Боливийское учредительное собрание 2006-07 гг. - Bolivian Constituent Assembly of 2006–07

Боливия
Escudo de Bolivia.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Боливия
Флаг Боливии.svg Боливийский портал

В Учредительное собрание Боливии, созванный 6 августа 2006 г. в г. Сукре, с целью составления нового национального конституция до 14 декабря 2007 г .; продлен с первоначального крайнего срока - 6 августа 2007 года. Скупщина утвердила новую Политическую конституцию государства 9 декабря 2007 года. Она была вынесена на всенародный референдум, проведенный 25 января 2009 года, и вступила в силу 7 февраля 2009 года.

Споры по поводу содержания этого текста и процедур его утверждения обострили политический конфликт в Боливии, в том числе ожесточенные конфликты в Сукре и Кочабамбе. Оппозиционные и консервативные круги, включая "медиа-луна "осудил текст, утверждая, что процедура его принятия незаконна, принят при отсутствии трети депутатов (от консервативных партий меньшинства). Несмотря на инклюзивную формулировку текста, противники утверждали, что новый документ представляет только коренные народы, дискриминируя смешанные (метис ), белое (европейское) население.[1]

Предыдущие учредительные собрания, или другие органы, уполномоченные переписывать Конституция Боливии имели место по крайней мере 17 раз с 1826 г.[2]

Процесс и структура обсуждения

Учредительное собрание было санкционировано Законом 3091, принятым президентом. Эдуардо Родригес Вельтце 6 июля 2005 года и Законом о созыве Учредительного собрания (Закон 3364), одобренным Национальным конгрессом Боливии 3 марта 2006 года. Последний закон предусматривал одноименные выборы в 70 округах, используемых Палатой депутатов, и множественные выборы пять составляющих от каждого отделение.[3]

Конфликты и разногласия

Две трети голосов

Закон о созыве требовал двух третей голосов Ассамблеи для утверждения новой Конституции. Дебаты по поводу конкретного толкования этого положения занимали Ассамблею с ноября 2006 года по 14 февраля 2007 года. При разработке регламента Ассамблеи MAS предложило, чтобы по большинству вопросов требовалось простое большинство голосов, а две трети - по чувствительным вопросам. Первоначальное постановление было принято 17 ноября 2006 года, требующее большинства в две трети голосов только за окончательный текст Конституции и позволяющее пересмотреть до трех статей, в которых не менее одной трети Ассамблеи предложили альтернативный текст.[3] В середине декабря кабильдо прошли в медиа-луна департаменты Санта-Крус, Тариха, Бени и Пандо пригрозили отказаться соблюдать конституцию, которая не была одобрена двумя третями голосов.[4] Префект Кочабамбы Вилла Манфреда Рейеса также поддержал позицию большинства в две трети в кабильдо сторонников автономии, состоявшемся 15 декабря 2006 г., что еще больше усилило разногласия, которые привели к Насилие в январе 2007 г..

24 января 2007 года Сенат Боливии зашел в тупик и избрал Хосе Вильявисенсио (одинокий сенатор Партия национального единства ) как его президент 15-12 голосами, свергнув близкого союзника Моралеса. После потери контроля над Сенатом Моралес отказался от своей позиции, согласно которой простое большинство членов собрания должно определять формулировки отдельных статей новой Конституции. В качестве компромиссной меры Моралес призвал к тому, чтобы любой вопрос, который не может быть решен двумя третями голосов в Учредительном собрании, должен быть поставлен перед народом на референдуме, сказав: «Пусть люди решают своим голосом, без страха». Глава Подемоса, бывший президент Хорхе Кирога, похвалил предложение Моралеса, сказав: «Это важный шаг вперед. Это признак гибкости».[5]

После нескольких месяцев переговоров 8 февраля 2007 года MAS объявило, что при поддержке 18 членов Podemos они достигли необходимого консенсуса по процедурам голосования в Собрании.[6] Скупщина утвердила свои правила 14 февраля 2007 года подавляющим большинством голосов - 201 избиратель (81%). Окончательные правила требовали абсолютного большинства за весь текст и 2/3 голосов при рассмотрении отдельных статей. Невозможность получить две трети приведет к тому, что комиссия по концерту будет искать новый текст; непримиримые разногласия будут рассмотрены на всенародном референдуме.[3]

Столица Сукре

Сукре, резиденция Ассамблеи, был единственной столицей страны до гражданской войны 1899 года. В 2007 году политики из Сукре стремились восстановить Сукре как единственную столицу и передать все части национального правительства городу. С этой целью в марте 2007 года был создан Межведомственный комитет интересов Чукисака, и предложение было представлено региональному энкуэнтро Ассамблеи, которая проходила в Сукре 19 марта.[7]

Марши в поддержку этого требования прошли 10 марта и 25 июля, в то время как противостоящая мобилизация прошла в Ла-Пасе и Эль-Альто 20 июля. В июле члены Ассамблеи из Ла-Паса пригрозили отказаться от пленарных заседаний, если этот вопрос будет обсуждаться, но Чукисака и члены media luna вставили этот вопрос в отчеты меньшинства шести комиссий и отчет большинства одной.[8]

15 августа резолюция МАС исключила вопрос из рассмотрения на пленарном заседании. На следующий день Межведомственный комитет начал гражданскую забастовку, а 17 августа открытое кабильдо призвало к рассмотрению этого вопроса. Семь членов собрания Chuquisaqueño начали голодовку в поддержку полного статуса столицы. 23 августа конфликт обострился в результате массовых нападений на штаб-квартиру социальных движений, связанных с MAS, в Сукре и на члена Ассамблеи Игнасио Мендосы (MAS, Чукисака), что привело к приостановке дальнейших пленарных заседаний. Постановление от 15 августа о запрете обсуждения было отменено решением суда 8 сентября. Этот вопрос продолжал занимать Скупщину в сентябре и октябре до тех пор, пока 24 октября не было достигнуто многопартийное соглашение, официально провозгласившее Сукре конституционной столицей и резиденцией судебной и избирательной ветвей власти с проведением почетных заседаний законодательного органа. Однако Межведомственный комитет отклонил и это соглашение. Его мобилизация против Ассамблеи продолжалась на остальных собраниях органа.[3]

Утверждение новой Политической конституции государства

24 ноября 2007 года Учредительное собрание одобрило предварительный проект конституции в полном объеме.[9] МАС и его союзники утверждали, что оппозиция бойкотировала заключительные этапы голосования в Собрании и спровоцировала жестокие студенческие протесты против собрания, вынудив его переехать в военное училище на окраине города для защиты.[1]

8 декабря 2007 г. Учредительное собрание перенесло свои заседания в г. Оруро, ссылаясь на соображения безопасности. Большинство членов оппозиционных партий бойкотировали митинг. 165 из 255 делегатов присутствовали и приняли участие в голосовании. Окончательный проект конституции был утвержден постатейно в ходе марафонского голосования в течение ночи, завершив утверждение проекта 9 декабря 2007 года. Он был синтезирован, очищен и изменен Редакционной комиссией в Ла-Пасе.[10] Лидеры нескольких оппозиционных партий и консервативных общественных комитетов в 5 департаментах заявили, что не признают новый текст, утверждая, что он был одобрен незаконно.

14 декабря 2007 г. Председатель Учредительного собрания, Сильвия Лазарте и члены Группы Справочника представили полный текст [11] к Боливийскому национальному конгрессу принять решение о референдуме. На следующий день в столице страны Ла-Пасе прошли марши и митинги в поддержку новой конституции, в то время как в столице департамента Санта-Крус митинги были проведены в пользу неконституционного «статута автономии».[12]

В конституцию были внесены дополнительные изменения в ходе диалога в Кочабамбе между президентом и оппозиционными префектами в сентябре 2008 года; и в Конгрессе во время переговоров о референдуме в октябре 2008 года.[13]

23 октября 2008 г. Конгресс Боливии одобрил проведение референдума по новой конституции, поддержанной президентом Моралесом, с целью наделить якобы долгое время угнетенным коренное большинство страны. Референдум состоялся 25 января 2009 года.[14] Конституция, набравшая 61,7% голосов, вступила в силу 7 февраля.

Рекомендации

  1. ^ а б Боливия: трое погибших в конфликте между столицами, Андская информационная сеть
  2. ^ Россана Барраган, "Сьюдадания и выборы, конференции и дебаты" в Барраган Р., Россана; Хосе Луис Рока (2005). Regiones y poder constituyente en Bolivia: una Historia de pactos y disputas. Куадерно-де-футуро, 21. Ла-Пас, Боливия: PNUD. С. 335–336. ISBN  978-99905-0-960-1.
  3. ^ а б c d Караско Алурральде, Инес Валерия; Ксавье Альбо (2008). "Cronología de la Asamblea Constituyente". T'inkazos: Revista boliviana de ciencias sociales. 23-24: 101–23.
  4. ^ "Cabildos aprueban autonomía de facto y desacato a nueva CPE". Los Tiempos. 2006-12-16. Архивировано из оригинал на 2011-07-13. Получено 2011-02-09.
  5. ^ Альваро Зуазо (25 января 2007 г.). «Моралес предлагает гибкость в отношении конституции после проигрыша Сената». Писатель Associated Press. Архивировано из оригинал 7 февраля 2007 г. Проверено 1 февраля 2007 г.
  6. ^ «Боливия MAS побеждает ассамблею». Prensa Latina. 2007-02-08. Архивировано из оригинал на 2007-09-27. Проверено 8 февраля 2007 г.
  7. ^ Defensoría del Pueblo (март 2010 г.). Informe Defensorial: 24 мая 2008 г., Сукре. п. 12.
  8. ^ Караско Алурральде, Инес Валерия; Ксавье Альбо (2008). "Cronología de la Asamblea Constituyente". T'inkazos: Revista boliviana de ciencias sociales. 23-24: 101–23.
  9. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-12-01. Получено 2007-11-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  10. ^ Prada Alcoreza, Рауль (2010). "Рауль Прада: A la interior de la Asamblea Constituyente". В Маристелла Свампа; Пабло Стефанони; Бруно Форнилло (ред.). Balance y perspectivas: Intelectuales en el primer gobierno de Evo Morales. Ла-Пас: Le Monde Diplomatique, edicion boliviana. п. 66.
  11. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-02-27. Получено 2007-12-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2007-10-29. Получено 2007-12-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ Prada Alcoreza, Рауль (2010). "Рауль Прада: A la interior de la Asamblea Constituyente". В Маристелла Свампа; Пабло Стефанони; Бруно Форнилло (ред.). Balance y perspectivas: Intelectuales en el primer gobierno de Evo Morales. Ла-Пас: Le Monde Diplomatique, edicion boliviana. С. 66–70.
  14. ^ «Боливия готовится к голосованию по конституции». Новости BBC. 22 октября 2008 г.

внешняя ссылка