Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 г. - Comprehensive Immigration Reform Act of 2006
 | Эта статья должна быть обновлено. (Ноябрь 2010 г.) |
В Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе (CIRA, С. 2611 ) был Сенат США законопроект внесен в 109-й Конгресс (2005–2006) от Sen. Арлен Спектр [PA] 7 апреля 2006 г. Соавторами, подписавшими контракт в тот же день, были сенатор. Чак Хейгел [NE], сенатор. Мел Мартинес [FL], сенатор. Джон Маккейн [AZ], сенатор. Тед Кеннеди [MA], сенатор. Линдси Грэм [SC], и сенатор. Сэм Браунбэк [KS].
Законопроект рассматривался иммиграционная реформа. Было предложено усилить безопасность вдоль южной Соединенные Штаты граница с Мексика, позвольте долгосрочному нелегальные иммигранты получить законный статус и увеличить количество гастарбайтеров сверх тех, которые уже присутствуют в США, с помощью новой визовой программы «синей карты». Спонсор законопроекта, сенатор Арлен Спектр внесла его 7 апреля 2006 г. Принята 25 мая 2006 г. 62 голосами против 36. Прекращение прений был вызван, что ограничило обсуждение 30-часовым периодом. Параллельно жилой дом Счет H.R. 4437 поступил бы с иммиграцией иначе. Ни один законопроект не стал законом, потому что обе палаты не смогли прийти к соглашению о посещении комитета конференции. Конец 109-го Конгресса (3 января 2007 г.) ознаменовал поражение обоих законопроектов.
Фон
По оценкам, в 2006 году в Соединенных Штатах проживало от 8 до 20 миллионов нелегальных иммигрантов, при этом наиболее распространенные оценки составляли от 11 до 12 миллионов.[1] Еще больше усложняет проблему крайняя бедность в Мексика и других странах Латинской Америки, высокий спрос на неквалифицированную рабочую силу в Соединенные Штаты, предполагаемая неадекватность текущих легальных маршрутов иммиграции и наличие контрабанды наркотиков и людей на границе. 16 декабря 2005 г. палата представителей прошедший H.R. 4437, который был посвящен исключительно безопасности американо-мексиканской границы и наказанию работодателей, контрабандистов и тех, кто, например, церквей и благотворителей, оказывающих помощь нелегальным иммигрантам. Один из самых спорных аспектов законопроекта о доме направлен на то, чтобы изменить незаконное присутствие в Соединенных Штатах с гражданского правонарушения на уголовное преступление.
Анализ
Основное различие между HR 4437 и S. 2611 заключалось в предложенной легализации для нелегальных иммигрантов в S. 2611. Законодательство Сената разрешало нелегальным иммигрантам, находившимся в стране более пяти лет, численность которых оценивается в 7 миллионов, подавать заявления. для получения гражданства путем уплаты штрафов и налогов. Незаконным иммигрантам, находящимся в стране от 2 до 5 лет, а их число составляет около 3 миллионов, будет разрешено оставаться в стране, не опасаясь депортации, но через 3 года им придется покинуть США и подать заявление на получение гражданства за рубежом. Те, кто находится в стране менее 2 лет, должны будут вернуться в свои первоначальные страны. Таким образом, после некоторого ожидания 10 миллионов нелегальных иммигрантов могут получить право стать гражданами. Штраф составляет около 2000 долларов, но некоторые источники говорят, что он может быть больше.
Законопроект также вводит визу H-2C или «синюю карту». Эта виза позволяет работодателям привлекать внешних работников на срок до 6 лет, после чего работник должен провести один год в своей стране происхождения. Законопроект предлагает 370 миль (600 км) ограждать густонаселенные районы вблизи границы; H.R. 4437 предлагает 700 миль (1100 км) ограждений. В законопроекте не упоминается какая-либо расширенная роль местных правоохранительных органов в задачах пограничного контроля (в первую очередь, внутренних), как это делает H.R. 4437. Есть дополнительный пункт, Поправка Инхофа, Только английский предложение, которое делает английский «национальным языком» США, с целью воспрепятствовать оказанию услуг на любом другом языке, кроме английского.
Законопроект также увеличит годовой лимит для H-1B рабочие визы с 65000 до 115000, с автоматическим увеличением на 20% в год, что увеличивает количество информационные технологии и других специалистов из зарубежных стран, имеющих право работать в США. Это также снизит стандарт, по которому судьи определяют, кто имеет право на беженец статус от «четких и убедительных доказательств» до «существенных доказательств».
Это позволило бы нелегальным иммигрантам, которые позже стали легальными, собирать Социальная защита пособия, основанные на кредитах социального страхования, заработанных, когда они были незаконными. Кроме того, федеральное правительство Соединенных Штатов должно будет проконсультироваться с мексиканскими властями перед началом строительства любого забора на американской стороне границы.
Этот законопроект сравнивают с Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года.
Положения
В законопроекте излагаются положения о безопасности границ и обеспечении соблюдения, в том числе положения, касающиеся:[1]
(1) увеличение и улучшение персонала и активов; (2) Национальная стратегия безопасности границ; (3) инициативы по обеспечению безопасности границ, включая усовершенствование биометрических данных и биометрическую систему въезда-выезда, целостность документов и обязательное задержание иностранцев, задержанных в портах въезда или между ними; и (4) банды из Центральной Америки.
- Запрещает сотрудникам правоохранительных органов штата и местных властей помогать федеральному правительству в обеспечении соблюдения иммиграционных правил, что в настоящее время им разрешено.
- Предусматривает, что общее количество иностранцев и иждивенцев таких иностранцев, которые получают законный статус постоянного жителя, не должно превышать 18000000 в течение каждого 10-летнего периода, начиная с периода с 2007 по 2016 год.
- Закон о предотвращении приграничных туннелей - предусматривает уголовное наказание за строительство, финансирование или использование незаконных приграничных туннелей или переходов.
- Закон о помощи приграничных правоохранительных органов от 2006 г. - санкционирует программу помощи на границе для племенных, государственных или местных правоохранительных органов в округе: (1) не более 100 миль (160 км) от границы США с Канадой или Мексикой; или (2) более 100 миль (160 км) от любой такой границы, но которая является зоной сильного воздействия.
- Излагает положения о внутреннем правоприменении, включая положения, касающиеся: (1) иностранных террористов; (2) инопланетные члены уличных банд; (3) незаконный въезд и повторный вход; (4) мошенничество с паспортами и иммиграционными службами; (5) иностранцы-преступники; (6) добровольный отъезд; (7) задержание и альтернативы; (8) уголовные наказания; (9) контрабанда иностранцев; (10) безопасность племенных земель; (11) обеспечение соблюдения иммиграционных законов на уровне штата и на местах; (12) ускоренное удаление; и (13) защита иностранцев от сексуальных преступников.
- Делает незаконным сознательный найм, вербовку или направление за плату неуполномоченного иностранца.
- Учреждает в казначействе Фонд соответствия работодателей.
- Обеспечивает дополнительное рабочее место и персонал по обнаружению мошенничества.
- Предоставляет отчет, в котором изучается влияние текущих и предлагаемых ежегодных грантов правового статуса, включая статус иммигранта и неиммиграции, а также текущий уровень нелегальной иммиграции на инфраструктуру США и качество жизни.
- Устанавливает программу временного гастарбайтера (виза H-2C). Предусматривает: (1) что секретарь внутренней безопасности определяет право на участие в программе H-2C; (2) при приеме на три года с одним дополнительным трехлетним продлением; (3) выдача неиммиграционных виз H-4 сопровождающим или следующим супругам и детям; (4) для защиты работников США; (5) для внедрения системы управления трудоустройством иностранцев; и (6) создание Целевой группы по временным работникам.
- Расширяет классификацию S-виз (свидетель / информатор).
- Ограничивает классификацию L-визы (перевод внутри компании).
- Закон о справедливости при рассмотрении иммиграционных споров 2006 года - устанавливает положения, касающиеся средств правовой защиты в иммиграционном законодательстве.
- Излагает положения о сокращении отставания в отношении: (1) уровня иммигрантов, спонсируемых семьей и по найму; (2) страновые ограничения; (3) выдача иммиграционных виз; (4) несовершеннолетние дети; (5) дефицитные занятия; и (6) студенческие визы и визы для ученых степеней.
- Закон о вдовах и сиротах 2006 года - устанавливает особую категорию иммигрантов для определенных детей и женщин, которым угрожает опасность.
- Закон об ответственности иммигрантов от 2006 года - обеспечивает корректировку статуса постоянного жителя для правомочного иностранца-нелегала (а также супруга и детей такого иностранца), который находился в Соединенных Штатах в течение пяти лет и работал (с исключениями) в течение определенных периодов времени.
- Разрешает обязательный выезд и повторный въезд иммигранта или неиммигранта для правомочного иностранца-нелегала, который присутствовал и работал в Соединенных Штатах с 7 января 2004 года. Устанавливает трехлетний статус обязательного выезда и устанавливает иммиграционные запреты и штрафы за невыполнение или отложенный вылет. Подвергает супругу или детей основного иностранца тем же условиям, что и такой иностранец, за исключением того, что если такой иностранец удовлетворяет требованию о выезде, супруг и дети будут считаться выполнившими это.
- Закон о возможностях, льготах и безопасности в сельском хозяйстве от 2006 г. или Закон об AgJOBS от 2006 г. - Устанавливает пилотную программу (программа Голубой карты) для адаптации к статусу постоянного жителя соответствующих сельскохозяйственных рабочих, которые работали в Соединенных Штатах в течение двухлетнего периода. заканчивающиеся 31 декабря 2005 г., и были трудоустроены в течение определенных периодов времени после вступления в силу настоящего Закона.
- Пересматривает Виза H-2A (временный сельскохозяйственный работник) программа.
- Закон о развитии, помощи и образовании несовершеннолетних иностранцев от 2006 г. или Закон о DREAM от 2006 г. - исключает отказ незаконного иностранца в праве на получение высшего образования на основании проживания в штате, кроме случаев, когда гражданин США имеет такое же право без учета такого проживания в штате. Разрешает отмену отчисления и корректировку условного статуса постоянного жителя некоторых иностранных студентов, которые являются постоянными жителями США.
- Устанавливает положения, касающиеся: (1) дополнительного иммиграционного персонала Министерства внутренней безопасности (DHS) и Министерства юстиции; и (2) Апелляционный совет по иммиграционным делам.
- Закон Кенделла Фредерика о предоставлении гражданства - предусматривает, что отпечатки пальцев, предоставленные квалифицированным лицом во время призыва в армию, должны соответствовать требованиям по натурализации. Требует, чтобы министр обороны учредил должность защитника гражданства на каждом военном пункте обработки документов.
- Закон о программе предоставления переводчиков в суд штата - Предоставляет суды штата субсидии для оказания помощи лицам с ограниченное знание английского языка для доступа и понимания судебных процессов, а также выделяет средства на соответствующую программу технической помощи судебным переводчикам.
- Закон о модернизации пограничной инфраструктуры и технологий - предусматривает: (1) исследование по оценке инфраструктуры порта въезда; (2) национальный план обеспечения безопасности сухопутных границ; и (3) программа демонстрации технологий порта входа.
- Закон о гуманитарной помощи семье и патриотизме от 11 сентября - Обеспечивает корректировку статуса постоянного жителя или отмену высылки и корректировку статуса постоянного жителя для правомочного иностранца, который на 10 сентября 2001 г. был женой, ребенком или сыном или дочерью законного иностранца-неиммигранта. погибший в результате террористических атак против США 11 сентября 2001 года.
Излагает положения, касающиеся: (1) членства в вооруженных силах негражданина; (2) неиммиграционный статус спортсменов; (3) продление срока освобождения возвращающегося работника; (4) программы наблюдения, включая воздушное и беспилотное воздушное наблюдение; (5) Инициатива судебного преследования на северной границе; (6) возмещение прокурорам Южного пограничного штата и округов за судебное преследование по делам о наркотиках, возбужденным на федеральном уровне; (7) условные гранты, связанные с неиммиграционными работниками; (8) охрана границ на федеральных землях; и (9) условно-досрочное освобождение и освобождение от коррекции статуса для вдов и сирот, соответствующих установленным требованиям.