Закон RAISE - Википедия - RAISE Act

Закон RAISE
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеЗакон о реформировании американской иммиграции для обеспечения надежной занятости
Представлено в115-й Конгресс США
Представлено на13 февраля 2017 г.
При поддержкеТом Коттон и Дэвид Пердью
Законодательная история

В Закон о RAISE (Реформа американской иммиграции для обеспечения стабильной занятости) это законопроект, впервые внесенный в Сенат США в 2017 году. При поддержке Республиканец сенаторы Том Коттон и Дэвид Пердью, закон направлен на снижение уровня юридических иммиграция в США на 50% за счет сокращения вдвое количества грин-карты изданный. Законопроект также резко сократит возможности семейной иммиграции; установить лимит в 50 000 беженец приемов в год; конец лотерея визового разнообразия; и ликвидировать текущую ориентированную на спрос модель иммиграции на основе занятости и заменить ее система баллов. Законопроект получил поддержку президента. Дональд Трамп, который продвигал пересмотренную версию законопроекта в августе 2017 года, против которого выступали демократы, группы по защите прав иммигрантов и некоторые республиканцы.

Законопроект 2017 г. (в 115-й Конгресс ) не получил голосования в Сенате, хотя аналогичный иммиграционный закон[1] поддержанный Трампом, потерпел поражение в 2018 году при голосовании 39–60. В 2019 г. (в период 116-й Конгресс ), Коттон, Пердью и другие республиканцы вновь ввели законодательство; счет не был выставлен.[2][3]

История

Соавтором законопроекта является Республиканец сенаторы Том Коттон Арканзаса и Дэвид Пердью Грузии, внесшего законопроект в Сенат 13 февраля 2017 г., С. 354.[4][5][6] Законопроект был передан в Комитет Сената по судебной власти.[5]

2 августа 2017 г. Cotton представила обновленную версию законопроекта, обозначенную С. 1720 г.; этот законопроект был также передан в сенатский комитет по судебной власти.[7] Президент Дональд Трамп вместе с Коттоном и Пердью объявили об этом в Белом доме.[8] В Белом доме Трампа советники Трампа Стивен Миллер и Стив Бэннон продвинул и помог сформировать законопроект. Законопроект не привлек дополнительных соавторов.[9]

Законопроект 2017 года не получил голосования в Сенате. Отдельный законопроект об ограничении легальной иммиграции, поддержанный Трампом, Коттоном и Пердью, был отклонен Сенатом при голосовании 39–60. В 2019 году Коттон, Пердью и другие республиканцы вновь ввели в действие Закон о RAISE.[10]

Положения и анализ

Законопроект сократит легальную иммиграцию наполовину, сократив количество грин-карты от более 1 миллиона до примерно 500 000.[6] Законопроект также удалит пути для братьев, сестер и взрослых детей Граждане США и законные постоянные жители, чтобы подать заявление на получение статуса постоянного законного проживания в США, ограничивая семейный путь супругами и несовершеннолетними детьми.[11] Законопроект также установит ограничение в 50 000 беженец приема в год и закончится лотерея визового разнообразия.[6]

Продвигая закон, официальные лица администрации Трампа утверждают, что закон увеличит экономический рост и повысит заработную плату.[12][13][14] Это утверждение было оспорено экономистами,[13] которые «в подавляющем большинстве предсказывают», что сокращение иммиграции окажет негативное влияние на рост ВВП.[14] В апреле 2017 года группа из более чем 1400 экономистов, придерживающихся самых разных взглядов на весь политический спектр, направила Трампу открытое письмо, в котором отметила «почти всеобщее соглашение» по широкая экономическая выгода, которую иммигранты в эту страну приносят "и призывая его не добиваться сокращения иммиграции.[14] Бюджетная модель Penn Wharton прогнозирует, что Закон RAISE увеличит ВВП на душу населения на 0,02 процента в первое десятилетие, прежде чем упасть в длинный бег к 2040 г.[15] Институт Катона аналитик иммиграционной политики Алекс Новрастех сказал, что закон "ничего не сделает для стимулирования иммиграции квалифицированных специалистов и только увеличит долю грин-карт на основе занятости за счет сокращения других грин-карт. Сказать иначе - это в высшей степени обманчивый маркетинг".[6]

«Единственное доказательство, которое администрация привела в качестве оправдания своих предложений», - это работа экономиста. Джордж Борхас,[16] который защищал законопроект, утверждая, что он «имеет смысл» и что «иммиграция с низким уровнем квалификации, которая, вероятно, пострадает в наибольшей степени от предложенного законопроекта, накладывает расходы на налогоплательщиков и накладывает затраты на уже существующих здесь работников с низкой квалификацией».[17] Другие экономисты резко оспорили выводы Борхаса; экономист Джованни Пери заявили, что «средний американский рабочий скорее проиграет, чем выиграет от иммиграционных ограничений» и «большинство исследований приближают отрицательное влияние на заработную плату низкоквалифицированных работников к нулю»,[16] и Майкл Клеменс утверждает, что позиция Борхаса основана на исследовании с критическими недостатками.[18][19]

Поддержка и противодействие

Законопроект и его поддержка Трампом были восприняты группами, выступающими за ограничительную иммиграционную политику, такими как НомераСША[6] и Федерация американской иммиграционной реформы.[20][21] CNBC журналистка Джон Харвуд рассматривал закон как призыв к антииммиграционной политике Трампа основание избирателей-республиканцев.[22]

Против законопроекта выступает Демократы а также некоторые республиканцы.[11] Национальный комитет Демократической партии председатель Том Перес сказал, что «Трамп хочет разлучить сообщества и наказать семьи иммигрантов, которые вносят ценный вклад в нашу экономику».[11] Сенатор-демократ Ричард Блюменталь штата Коннектикут назвал законопроект "не более чем серией нативист тезисы для разговоров и выдуманная риторика кампании, которая совершенно не способна продвинуть нашу страну вперед к реальным реформам ».[6] Семь из восьми сенаторов в двухпартийном "Банда восьми "(четыре демократа и четыре республиканца, которые выступили соавтором неудачный законопроект об иммиграционной реформе в 2013 г.) осудил законопроект.[23] Сенатор-республиканец Линдси Грэм, например, член «Банды восьми» сказал, что это предложение будет «разрушительным» для экономики Южной Каролины.[24] Восьмой член банды восьми, сенатор-республиканец Марко Рубио, сказал, что у него «большая разница во мнениях по поводу этого законопроекта, заключающаяся в том, что он устанавливает произвольное ограничение на количество людей, которые могут пройти через грин-карту».[25]

В Латиноамериканское собрание в Конгрессе и группы по защите прав иммигрантов осудили закон.[6] В Национальный центр иммиграционного права назвал законопроект «жестоким и антиамериканским» и опубликовал заявление, в котором говорилось, что он «разрушит семьи, устранив традиционные и давно принятые средства, с помощью которых члены семьи, такие как бабушки и дедушки, матери, отцы и братья и сестры, могут воссоединиться со своими семьями. которые эмигрировали в Соединенные Штаты ".[21] В технологическая промышленность группа защиты иммиграционной политики FWD.us сказал, что закон, если он будет принят, "нанесет серьезный ущерб экономике и фактически снизит заработную плату американцев".[21] В Ассоциация общественных и земельных университетов и NAFSA: Ассоциация международных преподавателей также выступить против законопроекта, назвав его ошибочным и шагом назад.[21] В Антидиффамационная лига также выступил против закона, назвав его «жестоким, антисемейным и антиамериканским».[26]

Полная информация о системе баллов

Помимо существенного сокращения легальной иммиграции в Соединенные Штаты и резкого сокращения иммиграции по семейным причинам, закон также заменит нынешнюю иммиграционную систему США, основанную на занятости, жесткой система баллов, что означало бы отход от нынешней модели иммиграции на основе занятости в США.[27] В соответствии с законодательством, максимум иммиграционных виз на основе баллов будет выдаваться на каждые Отчетный год, при этом супруги и несовершеннолетние дети основного заявителя засчитываются в лимит в 140 000 человек.[27]

В новой редакции законопроекта (S. 1720) предусматривалось, что лицо, набравшее 30 баллов по следующей схеме распределения, будет иметь право подать заявку.[7]

МировойМаксимальный размер 140000 на каждый финансовый год (включая супругов и детей)
Распределение балловВозраст (максимум 10 баллов)
От 0 до 17 летНе может подавать заявку
От 18 до 21 года6 баллов
От 22 до 25 лет8 баллов
От 26 до 30 лет10 баллов
От 31 до 35 лет8 баллов
От 36 до 40 лет6 баллов
Между 41 и 454 балла
От 46 до 502 балла
51 и старше0 баллов
Распределение балловФормальное образование (максимум 13 баллов)
Американская или иностранная средняя школа1 балл
Иностранный бакалавр5 баллов
Степень бакалавра США6 баллов
Иностранная степень магистра наук, технологий, инженерии или математики (STEM)7 баллов
Степень магистра STEM в США8 баллов
Зарубежная профессиональная степень или докторантура STEM10 баллов
Профессиональная степень в США или докторантура STEM13 очков
Распределение балловЗнание английского языка (максимум 12 баллов)
1–5 децили0 баллов
6-7 децили6 баллов
8-й дециль10 баллов
9-й дециль11 баллов
10-й дециль12 баллов
Распределение балловВыдающееся достижение (максимум 40 баллов)
Нобелевский лауреат или аналогичное признание25 баллов
Индивидуальная олимпийская медаль или первое место в сопоставимом международном спортивном мероприятии15 баллов
Распределение балловПредложение работы / высокооплачиваемая работа (максимум 13 баллов)
Предлагаемая годовая заработная плата составляет не менее 150%, но менее 200% от среднего дохода домохозяйства в государстве занятости.5 баллов
Предлагаемая годовая заработная плата составляет не менее 200%, но менее 300% от среднего дохода домохозяйства в государстве занятости.8 баллов
Предлагаемая годовая заработная плата составляет не менее 300% от среднего дохода домохозяйства в государстве занятости.13 очков
Распределение балловИнвестиции и активное управление новым предприятием (максимум 12 баллов)
Инвестиции не менее 1,35 миллиона долларов, но менее 1,8 миллиона долларов в новое коммерческое предприятие США (NCE); поддерживать инвестиции в течение трех лет и играть активную роль в управлении NCE в качестве основного занятия6 баллов
Инвестиции не менее 1,8 миллиона долларов в НПП США; поддерживать инвестиции в течение трех лет и играть активную роль в управлении NCE в качестве основного занятия12 баллов
Распределение балловДействующее (уже существующее) предложение о приеме по категории семейных предпочтений2 балла

Рекомендации

  1. ^ "С.Амдт. 1959". Congress.gov. Получено 29 ноябрь 2019.
  2. ^ HR 2278, 116-й Конгресс, Congress.gov.
  3. ^ С. 1103, 116-й Конгресс, Congress.gov.
  4. ^ "Cotton and Perdue представляют закон о реформе иммиграции в Америку для обеспечения сильной экономики" (Пресс-релиз). Офис сенатора США Тома Коттона. 2 августа 2017 года.
  5. ^ а б S.354 - Закон о RAISE, 115-й Конгресс (2017-2018 гг.), Congress.gov.
  6. ^ а б c d е ж грамм Накамура, Дэвид (2017-08-02). «Трамп и сенаторы от Республиканской партии представили закон о сокращении уровней легальной иммиграции». Вашингтон Пост. Получено 2017-08-03.
  7. ^ а б «S.1720». Congress.gov. Получено 4 августа 2017.
  8. ^ Питер Бейкер, Трамп поддерживает план сократить вдвое легальную иммиграцию, Нью-Йорк Таймс (2 августа 2017 г.).
  9. ^ «План Республиканской партии по сокращению легальной иммиграции завоевывает поддержку Трампа». Ассошиэйтед Пресс. 2 августа 2017 г. Архивировано с оригинал 4 августа 2017 года.
  10. ^ Александр Болтон, Сенаторы Республиканской партии представили закон о сокращении легальной иммиграции, Холм (10 апреля 2019 г.).
  11. ^ а б c Питер Бейкер, Трамп поддерживает план сократить вдвое легальную иммиграцию, Нью-Йорк Таймс (2 августа 2017 г.): «Поддерживая законопроект, г-н Трамп добавил еще один долгосрочный приоритет в законодательную повестку дня, уже заполненную ими».
  12. ^ Тимоти Ноа и Марианна Левин, Будет ли закон об иммиграции способствовать экономическому росту?, Политико (2 августа 2017 г.).
  13. ^ а б Патти Домм, Трамп поддерживает закон об иммиграции, который может негативно повлиять на его собственную повестку дня, CNBC (август 2017 г.).
  14. ^ а б c Хизер Лонг, Сокращение легальной иммиграции вдвое для Трампа - серьезная ошибка, Вашингтон Пост (2 августа 2017 г.).
  15. ^ Уайт, Марта С. (15 августа 2017 г.). «Иммиграционный план Трампа может привести к потере почти 5 миллионов рабочих мест». Новости NBC. Получено 16 августа, 2017.
  16. ^ а б Биньямин Аппельбаум, Чем меньше иммигрантов, тем больше рабочих мест? Не так, говорят экономисты, Нью-Йорк Таймс (3 августа 2017 г.).
  17. ^ Джордж Дж. Борхас, Почему новый закон об иммиграции Трампа имеет смысл, Политико (4 августа 2017 г.).
  18. ^ Майкл Клеменс, Нет никаких доказательств того, что иммигранты причиняют вред каким-либо американским рабочим: объясняются дебаты по поводу лодочного подъемника Мариэль, важного иммиграционного исследования., Vox (3 августа 2017 г.).
  19. ^ Майкл Клеменс, Чему может научить нас морской подъемник кубинских беженцев об экономике иммиграции: объяснение и откровение, Центр глобального развития (22 мая 2017 г.; обновлено 2 августа 2017 г.).
  20. ^ Хауман, Р.Дж. "С. 1720 - АКТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ". СПРАВЕДЛИВЫЙ. Получено 27 ноября, 2017.
  21. ^ а б c d Элизабет Редден, Оппозиция законопроекта об иммиграции, поддерживаемого Трампом, Внутри Высшего Эд (3 августа 2017 г.).
  22. ^ «Антииммиграционная база Республиканской партии, вероятно, поддержит закон RAISE». CNBC. 2 августа 2017 года.
  23. ^ Майкл Ван Сиклер, Рубио - единственный сенатор Республиканской партии в Банде восьми, который не осуждает иммиграционный план Трампа, Тампа Бэй Таймс (4 августа 2017 г.).
  24. ^ Берд, Кейтлин (2 августа 2017 г.). «Линдси Грэм говорит, что предложение Трампа об иммиграции будет« разрушительным »для Северной Каролины». Почта и курьер. Получено 4 августа 2017.
  25. ^ Джордан Карни, Рубио: поддерживаемый Трампом закон об иммиграции не пройдет сенат, Холм (7 августа 2017 г.).
  26. ^ АДЛ критикует поддерживаемый Трампом план Республиканской партии по иммиграции как `` жестокий, антиамериканский '', Times of Israel/ Associated Press (3 августа 2017 г.).
  27. ^ а б Закон RAISE: что скрывается за предлагаемой системой баллов?, Американский иммиграционный совет (11 августа 2017 г.).

внешняя ссылка