F виза - F visa

в Соединенные Штаты, то F визы являются типом не-иммигрант ученик виза который позволяет иностранцам получать образование (академические исследования и / или программы языковой подготовки) в Соединенных Штатах. Студенты F-1 должны пройти полный курс обучения.^[1] Визы F-1 выдаются только в Посольства и консульства США за пределами США, хотя продление срока пребывания и изменение статуса могут быть возможны в пределах Соединенных Штатов.^[2] Потенциальные студенты F-1 должны подать заявление в школах и получить форму I-20, чтобы подать заявление на визу F-1.^[2][3] Студенты F-1 должны показать, что они могут содержать себя во время пребывания в США, поскольку их возможности легального трудоустройства весьма ограничены.^[4] Визы F-2 выдаются иждивенцам студента F-1. Владельцам визы F-2 запрещается любая форма оплачиваемой работы. Однако несовершеннолетние дети могут посещать государственные школы.^[5] Наконец, виза F-3 выдается канадцам и мексиканцам, которые едут через границу, чтобы посещать американские школы.^[6]

Три типа визы F

• Визы F-1 предназначены для студентов дневного отделения.
• Визы F-2 предназначены для супругов и детей владельцев визы F-1 - технически они называются «иждивенцами».
• Визы F-3 предназначены для "приграничных пассажиров", которые проживают в своей стране происхождения во время учебы в школе в Соединенных Штатах. Визы F-3 выдаются только гражданам Мексика или же Канада^[6] и эти держатели визы могут учиться неполный или полный рабочий день. Однако, в отличие от обладателей визы F-1, они могут не работать в кампусе, хотя могут иметь разрешение на Учебная практика; Дополнительное практическое обучение можно использовать только после окончания учебы.^[7] Хотя 2 ноября 2002 года был подписан Закон о пригородных студентах, Министерство внутренней безопасности, которое отвечает за все правила F и M (8 CFR 214.2), никогда не публиковало правила, касающиеся пригородных студентов F-3. Ранее студентам-заочникам из Канады и Мексики разрешалось въезжать в Соединенные Штаты в качестве посетителей, но после 11 сентября нападения то Департамент внутренней безопасности обнаружили, что такие студенты не имеют права на допуск в качестве посетителей (поскольку их цель была образовательной), а также не имеют права на получение визы F-1 (академической) или M-1 (неакадемической или профессиональной) (поскольку эти классификации требуют, чтобы студенты посещали очную форму).

Роль учреждения для получения визы F

Чтобы продолжить обучение со статусом F в колледже, университете или профессионально-техническом училище, необходимо, чтобы учебное заведение было участником программы Программа для студентов и посетителей по обмену (СЕВП). Учреждение может получить сертификат SEVP, заполнив форму I-17 с Иммиграционная и таможенная служба США (это разовый процесс).^[8] Учреждение может быть сертифицировано SEVP, даже если оно не имеет национальной или региональной аккредитации.^[9] И наоборот, учебное заведение может иметь национальную или региональную аккредитацию, но могло отказаться от получения сертификата SEVP, если оно не намеревается принимать иностранных студентов со статусом F, J или M.

У крупного университета обычно есть международный офис, который управляет его участием в SEVP, и все назначенные школьные чиновники (DSO) работают в этом офисе. Международный офис управляет обновлениями в Информационной системе для студентов и посетителей по обмену (SEVIS) для студентов и выпускает новые Форма I-20s. Студенты, у которых есть какие-либо изменения в своих планах (например, дата окончания программы, загрузка курса, отпуск, возвращение из отпуска), должны сообщить об этих изменениях в свой международный офис.

Особый случай визы F для старшеклассников

Можно получить визу F-1 для продолжения учебы в средней школе (9-12 классы). Как и в случае с другими учреждениями, средняя школа должна иметь сертификат SEVP. Школа может быть государственной (финансируемой государством) или частной школой. В случае государственной школы учащийся может посещать школу в течение максимум 12 месяцев и должен возместить школе полную стоимость посещения на душу населения. Ни одно из этих требований не распространяется на учащихся частных школ.^[10]

Получение статуса студента

Выдача первой формы I-20

Как только будущий студент принимает предложение учебного заведения о приеме, учебное заведение выдает студенту форму I-20.^[9][11]

Помимо биографической информации о студенте (включая имя студента, дату рождения, гражданство и т. Д.), Есть две основные части информации, которые необходимо ввести в запись SEVIS студента и исходную форму I-20.

• Сведения о программе: название программы, дата начала и дата окончания.
• Как студент намеревается оплачивать обучение и расходы на проживание в течение первого года, когда студент участвует в программе, или до даты окончания, указанной на I-20, в зависимости от того, что короче.

Каждый международный офис может следовать своим собственным правилам или руководящим принципам относительно типа документации, которую он запрашивает у студента или из других отделов, чтобы иметь возможность выдать I-20. Жаргон, используемый в этой документации, также зависит от учреждения. Например, Чикагский университет и университет Мичигана использует термин «Отчет о финансовых ресурсах» для заявления, которое студенты должны предоставить ему относительно того, как они будут покрывать свои расходы,^[4][12] в то время как Университет штата Иллинойс в Урбане-Шампейн использует термин «Декларация и подтверждение финансов для приложения I-20 / DS-2019».^[13]

После получения информации от студента и учебного заведения относительно продолжительности программы и даты окончания, международный офис создает запись SEVIS о студенте, получает номер SEVIS для студента и выдает форму I-20. Физическая копия формы может быть отправлена ​​студенту за границу. В случае, если у студента есть запись SEVIS из предыдущего статуса студента, необходимо перенести существующую запись SEVIS.^[14]

Международный офис может отказать в выдаче Формы I-20, если студент не может продемонстрировать, как он или она планирует покрыть расходы в течение первого года.

Студент оплачивает взнос SEVIS

Для перехода к статусу студента будущий студент должен внести единовременный взнос SEVIS, используя форму I-901.^[15] Этот сбор применяется как к людям, которые в настоящее время не находятся в США (и им нужна виза), так и к тем, кто планирует изменить статус с помощью Форма I-539.^[16]

Для студентов за пределами США: студент подает заявку на визу, а затем въезжает в США.

Если студент находится за пределами США, он / она должен подать заявление на студенческую визу (F или M). Собеседование на получение визы должно быть назначено менее чем за 120 дней до даты начала, указанной в форме I-20.^[17][18]

Во время первоначального въезда офицер в порту въезда проверяет, что дата начала программы не позднее, чем на 30 дней вперед, и что на I-20 есть действующая подпись для поездки.^[19] Также необходимо, чтобы на момент первоначального поступления школа, в которую студент намеревается учиться, соответствовала школе, указанной в студенческой визе и студенческой форме I-20, хотя это не является обязательным требованием в будущем.^[14] Офицер в порту въезда также выдает Форма I-94 с датой истечения срока, обозначенной как "D / S" (Продолжительность статуса), что означает, что студент находится в разрешенном статусе в Соединенных Штатах до даты окончания программы, указанной на I-20 (и может оставаться в Соединенных Штатах до до 60 дней после этого^[20]).

Для студентов в США с другим статусом: студент может (при определенных условиях) подать заявку на изменение статуса

Если учащийся уже находится в США в другом статусе, можно изменить статус с помощью Форма I-539. Однако есть много ограничений. Например, этот процесс обычно занимает 3–6 месяцев, что может быть значительно дольше, чем поездка за пределы США и получение новой визы.^[21]

Для тех, кто въехал в США с помощью Виза B наличие примечания к визе о том, что абитуриент является «потенциальным студентом», как правило, является предварительным условием для принятия заявления по форме I-539.^[22][23]

Как правило, USCIS не одобряет переход в статус студента с датой начала более чем за 30 дней до даты начала программы. Следовательно, заявки, в которых текущий статус заявителя истекает более чем за 30 дней до даты начала их программы, скорее всего, будут отклонены.^[24]

Для студентов, переходящих из одного учебного заведения в другое

Студентам-переводчикам не нужно подавать форму I-539 или снова платить SEVIS. Они также могут повторно въехать по студенческой визе в предыдущее учебное заведение, пока виза еще действительна.

Сообщение о прибытии

Чтобы сохранить законный статус студента, студент должен сообщить в международный офис своего учебного заведения о своем успешном прибытии вместе со всей соответствующей документацией (форма I-20, паспорт, виза, форма I-94). ). Международный офис, в свою очередь, обновляет запись SEVIS студента, указывая, что студент явился на учебу.^[25]

Поддержание статуса студента

Аннотация «Д / С» к форме I-94

В Форма I-94 который выдается студентам F-1 по прибытии, обычно имеет пометку «D / S» с указанием продолжительности статуса, что означает, что студент может оставаться в Соединенных Штатах, пока он / она имеет действительный статус студента. Кроме того, существует льготный период в 60 дней после завершения обучения для отъезда из США.^[20][26][27]

Исключение из «D / S» составляют случаи, когда документация студента не считается полной или удовлетворительной офицером в порту въезда. В этом случае срок действия формы I-94 указан как тридцать дней с текущей даты, и студенту выдается форма I-515A, в которой указывается, какая информация отсутствовала в документации студента. Студент должен обратиться в свой международный офис за помощью в получении правильной документации.^[28][29]

Условия нахождения в действительном студенческом статусе

В обычных условиях (то есть, если не применяются какие-либо исключения) студент должен для сохранения действительного статуса студента:

• поддерживать «полную загрузку курса» (если учебное заведение не одобряет студента для уменьшения учебной нагрузки)
• не заниматься какой-либо работой без разрешения Департамент внутренней безопасности
• иметь точный SEVIS запись, в частности, не должна быть позже даты окончания программы, указанной в форме I-20.

Требование полной курсовой нагрузки

Правила SEVIS предусматривают одно требование для сохранения статуса: учащийся должен поддерживать полную нагрузку курса, определяемую как 12 или более кредитных часов для кредитных школ и 18 или более контактных часов для зачисления на интенсивную программу английского языка.^[27] Однако точный перевод требования с точки зрения структуры курсов в конкретном учреждении может варьироваться в зависимости от учреждения.

Ниже приведены приемлемые причины снижения учебной нагрузки в данной четверти или семестре:^[30][31]

• Заключительный квартал или семестр, когда требуется только частичная загрузка курса для соответствия требованиям окончания (это можно сделать не более одного раза)
• Состояние здоровья (можно воспользоваться не более четырех раз)
• Академическая сложность (можно воспользоваться не более одного раза). Допускаются три типа причин:
  • Начальные трудности с английским языком или требованиями к чтению
  • Незнание американских методов обучения
  • Неправильное размещение уровня курса

Сниженную нагрузку на курс необходимо подать заранее, чтобы можно было обновить запись SEVIS и выпустить новую форму I-20 с указанием сниженной нагрузки на курс.

27 августа 2002 г. было выпущено временное окончательное правило, распространяющее пониженную нагрузку на курс для пригородных студентов (одна из мер, которая была частью введения статуса F-3); это была дополнительная мера к прекращению использования Виза для учебы.^[32]

Занятость

Если студент не получил разрешения на прохождение практики, он может работать только на территории кампуса.^[33] Работа на территории кампуса может включать:^[33][34]

• Работа в учреждении, например, в качестве ассистента преподавателя, научного сотрудника или студента библиотеки.
• Работа, выполняемая на территории кампуса для коммерческой фирмы, предоставляющей прямые услуги студентам, например, в книжном магазине кампуса, даже если он не принадлежит университету
• Работа за пределами университетского городка, образовательно связанная с учреждением. Работа должна быть связана с учебной программой академического отдела, связанной с проектами, финансируемыми по контрактам на уровне аспирантуры, и неотъемлемой частью учебной программы.

Также существуют ограничения на количество времени, в течение которого студент может работать на территории кампуса. Во время занятий в школе это может быть не более 20 часов в неделю. Пока школа вне занятий, ограничений по объему работы нет.^[34]

Есть два основных способа, которыми человек со статусом студента может получить законное право на работу за пределами кампуса, а именно: Учебная практика и Дополнительное практическое обучение. Оба из них должны быть одобрены учебным заведением и включены в запись SEVIS и форму I-20 студента. В рамках факультативного практического обучения есть дополнительное практическое обучение до и после завершения.

Студенту со статусом F-1 не разрешается работать на территории кампуса в течение 60-дневного льготного периода после завершения обучения. Более того, пока студент проходит дополнительное практическое обучение после завершения, он может заниматься только тем видом занятости, который разрешен этим дополнительным практическим обучением, и, следовательно, не может участвовать в произвольной работе на территории кампуса.

Студент F-1, который испытывает серьезные экономические трудности из-за непредвиденных обстоятельств, не зависящих от него, студент может запросить разрешение на работу за пределами кампуса при определенных обстоятельствах.^[35] Примеры непредвиденных обстоятельств, которые могут иметь право, включают потерю финансовой помощи не по вине студента, потерю работы в кампусе не по вине студента, существенные колебания курса валюты или обменного курса, чрезмерное увеличение платы за обучение или расходов на проживание. , неожиданные изменения в финансовом состоянии источника поддержки студента и значительные неожиданные медицинские счета.^[35] Студент должен иметь статус F-1 в течение одного полного учебного года, быть студентом с хорошей репутацией и пройти полный курс обучения.^[36] Работа вне кампуса не должна мешать обучению студента на дневном отделении, и трудоустройство необходимо, чтобы избежать серьезных экономических трудностей.^[36] Учащийся, испытывающий такие серьезные экономические трудности из-за непредвиденных обстоятельств, может запросить разрешение на работу, отправив форму I-765, копию формы I-20 учащегося, включая страницу с трудоустройством, заполненную уполномоченным должностным лицом школы, и документацию о серьезных экономических трудностях. из-за непредвиденных обстоятельств в Службу гражданства и иммиграции США.^[35] Если Служба гражданства и иммиграции США одобрит запрос, студент может работать за пределами кампуса с интервалом в один год до предполагаемой даты завершения текущего курса обучения студента.^[35]

Помимо правил, налагаемых на основании статуса студента F, студент и работодатель также должны соблюдать все существующие федеральные, государственные и местные постановления, касающиеся заработной платы, условий работы и налогового законодательства. Например, студенту может потребоваться получить ИНН чтобы иметь возможность участвовать в работе на территории кампуса, и работодатели могут попросить студента заполнить Форма I-9 при начале работы.^[34]

Отпуск и выход

Статус F явно не распознает отпуск. Скорее, если кто-то намеревается взять длительный отпуск, его учреждение аннулирует свою запись SEVIS для «санкционированного досрочного отказа». Существует 15-дневный льготный период для отъезда из США по такой прекращенной записи.^[37] Если студент затем вернется через 5 месяцев или меньше, статус F-1 может быть повторно активирован с той же формой I-20 и без какого-либо влияния на право на участие в OPT / CPT (это имеет время выполнения до месяца). Если прошло более 5 месяцев, для студента должна быть создана новая запись SEVIS с новой формой I-20.^[38][39]

Физическое отсутствие в Соединенных Штатах в течение непрерывного периода более пяти месяцев автоматически деактивирует статус студента, даже если студент явно не запрашивал прекращение записи SEVIS.^[39]

Соблюдение правильной даты окончания программы

Может случиться так, что фактическая дата окончания программы студента наступит раньше или позже, чем ожидал студент. Необходимо выпустить новую форму I-20, отражающую текущую дату окончания программы, как до фактического завершения программы, так и до даты окончания программы, указанной в форме I-20.

Если форма I-20 сокращается, международный офис может потребовать от студента представить доказательства, подтверждающие, что у студента достаточно академических кредитов для досрочного окончания.^[40] Если форма I-20 продлевается, то, помимо любых свидетельств от студента об изменении академических планов, международному офису также требуется обновленный отчет о финансовых ресурсах для новой формы I-20, чтобы покрыть до одного года обучения. Удлинитель И-20.

После изменения даты окончания программы в записи SEVIS студента ему выдается новая форма I-20.

Дата окончания программы в форме I-20 не обязательно должна совпадать с датой окончания. Скорее, это дата окончания зачисления студента на курсы. Невозможно продлить дату окончания программы просто для того, чтобы остаться до церемонии выпуска. Если выпускная церемония выходит за рамки 60-дневного льготного периода для завершения курсовой работы, тогда студент должен найти другой способ законно присутствовать на ней (например, остаться на Дополнительное практическое обучение или получить Виза B на выпускной).^[40]

Путешествие и возвращение

Каждый раз, когда студент повторно въезжает в Соединенные Штаты после путешествия, студент должен иметь все это на момент прибытия в порт въезда:^[41]

• Действующий паспорт (срок действия не менее шести месяцев)
• Действующая виза F или M
• Действительный I-20 (т. Е. I-20, дата окончания программы которого еще не наступила)
• Подпись о поездке на I-20 (стр. 3) от DSO, который не старше одного года (шесть месяцев в случае студентов, которые в настоящее время находятся после завершения Дополнительное практическое обучение )

Поскольку подписи о поездках действительны только в течение года, студентам необходимо периодически получать обновленные подписи о поездках на своей I-20 в их офисе для иностранных студентов. Цель этого требования - избежать случаев, когда люди, которые больше не зачисляются в учебное заведение, продолжают использовать устаревшую форму I-20 для входа. В частности, при добавлении новой подписи о поездке в OPT это ответственность офиса по работе с иностранными студентами, чтобы убедиться, что студент по-прежнему зачислен в учебное заведение. В случае, если в форме I-20 заканчивается место для подписей о поездке, международный офис может распечатать новую форму I-20 для студента.

В частном случае автоматическая переоценка визы, при котором студент возвращается в Соединенные Штаты после поездки в Канаду, Мексику или близлежащий остров на срок не более 30 дней, при повторном въезде не обязательно иметь действующую визу. Тем не менее, по-прежнему необходимо иметь действующую форму I-20 и проездную подпись.^[42]

После завершения учебы

После завершения обучения у студента есть 60-дневный льготный период для отъезда из США. Невозможно повторно войти Соединенные Штаты в течение этого льготного периода, независимо от срока действия визы или подписей путешественников. Это дает студенту время для перехода на другой неиммиграционный статус, если это применимо. Однако, если студент не может успешно изменить статус, он, тем не менее, должен покинуть Соединенные Штаты.^[43]

Один из способов, которым студент может продолжать оставаться в Соединенных Штатах по статусу студента после завершения обучения, - это получить разрешение на последующее обучение. Дополнительное практическое обучение. OPT после завершения может начаться не позднее чем через 60 дней после завершения обучения и требует, чтобы студент работал не менее 20 часов в неделю (исключая до 90 дней безработицы) по темам, связанным с программой обучения студента. OPT после завершения может длиться не более 12 месяцев. Выполняя OPT после завершения, студент все еще находится в статусе F, но не может произвольно работать на территории кампуса или поступать на программу обучения.

Иждивенцы

Статус иждивенцев (супругов и детей) лиц со статусом F-1 - это статус F-2. Поскольку статус F-2 является производным статусом, человек выходит из статуса F-2, как только соответствующий директор (студент в статусе F-1) выходит из статуса F-1.^[5]

Иждивенец F-2 может въехать в Соединенные Штаты вместе с принципалом F-1 или в любое более позднее время.^[44]

Супруги на иждивении F-2 имеют очень ограниченный круг действий, которые они могут выполнять по закону. В частности, им не разрешается записаться на полный курс обучения (но они все равно могут посещать занятия в школе, имеющей сертификат SEVP), им не разрешается работать и они не могут получить номера социального страхования. Это несколько отличается от супругов J-2, которые могут проходить курсовую работу, а также имеют право на разрешение на работу, хотя им необходимо подать заявление.^[45][46] Если лицо со статусом F-2 поступает на программу обучения в Соединенных Штатах, это лицо может перейти на статус F-1 после получения формы I-20 и последующей подачи Форма I-539.^[47] Однако человеку необходимо будет получить новую визу для последующего повторного въезда в США.

Несовершеннолетние дети-иждивенцы F-2 могут учиться в школе (K-12, т. Е. Средний или более низкий уровень образования). Если они не состоят в браке, к ним применяются те же разрешения и ограничения для получения высшего образования, что и к супругам-иждивенцам F-2: они могут посещать занятия в школе, сертифицированной SEVP, но не могут участвовать в полном курсе обучения.^[45]

Статистика

Количество виз, выданных с 1997 г.

Ниже приводится количество виз, выданных консульским должностным лицом США. Годы здесь - это финансовые годы, поэтому, например, 2004 год относится к периоду с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2004 года.^[48] Сюда входят визы, выданные людям, которые участвуют в существующей программе обучения и срок действия визы которых истек, поэтому оно превышает фактическое количество отдельных студентов, принимаемых ежегодно. С другой стороны, поскольку многие студенты получают многолетние многократные визы, а новую визу необходимо выдавать только тогда, когда человек выезжает за пределы Соединенных Штатов, это число меньше, чем общее количество студентов в этом статусе в настоящее время. присутствует в США. Другими словами, это что-то среднее между годовым потоком и общим количеством студентов со статусом F.^[48] F-3 стала доступна в 2004 финансовом году, поэтому количество выданных до этого виз F-3 равно нулю.

Визы F-1 по странам для основных стран

Приведенные ниже данные взяты из Государственный департамент США визовая статистика.^[48]

Страна, в которой визы выдаются на более короткий срок и разовые въездные, увидит больше заявлений на визу для того же общего числа студентов в Соединенных Штатах. В частности, одним из основных факторов, увеличивающих количество студенческих виз, выдаваемых студентам из Китая, было то, что выданная виза была однократной, действительной в течение одного года, поэтому студенты, посещающие семью, каждый год должны были продлевать визу. Соединенные Штаты и Китай перешли на пятилетнюю многократную визу со сроком действия в ноябре 2014 года, и поэтому соответствующее сокращение количества выданных виз F-1 должно быть замечено в статистике, начиная с 2016 финансового года (с момента первой многократной визы). Визы сроком на пять лет будут выдаваться в 2015 финансовом году, необходимость в продлении визы будет меньше, начиная с 2016 финансового года).^[49][50][51] В таблице ниже столбцы расположены в порядке убывания использования визы F-1 в 2015 финансовом году.

Подробная статистика за 2012 год

В 2012 финансовом году:^[52]

Данные IIE о количестве иностранных студентов

В Институт международного образования ведет данные о количестве иностранных студентов в рамках своей Открытые двери проект, поддержанный грантом Бюро по делам образования и культуры в г. Государственный департамент США.^[53] Данные собираются посредством опросов более 3000 аккредитованных высших учебных заведений США и не зависят от какого-либо привилегированного доступа к правительственным данным; в частности, учреждения, не включенные в исследование (например, средние школы, выдающие студенческие визы, и неаккредитованные учреждения, имеющие сертификат SEVP), могут быть исключены из статистики.^[54] Открытые двери Опросы были начаты в 1949 году, но данные, представленные здесь, в основном относятся к 2000 году, что и есть на их бесплатном онлайн-портале (в некоторых таблицах есть дополнительные данные за каждый пятый год с 1949-1950 по 1999-2000 годы).

Данные по странам

Эти данные отличаются от данных по выданным визам F по следующим параметрам:

• Он дает общее количество студентов, обучающихся, а не количество виз, выданных в конкретном году. Например, здесь будет учитываться студент, который находится в Соединенных Штатах на третьем году четырехлетней программы и получил визу только при первоначальном зачислении, но нет в количестве выданных виз F-1. Это запас против потока различие.
• Включает студентов в статусах, отличных от статуса F. В частности, в него входят студенты Виза J-1 и Виза H-4.
• Данные приведены по учебному году зачисления, а не по финансовому году выдачи визы.Виза для обучения в 2013-14 учебном году обычно выдается в 2013 финансовом году.

Эта таблица отличается от предыдущей:

• Материковый Китай по-прежнему является крупнейшим источником иностранных студентов, но разрыв не так велик, как в количестве выданных виз F-1. Разрыв в количестве выданных виз больше, потому что до 2014 финансового года китайским студентам выдавались однократные однолетние визы, поэтому для повторного въезда было выдано больше виз, чем для большинства других стран, которые являются основными источниками студентов для Соединенные Штаты.^[49][51]
• Канада занимает видное место в этом списке, хотя с точки зрения виз F. Несоответствие связано с тем, что канадские студенты со статусом F могут въезжать в Соединенные Штаты на основании I-20 без получения визы F в своем посольстве или консульстве.^[55]

Данные по странам и академическому уровню

Приведенные ниже данные относятся только к 2015-2016 учебному году. Версия, представленная ниже, включает только восемь стран с наибольшим количеством студентов. Более подробная информация представлена ​​на сайте IIE. Из этих стран Индия необычно тем, что на уровне аспирантуры обучается гораздо больше студентов, чем на уровне бакалавриата, в то время как Бразилия и Саудовская Аравия необычны тем, что большая часть их студентов обучается по программам без получения степени.^[56]

История

Ранние истоки программы студенческой визы

До конца 19 века миграция в США была относительно неограниченной, поэтому для студентов не требовалось специального иммиграционного статуса.^{[нужна цитата ]}. Тем не менее Закон о перевозке пассажиров 1855 года признана отдельной категорией временных иммигрантов, а Закон об исключении китайцев, что исключает всех китайских квалифицированных и неквалифицированных рабочих, делает исключение для студентов.^[27] К 1913 году отчеты Бюро образования США показали, что 4222 иностранных студента обучались в 275 университетах, колледжах и технических школах США; большинство из них были отправлены иностранными правительствами для обучения и подготовки, которые могут пригодиться, когда студенты вернутся домой.^[27]

В Институт международного образования был основан в 1919 году для защиты и продвижения интересов иностранных студентов и посетителей по обмену. Лоббирование со стороны IIE привело в 1921 году к классификации студентов как неиммиграционных и к созданию отдельной неиммиграционной визы для студентов, тем самым освободив студентов от квот, установленных в Закон о чрезвычайных квотах 1921 г. и Закон об иммиграции 1924 г..^[27][57] Начиная с 1918 года, от всех неграждан начали требовать получения виз до въезда в Соединенные Штаты, а в 1924 году Конгресс принял положение, требующее от консульских должностных лиц определять приемлемость до выдачи визы.^[58] В результате примерно с этого времени большинство неграждан, приезжающих в Соединенные Штаты на учебу, делали это по студенческим визам.

Буква «F» для студенческих виз возникла из Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года. Раздел 15 раздела I Закона использовал буквы от A до I для обозначения разрешенных неиммиграционных статусов, а буква F была выбрана для статуса студента.^[59]

В Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года создал J виза для обмена посетителями; некоторые студенты будут использовать визу J вместо визы F. Поправки к Закону об иммиграции и гражданстве 1981 г. создали М виза для лиц, обучающихся на профессиональных (неакадемических) курсах.^[60]

Первоначально статус F предоставлялся только на один год, поэтому студентам, обучающимся на многолетних курсах обучения, необходимо было обновлять свой статус каждый год.^[61] Постановление 1978 года изменило статус F на использование «продолжительности статуса»;^[62] это было частично отменено в 1981 году^[63] и восстановлен в 1983 г.,^[60] с дальнейшим обновлением в 1987 году.^[64][61]

Ужесточение требований к студенческой визе после террористических атак 1993 г. и IIRIRA 1996 г.

в 1993 Взрыв Всемирного торгового центра, а бомба в грузовике был взорван под Северной башней Всемирный торговый центр в Нью-Йорк. После этого инцидента студенческая виза стала объектом повышенного внимания, когда было обнаружено, что Эяд Исмоил, один из террористов находился в США по студенческой визе с истекшим сроком действия.^{[27][65][66][67]}

Меморандум от Министерство юстиции США Управление политики следственного агентства при заместителе генерального прокурора от 24 сентября 1994 г. упомянуло о необходимости подвергать иностранных студентов тщательной и постоянной проверке до и во время их пребывания в Соединенных Штатах. 17 апреля 1995 года заместитель генерального прокурора попросил комиссара INS заняться этим вопросом. Это привело к формированию в июне 1995 года целевой группы INS для проведения всестороннего обзора процессов получения виз F, M и J. Помимо INS, в рабочую группу входили представители Государственного департамента и Информационного агентства США, а также эксперты по управлению международными студенческими программами.^[67] В отчете целевой группы, выпущенном 22 декабря 1995 г., были выявлены проблемы с отслеживанием и мониторингом учащихся школами, проблемы с сертификацией школ INS и проблемы с получением INS и поддержанием актуальных данных из школ.^[67] В результате этих выводов Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA) поручил Генеральному прокурору в консультации с Государственным секретарем разработать и провести программу по сбору определенной информации о неиммиграционных иностранных студентах и ​​обмену посетителями из утвержденных высших учебных заведений и назначенных программ обмена гостями.^[27][67]

В июне 1997 года INS запустил пилотную программу централизованной электронной системы отчетности для учебных заведений, получившую название «Скоординированное межведомственное партнерство по регулированию иностранных студентов» (CIPRIS). Пилотный проект CIPRIS официально завершился в октябре 1999 года, так как INS сочла, что собрала достаточно данных от прототипа, чтобы начать работу над общенациональной системой.^[67][68] INS начала работу над новой системой, которая будет называться Программа для студентов и посетителей по обмену (SEVP) со связанной информационной системой, которая называется Информационная служба для студентов и посетителей по обмену (SEVIS). Во время развертывания CIPRIS и SEVIS встретили значительное сопротивление со стороны Ассоциация международных педагогов и Американский совет по образованию. Однако они утверждали, что оппозиция была не против программ в принципе, а из-за опасений, что неудачное развертывание INS может привести к страданиям многих студентов.^[27][67]

После 11 сентября: принятие SEVIS

После 11 сентября нападения (11 сентября 2001 г.) и Патриотический акт принятый в ответ (26 октября 2001 г.), наблюдалось дальнейшее усиление контроля над студенческими визами, что увеличило импульс в пользу принятия SEVIS. Отчасти это произошло потому, что один из нападающих, Хани Ханджур, приехал в США по студенческой визе.^[27][67][69]

Ниже приведен график основных событий за два года после атак с описанием ключевых шагов в развитии SEVIS:^[27]

В августе 2006 года SEVIS будет использоваться для выявления египетских студентов, прибывших в Соединенные Штаты для прохождения месячной учебной программы в Государственный университет Монтаны но не смог отчитаться по программе; большинство студентов будут задержаны ICE и ФБР.^[75][76] В отчете Исследовательской службы Конгресса это будет указано как заявленный успех SEVIS как системы хранения документации.^[61]

Учеба по визе B больше не разрешалась, что привело к увеличению зависимости от виз F и M

Поскольку некоторые из лиц, причастных к терактам 11 сентября, изначально въезжали по визе B, но затем прошли курсы в летных школах, правила, касающиеся обучения людей с визой B, были ужесточены. Раньше люди на Виза B мог пройти короткие курсы обучения. Временное окончательное правило, принятое 12 апреля 2002 года, требовало от любого лица, имеющего визу B, перейти на визу F или M до начала программы обучения. Более того, люди со статусом B могут перейти, используя Форма I-539 (т.е. изменить статус, находясь в США), только если в их визе есть аннотация, указывающая, что они могут перейти в статус студента.^[27][77]

Изучение деликатных тем и проблем национальной безопасности

Указ президента от 7 мая 2002 г. призывал к созданию Межведомственная группа по передовой науке и безопасности (Я ПРОПУСКАЮ). Первоначальная цель IPASS заключалась в том, чтобы помочь в оценке подозрительных заявлений на получение визы по темам, которые имели значение для национальной безопасности.^[27][78]

Список предупреждений о технологиях (TAL) был первоначально создан в ноябре 2000 года и впоследствии расширен в августе 2002 года. Этот список содержит различные типы технологий и областей обучения, которые были особенно важными, в результате чего заявители на студенческие визы в этих областях обучения подвергались дополнительному рассмотрению. . Кроме того, он включал список назначенных государственных спонсоров терроризма, стран, из которых заявители на визу подвергались дополнительной проверке.^[79][80]

COVID-19 ответ

В марте 2020 года в двух инструкциях, выпущенных в ответ на Пандемия COVID-19 в США Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) выпустила руководство, временно изменяющее программу для студентов и посетителей по обмену (SEVP). Руководство позволяло учащимся со статусом F-1 или M-1 сохранять статус учащегося во время пребывания в Соединенных Штатах, если их школа временно закрыта из-за COVID-19, и поддерживать статус, записываясь на курсы онлайн, если их школа переключает курсовую работу на онлайн, как внутри, так и за пределами США.^[81]

6 июля 2020 года ICE частично отменил временные изменения, причем откат вступил в силу с осени (осени) 2020 года. Согласно измененному руководству, иностранные студенты со статусом F-1 или M-1 должны быть зачислены как минимум в один очный курс для продолжения пребывания в США; однако, если их школа предлагает сочетание очных и онлайн-курсов, они могут пройти некоторые онлайн-курсы и засчитать их в соответствии с требованиями к кредитам.^[82] Университеты подали несколько исков против ICE за этот откат.^[83]

Сходства и различия с другими студенческими статусами

Сходства и различия с визой М

Виза M имеет ряд общих черт с визой F:^[84]

• Оба статуса могут быть предоставлены только лицам, зарегистрированным с Программа для студентов и посетителей по обмену (SEVP) -сертифицированное учреждение и начинается с учреждения, выдающего I-20 студенту после того, как он будет принят на программу.^[9] Последовательность событий (прием, I-20, заявление на визу, въезд и получение формы I-94) одинаковы для обоих статусов.
• Для обоих существует основной статус (F-1 и M-1 соответственно) и отдельный статус для иждивенцев (F-2 и M-2), который зависит от основного поддерживающего статуса.

Однако есть несколько отличий:^[85]

• Виза F предназначена для академических программ, а виза M - для программ профессионального обучения.^[86]
• Студентам с визой M-1 не разрешается работать на территории кампуса.
• Для студентов, поступающих по визе F, Форма I-94 указывает дату истечения срока как «D / S» (Продолжительность статуса), что означает, что студент может оставаться в Соединенных Штатах, пока студент имеет статус студента.^[87] В частности, достаточно получить новую форму I-20 с более поздним сроком годности. Однако для статуса M любое продление срока пребывания требует подачи Форма I-539 в добавление к получение обновленной формы I-20.^[88]
• Студенты F-1 могут заниматься Учебная практика и Дополнительное практическое обучение (как до завершения, так и после завершения), тогда как студенты M-1 могут участвовать только после завершения факультативного практического обучения и на более ограниченную продолжительность.^[89]

Сходства и различия с визой J

Виза J-1 в некоторых случаях может использоваться студентами по программам получения степени.^[90] Некоторые сходства со статусом F:

• Статусы F и J являются частью Программа для студентов и посетителей по обмену, и может быть получен только для людей, зачисленных в учебные заведения, сертифицированные SEVP.^[91]
• В обоих случаях существует основной статус для студента (J-1) и производный статус для иждивенцев студента (J-2).^[92]
• Оба статуса позволяют трудоустроиться на территории кампуса, но не могут заниматься другой работой без разрешения.^[93]
• Как и в случае со статусом F, учащиеся, которые входят в статус J, получают «D / S» (продолжительность статуса) в своем Форма I-94, что означает, что они могут оставаться, пока у них актуальная документация, без необходимости продлевать визу.^[94]

Есть несколько ключевых отличий:^[95]

• Для получения визы J требуется спонсор. В некоторых случаях учебное заведение может само согласиться выступить спонсором, если оно покрывает обучение студента. В противном случае студент может быть спонсирован правительством его или ее страны проживания или через программу стипендий.^[95]
• Программа визы J контролируется Государственный департамент США в то время как программа визы F контролируется Иммиграционная и таможенная служба США (ЛЕД). Тем не менее, оба они управляются через Программу студентов и посетителей по обмену, которая является совместной программой Государственного департамента и ICE.
• Документом, подтверждающим статус визы J, является DS-2019, а для визы F - I-20.
• Для получения визы J требуется два года проживания в стране. В нем говорится, что после завершения программы обмена посетитель по обмену должен остаться не менее двух лет в своей стране, прежде чем сможет вернуться в Соединенные Штаты. Требование о двухлетнем проживании может быть отменено при некоторых обстоятельствах.^[96][97]
• Виза F имеет различные варианты, такие как Учебная практика и до завершения и после завершения Дополнительное практическое обучение. Вариант, доступный владельцам визы J, называется Академическая подготовка.
• Льготный период для обладателей статуса J после завершения программы составляет всего 30 дней по сравнению с 60 днями для обладателей статуса F.

Налогообложение

Обладатели статуса F-1 могут получать доход за счет работы на территории кампуса, стипендий, а также факультативного практического обучения и учебной практики. Вообще говоря, они должны подавать налоговые декларации со всеми такими доходами и платить с них налоги.^[98]

Обладатели статуса F-2 не могут легально работать в Соединенных Штатах и, следовательно, не имеют никаких обязательств по подоходному налогу. Однако им по-прежнему необходимо подать форму 8843, как описано ниже.

Определение того, является ли студент резидентом или нерезидентом для налоговых целей

Есть два теста для определения постоянного места жительства: Тест на грин-карту и проверка существенного присутствия. Почти каждый студент, имеющий статус студента, скорее всего, не пройдёт тест на получение грин-карты, поскольку он применяется только к людям, имевшим грин-карту в налоговом году. Таким образом, актуальным тестом для учащихся является Тест на существенное присутствие.

Согласно тесту существенного присутствия, лицо, находящееся в Соединенных Штатах не менее 31 дня в текущем году и взвешенное в сумме не менее 183 дней за последние три календарных года (с использованием формулы взвешивания), является налоговым резидентом. целей. Однако из этого расчета можно исключить до пяти календарных лет в статусе F. В частности, люди, впервые прибывающие в Соединенные Штаты со статусом F, могут подавать налоговые декларации в качестве нерезидентов в течение первых пяти лет. Тем не менее, тем, кто недавно был в США в другом статусе, возможно, потребуется подать заявление в качестве резидентов для налоговых целей из-за их прошлого присутствия.^[99][100]

Те, кто классифицируются как резиденты для целей налогообложения, должны заполнить формы 1040, 1040A или 1040EZ. Те, кто классифицируются как нерезиденты для целей налогообложения, должны заполнить форму 1040NR или 1040NR-EZ.

Заработная плата

Доход, полученный в результате частичной или полной занятости на территории кампуса, обычно классифицируется как заработная плата. Чтобы иметь возможность получать заработную плату, студенту необходимо получить ИНН и заполнить Форма I-9 и Форма W-4 для работодателя, как и для работников США. Работодатель выдает Форма W-2 в конце года документальное подтверждение общего дохода и удержанных федеральных налогов и налогов штата. Эта общая сумма по всем работодателям заполняется студентом в строке 7 формы 1040 (если он является резидентом для налоговых целей) или в строке 8 формы 1040NR (если нет).

Нерезиденты со статусом F не обязаны платить налоги на социальное обеспечение или медицинскую помощь за работу, которая подпадает под их статус, включая как работу на территории кампуса, так и занятость через Учебная практика и Дополнительное практическое обучение.^[101]

Резиденты для целей налогообложения также освобождаются от налогов на социальное обеспечение и медицинскую помощь в отношении дохода, полученного там, где работодателем является учебное заведение, с учетом ряда оговорок.^[102][103] Жители делать необходимо платить налоги на социальное обеспечение и медицинское обслуживание как за работу на территории кампуса, а не в университете, так и за работу за пределами кампуса, например, в рамках Учебная практика и Дополнительное практическое обучение.^[102]

Стипендии

Отказ от платы за обучение, не связанный с фактическим получением студентом денег, не облагается налогом и не учитывается как налогооблагаемый. Однако о стипендиях, связанных с переводом денег студенту, необходимо сообщать и облагать налогом.^[104]

Если студент является нерезидентом для целей налогообложения, стипендии сообщаются с использованием Форма 1042-S и налог удерживается в размере 14%, если студент имеет SSN или Индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика и 30% в противном случае. Студент должен указать налог в строке 12 формы 1040NR и использовать его при расчете своих налоговых обязательств. Во многих штатах не требуется удержание государственного налога с дохода от стипендии.^[104]

Если студент является резидентом для целей налогообложения, федеральный налог или налог штата не удерживается, и студенту не нужно выдавать форму. Тем не менее, студент по-прежнему обязан указать доход в строке 7 формы 1040, и он является частью налогооблагаемого дохода студента.

Договорная работа

Студент может работать в качестве независимого подрядчика только в том случае, если это соответствует определению работы на территории кампуса (пока студент зачислен) или либо факультативного практического обучения, либо учебного практического обучения (во время периода обучения). Есть два случая:

• Студент является нерезидентом для целей налогообложения: в этом случае плательщик должен удержать федеральные налоги (14%, если студент имеет ITIN / SSN, 30% в противном случае) и оформить форму 1042-S. Студент должен заполнить Таблицу C и указать доход в Строке 13 Формы 1040NR; или же
• Студент является резидентом для целей налогообложения: в этом случае, если плательщиком является бизнес и выплаченная сумма превышает порог в 600 долларов, плательщик должен подать Форма 1099-MISC. Независимо от того, получает ли студент 1099-MISC, он должен заполнить Таблицы C и SE и указать доход в строке 12 формы 1040, а также соответствующие суммы в строках 27 и 57.

Заполнение формы 8843 и других документов

Иностранцы-резиденты со статусом F подчиняются тем же правилам подачи налоговой декларации, что и резиденты США. В частности, они должны подавать налоги на свой мировой доход (включая процентный доход в неамериканских банках и финансовых инструментах) и могут брать либо стандартный вычет или перечислите свои вычеты.

Иностранцу-нерезиденту со статусом F-1 или F-2 не нужно подавать декларацию о подоходном налоге, если он или она не имеет дохода из источника в США или если удержание дохода из источника в США покрывает налоговые обязательства иностранца с учетом различных оговорок. .^[105]

Любое лицо со статусом F-1 или F-2, которое является нерезидентом для налоговых целей в течение календарного года и является нет Заполняя налоговую декларацию, необходимо подать отдельную форму 8843 до 15 июня следующего года.^[106] Поскольку люди со статусом F-2 не могут на законных основаниях получать доход в США, им, как правило, необходимо заполнить отдельную форму 8843.

У некоторых стран есть налоговые соглашения с Соединенными Штатами, которые позволяют снизить налоги, которые нерезиденты со статусом F из этих стран должны платить во время пребывания в Соединенных Штатах.^[107]

Смотрите также

• Список зависимых виз США
• Визовая политика США

Рекомендации

внешняя ссылка

• Примеры вопросов о визе F1
• 8 CFR 214.2 (f): Ссылка на раздел 8 Свода федеральных нормативных актов.
• Веб-сайт правительства США