Закон об иммиграции 1924 г. - Immigration Act of 1924

«Закон об исключении азиатских стран» перенаправляется сюда. Не следует путать с Закон об исключении китайцев.
Закон об иммиграции 1924 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об ограничении иммиграции иностранцев в Соединенные Штаты и для других целей.
НикнеймыЗакон Джонсона-Рида
Принятто 68-й Конгресс США
Эффективный26 мая 1924 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  68–139
Устав в целом43 Стат.  153
Законодательная история
  • Представлен в Палате представителей в качестве 7995 гонораров
  • Сдал дом на 12 апреля 1924 г.323-71 )
  • Согласовано Домом 15 мая 1924 г.308-62 ) и Сенатом 15 мая 1924 г.69-9 )
  • Подписано президентом Кэлвин Кулидж на 24 мая 1924 г.

В Закон об иммиграции 1924 г., или же Закон Джонсона – Рида, в том числе Закон об исключении Азии и Закон о национальном происхождении (Pub.L.  68–139, 43 Стат.  153, принят 26 мая 1924 г.), Федеральный закон США это предотвратило иммиграцию из Азии, установило квоты на количество иммигрантов из Восточного полушария и обеспечило финансирование и механизм принуждения для выполнения давнего запрета на других иммигрантов.

Закон 1924 г. заменил более ранние акты и фактически запретил иммиграцию из других стран. Азия[1][2] и установить общую иммиграционную квоту 165 000 для стран за пределами Западное полушарие, на 80% меньше среднего показателя до Первая Мировая Война.[1] Квоты для конкретных стран были основаны на 2% населения США из этой страны, зарегистрированном в переписи 1890 года.[2] В результате мало представленные в 1890 г. группы населения не смогли иммигрировать в пропорциональных количествах, что особенно повлияло на Итальянцы, Греки и Восточноевропейские евреи, а также Поляки и другие славяне.[1][3][4] Согласно Государственный департамент США с Кабинет историка Целью закона было «сохранить идеал однородности США».[2] Оппозиция Конгресса была минимальной.

Ключевым элементом закона были его положения о правоприменении путем предоставления финансирования и юридических инструкций судам депортация для иммигрантов, чьи национальные квоты были превышены. Также формирование Пограничный патруль США был санкционирован законом.

Положения закона были изменены в Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года и заменен Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года.

Фон

Смотрите также: История законов об иммиграции и натурализации в Соединенных Штатах

В Закон о натурализации 1790 г. заявили, что право на натурализацию имеют только люди белого происхождения, но был модифицирован в 1870 г., когда право на участие было распространено на лиц африканского происхождения[5] вслед за Тринадцатый и Четырнадцатая поправка. Китайский и японцы было запрещено иммигрант в США в 1882 г. Закон об исключении китайцев, и (неисполнение) Джентльменское соглашение 1907 г., соответственно.[2] По словам историка Маэ Нгай, перед Первая Мировая Война, Соединенные Штаты "практически открытые границы."[6]

Ограничение на Южный и Восточноевропейский иммиграция была впервые предложена в 1909 году сенатором США Генри Кэбот Лодж.[7] В Закон об иммиграции 1917 года дальнейшее ограничение иммиграции из Азии. По следам послевоенная рецессия многие американцы считали, что привлечение большего количества иммигрантов ухудшит уровень безработицы. В Красный страх 1919–1921 гг. ксенофобский опасения, что иностранные радикалы мигрируют, чтобы подорвать американские ценности и спровоцировать восстание, подобное восстанию 1917 г. Большевистская революция в Россия.[8] Число иммигрантов, въезжающих в Соединенные Штаты, уменьшалось примерно на год с июля 1919 года по июнь 1920 года, но через год увеличилось вдвое.[9]

Представитель США Альберт Джонсон и сенатор Дэвид Рид были двумя главными архитекторами этого акта, которые после интенсивных лоббирование, прошел при сильной поддержке Конгресса.[10] Девять голосов против Сенат[11] и горстка противников в палата представителей, наиболее энергичным из которых был первокурсник Бруклин Представитель и Эмануэль Целлер, а Американский еврей. Спустя десятилетия он указал на «поразительную дискриминацию закона против Центральной, Восточной и Южной Европы».[12]

Сторонники закона стремились установить отличную американскую идентичность, сохранив ее этническую однородность.[13][14] Рид сказал Сенату, что более раннее законодательство «полностью игнорирует тех из нас, кто заинтересован в поддержании американских запасов на высшем уровне, то есть людей, которые здесь родились».[15] Он считал, что иммигранты из Южной и Восточной Европы, большинство из которых были католиками или евреями, прибывали больными и голодающими и были менее способны вносить свой вклад в жизнь общества. Американская экономика, и не смогли адаптироваться к американская культура.[13] Евгеника был использован в качестве оправдания для ограничения актом определенных рас или этнических групп людей, чтобы предотвратить распространение воспринимаемого слабоумия в американском обществе.[16] Сэмюэл Гомперс, сам еврейский иммигрант из Великобритании и основатель Американская федерация труда (AFL), поддержал закон, потому что он выступал против дешевой рабочей силы, которую представляла иммиграция, даже несмотря на то, что закон резко сократит еврейскую иммиграцию.[17] И AFL, и Ку-клукс-клан поддержал акт.[18]

Президент США Кэлвин Кулидж подписывает Закон об иммиграции на Белый дом на южной лужайке вместе со счетами ассигнований на Бюро ветеранов. Джон Дж. Першинг находится справа.

Лоббистов из западное побережье, где поселились большинство иммигрантов из Японии, Кореи и других стран Восточной Азии, были особенно обеспокоены исключением иммигрантов из Азии. Закон 1882 года уже положил конец китайской иммиграции, но японские и, в меньшей степени, корейские и филиппинские рабочие начали прибывать и пустить корни в Западная часть США, движение исключения, сформированное в ответ на "Желтая опасность." Валентин С. МакКлатчи, основатель Компания McClatchy и лидер антияпонский движения, утверждали: "Они приезжают сюда специально и якобы с целью колонизации и постоянного установления здесь гордых Ямато гонка Он ссылается на их предполагаемую неспособность ассимилироваться с американской культурой и на экономическую угрозу, которую они представляют для белых бизнесменов и фермеров.[8]

Выступая против этого закона, госсекретарь США Чарльз Эванс Хьюз сказал: «Закон может показаться совершенно ненужным даже для той цели, для которой он был разработан».[19] Этот акт встретил сильное сопротивление со стороны правительства Японии, с которым правительство США поддерживало теплые экономические и политические отношения.[8] В Японии закон был назван некоторыми законами об исключении японцев.[20] Министр иностранных дел Японии Мацуи Кейширо поручил послу Японии в США, Масанао Ханихара, написать Хьюзу:

Очевидная цель [раздела, запрещающего иммигрантам из Японии] - выделить японцев как нацию, заклеймить их как недостойных и нежелательных в глазах американского народа. И все же фактическим результатом этого конкретного положения, если предложенный законопроект станет законом, как задумано, будет только исключение 146 японцев в год ... Я осознаю, как и вы, серьезные последствия, которые принятие этой меры Сохранение этого конкретного положения неизбежно повлечет за собой счастливые и взаимовыгодные отношения между нашими двумя странами.[21]

Члены Сената истолковали фразу Ханихары «серьезные последствия» как угрозу, которую сторонники законопроекта использовали для того, чтобы обе палаты Конгресса проголосовали за него. Поскольку 1924 год был год выборов и он не смог прийти к компромиссу, Президент Кэлвин Кулидж отказался использовать его вето право блокировать действие,[22] хотя обе палаты приняли его большинством в две трети голосов с преобладанием вето. Закон был подписан 24 мая 1924 года.[23]

Положения

Закон об иммиграции навсегда закрепил основные ограничения на иммиграция в США создана в 1921 году и модифицировала Формула национального происхождения, который был создан в том же году. В сочетании с Закон об иммиграции 1917 года, он регулировал американскую иммиграционную политику до Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года было принято, что полностью пересмотрело.

Закон предусматривал, что ни один иностранец, не имеющий права стать гражданином, не может быть принят в Соединенные Штаты в качестве иммигранта. Это было нацелено в первую очередь на японских пришельцев.[2] хотя они не были прямо названы в акте.[24] Он наложил штрафы на транспортные компании, которые высадили иностранцев в нарушение Иммиграционный закон США. Он определил термин «иммигрант» и обозначил всех других иностранцев, въезжающих в Соединенные Штаты, как «неиммигранты» или временные посетители. Он также установил классы приема для таких не иммигрантов.[25]

Закон установил общую иммиграционную квоту 165000 для стран за пределами Западное полушарие, что на 80% меньше среднего показателя до Первой мировой войны,[1] и запретили иммигрантам из Азии, в том числе Япония.[5] Тем не менее Филиппины был тогда Колония США и поэтому его граждане были Граждане США и таким образом мог беспрепятственно путешествовать в Соединенные Штаты.[26] Закон не касался Китая, так как он уже был запрещен в соответствии с Закон об исключении китайцев.

Закон 1924 года сократил годовую квоту для лиц любого гражданства с 3% до 2% от числа рожденных за границей лиц такой национальности, проживающих в Соединенных Штатах в 1890 году.[18] Существовала и более поздняя перепись, но Конгресс использовал более раннюю, чтобы увеличить долю иммигрантов в Северной и Западной Европе и уменьшить количество иммигрантов из Восточной и Южной Европы.[27] Сокращенные квоты были установлены до 1927 года, когда они были заменены общей годовой квотой в 150 000 человек.[13][28] Закон предоставил 85% квоты иммиграции в Северную и Западную Европу и тем, кто имел образование или занимался торговлей. Остальные 15% непропорционально отправились в Восточную и Южную Европу.[28]

Закон установил преференции в рамках системы квот для определенных родственников жителей США, включая их не состоящих в браке детей до 21 года, их родителей и супругов от 21 года и старше. Он также предпочитал иммигрантов не менее 21 года, имеющих опыт работы в сельском хозяйстве, их жен и детей-иждивенцев до 16 лет. Неквотный статус предоставлялся женам и не состоящим в браке детям до 18 лет граждан США; выходцы из стран Западного полушария со своими семьями; неиммигранты; и некоторые другие.

Последующие поправки устранили некоторые элементы присущей закону дискриминации в отношении женщин.[нужна цитата ]

Визы и пограничный контроль

Закон также установил «систему консульского контроля» за иммиграцией, которая разделяла ответственность за иммиграцию между Государственный департамент США и Служба иммиграции и натурализации. Закон также обязывает ни одного иностранца не иметь разрешения на въезд в Соединенные Штаты без действующей иммиграционной службы. виза выданный американским консульский чиновник за границу.[29]

Сотрудникам консульства теперь разрешалось выдавать визы заявителям, имеющим на это право, но количество виз, выдаваемых каждым консульством ежегодно, было ограничено, и в течение одного месяца можно было выдать не более 10% квоты. Иностранцы не могли покинуть свои страны до получения действующей визы, в отличие от старой системы их депортации в портах высадки. Это обеспечивало двойной уровень защиты границы, поскольку, если они были признаны недопустимыми, иммигранты все равно могли быть депортированы по прибытии.[27]

Создание пограничного патруля

Закон о национальном происхождении разрешил создание Пограничный патруль США, который был создан через два дня после принятия закона, в первую очередь для охраны Граница Мексики и США.[30] Налог в размере 10 долларов был обложен мексиканскими иммигрантами, которым было разрешено продолжать иммиграцию на основании их предполагаемого желания предоставить дешевую рабочую силу.[1]

Полученные результаты

Относительная доля иммигрантов из Северо-Западной Европы[а] (красный) и Южная и Восточная Европа[b] (синий) в десятилетия до и после акта

В Японии этот акт был воспринят в негативном свете, вызвав отставки послов и протесты.[23] Гражданин совершил сэппуку недалеко от Посольство США в Токио с пометкой: «Обращение к американскому народу».[20] По словам Дэвида С. Аткинсона, «это унижение рассматривается как поворотный момент в растущем отчуждении США и Японии, кульминацией которого стал 1941 год. нападение на Перл-Харбор."[23]

Пересмотренная формула закона сократила общую иммиграцию с 357 803 в период с 1923 по 1924 год до 164 667 в период с 1924 по 1925 год.[30] Влияние закона сильно различается в зависимости от страны. Иммиграция из Великобритания и Ирландия упала на 19%, а иммиграция из Италии упала более чем на 90%.[31] С 1901 по 1914 год иммигрировало 2,9 миллиона итальянцев, в среднем 210 000 в год.[32] По квоте 1924 года разрешалось только 4000 в год, так как квота 1890 года насчитывала только 182580 итальянцев в США.[33] Напротив, годовая квота для Германии после принятия закона составила более 55 000 человек, поскольку в 1890 году количество жителей Германии, родившихся в Германии, составляло 2 784 894 человека.[33] Германия, Великобритания и Ирландия имели самое высокое представительство в 1890 году.[33] Положения закона были настолько ограничительными, что в 1924 году из Соединенных Штатов выехало больше итальянцев, чехов, югославов, греков, литовцев, венгров, поляков, португальцев, румын, испанцев, китайцев и японцев, чем прибыло в качестве иммигрантов.[18]

Закон резко ограничил иммиграцию из тех стран, где ранее проживало подавляющее большинство евреев в Соединенных Штатах, почти 75% из которых иммигрировали только из России.[4] Поскольку восточноевропейская иммиграция не стала значительной до конца XIX века, использование законом населения Соединенных Штатов в 1890 году в качестве основы для расчета квот фактически привело к массовой миграции из Восточной Европы, где подавляющее большинство Еврейская диаспора жил в то время, невозможно.[34][35] В 1929 году квоты были скорректированы до одной шестой от 1% от данных переписи 1920 года, а общий иммиграционный лимит снизился до 150 000 человек.[12][36][30] Закон не был изменен, чтобы помочь бегству Еврейские беженцы в 1930-х или 1940-х годах, несмотря на рост нацистская Германия.[c][d] Квоты были скорректированы, чтобы позволить большему количеству еврейских беженцев после Вторая Мировая Война, но без увеличения иммиграции в целом.[36]

Во время Второй мировой войны США изменили закон, установив иммиграционные квоты для своих союзников в Китае.[5] Иммиграционные квоты были ослаблены в Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года и заменен в Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года.[2][39]

Смотрите также

Рекомендации

Сноски

  1. ^ Определены в акте как иммигранты из Германия, Вольный город Данциг, Швейцария, Австрия, Бельгия, Франция, Люксембург, британские острова и Скандинавия
  2. ^ Определены в законе как иммигранты из Балтийские государства, все Славянские народы, Венгрия, Румыния, Италия, Испания, Португалия, Албания и Греция
  3. ^ 18 мая 1937 г. в Конгресс поступил законопроект об иммиграции «Омнибус», который был предназначен для натурализации евреев, въехал в страну нелегально. Его поддержало большинство, включая большинство республиканцев, таких как будущий президент США. Линдон Б. Джонсон, а также Южный 'Диксикраты '.[37]
  4. ^ Президент Франклин Д. Рузвельт пригласил 982 беженца, большинство из которых были евреями, остаться в Приют для беженцев в Форт-Онтарио пока не закончилась война.[38]

Цитаты

  1. ^ а б c d е Муррин, Джон М .; Хямяляйнен, Пекка; Джонсон, Пол Э .; Брансман, Денвер; Макферсон, Джеймс М. (2015). Свобода, равенство, власть: история американского народа, том 2: с 1863 года. Cengage Learning. ISBN  9781305686342.
  2. ^ а б c d е ж «Закон об иммиграции 1924 года (Закон Джонсона-Рида)». Государственный департамент США Офис историка. Получено 13 февраля, 2012.
  3. ^ Фишер, Марк (28 января 2017 г.). «Открытые двери, хлопающие ворота: бурная политика иммиграционной политики США». Вашингтон Пост. Получено 29 января, 2017.
  4. ^ а б Стюарт Дж. Райт, Эмоциональная перчатка: от жизни в Америке мирного времени к войне в европейском небе (University of Wisconsin Press, 2004), стр. 163
  5. ^ а б c Джизепи, Роберт А. (29 января 2007 г.). «Американцы азиатского происхождения». Международная история всемирной истории. Архивировано из оригинал 27 мая 2011 г.. Получено 18 марта, 2008.[самостоятельно опубликованный источник? ]
  6. ^ Маца, Майкл (25 июня 2017 г.). «Ваши предки-иммигранты приехали сюда легально? Вы уверены?». Philly.com. Получено 22 декабря, 2018.
  7. ^ Лодж, Генри (1909). «Ограничение иммиграции» (PDF). Университет Висконсина. Архивировано из оригинал (PDF) 6 марта 2012 г.. Получено 2 марта, 2012.
  8. ^ а б c Имаи, Шихо. «Закон об иммиграции 1924 года». Энциклопедия Дэнсё. Получено 15 августа, 2014.
  9. ^ Каннато, Винсент Дж. (2009). Американский проход: история острова Эллис. Нью-Йорк: Харпер. стр.331. ISBN  978-0-06-194039-2.
  10. ^ «Закон об иммиграции принят Сенатом 62 голосами против 6». Нью-Йорк Таймс. 19 апреля 1924 г.. Получено 18 февраля, 2011.
  11. ^ "Голосование в Сенате № 126 (15 мая 1924 г.)". govtrack.us. Сивик Импульс, ООО. Получено 20 мая, 2011.
  12. ^ а б "Закон об иммиграции и гражданстве". CQ Альманах. 1952. (требуется подписка)
  13. ^ а б c Джонс, Малдвин Аллен (1992) [1960]. Американская иммиграция (2-е изд.). Чикаго: Издательство Чикагского университета. п. 237. ISBN  978-0226406336.
  14. ^ «Кого не пускали?: Иммиграционные квоты, 1925–1927». История имеет значение. Университет Джорджа Мейсона. Получено 3 января, 2012.
  15. ^ Стивенсон, Джордж М. (1964). История американской иммиграции. 1820–1924 гг.. Нью-Йорк: Рассел и Рассел. п. 190.
  16. ^ Байнтон, Дуглас С. (2016). Недостатки в земле: инвалидность и иммиграция в эпоху евгеники. Чикаго; Лондон: Издательство Чикагского университета. п. 45. ISBN  978-0-226-36433-9.
  17. ^ Гомперс, Сэмюэл. «Иммиграция и труд».(требуется подписка)
  18. ^ а б c Стивен Г. Ковен, Франк Гётцке, Американская иммиграционная политика: противостояние вызовам нации (Springer, 2010), стр. 133
  19. ^ Дюрант, Уилл (1935). История цивилизации: наше восточное наследие. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.
  20. ^ а б Чоу, Мисузу Ханихара; Чума, Киёфуку (2016). Поворотный момент в американо-японских отношениях: дипломатия Ханихары "цветение вишни" в 1920–1930 гг.. Springer. п. 125. ISBN  978-1-349-58154-2.
  21. ^ «Международные документы». Защитник мира. Американское общество мира. 86: 311. 1924.
  22. ^ Дуус, Масайо Умедзава (1999). Японский заговор: сахарная забастовка на острове Оаху в 1920 году. Беркли, Калифорния: Калифорнийский университет Press. С. 306–7. ISBN  9780520204850.
  23. ^ а б c Аткинсон, Дэвид К. (3 февраля 2017 г.). «Что история может рассказать нам о последствиях ограничения иммиграции». Время. Получено 14 ноября, 2020.
  24. ^ Сохи, Сима (2013). Чжао, Сяоцзянь; Парк, Эдвард Дж. У. (ред.). Американцы азиатского происхождения: энциклопедия социальной, культурной, экономической и политической истории. ABC-CLIO. п. 535. ISBN  978-1-59884-240-1.CS1 maint: ref = harv (связь)
  25. ^ Биман, Миддлтон (1924). «ТЕКУЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Закон об иммиграции 1924 года». Журнал Американской ассоциации юристов. 10 (7): 490–492. ISSN  0002-7596. JSTOR  25709038.
  26. ^ «Вехи истории: 1921–1936 - Кабинет историка». history.state.gov. Получено 25 января, 2020.
  27. ^ а б «Выдающиеся особенности Закона об иммиграции 1924 года». Columbia Law Review. 25 (1): 90–95. Январь 1925 г. Дои:10.2307/1113499. JSTOR  1113499.
  28. ^ а б Редакторы, История ком. «Кулидж подписывает Закон об иммиграции 1924 года». ИСТОРИЯ. Получено 25 января, 2020.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов (связь)
  29. ^ Биман, Миддлтон (1924). «ТЕКУЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Закон об иммиграции 1924 года». Журнал Американской ассоциации юристов. 10 (7): 490–492. ISSN  0002-7596. JSTOR  25709038.
  30. ^ а б c Airriess, Christopher A .; Современные этнические географии в Америке, п. 40. ISBN  1442218576
  31. ^ Мюррей, Роберт К. (1976). 103-е голосование: демократы и катастрофа в Мэдисон-Сквер-Гарден. Нью-Йорк: Харпер и Роу. п.7. ISBN  978-0-06-013124-1.
  32. ^ Историческая статистика США: 1789–1945 гг., Серия Б 304–330 (стр. 33). Бюро переписи населения США, 1949 год.[оригинальное исследование? ]
  33. ^ а б c Историческая статистика США: 1789–1945 гг., Серия Б 304–330 (стр. 32). Бюро переписи населения США, 1949 год.
  34. ^ Джулиан Левинсон, Изгнанники на главной улице: американские писатели-евреи и американская литературная культура (Издательство Индианского университета, 2008 г.), стр. 54
  35. ^ «Столетие иммиграции, 1820-1924 - Из гавани в дом: 350 лет еврейской жизни в Америке». Библиотека Конгресса. 9 сентября 2004 г.. Получено 10 февраля, 2019.
  36. ^ а б "Закон США об иммиграции и беженцах, 1921–1980 гг.". Энциклопедия Холокоста. Получено 9 февраля, 2019.
  37. ^ Смоллвуд, Джеймс (март 2009 г.). «Операция Техас: Линдон Б. Джонсон, Еврейский вопрос и нацистский холокост». Исторический журнал Восточного Техаса. 47 (1).
  38. ^ Бернар, Дайан (1 мая 2019 г.). «Евреев, спасающихся от Холокоста, не приветствовали в США. Тогда Рузвельт наконец предложил некоторым убежище». Вашингтон Пост. Получено 3 мая, 2019.
  39. ^ Кобб, Джелани (5 сентября 2017 г.). «Шаг Трампа по прекращению DACA и отголоски Закона об иммиграции 1924 года». Житель Нью-Йорка. Получено 20 октября, 2020.

дальнейшее чтение

  • Экерсон, Хелен Ф. (1966). «Иммиграция и национальное происхождение». Анналы Американской академии политических и социальных наук. Новая иммиграция. 367: 4–14. Дои:10.1177/000271626636700102. JSTOR  1034838.
  • Лемей, Майкл Роберт; Баркан, Эллиот Роберт, ред. (1999). Законы и вопросы иммиграции и натурализации США: документальная история. Гринвуд Пресс. ISBN  978-0-313-30156-8.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Ян, Хейни-Лопес (2006). Белый по закону: легальное построение расы (Пересм. И дополнено, изд. К 10-летию). Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета. ISBN  0814736947. OCLC  213815614.
  • Нгаи, Мэй М. (2004). Невозможные предметы: нелегальные пришельцы и создание современной Америки. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  978-0-691-16082-5.
  • Зольберг, Аристид (2006). Нация по дизайну: иммиграционная политика в моде Америки. Издательство Гарвардского университета. ISBN  978-0-674-02218-8.

внешняя ссылка