Закон о гражданских правах 1866 г. - Civil Rights Act of 1866

Закон о гражданских правах 1866 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о защите всех лиц в Соединенных Штатах в их гражданских правах и свободах, а также о средствах их защиты.
Акронимы (разговорный)CRA 1866
Принятто 39-й Конгресс США
Эффективный9 апреля 1866 г.
Цитаты
Публичное право14 Стат. 27–30
Законодательная история
  • Внесен в Сенат так как С. 61 от Лайман Трамбулл (р –IL ) на 5 января 1866 г.
  • Рассмотрение комитетом Судебная власть
  • Передал Сенат 2 февраля 1866 г. (33–12)
  • Сдал дом на 13 марта 1866 г. (111–38)
  • Нарушено вето президентом Эндрю Джонсон на 27 марта 1866 г.
  • Отменено Сенатом на 6 апреля 1866 г. (33–15)
  • Отменен Палатой представителей и стал законом 9 апреля 1866 (122–41)
Основные поправки
Закон о гражданских правах 1991 г. (раздел 1981 г.) П.Л. 102–166
Верховный суд США случаи
Джонс против компании Альфреда Х. Майера (1968 год)
Колледж Святого Франциска против аль-Хазраджи (1987)
Domino's Pizza, Inc. против Макдональда (2006)

В Закон о гражданских правах 1866 г. (14 Стат.  27–30 (принят 9 апреля 1866 г., но не ратифицирован до 1870 г.) был первым Федеральный закон США определить гражданство и подтвердить, что все граждане в равной степени защищены законом.[1] В основном это было задумано после того, как американская гражданская война, чтобы защитить гражданские права лиц африканского происхождения, родившихся или доставленных в Соединенные Штаты.[2]

Закон был принят Конгресс в 1865 г. и наложено вето Президент США Эндрю Джонсон. В апреле 1866 г. Конгресс снова принял закон о поддержке Тринадцатая поправка, и Джонсон снова наложил вето на него, но большинство в две трети голосов в каждой палате отменили вето, позволив ему стать законом без подписи президента.

Джон Бингэм и другие конгрессмены утверждали, что Конгресс еще не имеет достаточных конституционных полномочий для принятия этого закона. После прохождения Четырнадцатая поправка в 1868 году Конгресс ратифицировал Акт 1866 года в 1870 году.

Введение и поправки

Автор Закона о гражданских правах 1866 г. Сенатор США Лайман Трамбулл.[3] Конгрессмен Джеймс Ф. Уилсон Резюмировал то, что он считал целью закона, следующим образом, когда он вносил закон в Палату представителей:[4]

Он предусматривает равенство граждан Соединенных Штатов в использовании «гражданских прав и иммунитетов». Что означают эти термины? Означают ли они, что во всем, что касается гражданского, социального, политического, все граждане, без различия расы или цвета кожи, должны быть равны? Ни в коем случае они не могут быть истолкованы так. Означают ли они, что все граждане должны голосовать в нескольких штатах? Нет; поскольку избирательное право - это политическое право, которое осталось под контролем нескольких штатов, и подлежит действиям Конгресса только тогда, когда становится необходимым обеспечить соблюдение гарантий республиканской формы правления (защита от монархии). Они также не означают, что все граждане должны входить в состав присяжных или что их дети должны посещать одни и те же школы. Определение, данное термину «гражданские права» в юридическом словаре Бувье, очень лаконично и поддерживается авторитетными источниками. Это так: «Гражданские права - это те, которые не имеют отношения к созданию, поддержке или управлению государством».

В ходе последующего законодательного процесса было удалено следующее ключевое положение: «не должно быть никакой дискриминации в гражданских правах или иммунитетах среди жителей любого штата или территории Соединенных Штатов по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния подневольного состояния». Джон Бингэм был влиятельным сторонником этого исключения на том основании, что суды могут толковать термин «гражданские права» более широко, чем предполагали такие люди, как Уилсон.[5] Спустя несколько недель сенатор Трамбалл описал предполагаемый объем законопроекта:[6]

Этот закон никоим образом не противоречит муниципальным постановлениям любого штата, который защищает всех в равной степени их права личности и собственности. Он не мог работать в Массачусетсе, Нью-Йорке, Иллинойсе или большинстве штатов Союза.

5 апреля 1866 года Сенат отменил вето президента Эндрю Джонсона. Это был первый случай, когда Конгресс США отменил президентское вето на важный законодательный акт.[7]

Содержание

С начинать «Закона о защите всех лиц в Соединенных Штатах в их гражданских правах и предоставлении средств их защиты», в законе провозглашалось, что все люди, рожденные в Соединенных Штатах, которые не подчиняются какой-либо иностранной власти, имеют право быть гражданами , независимо от расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабство или принудительное рабство.[2] Аналогичное положение (называемое Положение о гражданстве ) был записан несколькими месяцами позже в предложенный Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов.

В Законе о гражданских правах 1866 года также говорилось, что любой гражданин имеет такое же право, что и белый гражданин, заключать и обеспечивать исполнение контрактов, подавать в суд и быть привлеченным к суду, давать показания в суде и наследовать, покупать, сдавать в аренду, продавать, держать и передавать реальные и личное имущество. Кроме того, закон гарантировал всем гражданам «полную и равную пользу всех законов и судебных разбирательств для обеспечения безопасности личности и собственности, которыми пользуются белые граждане, и ... таких как наказание, боли и наказания ...». лица, отказавшиеся в этих правах по причине расы или предыдущего порабощения, были виновны в правонарушении и в случае осуждения были приговорены к штрафу в размере до 1000 долларов или тюремному заключению на срок до одного года или и того, и другого.

В акте использовался язык, очень похожий на Положение о равной защите во вновь предложенной Четырнадцатой поправке. В частности, в законе обсуждалась необходимость обеспечения «разумной защиты всех лиц в их конституционных правах на равенство перед законом, без различия расы или цвета кожи, или предшествующих условий рабства или принудительного подневольного труда, за исключением наказания за преступление, за совершение которого партия должна быть должным образом признана виновной ... "[2]

Этот статут был важной частью общей федеральной политики во время [эпохи Реконструкции | Реконструкции] и был тесно связан с Второй закон о бюро вольноотпущенников 1866 г.. По мнению конгрессмена Джон Бингэм «седьмой и восьмой разделы законопроекта о Бюро вольноотпущенников перечисляют те же права, а также все права и привилегии, перечисленные в первом разделе этого [закона о гражданских правах]».[8]

Части Закона о гражданских правах 1866 года подлежат исполнению в 21 веке,[9] согласно Кодекс Соединенных Штатов:[10]

Все лица, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов, имеют одинаковое право в каждом штате и территории заключать контракты и обеспечивать их исполнение, подавать иски, выступать сторонами, давать показания, а также в полной и равной степени пользоваться всеми законами и процедурами для обеспечения безопасности лица и собственность, которыми пользуются белые граждане, и подлежат одинаковому наказанию, наказанию, штрафам, налогам, лицензиям и всякого рода взысканиям, и никакому другому.

Один из разделов Кодекса США (42 U.S.C. §1981) - это §1 Закона о гражданских правах 1866 года с изменениями и дополнениями, внесенными последующими актами Конгресса. Закон о гражданских правах 1866 г. был восстановлен Законом о принудительном исполнении от 31 мая 1870 г., гл. 114, § 18, 16 Стат. 144, кодифицированный как разделы 1977 и 1978 Пересмотренного Устава 1874 года, и теперь отображается как 42 U.S.C. §§ 1981-82 (1970). Раздел 2 Закона о гражданских правах 1866 года с внесенными в него впоследствии пересмотренными и поправками приводится в Кодексе США по адресу 18 U.S.C. §242. После того, как четырнадцатая поправка вступила в силу, Закон 1866 года был повторно принят в качестве дополнения к Закону о принудительном исполнении 1870 года, чтобы развеять любые возможные сомнения относительно его конституционности. Закон от 31 мая 1870 г., гл. 114, § 18, 16 Стат. 144.[11]

Законодательство, конституционализация и реконструкция

Иллюстрация прохождения закона

Сенатор Лайман Трамбулл был Сенат спонсором Закона о гражданских правах 1866 года, и он утверждал, что Конгресс имеет право принять его, чтобы устранить дискриминационный «знак подневольного состояния», запрещенный законом Тринадцатая поправка.[12] Конгрессмен Джон Бингэм, главный автор первого раздела Четырнадцатая поправка, был одним из нескольких республиканцев, которые считали (до принятия этой поправки), что у Конгресса нет полномочий принять Акт 1866 года.[13] В ХХ веке Верховный суд США в конечном итоге принял тринадцатую поправку Трамбалла к обоснованию полномочий Конгресса запрещать расовую дискриминацию со стороны штатов и частных лиц, учитывая тот факт, что Тринадцатая поправка не требует принятия государственный деятель.[12]

В той степени, в которой Закон о гражданских правах 1866 года мог быть направлен на то, чтобы выйти за рамки предотвращения дискриминации, путем предоставления определенных прав всем гражданам, конституционное право Конгресса сделать это было более сомнительным. Например, представитель Уильям Лоуренс утверждал, что Конгресс имеет право принять статут из-за Положение о привилегиях и иммунитетах в статье IV первоначальной Конституции без поправок, хотя суды и предложили иное.[14]

В любом случае, в настоящее время нет единого мнения о том, что формулировки Закона о гражданских правах 1866 г. фактически имеют целью предоставить какие-либо юридические преимущества для белых граждан.[15] Представитель Сэмюэл Шеллэбарджер сказал, что это не так.[16][17]

После принятия Закона о гражданских правах 1866 года путем отмены президентского вето,[18][19] некоторые члены Конгресса поддержали Четырнадцатая поправка чтобы устранить сомнения в конституционности Закона о гражданских правах 1866 г.,[20] или гарантировать, что ни один последующий Конгресс не сможет впоследствии отменить или изменить основные положения этого Закона.[21] Таким образом Положение о гражданстве в Четырнадцатой поправке соответствует формулировке гражданства в Законе о гражданских правах 1866 года, а также Положение о равной защите параллели с языком недискриминации в Законе 1866 года; Степень, в которой другие статьи Четырнадцатой поправки могли включать элементы Закона о гражданских правах 1866 года, является предметом постоянных дебатов.[22]

Ратификация Четырнадцатой поправки была завершена в 1868 году, через 2 года после того, как Закон 1866 года был восстановлен, как раздел 18 Закона. Закон об исполнении 1870 года.

Последствия и последствия

Деятельность таких групп, как Ку-клукс-клан (KKK) подорвал акт; и он не смог немедленно обеспечить гражданские права афроамериканцев. С 1866 года в США запрещена дискриминация при приеме на работу и жилье по признаку расы. Однако федеральные санкции не предусмотрены, поэтому средства правовой защиты оставлены на усмотрение лиц. Поскольку те, кто подвергается дискриминации, имели ограниченный доступ к юридической помощи, многие жертвы дискриминации оставались без обращения. Со второй половины 20-го века и после принятия соответствующего законодательства о гражданских правах, в соответствии с этим законом стало появляться все больше средств правовой защиты, в том числе Джонс против Майера и Салливан против Little Hunting Park, Inc. решения 1968 года.[23]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Белый, Дебора (2012). Свобода в моих мыслях. Бостон: Бедфорд / Сент. Мартина. п. 391. ISBN  978-0-312-64884-8.
  2. ^ а б c Закон о гражданских правах 1866 г.
  3. ^ Плеть, Курт. "Происхождение статьи о привилегиях или иммунитетах, часть II: Джон Бингхэм и второй проект четырнадцатой поправки В архиве 2014-01-02 в Wayback Machine ", Джорджтаунский юридический журнал, Том 99, стр. 361 (2011).
  4. ^ Глобус Конгресса, Палата представителей, 39-й Конгресс, 1-я сессия, п. 1117 (1 марта 1866 г.).
  5. ^ Кулл, Эндрю. Конституция дальтоников, стр. 75–78 (Издательство Гарвардского университета, 1994).
  6. ^ Плеть, Курт. "Происхождение статьи о привилегиях или иммунитетах, часть II: Джон Бингхэм и второй проект четырнадцатой поправки В архиве 2014-01-02 в Wayback Machine ", Джорджтаунский юридический журнал, Том 99, стр. 394 (2011). Это заявление сенатора Трамбалла обсуждалось как большинством, так и несогласным судьей Харланом в деле Верховного суда о Джонс против Альфреда Х. Майера Ко., 392 США 409 (1968). Увидеть то стенограмма от 4 апреля 1866 г..
  7. ^ Зак, Майкл (13 марта 2016 г.). «Республиканцы приняли» Закон о защите всех лиц в Соединенных Штатах в их гражданских правах и о предоставлении средств для их защиты.'". Великий старый партизан. Получено 17 марта, 2016. [T] это был первый раз, когда Конгресс преодолел вето в отношении основных законов. Несмотря на это, президент Джонсон отказался применять этот закон.[постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ Халбрук, Стивен. Вольноотпущенники, четырнадцатая поправка и право на ношение оружия, 1866–1876, стр.29 (Greenwood Publishing Group 1998).
  9. ^ Фонер, Эрик (9 декабря 2015 г.). «Политика Реконструкции». C-SPAN. Вашингтон. Получено 17 марта, 2016.
  10. ^ 42 U.S.C.  § 1981
  11. ^ Гринфилд и Кейтс, 663–664.
  12. ^ а б Зальцман, Лоуренс. "Закон о гражданских правах 1866 г." в Энциклопедия американских гражданских свобод, Пол Финкельман, Том 1, стр. 299–300 (CRC Press, 2006).
  13. ^ Кертис, Майкл Кент. Ни одно государство не может сокращать: четырнадцатая поправка и Билль о правах, п. 80 (издательство Duke University Press, 1986).
  14. ^ Боген, Дэвид. Привилегии и иммунитеты: Справочное руководство к Конституции США, стр.43 (Greenwood Publishing Group, 2003).
  15. ^ Лунд, Нельсон. «Два лица судебной сдержанности (или их больше?) В деле Макдональд против Чикаго», Обзор закона Флориды (готовится к печати).
  16. ^ Харрисон, Джон. «Восстановление положения о привилегиях или иммунитетах», 10 Йельский юридический журнал 1385 (1992).
  17. ^ Конгресс США Глобус, Палата представителей, 39-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1293 (1866 г.).
  18. ^ Джонсон, Эндрю. "Вето законопроекта о гражданских правах". Архивировано из оригинал 26 декабря 2010 г.. Получено 8 апреля, 2018.
  19. ^ Белз (2000)
  20. ^ Джонс против Майера В архиве 12 июля 2012 г., в Archive.today, 392 U.S. 409 (1968).
  21. ^ Йен, Чин-Юнг. Права граждан и лиц согласно Четырнадцатой поправке, стр.7 (Типография New Era 1905).
  22. ^ Увидеть Макдональд против Чикаго, 561 США (2010).
  23. ^ Игрок (2004).

дальнейшее чтение

  • Белз, Герман. Новое рождение свободы: республиканская партия и права свободы, 1861–1866 гг. (2000)
  • Брейси, Кристофер А. и Коди Дж. Фостер. Руководство исследователя Гейла: Закон о гражданских правах 1866 г. (Гейл, Cengage Learning, 2018).
  • Кэхилл, Бернадетт. Женщины не голосуют: отрицание избирательного права в реконструктивной Америке (МакФарланд, 2019).
  • Роса, Ли Аллен. "Неохотные радикалы 1866 г." Midwest Quarterly (Весна 1967), стр. 261–276.
  • Эдвардс, Лаура Ф. Юридическая история гражданской войны и реконструкции (Кембриджский университет, 2015).
  • Фонер, Эрик. Реконструкция: незаконченная революция в Америке, 1863–1877 гг. (1988)
  • Гринфилд, Гэри А. и Дон Б. Кейтс младший «Американцы мексиканского происхождения, расовая дискриминация и Закон о гражданских правах 1866 года». California Law Review (1975): 662–731 онлайн.
  • Хайман, Гарольд М. Более совершенный союз (1975) стр. 427–31 онлайн
  • Качоровски, Роберт Дж. «Положения о применении Закона о гражданских правах 1866 года: Законодательная история в свете дела Руньон против МакКрари». Йельский юридический журнал 98.3 (1989): 565-595.
  • Коль, Роберт Л. "Закон о гражданских правах 1866 года, его час настал, наконец: Джонс против Альфреда Х. Майера Ко." Обзор закона Вирджинии (1969): 272-300. онлайн
  • Игрок, Мак А. В двух словах о Федеральном законе о дискриминации при найме на работу (2004)
  • Рутерглен, Джордж (2013). Гражданские права в тени рабства: Конституция, общее право и Закон о гражданских правах 1866 г.. Издательство Оксфордского университета США. ISBN  9780199739707.
  • Самито, Кристиан Г., изд. Величайший и величайший акт: Закон о гражданских правах 1866 года от реконструкции до наших дней (Южный Иллинойс, 2018) выдержка.
  • Цесис, Александр. Тринадцатая поправка и американская свобода: юридическая история (2004)

Основные источники

  • Самито, Кристиан Г., изд. Изменения в законе и обществе в период гражданской войны и реконструкции: читатель документальных материалов по истории права (SIU Press, 2009 {.

внешние ссылки