Внутренняя политика администрации Эво Моралеса - Domestic policy of the Evo Morales administration

Эта статья должна быть обновлено. Причина этого: отсутствие почти всей информации о его 13-летнем пребывании на посту президента (2006-2019). Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. (Февраль 2020 г.)

Эво Моралес выступая на боливийском конгрессе в 2008 г.

В внутренняя политика администрации Эво Моралеса относится к внутриполитическим инициативам бывшего Президент из Боливия, в том числе предыдущие доврезидентские отстаивания Моралес.

Политика

Моралес сформулировал движущую силу MAS следующим образом:

Худший враг человечества - американский капитализм. Это то, что вызывает восстания, подобные нашему, восстание против системы, против неолиберальной модели, которая является олицетворением дикого капитализма. Если весь мир не признает эту реальность, что национальные государства не предоставляют даже минимальных услуг в области здравоохранения, образования и питания, то каждый день нарушаются самые основные права человека.

Он также заявил:

... идеологические принципы организации, антиимпериалистические и противоречащие неолиберализму, ясны и устойчивы, но ее членам еще предстоит превратить их в программную реальность.^[1]

Моралес выступал за создание учредительного собрания для преобразования страны. Он также предложил создать новый закон об углеводородах, который гарантировал бы Боливии не менее 50% доходов, хотя MAS также проявил интерес к полной национализации газовой и нефтяной промышленности. Моралес занял золотую середину: поддержал национализацию газовых компаний, но поддержал иностранное сотрудничество в этой отрасли.

Моралес сослался на управляемую США Зона свободной торговли Америки как «соглашение о легализации колонизации Америки» и поддержал заявленное желание Венесуэльский Президент Уго Чавес сформировать "Ось добра "между Боливией, Кубой и Венесуэлой, в отличие от"Ось зла "в составе Соединенных Штатов и их союзников.^[2]

В марте 2006 года президент Эво Моралес объявил в Санта Круз увеличение минимальная заработная плата на 50%. В настоящее время он установлен на уровне 440 боливиано (45 евро) в месяц, затем она увеличится до 660 боливиано (67 евро) в месяц. Ранее Моралес заявлял, что он должен быть увеличен на 100%.^[3] Однако 6 из 10 работников входят в неформальная экономика, тем самым ограничивая влияние этого увеличения.^[4]

Выполняя предвыборное обещание, Моралес открыл 6 августа 2006 г. ассамблею для начала написания новой конституции, направленной на предоставление большей власти коренному большинству.^[5]

Реформа образования

Языки коренных народов в школах

Моралес поддерживает движение за преподавание языков коренных народов, таких как аймара, кечуа, и Гуарани на которых говорят в основном в сельских районах Боливии. По оценкам его правительства, только 37% населения говорит на родном языке, который появился еще до появления испанского в 16 веке. Министерство образования Моралеса заявило о намерении увеличить этот процент в рамках широких усилий «по деколонизации мировоззрения и боливийского государства».^[6] Программа рассматривается как «символизирующая социальную программу его правительства, основанную на коренных народах».^[6] В 2006 году министр образования и культуры Моралеса, Феликс Паци, объявил, что потребует от всех государственных служащих пройти обучение языкам коренных народов. Предложение правительства Моралеса потребовать, чтобы все государственные школы преподавали языки, разозлило многих городских боливийцев, которые видят в этом шаг к замене испанского. Это отрицается правительством Моралеса, которое указывает, что более половины боливийцев претендуют на коренное наследие и что не должно быть постыдным говорить на языке коренных народов вне дома или местного сообщества. Патци вызвал дальнейшие разногласия в движение, назвав боливийцев, не говорящих на языке коренных народов, «позором» и выпустив письмо, в котором говорилось, что ни одна школа не будет признана, если они не гарантируют преподавание на языке коренных народов в 2007 учебном году.^[6]

Реформа религиозных занятий в государственных школах

В июне 2005 года министр Феликс Паци выступил с организационной оппозицией против идей правительства Моралеса, заявив, что «католицизм больше не будет« официальной »религией, преподаваемой в школах».^[7] После массовых протестов католической иерархии это предложение было отложено Моралесом.

Последствия

Моралес, изначально поддерживавший Паци и его политику, столкнувшись с противодействием католической иерархии, отказался от предложения изменить уроки религии в государственных школах. Моралес также смягчил требования к языку, больше не требуя, чтобы они были обязательными в 2007 году.^[6] В конце января 2007 года Моралес сменил нескольких членов своего кабинета, в том числе Паци, предложения которого «привели Моралеса в горячку с Римско-католической церковью».^[8] Боливийские СМИ сообщили, что эта перетасовка в кабинете министров «сократила число министров из числа коренных народов, и в его кабинет вошло больше политиков среднего класса из радикальных левых».^[9]

Экономика

Национализация газовой промышленности

В 2005 году после народных протестов и президентских Гонсало Санчес "Гони" де Лосада После отставки Конгресс принял закон об энергетике, который добавил 32% налога на производство к уже существующим 18% роялти. Также требовалось, чтобы компании пересматривали свои контракты с государством.

1 мая 2006 г. президент Моралес подписал указ, согласно которому все натуральный газ резервы должны были быть национализированный: «государство восстанавливает собственность, владение и полный и абсолютный контроль» над углеводородами (Боливия имеет вторые по величине ресурсы природного газа в Южной Америке - 1,38 триллиона кубометров - после Венесуэлы). Таким образом, он реализовал свои предвыборные обещания, данные во время различных Газовые войны, заявляя, что «Мы не правительство простых обещаний: мы выполняем то, что предлагаем, и то, что требуют люди».

Объявление было приурочено к День трудящихся 1 мая. Заказ военный и инженеры YPFB, государственная фирма, чтобы занять и обезопасить энергетические установки, он предоставил иностранным компаниям шестимесячный «переходный период» для пересмотра контрактов или исключения из страны. Тем не менее Моралес заявил, что национализация не примет форму экспроприации или же конфискация. Вице-президент Альваро Гарсия сказал в Ла-Пас Это главная площадь, в которой доходы правительства от энергетики вырастут до 780 миллионов долларов в 2007 году, увеличившись почти в шесть раз по сравнению с 2002 годом.^[10]

Среди 53 установок, затронутых данной мерой, находятся: Бразилия с Petrobras, один из крупнейших иностранных инвесторов в Боливии, контролирующий 14% запасов газа страны.^[11] Министр энергетики Бразилии, Сайлас Рондо, отреагировал осуждением этого шага как "недружественного" и противоречащего предыдущим договоренностям между его страной и Боливией.^[12]

нас Exxon Mobil Корпорация, Petrobras, Испания Repsol YPF, Британский производитель газа и нефти BG Group Plc и Франции Общий являются основными газовыми компаниями, присутствующими в стране. В соответствии с Рейтер, "Действия Боливии перекликаются с тем, что президент Венесуэлы Уго Чавес, возможно, самый большой союзник Моралеса, выступил в роли пятого по величине экспортера нефти в мире с помощью принудительной миграции по контрактам и ретроактивного повышения налогов - условий, которые в основном согласились принять крупные нефтяные компании. "YPFB будет платить иностранным компаниям за их услуги, предлагая около 50% стоимость добычи, хотя в постановлении указывалось, что компании, эксплуатирующие два крупнейших газовых месторождения страны, получат лишь 18%.

Национализация медеплавильного завода

8 февраля 2007 года Моралес объявил, что металлообрабатывающий завод за пределами города Оруро, принадлежащий швейцарской горнодобывающей компании. Glencore International AG будет национализирован. Завод перерабатывает олово, свинец и серебро. Моралес заявил, что в его финансовых сделках «отсутствовала прозрачность» и что корпорациям, соблюдающим законы Боливии, нечего бояться. Он сказал: «Компании, которые уважают боливийские законы и не воруют деньги у боливийского народа, будут уважаться. Но если компании не соблюдают законы, у меня нет другой альтернативы, кроме как вернуть эти компании». Vinto была приватизирована правительством Банзера в 2000 году, когда она была продана лондонской компании Allied Deals. Однако Allied Deals быстро обанкротилась и не смогла выполнить свои обязательства, что вынудило правительство ликвидировать актив. Ликвидирующаяся компания Grant Thornton продала Vinto компании Compañía Minera Colquiri, принадлежащей Compañía Minera del Sur (51%) и Великобритании Commonwealth Development Corporation (49%), в июне 2002 года. Glencore приобрела завод у Comsur-CDC в 2004 году.^[13]

Кока

Фон

Законное и незаконное использование

Кока это сырье для кокаин но ценится многими боливийцами (особенно среди людей амеро-индийского происхождения) за его традиционное использование в лекарствах и травяных чаях. Задолго до того, как коку начали использовать для производства кокаина, коренные жители Андского региона аймара и кечуа, пережеванные листья коки как пищевая добавка, средство для облегчения боли от голода и жажды и противоядие от горной болезни.^[14] Многие амеро-индейцы продолжают считать растение священным. В современной Боливии листья коки можно употреблять на законных основаниях и чаще всего готовят в виде чая. приятель кока. Легальная продажа и потребление листьев коки являются частью повседневной жизни некоторых групп боливийских крестьян, особенно тех, кто занят в горнодобывающей промышленности и других областях тяжелого труда. Известные знаменитости, которые употребляли чай из коки, включают: Папа Иоанн Павел II и Королевская принцесса. Хотя рынок листьев коки ограничен, с начала 1990-х годов Соединенные Штаты оказывали давление на правительство Боливии, чтобы оно уменьшило количество листьев коки, производимых для переработки в международной торговле наркотиками.

План Дигнидад

В 1995 году, когда производство коки находилось на пике производства, каждый восьмой боливиец зарабатывал себе на жизнь за счет коки.^[14] Страна была третьим по величине производителем коки в мире после Перу и Колумбии.^[14] В 1997 году для производства листьев коки использовалось 458 квадратных километров земли, из которых всего 120 км² из того, что выращивается для законного рынка.^[15] В августе 1997 г. при решительной поддержке правительства США президент Боливии Хьюго Бэнзер разработал «План Дигнидад» («План достоинства») для борьбы с «бичом» наркотиков. План сосредоточен на искоренении, пресечении (путем уничтожения лабораторий), усилиях по противодействию отмыванию денег и реализации социальных программ, направленных на противодействие и предотвращение наркомании. В то время критики отметили сильный упор в плане на искоренение растений и заметное отсутствие внимания к организациям, занимающимся торговлей людьми. Посольство США в Боливии отстаивало агрессивное внимание к зерновым культурам, утверждая, что Боливия лишена значительных организаций, занимающихся торговлей людьми, и утверждая, что большая часть незаконно вывезенной коки прошла через небольшие «семейные» операции. Это утверждение по-прежнему отвергается учеными боливийского общества, которые говорят, что «Боливия очень уязвима для влияния международных организаций, занимающихся торговлей людьми, и весьма вероятно, что участие боливийских предпринимателей в незаконном бизнесе увеличилось». В первые годы работы площадь производства коки сократилась. Если в 1997 году это было 458 км.², к 1998 году она снизилась до 380 км.²; в 1999 г. - 218 км.², а в 2000 году она достигла самой низкой точки - 146 км.².^[15] С 1990-х годов США финансируют программу правительства Боливии по уничтожению посевов в среднем на 150 миллионов долларов в год.^[16]

Оппозиция искоренению, восстание Моралеса

Критики агрессивного внимания к фермерам и недостаточных усилий программы против торговцев людьми выступили против утверждений, что торговцы людьми Боливии были всего лишь «семейными организациями». Они указали на повышение цен, предложенное перуанским фермерам, выращивающим коку в 1998 году, как доказательство того, что международные организации, занимающиеся незаконным оборотом коки, собираются в Перу, чтобы восполнить дефицит Боливии, вызванный программой. Они также указали на предъявленное в 1999 году обвинение в незаконном обороте наркотиков Марино Диодато, который был женат на племяннице президента Бансера и был итальянцем, который, как считается, имел Мафия и Каморра галстуки. К 2001 году посевы коки в Боливии переместились за пределы традиционных районов выращивания Чапаре и Юнгас, и с тех пор площадь выращивания коки начала расти.^[15]

Наряду с увеличением мирового производства коки, программа способствовала снижению реального уровня жизни крестьян Чапаре, что привело к протестам и жестоким социальным беспорядкам (когда были убиты как демонстранты, так и полиция). Использование правительством Боливии военных в регионах выращивания коки во время беспорядков вызвало критику со стороны НПО Такие как Хьюман Райтс Вотч.^[17] Обещания альтернативного развития для фермеров застопорились из-за ухудшения внешних экономических условий. Эти условия вызвали социальную мобилизацию среди фермеров, выращивающих коку, таких как Эво Моралес, который призвал положить конец принудительному уничтожению посевов и другим мерам, принятым с целью борьбы с наркотиками. С 2000 года правительство Боливии заключило несколько соглашений с федерациями производителей коки, чтобы положить конец конфронтации, но они не выполнили свои обещания, что вызвало дальнейшее сопротивление этим правительствам. Моралес привлек к себе всеобщее внимание, возглавив политическую оппозицию к искоренению, и эта позиция является главной причиной его избрания в Конгресс Боливии. Его связь с силами противодействия искоренению поселенцев привела к его исключению из Конгресса в 2002 году, что привело к его президентской кампании, которая в том же году удивительно продемонстрировала свои результаты.^[15]

Коалиция Моралеса преобладает

Давление со стороны возглавляемой Моралесом коалиции вызвало у президента Гонсало Санчес де Лосада остановить принудительное искоренение. Чтобы развеять опасения некоторых из своих оппонентов в 2003 году, он первоначально предлагал разрешить семьям выращивать небольшие участки коки, но перед лицом сильного давления со стороны посольства США он отказался от этой идеи.^[15] Гонсало Санчес де Лосада ушел с поста президента из-за Боливийская газовая война. Когда его преемник Карлос Меса не смог остановить растущий конфликт из-за распределения богатства от производства ископаемого топлива, он также подал в отставку. Поддержка Моралеса со стороны фермеров, выращивающих коку, рассматривалась как большая причина его победы на выборах 2005 года в открытом президентском офисе.^[18]

По дороге на выборы 2005 года Моралес нес с собой куст коки. После того, как было объявлено, что он был лидером на выборах, он призвал к референдуму о том, как следует контролировать завод. Противодействуя опасениям США, что он проигнорирует выращивание коки специально для наркотических целей, Моралес сказал: «Бесплатного выращивания листа коки не будет». Он также призвал Америку заключить соглашение с Боливией о реальной борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Он повторил свою позицию, призывающую к «нулевому производству кокаина и нулевому обороту наркотиков, но не нулевому выращиванию коки или нулевому количеству производителей коки». Он объявил, что его правительство изучит, следует ли увеличить количество коки, разрешенное для легального традиционного потребления. В то время выращивание коки было законным на 29000 акров (120 км²) долины Юнгас с меньшей площадью в районе Чапаре.^[19]

Президентство Моралеса

В начале 2006 года, вскоре после вступления в должность, Моралес отправился в тропический регион Чапаре и встретился с толпой из 20 000 человек, состоящей в основном из кокалерос. Ему на шею повязали гирлянду из листьев коки, а еще больше листьев положили на соломенную шляпу, которую он надел, чтобы защитить его от солнца. Он сказал собравшимся: «Борьба за коку символизирует нашу борьбу за свободу. Производители коки будут продолжать выращивать коку. Никакой коки никогда не будет».^[16]

Между администрацией Моралеса и Соединенными Штатами существуют большие разногласия относительно законов о борьбе с наркотиками и сотрудничества между странами, но официальные лица обеих стран выразили общее желание работать против распространение наркотиков, при этом Шон Маккормак из Государственного департамента США усилил поддержку политики Боливии по борьбе с наркотиками, а Моралес неоднократно призывал к нулевому производству кокаина и нулевому обороту наркотиков.^[20]

Завод по переработке

В феврале 2007 года Венесуэла предоставила Боливии ссуду в размере 250 000 долларов США на строительство двух заводов по переработке коки в Чапаре и Лас-Юнгасе для производства чая и чая из коки. тримат (смесь аниса, ромашки и коки). Заводы будут сданы в эксплуатацию в сентябре или октябре 2007 года, а продукция, вероятно, будет продаваться в Венесуэле.^[21]

Конституционное собрание

Одним из предвыборных обещаний Моралеса было создание Конституционное собрание переписать конституцию Боливии. Это также было одним из центральных требований боливийских общественных движений и движений коренных народов, поддержавших кандидатуру Моралеса на пост президента.^[22] А Конституционное собрание был создан, и выборы членов собрания были проведены в июле 2006 года.^[23] Затем Ассамблея сидела в Сукре, в Театр Гран Марискаль и получил 12 месяцев на написание новой конституции Боливии. Первоначально процесс разработки конституции был остановлен дебатами о процедурах голосования (требуется ли для принятия решений простое большинство или две трети голосов).^[24] а затем введением тайных дебатов о том, какой город должен быть столицей Боливии, Сукре или же Ла-Пас.^[25] Проект Конституции был окончательно одобрен в декабре 2007 года на заседании, которое проходило в Оруро. Хотя большинство членов оппозиционной партии, ПОДЕМО отсутствовали на сессии, ассамблея смогла принять проект конституции с требуемым большинством в две трети голосов.^[26]

Конституционный референдум

В середине октября 2008 года была достигнута договоренность о проведении референдума по новой конституции после того, как Моралес согласился с требованиями не баллотироваться более чем на один срок. Соглашение было достигнуто после того, как Моралес возглавил марш более 100 000 своих сторонников на конгрессе. Он сказал ликующей толпе в Ла-Пас: «Четыре политические партии договорились сделать ратификацию конституции возможной, референдум по одобрению проекта конституции состоится 25 января».^[27] Было решено, что референдум состоится 25 января 2009 года.^[28]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Боливийская революция и поведение Кубы^{[постоянная мертвая ссылка ]} Написано Фиделем Кастро, 12 апреля 2009 г.