[8] Кабель был в ответ на Дело Шринивасана, дело об отказе в статусе B-1 сотрудникам индийской компьютерной компании. INS определила, что классификация B-1 (вместо H-1) подходит при следующих обстоятельствах:^[2]

Иностранец не получает вознаграждения от источника в США.
Чужой - это добросовестный неиммигрант
Иностранец имеет право на статус H-1 и будет выполнять обязанности, "требующие выдающихся заслуг и способностей".
Предоставляемые услуги необходимы для интегрированной международной системы производства, маркетинга и обслуживания корпорации, ее дочерних и аффилированных компаний, и поэтому [не] связаны с переводом иностранца на работу к работодателю в Соединенных Штатах.

Изменения 1990-х годов

В Закон об иммиграции 1990 г. официально разделить первоначальную визу H-1 на Виза H-1A (для медсестер) и Виза H-1B (для других категорий квалифицированных рабочих) и ввел ежегодный количественный лимит для H-1B. В 1993 году INS и Государственный департамент США предложили правила, которые, явно перечислив все допустимые виды использования виз B-1, устранили бы B-1 вместо категории H-1. Однако эти правила так и не были реализованы.^[2]^[8]

Ужесточение ограничений на использование визы B для учебы

После 11 сентября 2001 г., людям больше не разрешалось участвовать даже в краткосрочных курсах обучения по визе B. Вместо этого таким людям нужно было получить Виза M-1 или же Виза F-1.^[5] Тем не менее, визы B могут по-прежнему иметь аннотации, позволяющие перейти в статус студента через Форма I-539.^{[нужна цитата ]}

Однако есть и Виза H-3, которые могут использоваться стажерами (людьми, которые были приглашены для участия в программе обучения) и посетителями программы специального образования.^[9] Можно получить B-1 вместо H-3. Также возможно получить B-1 вместо Виза J-1, но это применимо только в том случае, если спонсирующей организацией является правительство США.^[10]

Новые исследования в 2010-х годах

После того, как информатор Палмер разоблачил очевидно мошенническую иммиграционную практику транснациональной компании Infosys, была возобновлена проверка визы B-1. Infosys выплатила правительству США компенсацию в размере 34 миллионов долларов.^[11] Сенатор Чак Грассли выразили озабоченность по поводу использования B-1 вместо H-1B, в частности, подчеркнув отсутствие защиты для рабочей силы Соединенных Штатов, потому что, в отличие от виз H-1B, нет Заявление об условиях труда был нужен.^[12] В ответ Сайрус Мехта и Мириам Джайди, пишущие для Иммиграционный день, отметили, что существует много категорий рабочих виз, таких как Виза L-1 и Виза О-1, который не требовал LCA, и B-1 вместо H-1B не был уникальным в этом отношении.^[3] Иммиграционный адвокат Анджело Папарелли подчеркнул важность того, чтобы не ставить под угрозу визу B.^[13]

Ответ Госдепартамента США на вопросы Грассли заставил некоторых комментаторов полагать, что B-1 вместо виз находится в неминуемой опасности.^[3] Однако в телеграмме, выпущенной Государственным департаментом в июне 2012 года с обновленными инструкциями по использованию B-1 вместо H-1B и H-3, говорилось, что эта категория все еще будет использоваться.^[1]

B-1 вместо H-1B

Самый распространенный B вместо виза B-1, выданная вместо Виза H-1B.^[3]^[4]^[6] Чтобы лучше понять роль этой визы, мы рассмотрим основной вариант использования визы H-1B.

Процесс получения визы H-1B и объем визы

В H-1B статус - это временный статус неиммиграционного работника, работающий на работодателя в США, предоставляемый на срок до трех лет (с возможностью продления еще на три года, после чего он может быть продлен только в случае ожидания Форма I-140 или же Регулировка статуса Приложения). Процедура получения статуса следующая:

Работодатель США подает Заявление об условиях труда для работника с Министерство труда США, проведение различных аттестаций, касающихся заработной платы, условий труда, влияния на работающих в настоящее время работников, забастовок и локаутов, а также уведомления. Если работодатель Работодатель, зависящий от H-1B или умышленного нарушителя и работника не освобождают от уплаты на основании компенсации или образования, необходимы дополнительные свидетельства, связанные с перемещением работников из США.
Работодатель США подает Форма I-129 Петиция H-1B для неиммиграционного работника с Служба гражданства и иммиграции США. Ходатайство включает LCA, а также доказательство того, что работник обладает необходимыми для работы навыками. Первая петиция H-1B для работника, не поданная некоммерческим исследовательским учреждением, подлежит ежегодному ограничению H-1B (65 000 общих + 20 000 для обладателей степени магистра), которое применяется каждый финансовый год. Поскольку форму I-129 можно подавать не позднее, чем за шесть месяцев, петиции с датой начала 1 октября (первая дата финансового года) обычно подаются в начале апреля, а годовые ограничения обычно выполняются в течение первая неделя апреля.
Как только петиция H-1B одобрена, работник может начать работать в указанную дату начала приема на работу у работодателя. Если работник находится за пределами США до даты начала приема на работу, ему необходимо получить визу H-1B в консульстве США. Консульство изучает LCA, форму I-129, письмо о приеме на работу и другие документы, а также проверяет заявление на основании стандартных критериев для выдачи визы (тесные связи со страной происхождения, отсутствие оснований для неприемлемости). Работник может использовать визу H-1B для въезда в страну не позднее, чем за десять дней до даты начала, и получает Форма I-94 из Таможенная и пограничная служба США Офицер Офиса полевых операций на время действия H-1B.

В частности, следующие особенности H-1B делают его непригодным для различных видов временной работы:

Для тех, кто впервые использует кепку, петиции могут де-факто подавать только в первую неделю апреля и для вакансий, начинающихся в октябре. Это затрудняет краткосрочную работу, которая необходима внезапно.
Для тех, кто впервые использует кепку, если у работника нет степени магистра, прохождение кепки - вопрос удачи.
Процесс требует подачи LCA и формы I-129. Оба они имеют бюрократические, юридические и административные издержки. Последнее, в частности, требует как времени, так и денег.
Работодатель, спонсирующий работника, должен быть юридическим лицом из США. Следовательно, он не может использоваться работодателями за пределами США, которые стремятся отправить работников в Соединенные Штаты для работы с клиентом. Скорее, клиент должен спонсировать работника как наемного работника.

Что делает B-1 вместо H-1B

Для транснациональных компаний, у которых есть офисы как в США, так и за рубежом, или для компаний за пределами США с клиентами из США вариант B-1 вместо H-1B является приемлемым вариантом. B-1 вместо H-1B отличается от H-1B в следующих отношениях:^[2]^[4]

Заявление об условиях труда подавать не нужно. В частности, не требуется никаких подтверждений относительно заработной платы и условий труда или (в случае работодателей, зависящих от H-1B) о перемещении американских рабочих.
Форму I-129 заполнять не нужно. Таким образом, сокращаются расходы, бюрократические накладные и время на заполнение формы.
Продолжительность и условия визы соответствуют срокам визы B, а не визы H-1B.

Однако B-1 вместо H-1B делает потребовать от работника продемонстрировать, что он или она обладает квалификацией и что навыки необходимы для работы, выполняемой в Соединенных Штатах. Работник также должен показать, что выплачиваемая ему заработная плата равна или превышает преобладающая заработная плата для этой профессии и предполагаемой области занятости. Должны быть установлены четкие отношения между работодателем и сотрудником, а в случае транснациональных корпораций необходимо четко продемонстрировать, что работник нанят и получает оплату в неамериканской части компании. Эти демонстрации необходимо направлять непосредственно в консульство, а не сначала проходить через USCIS.^[2]^[4]

Все остальные обычные требования, необходимые для получения неиммиграционной визы, продолжают применяться, а именно: строгое время дома (чтобы преодолеть основание для отказа в соответствии с разделом 214 (b)) и отсутствие каких-либо оснований для неприемлемости.

Преимущества B-1 перед H-1B

Есть несколько основных причин, по которым работодатели могут использовать B-1 вместо H-1B:

Для неамериканских компаний с клиентами из США эта категория может иметь больше смысла, чем H-1B, поскольку работник будет по-прежнему работать у неамериканского работодателя. Фактически, использование обычного H-1B может быть даже нецелесообразно, если компания не представлена в США.
Общее время, затраченное от решения о подаче заявления до момента, когда работник может приступить к работе, намного меньше, чем 6 месяцев, отведенных для должности H-1B. В частности, он может больше подойти для работы, которую необходимо выполнить срочно. Более того, B-1 не подлежит ежегодному циклу H-1B и лотерее.
Общая стоимость приложения обычно оказывается ниже.

Недостатки B-1 вместо H-1B

В качестве недостатков B-1 вместо H-1B были названы следующие:^[3]

Доступен только в некоторых консульствах.
Чисто американские компании не можешь используйте эту категорию, и у транснациональных корпораций со значительным присутствием в США могут возникнуть проблемы с ее получением, поскольку им необходимо показать, что работник работает в неамериканской части компании.
Максимальная продолжительность пребывания соответствует визе B и, в частности, не может использоваться для долгосрочной работы.

B-1 вместо H-3

Резюме

В Виза H-3 временная виза для стажеров и посетителей программы специального образования. Он состоит из двух подкатегорий:^[14]

Виза для стажеров H-3: предназначена для стажеров, спонсируемых юридическим лицом в США, для прохождения обучения, недоступного в стране проживания стажёра. По этой визе не допускается продуктивная трудовая деятельность.
Гостевая виза по обмену H-3 по обмену: предназначена для участия в программе обучения по обмену специальным образованием для детей с физическими, умственными или эмоциональными недостатками. Существует ограничение в 50 виз в год, и только одна была одобрена в 2012 году.

Виза B-1 может быть выдана вместо визы стажера H-3.^[1] В обоих случаях (виза стажера H-3 и виза B-1 вместо H-3), обе эти условия должны быть выполнены:^[1]

Во время получения визы запрещена продуктивная трудовая деятельность, за исключением обучения на рабочем месте, явно указанного в программе.
Обучение не должно проводиться в стране проживания заявителя.

Ключевые различия между H-3 и B-1 вместо H3:^[1]

H-3 может быть выдан только в том случае, если спонсирующая организация является юридическим лицом США. B-1 вместо H-3 может быть выдан только в том случае, если спонсирующая организация не является организацией из США.
Спонсирующая организация должна подать Форма I-129 с Служба гражданства и иммиграции США и получите уведомление об одобрении до подачи заявления на визу H-3. Однако для получения B-1 вместо H-3 заявление можно подать непосредственно в консульство США, и форма I-129 не имеет отношения.
B-1 вместо H-3 имеет те же временные ограничения на пребывание, что и обычные визы B-1, который составляет максимум 6 месяцев в году и, следовательно, максимум 6 месяцев подряд. Следовательно, он может быть непригоден для людей, проходящих обучение по более продолжительным программам.^[10]

Преимущества B-1 перед H-3

Для неамериканских компаний эта категория может иметь больше смысла и фактически может быть единственно возможной категорией для использования.
Поскольку промежуточного шага с участием Форма I-129, общее время, необходимое для получения визы, меньше.

Недостатки В-1 вместо Н-3

Доступен только в некоторых консульствах.
Чисто американские компании не можешь используйте эту категорию, и у транснациональных корпораций со значительным присутствием в США могут возникнуть проблемы с ее получением, поскольку им необходимо продемонстрировать, что стажер находится в неамериканской части компании.
Максимальный срок пребывания соответствует визе B и, в частности, не может использоваться для учебных программ продолжительностью более шести месяцев.

B-1 вместо J-1

В Виза J-1 это специальная виза для посетителей по обмену (студентов или ученых), спонсируемая университетом, частным сектором или государственной программой. B-1 вместо J-1 используется, если все нижеприведенные условия соблюдены, как разъясняется в служебной записке 2004 г., выпущенной Государственный департамент США:^[10]^[15]

Организация-спонсор является частью правительства Соединенных Штатов (обычно это американское представительство за рубежом).
Цель визита не входит в уже утвержденную программу обмена посетителями. Как правило, требуется письмо с указанием этого от спонсирующей организации в правительстве США.